八類民生賬單 央地如何分擔

 

  製圖:郭祥

  《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》近日印發。在基本公共服務領域,哪些屬於中央與地方共同財政事權?支出責任是怎樣劃分的?在民生保障方面將產生哪些影響?記者採訪了有關部門和專家。

  國家基礎標準落地

  此次方案納入中央與地方共同財政事權範圍的共18個事項,包括義務教育、學生資助、基本就業服務、基本養老保險、基本醫療保障、基本衛生計生、基本生活救助、基本住房保障等八大類。這些事項的特點,一是涉及人民群眾基本生活和發展需要,二是以人員或家庭為補助對象或分配依據,三是需要優先和重點保障。

  財政部有關負責人表示,現行的基本公共服務有些事項保障標準、名稱和內涵不統一,沒有上升到國家基礎標準的層面,地區間實際保障水平差異較大。制定國家基礎標準,有利於更好推進基本公共服務均等化,進一步織密扎牢民生網。

  地方在確保國家基礎標準落實到位的前提下,可因地制宜制定高於國家基礎標準的地區標準,並按程序報上級備案后執行,高出部分所需資金自行負擔。對不易或暫不具備條件制定國家基礎標準的事項,地方可結合實際制定地區標準,待具備條件后,再由中央制定國家基礎標準。

  解決推諉扯皮現象

  隨着新型工業化、城鎮化深入推進,以及農業轉移人口市民化進程加快,基本公共服務事項大量增加,原有基本公共服務提供和保障方式出現了一些不相適應的情況。比如,共同財政事權範圍不夠清晰;地區之間實際支出水平差距較大;中央與地方支出責任分擔比例和方式不盡統一和規範,有些基本公共服務地方支出責任偏重等。

  “在財政事權和支出責任劃分改革中,中央與地方共同財政事權和支出責任劃分,是整個財政事權和支出責任劃分改革的重點和難點。”中國財政科學研究院院長劉尚希認為,方案通過設立共同財政事權,並分清各自的支出責任,就是要進一步明確各級政府的職責,推動解決中央與地方部分財政事權不夠清晰明確、責任落實不到位,甚至相互推諉、扯皮等問題。方案既實現了改革的重點突破,也為後續分領域財政事權和支出責任劃分改革提供了引領和支撐。

  支出責任落實到位

  “這是一項重大而複雜的系統工程,涉及面廣、難度大,不可能一蹴而就,必須統籌設計,分步實施,穩妥推進。”劉尚希認為,國際上看,事權劃分並沒有統一模式,支出責任分擔方式也不盡相同,多數國家的財政事權和支出責任劃分也是一個漸進的過程。

  劉尚希說,財政事權和支出責任劃分改革,要與轉變政府職能等行政管理體制改革相銜接,要與教育、醫療衛生等各項改革相結合。

  “中央有關部門要積極推動相關基本公共服務領域管理體制改革,調整完善制度政策,指導和督促地方落實相關服務標準。地方財政要確保地方承擔的支出責任落實到位。”財政部有關負責人強調。

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變賣北京三套房 S*ST前鋒藉此扭虧為盈

  2月8日,S*ST前鋒(600733)發布2017年年報显示,去年1-12月,公司實現營業收入3822.46萬元,同比增長612.13%,歸屬於上市公司股東的凈利潤772.2萬元,同比增長123.12%,相比上一年虧損超三千萬元的成績來說,已順利實現扭虧為盈。記者注意到,公司扣除非經常損益后的凈利潤依舊為虧損,只不過2017年扣非后-729.64萬元的虧損額度相比上一年有所減少。

  目前S*ST前鋒以房地產開發與銷售為主營業務。年報显示,公司已開發項目有“首匯觀築”、“首創十方界”兩個商品住宅,截止目前僅有少量車位尚未銷售。公司控股子公司—重慶昊華公司“西彭地塊”項目因市場原因於2015年開始一直停工,2017年項目重新啟動,預計將於2018年下半年開盤銷售。S*ST前鋒坦言,其2007年轉型房地產行業,雖然具備了一定的房地產開發和銷售經驗,但“在房地產行業不具備較強的競爭力”。

  從過去一年的經營情況來看,已披星戴帽、艱難求生的S*ST前鋒順利實現盈利,主要依靠變賣手中的房產。公司先後出售三套位於北京的公寓,2017年分別獲得款項985萬元、1125萬元和1060萬元,三套房產其中的任意一套的交易價格,都輕鬆超越其去年全年凈利潤收入。財報显示,2017年,S*ST前鋒的非經常性損益金額達到1501.85萬元。

