■本報記者 桂小筍

　　日前，農業部官方網站發布了2017年最新國內豬產品價格走勢，從數據來看，仔豬銷售、豬肉價格皆有不同程度的下滑，其中，仔豬價格下滑明顯。

　　在2017年1月份，仔豬銷售價格是每20公斤39.09元，而至2017年12月，價格則變動為27.87元。按此計算，下滑幅度達到約30%，而豬肉價格的下滑幅度，則要低於仔豬價格的下滑。

　　“仔豬價格走勢除了要根據生豬價格走勢，還要看天氣的因素、養殖戶補欄的心態。本身冬季也是補欄的淡季，補欄积極性肯定要低於前幾個月的水平，但是去年由於生豬價格相對較高，所以。仔豬價格也跟隨着高，這個也就是說為什麼仔豬，今年同期降幅要大於其他指標的原因。”卓創資訊分析師姬光欣在接受《證券日報》記者採訪時解釋。

　　今年價格仍將保持低位

　　姬光欣對記者介紹，從觀察來看，生豬養殖市場在2018年仍將整體低於同期水平，“由於規模化養殖場的擴張，以集團化養殖的擴大生豬供應會逐漸增大，但是，由於消費面仍舊處於相對較低的水平，所以市場呈現供大於求的局面，價格將低於同期水平。對於2018年養殖企業來說，規模化養殖場和集團化養殖仍舊有利潤。但是，小養殖戶以及二次育肥戶可能就不會這麼樂觀了。會出現虧損的情況，這也是市場自然淘汰的規律。現在一頭豬的盈利水平大約在200元左右，規模養殖場的應該還要高於這個水平，所以說利潤還是相對可以的。 ”

　　另外，新發地的最新研報也認為，毛豬供應的態勢仍然處於供應略大於需求的狀態，肉價走勢仍然處於下行通道之中，因此，建議養殖企業堅持順時出欄。

　　綜合各方的觀點可知，未來的生豬市場行情整體呈現下行態勢。

　　一方面，規模養殖場仍在不斷的擴張，生豬養殖市場的集中度將逐步提升，“2017年出欄10000頭以上的大型豬場同比增長5.0%，而出欄在500-10000頭的中小型豬場由於資金回籠和治理污染等壓力的作用下，增速較慢，相比較抗風險能力較差的養殖戶則會在治理污染的作用下陸續退出，佔比減少6.0%。2018年至2022年，集團化養殖共計及超大型豬場依舊在擴建中，並且未來養殖集中度進一步提升，屆時到2022年年出欄10000頭以上豬場佔比將達到31.0%，而年出欄500-10000頭豬場增速將逐漸放緩，小型及散養戶佔比較2017年縮小21.0%。”姬光欣介紹。

　　另一方面，在豬源供應充足的背景下，需求跟進緩慢，市場呈現供大於求，豬價整體呈現回落態勢。

　　進口總量下降

　　姬光欣介紹，由於價格不振，2017年進口豬肉的量也未能提升。“2017年我國鮮、冷、凍豬肉總進口量92.05萬噸，較2016年下滑28.00%，月度量進口量呈高開低走局勢。春節之後豬肉行情因成本下滑、需求低迷等因素，價格也開始走低，豬肉月度均價環比跌幅最大出現在6月份，在4.77%。下半年豬肉消費處於淡季，市場利好支撐不明顯，加之產品供應充足，豬肉均價在20-21元/公斤上下震蕩。豬肉跟隨生豬行情波動，表現有一定的滯后性，波動幅度和頻率也存在差異，主要是因為屠宰廠考慮豬肉銷售情況和鞏固下游批發商的合作關係。”

　　目前來看，卓創資訊預測，2018年生豬自繁自養盈利值基本在盈虧線之上，年度平均盈利值預計為31.58元/頭，同比降幅81.19%。

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　　核心閱讀

　　中央農村工作會議強調，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保农民受益。成都市郫都區被國家納入集體經營性建設用地入市試點后，一些村集體成立企業法人，推動土地入市融資，引進社會資本，發展旅遊、農業，使得353畝閑置地找到了“婆家”，村集體及個人獲得超過1.7億元的入市分紅，增收效果明顯。