  從經營計劃來看,2018年,其計劃實現商品房預售收入1.6億元,費用支出1600萬元。2018年資金需求2億元左右,公司表示,將通過自有資金、銀行融資等方式滿足資金需求。

  相比乏善可陳的主營業務,S*ST前鋒近期披露與北汽集團的重大資產重組和股改計劃顯然更受到投資者關注。公司表示,重組成功后,將轉變為一家以純電動新能源乘用車與核心零部件的研發、生產、銷售與服務為主業的公司;同時,也將改變現有業務盈利能力不足、成長型欠缺的局面,為“上市公司未來業績的可持續增長提供堅實基礎”。

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滬指再度跌破3100點 權重板塊跌幅居前

 2月9日午後,滬指再度跌破3100點,跌幅超5%。深成指下跌超400點,跌幅逾4%。創業板指加速下挫,跌幅超3%。

  盤面上看,板塊全部翻綠,煤炭採選、券商、民航機場、基本金屬、銀行、保險等權重板塊跌幅居前。

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央行:CRA釋放臨時流動性近2萬億元 春節后流動性將穩定

   9日,央行官方微博發布消息稱,近期,除普惠金融定向降准釋放長期流動性約4500億元外,全國性商業銀行從1月中旬開始陸續使用期限為30天的臨時準備金動用安排(CRA)。目前CRA使用已達高峰,累計釋放臨時流動性近2萬億元,滿足了春節前現金投放的需要。春節后,CRA到期與現金回籠節奏大體同步,銀行體系流動性將保持合理穩定。

  近期,央行已經連續十二個交易日暫停公開市場操作,累計回籠資金超萬億元。目前銀行體系流動性總量仍處於較高水平。業內預期,在定向降准和CRA的支援下,春節前後流動性有望保持平穩。

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多家機構最新預測:本輪成品油價下調160元/噸左右

 中國證券網訊(記者 王文嫣)新一輪成品油調價窗口將於2月9日24時開啟,據金聯創、隆眾石化網、卓創等多家機構預測,本輪成品油價格預計對應下調幅度在155-160元/噸。

  卓創資訊成品油分析師胡慧春表示,2月9日24時成品油下調窗口將如期開啟,這是2018年首次下調,也是自2017年7月份以來首次下調。

  卓創資訊報告显示,在美國原油產量上升、全球股市暴跌、美元匯率走強等利空消息打壓下,本計價周期以來,歐美原油期貨處於震蕩下滑態勢,拖累變化率負值內走低。據卓創數據測算,截至2月8日國內第10個工作日參考的原油變化率為-3.07%,對應的汽柴油下調幅度為160元/噸,摺合成升價92號汽油及0號柴油每升均下調0.13元。這次油價下調后,國內92號汽油將重新步入“6時代”。本輪油價下調可以減少私家車主的油耗成本,按92號汽油每升下調0.13元來計算,私家車主加滿一箱50L的私家車可節約6.5元。

  卓創資訊分析師認為,下一計價周期內,歐美原油下行壓力依舊較大,投機情緒濃厚,歐美原油或將延續震蕩下滑態勢。2月28日24時國內成品油調價窗口將再度打開,出現“二連跌”將是大概率事件。
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道指再現千點大跌 全年市場仍謹慎樂觀

  道瓊斯工業平均指數8日再跌逾千點。分析人士認為,大跌顯現了當前美股脆弱性,但目前調整仍在合理範圍內,基於美國良好經濟基本面,全年美股依然謹慎樂觀。

  國債收益率上漲 觸發股市恐慌

  當天,美國三大股指基本以平盤開局,試圖震蕩整固;上午10時左右,美國10年期國債收益率攀升至2.884%,市場恐慌情緒再起。

  美國10年期國債收益率是資本市場重要風向標。市場普遍認為,先前觸發道指大跌逾1100點的誘因,便是10年期國債收益率5日達到2.885%,創4年來新高。

  衡量投資者恐慌情緒的芝加哥期權交易所波動率指數(又稱“恐慌指數”)8日大漲20.66%,收於33.46。

  美國牛頓顧問公司創始人兼總經理馬克·牛頓表示,美國國債收益率仍是當前市場關注的焦點,也是影響市場走勢的重要因素。

  他認為,3.05%是美國10年期國債收益率的關鍵點位,一旦突破,很可能意味着債券收益率長達30年的整體下降態勢會出現趨勢性拐點。

  基本面穩固 財報好於預期

  瑞銀財富管理全球首席投資總監馬克·黑菲爾表示,此次暴跌沒有明顯經濟觸發因素,技術性因素很可能是主因。數據显示,美國標普500指數已連續19個月未出現5%以上跌幅。