　　塔吊聳立，攪拌機轟鳴……昔日寧靜的村口，這些天卻是一片熱火朝天的建設景象。成都市郫都區戰旗村村支書高德敏滿懷暢想：“這座花園式度假酒店修起來，村民的收入保准翻番。”

　　這是四川首宗入市的農村集體經營性建設用地。按照規劃，除了度假酒店，此地還將配套建起情景式美食體驗街區、生態風情休閑中心。“不但有入市分紅，家家戶戶還能開農家樂，吃旅遊飯。”高德敏說。

　　自從郫都區被國家納入集體經營性建設用地入市試點，在兩年多的實踐中，353畝閑置集體經營性建設用地找到“婆家”，帶動發展創意農業基地、農耕體驗園等160多家，試點村農戶產業化經營面積達94%以上，村集體及個人獲得超過1.7億元的入市分紅。

　　“只要公開透明，誰不同意把荒地利用起來呢”

　　以前，戰旗村曾利用集體經營性建設用地，先後辦起酒廠、鑄造廠等。然而，在產業轉型升級的大環境下，村辦企業相繼關停，土地也隨之荒廢。

　　此後，戰旗村試着組建現代農業股份合作社，用建設用地入股與城市資本合作投資，共同開發旅遊項目。但根據政策，集體經營性建設用地無法辦理土地使用證，不能辦理融資，因此鮮有企業敢接盤。

　　“集體建設用地不能耕種，也不能出售，荒着太可惜了。”高德敏介紹，最多時，在戰旗村共有7塊、總共約100畝的集體建設用地被荒置。

　　轉機出現在2015年年初��郫都區被國家確定為集體經營性建設用地入市改革試點區。當年3月，區國土、規劃等部門按照“符合規則、用途管制和依法取得”三原則，通過定基數、定規模，並結合權屬來源、入市可行性等因素，確定了試點工作的首批入市土地。

　　入市主體的資格如何認定？收益如何分配？

　　在村民反覆討論后，戰旗村決定成立集體資產管理公司，入市的方式、途徑、底價由村民代表民主協商；入市後土地收益的內部分配和使用，由村民集體決策，現金收益按會計年度進行分紅。“集體的土地，集體說了算，只要公開透明，誰不同意把荒地利用起來呢？”對土地掛牌入市表決時，村民朱建勇和其他村民們一起投了贊成票。

　　根據戰旗村的成功經驗，郫都區制定了《農村集體經濟組織管理辦法》等規定，對集體經營性建設用地的入市行為進行引導。“目前已經成功入市的例子，實施主體都是集體資產管理公司。”區國土資源局副吳詩東認為，村集體按照《公司法》成立企業法人，更容易為市場所接受，進行土地入市掛牌也會更加規範和便捷。

　　集體經營性建設用地的入市，意味着和國有建設用地實現同價同權。“是否真正同權，要看能否進行抵押融資。”拍得郫都區首宗集體經營性建設用地的四川邁高旅遊公司負責人表示。

　　為保證土地融資的順暢，郫都區出台了相關的抵押和貸款規定，將農村經營性建設用地使用權納入區農村產權抵押融資風險基金保障範圍，由市、縣兩級風險基金按4∶6的比例分擔風險，並鼓勵金融機構開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。目前，首宗入市地塊已成功融資410萬元。

　　目前，郫都區已完成30宗共353畝農村集體經營性建設用地入市交易，獲得成交價款2.1億元。

　　“去年最忙的時候，我一天接了23桌，吃飯、喝茶都要預訂”

　　去年秋冬時節，三道堰鎮青杠樹村的美景在成都人的朋友圈中刷了屏。

　　“去年最忙的時候，我一天接了23桌，吃飯、喝茶都要預訂。”青杠樹村村民邱應章說。村裡，因農家樂而致富的村民還有900多戶。

　　然而，幾年前的青杠樹村卻是另一派光景：全村932戶2251人，守着空置的土地過窮日子，全村90%以上的青壯年都外出務工。2012年，村裡從銀行貸款6800多萬元啟動村落改造，希望藉此發展鄉村旅遊。修起了川西民居，改造了濕地生態，銀行貸款卻成了沉重的負擔。

　　集體經營性建設用地入市，為青杠樹村帶來福音。2016年7月，青杠樹村首批集體經營性建設用地近百畝掛牌上市，由一家企業以近6000萬元的價格競得，幫助村裡還清了大部分債務。

　　資本下鄉，成為鄉村振興的動力源(行情600405,診股)。青杠樹村繼續整理集體經營性建設用地入市，並以此作為出資，引進外部企業共同成立管理公司，參与村裡旅遊資源的運營。2016年，青杠樹村接待遊客120多萬人次，實現旅遊綜合收入9800多萬元，村民人均可支配收入近2.5萬元，同比增長16.3%。

　　在村民受益之外，入市的紅利，更體現在資產少、底子薄的空心村向實心村轉變。出讓收益款，按照2∶8的比例進行分配：郫都區已經出讓的30宗農村集體經營性建設用地中，相關农民集體及個人獲得了超過1.7億元的土地收入，其中約1.36億元用於集體經濟的積累和發展，約3400萬元用於農民股東的現金分配。

　　“把更多紅利留在村裡老百姓(行情603883,診股)自己手中”

　　作為知名品牌“郫都區豆瓣醬”的產地，郫都區發展出頗具規模的“中國川菜產業化園區”，實現一、三產業互動。但最近，這個園區碰上了煩心事：按照規劃，園區力爭在2018年實現銷售收入200億元以上，然而3.7平方公里規劃面積即將用完，還有大批企業等着落地。怎麼辦？

　　同時，20公裡外的炮通村村民由於地處成都市飲水水源地核心區，根據生態紅線政策，為保證水源地水質，村民們即將搬遷。

　　以問題為導向，以集體經營性建設用地入市為契機，一個大膽的設想在郫都區應運而生：結合成都飲用水源保護區徐堰河、柏條河農村集體建設生態搬遷用地整治工作，統籌全區零星分散的農村集體經營性建設用地，調整到產業園區集中集約開發利用。同時，啟動實施對水源生態保護區的整治復墾工程，將用地使用權指標跨村組調整到川菜園區。這是雙贏的設計：炮通村的村民搬入好房子、過上好日子，川菜園區也不再為用地而發愁。

　　面對政策機遇，高德敏陷入思考：“我們村集體經濟組織用40萬元收購了一家鑄造廠的10畝土地，下一步我們還將收購旁邊一家企業土地20畝，用於打造康養、民宿等與旅遊相關的產業。”對於新的集體經營性建設用地入市，高德敏有了自己的盤算：“入市后我們用這些地引進企業聯合打造，或者乾脆看準后自己干，把更多的紅利留在村裡老百姓自己手中。”

　　“過去很多年，我們聚焦於城市發展，現在要將美麗新村建設與城市發展統籌協調進行。”郫都區委楊東升表示，在政策引導方面，將會鼓勵更多的社會資本進入農村，盤活集體經營性建設用地，同時以良好的生態底本，讓鄉村獲取更多的紅利。

　　《 人民日報 》（ 2018年01月04日 16 版）

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　　原標題：租購併舉 保持房地產政策連續穩定（政策解讀？聚焦中央經濟工作會議⑤）吃穿用住行，數“住”最吸睛。對於一年一度的中央經濟工作會議，不少老百姓最關注的守於住房政策的表述，最牽挂的是今後房地產市場走勢。對於住房問題，中央經濟工作會議着墨不少：住房制度、租賃市場、租賃企業、長效機制、調控政策連續性穩定性等，引發專家學者和業內人士廣泛關注。

　　更好滿足居民多層次住房需求

　　中央經濟工作會議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

　　2017年，京滬兩地試點共有產權住房的探索為解決住房問題打開了新的渠道。這一方式下，與購房人按份共有產權，將其持有的部分產權“使用權”讓渡出來，購房者則能以較低的價格住進新房。

　　“過去，城鎮商品住房的供應主體比較單一，主要是開發商提供，中央提出要探索多主體供給，就是要動員更多的社會力量參与進來。”發展研究中心市場研究所研究員任興洲表示，目前租賃住房中供應主體更為多元，比如開發企業、國有企業、產業園區以及房地產經紀機構都參与租賃住房的供給和經營。

　　所謂多渠道保障，就是住房保障方式和渠道要多元化。“今後，還是住房保障的主要主體，但是要探索更多的方式和渠道，動員更多社會力量進入，形式也要更加多樣化。”任興洲表示，過去在住房保障方式上，有廉租房、經濟適用房，後來有了公租房和棚改安置房，“種類更多，保障手段也更豐富，棚戶區改造過去以實物住房安置為主，近年來又在探索貨幣化安置的方式，給了被保障群眾以更大的選擇空間。”

　　多主體、多渠道，不僅指“房”，也同樣指“地”。2017年8月，國土資源部等部門確定北京、上海、廣州等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

　　“過去的城鎮住房用地供應，主要是通過國有土地招拍掛方式用於商品房和租賃住房建設，或者劃撥部分土地建設保障性安居住房。未來，在一些人口凈流入的大中城市，集體建設用地也將參与進來，主要用於建設租賃住房。”任興洲認為，利用集體建設用地建設租賃住房不僅可以增加城鎮租賃住房建設用地的供應，有助於構建購租並舉的住房體系，而且還有利於拓展農村集體土地的用途，拓寬集體經濟組織和农民增收渠道，能促進集體土地優化配置和節約集約利用。“相信今後城鎮住房供應體系會進一步呈現多主體供應、多元化方式、多樣性結構的趨勢。”

　　“這樣的住房制度，將更好滿足居民多層次的住房需求：對於具備購房能力的城鎮居民，支持其通過住房市場購買商品住房；對於無能力購買住房的居民，支持其從市場上租房居住；對於難以承受房租、符合條件的困難家庭，予以公共租賃住房保障。”龍湖集團副總裁韓石表示。

　　發展住房租賃市場特別是長期租賃

　　要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。中央經濟工作會議將租賃市場發展提到了前所未有的高度，對於長期租賃更是鮮見地予以強調。

　　“租房市場發展滯后是我國城鎮住房供應中的最大短板，特別是長租市場發展明顯不足。”任興洲認為，長期租賃最大的特點就是租賃期較長，契約關係比較穩定，有利於明確和穩定租賃雙方的預期，讓承租者安心、出租者放心。

　　對於整個市場而言，租賃同樣意義重大。“租賃不僅是當前完善住房制度的核心工作，也是新型城鎮化進程中解決好新市民住房問題的必由之路，還能通過分流購房需求、減少住房抵押融資需求等，促進住房市場穩定。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為。

　　面向未來，實現租購併舉，關鍵就要補足一項項目前存在的租賃短板。

　　“不同於商品房開發建設后就可出售，資金可以較快回收，而建設長租公寓要長期持有，資金回收期長，資金壓力大。尤其在初始階段，大量資金要用於拍地、建設和運營。”任興洲認為，要認真研究針對長租市場的融資、稅收等相關政策，使長租市場的建設經營實現良性發展，更有效地培育長租市場。

　　2017年，已經在房地產領域深耕20多年的龍湖集團推出長租公寓產品，截至目前，已布局16個城市，擁有1.5萬間房間。“品牌開發商的進駐，將推動長租公寓向產品化、精細化的方向邁進。”對於長租公寓的健康發展，韓石提出了具體建議：一是對依法登記備案的住房租賃企業、機構，給予稅收優惠政策支持；二是支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品，穩步推進房地產投資信託基金試點，拓展直接融資渠道。

　　在鼓勵和支持政策要跟上的同時，各地還應對租賃市場的發展進行科學規劃、長遠謀划。

　　“目前，在一些城市有大量租賃需求是通過分散的個人業主的房源解決的。在鼓勵企業新建規模化租賃住房的同時，也不應忽視龐大的存量租賃市場的供給。”任興洲認為，盤活存量租賃住房資源可以有多種措施。一方面，通過加強監管和政策扶持，讓個人業主的租賃行為更加規範透明。另一方面，支持和鼓勵專門從事租賃資源整合的機構將分散的個人住房資源有效地集中起來，進行統一裝修、經營，提供專業化的管理和服務，使分散的資源也能變成機構化規模化的租賃供給，併為承租者提供更高品質的服務。

　　差別化調控，力度不放鬆，避免大起大落

　　2017年，我國房地產市場調控延續了嚴厲態勢。根據鏈家研究院統計，截至目前，全國共有54個城市出台調控，共有129條限購政策，169條限貸政策，15個城市實行“認房又認貸”，48個城市限售。

　　嚴厲調控之下，市場正趨於穩定。2017年11月，15個熱點城市中有11個城市的新建商品住宅價格同比出現下降，降幅在0.2至3.2個百分點之間，房價已經低於2016年同期。

　　“中央經濟工作會議提出要保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，意味着2018年房地產調控政策整體上不會有太大的變化。”任興洲認為，政策的連續性和穩定性表明調控的目標不會動搖、力度不會放鬆，決不能讓投機因素重返市場，注重防範和化解房地產市場風險；同時，保持政策穩定性也會避免市場硬着陸、大起大落。

　　“從外在環境看，當前經濟增長對房地產開發投資仍有較強的依賴，與房地產相關的金融、土地、稅收等制度改革以及城市公共服務的均等化都需要時間，發展租賃市場和共有產權房等在短期內難以對市場產生實質性影響；從內生機制看，居民買房進行資產保值升值的需求仍在，銀行向房地產加槓桿的動力仍然強勁，地方對土地出讓金的依賴依然很強。”在鏈家研究院院長楊現領看來，2018年房地產調控政策會維持中性趨緊的態勢。

　　楊現領預計，未來一、二線城市“五限”政策仍將持續，限售可能會推廣至一些前期價格上漲較快但未出調控政策的三、四線城市，居民房貸政策也將保持從緊態勢。

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　　良種、農技等要素成為農業發展主要驅動力

　　穩增優綠新 產業基礎實

　　“一村一品，黑山羊產業帶動了350戶農戶致富，戶均增收2萬元以上，解決了近500人的就業問題。”在廣西博白縣江寧鎮長江村，殘疾青年劉入源從一個“羊倌”變成了帶領當地群眾致富的“領頭羊”。

　　黨的以來，各地各部門堅持穩中求進工作總基調，發力農業供給側結構性改革，紮實推進結構調整、綠色發展、創新驅動、深化改革，穩定糧食生產，農業繼續保持穩定向好勢頭，“穩、增、優、綠、新”五朵金花競相開放。

　　穩，產量穩定，產能穩定。糧食總產達到12358億斤，“菜籃子”等主要農產品(行情000061,診股)供應充足。5年來，着力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，大規模建設高標準農田，加強農田水利設施建設，開展耕地質量保護與提升行動，啟動糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定，整建制推進綠色高產高效創建，集成推廣節本降耗增效新品種新技術，糧食產量自2013年以來連續5年都在1.2萬億斤以上，糧食產能已穩定登上新台階。

　　增，农民收入持續、穩步增長。2017年農村居民人均可支配收入將超過13000元，增速繼續保持“兩個高於”。這5年，农民收入累計增長超過50%，每年邁上一個千元台階。2016年城鄉居民收入倍差為2.72，比2012年下降0.16。大力推進農村雙創，公布了1096個農村雙創園區（基地）目錄，啟動創建41個國家現代農業產業園，各類返鄉下鄉創業人員超過700萬。完善农民增收扶持政策體系，改革農業補貼政策，建立全國農業信貸擔保體系，推動農業保險增加品種、提高標準、擴大覆蓋面，啟動大災保險試點，农民增收政策創新不斷。

　　優，結構調優，質量升級。籽粒玉米累計調減5000萬畝，糧改飼面積超過1300萬畝，生豬養殖進一步向玉米主產區聚集，農產品質量和品牌進一步優化。減玉米、增大豆、擴飼草、調生豬、提牛奶成效明顯。清理取締涉漁“三無”船舶3萬餘艘、“絕戶網”90多萬張，漁業結構進一步優化。建立並運行國家農產品質量安全追溯管理平台，主要農產品監測合格率連續5年穩定在96%以上。

　　綠，農業發展方式轉綠。截至2017年底，我國輪作休耕試點面積擴大到1200萬畝，農藥、化肥利用率分別提高3.8和4.8個百分點，農藥化肥使用量提前實現零增長。支持96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率均達到60%以上，草原綜合植被蓋度達到55.3%。

　　新，農業農村發展動能向新。2017年農產品加工業與農業產值之比達到2.2∶1，主要農產品加工轉化率超過65%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種佔比達95%。農作物耕種收綜合机械化水平超過66%，5年提高近10個百分點。畜禽養殖規模化率提高到56%，創建4020個水產健康養殖示範場。農業農村电子商務發展進入“快車道”，休閑農業和鄉村旅遊等新產業新業態蓬勃發展。

　　五朵金花競開，表明鄉村振興已具備了紮實的產業基礎。當前，良種、農技、農機等現代生產要素成為農業發展的主要驅動力，現代農業建設實現了由量變積累到質變提升的轉變。5年來，我國開展主要農作物生產全程机械化推進行動，強化國家農業科技創新聯盟、現代農業產業技術體系和產業科技創新中心建設，加強土壤、環境監測等基礎性長期性科技工作，加快發展現代種業，推進種業權益改革。農業科技進步貢獻率達57.5%，5年提高3個百分點。（記者 高雲才）

　　【我要糾錯】 責任編輯：陸茜

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　　證券時報網（www.stcn.com）01月04日訊

　　北京時間1月4日消息，歐洲股市周三收盤上漲。泛歐斯托克600指數收漲0.5%，報收於390.22點。在歐洲其它主要國家股市中，英國富時100指數收漲0.3%，報7671.11點；法國CAC40指數收漲0.81%，報5331.28點；德國DAX指數收漲0.83%，報12978.21點。儘管市場預期隨着歐盟針對金融行業的市場新規的頒布，投資者將會持有謹慎的交易情緒，但科技股、汽車股、石油股和工業股的上漲則在周三交易中對各大基準股指形成了支持。

　　投資者正在關注備受期待的“MiFID”（歐盟金融工具市場指導），它是歐盟地區規範金融投資公司行為的法律框架文件。這種新規於1月3日正式生效，對歐洲地區金融體系的每個角落都將造成影響。

　　（證券時報網快訊中心）

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　　證券時報網（www.stcn.com）01月04日訊

　　支付寶發布關於查看支付寶年賬單時“被同意《芝麻服務協議》”的情況說明 ，支付寶賬單和年度關鍵詞在朋友圈刷屏，有律師質疑，消費者被默認勾選“服務協議”，消費者信息被第三方芝麻信用保存。支付寶及芝麻信用回應：承認錯誤，初衷是好的，但方式愚蠢，現已調整頁面，取消默認勾選，用戶可取消該授權。

　　支付寶表示，很多用戶擔心自己的信息安全和隱私問題.這些問題同樣是芝麻信用的生命線。用戶信息的獲取、沉澱、使用和分享，都會在嚴格遵守相關法律法規的前提下，做到用戶知情和同意，做到不過度採集，更絕不會濫用數據。對於這次事件給大家帶來的恐慌和誤解，向大家表示深深的歉意。

　　（證券時報網快訊中心）

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　　 編者按：2018年1月3日，國家官網發布了《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關於制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》的通知（以下簡稱“兩辦法一意見”）。 跨區輸配電定價辦法出台 打破區域壁壘促交易

　　跨區輸配電定價辦法出台 打破區域壁壘促交易

　　國家近日印發《區域電網輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法（試行）》《關於制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》，旨在打破區域壁壘，推動輸配電價“跨區域”定價。

　　“此次出台的定價辦法，標志著國家對輸配電價領域完成了全面監管，管住了電力市場的中間環節，促進發電企業和電力用戶直接現貨交易。”相關負責人向記者表示，此次出台的定價辦法對輸配電價體系實現了全覆蓋，這當中涉及省級電網、區域電網和跨省跨區專項工程。

　　其中，區域電網是指跨省共用網絡，跨省跨區專項工程則主要服務於臟離大容量輸電，如西電東送、疆電外送。通過改革，電力市場的買賣雙方在繳納固定的輸配電費后，就可以自主協商電價進行交易。

　　“電網企業只收取合理的過網費，更大程度促進發電企業和電力用戶的直接交易，通過交易擴大市場化。” 國家價格司電價處處長侯守禮說。

　　輸配電價改革始於2015年，業內人士將電網形象地比喻為電力的高速公路，但由於缺少通行費定價標準，電力在供需雙方之間的交易，並不通暢，這也直接影響到電力交易市場化進程。

　　據了解，目前我國電力負荷中心主要集中在東部，發電則主要分佈在西部。輸配電價改革完成后，將有效推動供需對接。例如，“西電東送”工程將雲南、四川兩省清潔水電外送到廣東，“疆電外送”工程將新疆地區周邊火電、風電送到河南等。

　　侯守禮表示，所謂輸配電價改革，就是要把區域電網和跨省跨區電網的價格管住管好，通過成本監審，“價格還可以有所降低，降低之後調整結構，降低電量的電價。”

　　統計显示，輸配電價改革前後，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時提高到2017年約1萬億千瓦時，市場化的電量比重從7%提高到25%。“市場化的效果十分明顯，其中成本監審立下了汗馬功勞。” 國家價格司副司長丁傑說。

　　“成本監審”是此項改革的重要一環。2015年以來，陸續開展電網企業的輸配電成本監審，實現了各環節的全覆蓋。

　　“這項工作是首次在全國範圍內組織的，對超大型自然垄斷環節開展的定價成本監審，共核減與輸配電不相關、不合理的費用約1200億元，平均核減的比例達14.5%。”丁傑介紹說，以此為基礎，在電網投資大幅增長、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個省級電網，准許收入約480億元。

　　“通過嚴格的輸配電成本監審，推進了輸配電價改革，管住了電網這个中間環節。同時，也為放開兩頭，擴大電力市場化交易創造了有利條件。”她說。

　　另外，記者從權威渠道獲悉，除電價改革之外，天然氣長輸、短輸、配氣等全方位的定價改革也即將出台，今年的管道領域制度將實現全覆蓋。（上海證券報）

　　聲明：轉載上述內容屬於廣告或出於傳遞更多信息之目的，不代表東方財經網的觀點。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自負。

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　　吃穿用住行，數“住”最吸睛。對於一年一度的中央經濟工作會議，不少老百姓(行情603883,診股)最關注的守於住房政策的表述，最牽挂的是今後房地產市場走勢。對於住房問題，中央經濟工作會議着墨不少：住房制度、租賃市場、租賃企業、長效機制、調控政策連續性穩定性等，引發專家學者和業內人士廣泛關注。

　　更好滿足居民多層次住房需求

　　中央經濟工作會議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

　　2017年，京滬兩地試點共有產權住房的探索為解決住房問題打開了新的渠道。這一方式下，與購房人按份共有產權，將其持有的部分產權“使用權”讓渡出來，購房者則能以較低的價格住進新房。

　　“過去，城鎮商品住房的供應主體比較單一，主要是開發商提供，中央提出要探索多主體供給，就是要動員更多的社會力量參与進來。”發展研究中心市場研究所研究員任興洲表示，目前租賃住房中供應主體更為多元，比如開發企業、國有企業、產業園區以及房地產經紀機構都參与租賃住房的供給和經營。

　　所謂多渠道保障，就是住房保障方式和渠道要多元化。“今後，還是住房保障的主要主體，但是要探索更多的方式和渠道，動員更多社會力量進入，形式也要更加多樣化。”任興洲表示，過去在住房保障方式上，有廉租房、經濟適用房，後來有了公租房和棚改安置房，“種類更多，保障手段也更豐富，棚戶區改造過去以實物住房安置為主，近年來又在探索貨幣化安置的方式，給了被保障群眾以更大的選擇空間。”

　　多主體、多渠道，不僅指“房”，也同樣指“地”。2017年8月，國土資源部等部門確定北京、上海、廣州等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

　　“過去的城鎮住房用地供應，主要是通過國有土地招拍掛方式用於商品房和租賃住房建設，或者劃撥部分土地建設保障性安居住房。未來，在一些人口凈流入的大中城市，集體建設用地也將參与進來，主要用於建設租賃住房。”任興洲認為，利用集體建設用地建設租賃住房不僅可以增加城鎮租賃住房建設用地的供應，有助於構建購租並舉的住房體系，而且還有利於拓展農村集體土地的用途，拓寬集體經濟組織和农民增收渠道，能促進集體土地優化配置和節約集約利用。“相信今後城鎮住房供應體系會進一步呈現多主體供應、多元化方式、多樣性結構的趨勢。”

　　“這樣的住房制度，將更好滿足居民多層次的住房需求：對於具備購房能力的城鎮居民，支持其通過住房市場購買商品住房；對於無能力購買住房的居民，支持其從市場上租房居住；對於難以承受房租、符合條件的困難家庭，予以公共租賃住房保障。”龍湖集團副總裁韓石表示。

　　發展住房租賃市場特別是長期租賃

　　要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。中央經濟工作會議將租賃市場發展提到了前所未有的高度，對於長期租賃更是鮮見地予以強調。

　　“租房市場發展滯后是我國城鎮住房供應中的最大短板，特別是長租市場發展明顯不足。”任興洲認為，長期租賃最大的特點就是租賃期較長，契約關係比較穩定，有利於明確和穩定租賃雙方的預期，讓承租者安心、出租者放心。

　　對於整個市場而言，租賃同樣意義重大。“租賃不僅是當前完善住房制度的核心工作，也是新型城鎮化進程中解決好新市民住房問題的必由之路，還能通過分流購房需求、減少住房抵押融資需求等，促進住房市場穩定。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為。

　　面向未來，實現租購併舉，關鍵就要補足一項項目前存在的租賃短板。

　　“不同於商品房開發建設后就可出售，資金可以較快回收，而建設長租公寓要長期持有，資金回收期長，資金壓力大。尤其在初始階段，大量資金要用於拍地、建設和運營。”任興洲認為，要認真研究針對長租市場的融資、稅收等相關政策，使長租市場的建設經營實現良性發展，更有效地培育長租市場。

　　2017年，已經在房地產領域深耕20多年的龍湖集團推出長租公寓產品，截至目前，已布局16個城市，擁有1.5萬間房間。“品牌開發商的進駐，將推動長租公寓向產品化、精細化的方向邁進。”對於長租公寓的健康發展，韓石提出了具體建議：一是對依法登記備案的住房租賃企業、機構，給予稅收優惠政策支持；二是支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品，穩步推進房地產投資信託基金試點，拓展直接融資渠道。

　　在鼓勵和支持政策要跟上的同時，各地還應對租賃市場的發展進行科學規劃、長遠謀划。

　　“目前，在一些城市有大量租賃需求是通過分散的個人業主的房源解決的。在鼓勵企業新建規模化租賃住房的同時，也不應忽視龐大的存量租賃市場的供給。”任興洲認為，盤活存量租賃住房資源可以有多種措施。一方面，通過加強監管和政策扶持，讓個人業主的租賃行為更加規範透明。另一方面，支持和鼓勵專門從事租賃資源整合的機構將分散的個人住房資源有效地集中起來，進行統一裝修、經營，提供專業化的管理和服務，使分散的資源也能變成機構化規模化的租賃供給，併為承租者提供更高品質的服務。

　　差別化調控，力度不放鬆，避免大起大落

　　2017年，我國房地產市場調控延續了嚴厲態勢。根據鏈家研究院統計，截至目前，全國共有54個城市出台調控，共有129條限購政策，169條限貸政策，15個城市實行“認房又認貸”，48個城市限售。

　　嚴厲調控之下，市場正趨於穩定。2017年11月，15個熱點城市中有11個城市的新建商品住宅價格同比出現下降，降幅在0.2至3.2個百分點之間，房價已經低於2016年同期。

　　“中央經濟工作會議提出要保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，意味着2018年房地產調控政策整體上不會有太大的變化。”任興洲認為，政策的連續性和穩定性表明調控的目標不會動搖、力度不會放鬆，決不能讓投機因素重返市場，注重防範和化解房地產市場風險；同時，保持政策穩定性也會避免市場硬着陸、大起大落。

　　“從外在環境看，當前經濟增長對房地產開發投資仍有較強的依賴，與房地產相關的金融、土地、稅收等制度改革以及城市公共服務的均等化都需要時間，發展租賃市場和共有產權房等在短期內難以對市場產生實質性影響；從內生機制看，居民買房進行資產保值升值的需求仍在，銀行向房地產加槓桿的動力仍然強勁，地方對土地出讓金的依賴依然很強。”在鏈家研究院院長楊現領看來，2018年房地產調控政策會維持中性趨緊的態勢。

　　楊現領預計，未來一、二線城市“五限”政策仍將持續，限售可能會推廣至一些前期價格上漲較快但未出調控政策的三、四線城市，居民房貸政策也將保持從緊態勢。

　　【我要糾錯】 責任編輯：陸茜

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