  8日公布的經濟數據和上市公司財報均好於市場預期。美國勞工部數據显示,截至2月3日的一周,美國首次申請失業救濟人數為22.1萬,比前一周減少9000人。同時,4周平均值降至22.45萬,創下1973年3月以來新低。

  財報方面,美國推特公司當天公布財報說,2017年第四季度該公司實現歷史上首次季度盈利。當季,推特公司盈利9100萬美元,而上年同期則虧損1.67億美元。這一業績好於市場預期,帶動推特股價大漲12.15%,收於每股30.18美元。

  整體來看,2017年第四季度上市公司業績好於預期。湯森路透統計显示,在已公布財報的322家標普500成分股公司中,78.3%的業績好於預期。

  湯森路透預測,標普500成分股公司去年第四季度盈利同比增長14.7%,營業收入同比上升8.0%。

  美國QuantScape資產管理公司首席投資官關寧說,年初美股的大漲和近一周以來的暴跌似乎都已脫離了基本面,目前美國宏觀經濟和上市公司盈利雙雙向好的局面並未發生明顯改變。因此,作為經濟增長晴雨表的股市全年依然看漲。

  跌幅不罕見 全年走勢仍樂觀

  黑菲爾說,美股過去一周下跌速度令人咋舌,但總體而言,類似跌幅在美股歷史中不罕見。過去40年來,美股在牛市期間,年內從高峰到低谷的回撤幅度平均為10.6%。截至8日收盤,對比1月26日創造的年內最高點、也是歷史最高點,道指下跌10.4%。

  黑菲爾認為,今後兩年內,美聯儲過快加息並引發美國經濟衰退的風險極低。自1960年以來,標普500指數在非衰退年份的中位數回報率達15%。

  對於近期美股大幅震蕩,美聯儲新任主席鮑威爾尚未表態。不過,達拉斯聯邦儲備銀行行長羅伯特·卡普蘭7日表示,市場波動更劇烈一些,也許可以修正估值過高和不平衡現象,適當地增加波動性對市場而言也許是“一個良好的現象”。

  美國財政部部長姆努欽此前曾表示,目前市場運作良好,並未引發對金融穩定的擔憂,且特朗普政府政策對美國經濟長期增長十分有利。

  關寧認為,目前美股暴跌仍在美國政府可承受範圍之內。不過,如果今後數周內繼續出現失控性、背離基本面的暴跌,鑒於共和黨面臨中期選舉壓力,鮑威爾很可能會出面穩定金融市場,甚至市場普遍預期的美聯儲3月份加息,都有可能延後。

  此外,很多分析人士認為此次暴跌可能同大量被動型基金程序交易、人工智能交易有關,如果事後調查證明這種情況確實存在,今後很可能會出台針對此類交易的監管舉措。

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河北雄安新區:以“積分”切入探索住房租賃管理新模式

  中新網雄安2月10日電 (崔濤 張帆)2月10日,河北雄安新區管委會召開專題學術性研討會,邀請國內知名專業研究機構、房產企業、高等院校、金融機構等專家,為新區住房租賃制度建言獻策。

  據介紹,本次研討會的主題是以住房租賃積分為切入,探索住房租賃管理新模式。雄安新區管委會有關負責人表示,雄安新區將以發展住房租賃市場為抓手,以大數據監管平台為依託,引入國內外知名房屋租賃管理機構,實施住房租賃積分制度,規範租賃市場,引導健康綠色的生活方式。

  過度依賴土地財政推動城鎮化建設的發展模式,一定程度上抑制了居民消費和市場主體活力,出現資源配置失衡、投機炒作、房地產價格上漲,易產生經濟運行和金融風險等問題。雄安新區管委會有關負責人表示,新區必須着力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區,堅決不搞土地財政,不走房地產主導的城市發展老路,努力探索城市開發建設運營新模式,構建新的住房保障體系。

  雄安新區住房保障制度改革總體思路堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,積極吸納聚集創新要素資源,建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉、以租為主的住房保障制度,探索長期租賃、租購同權的住房保障體系,構建公共租賃房、機構租賃房、共有產權房和商品房等多元化住房供應體系,保持房價穩定可支付,實現住有所居。

  雄安新區的住房體系設計是為了準確有效地服務於雄安的公眾群體,真正讓那些為雄安當前發展做出努力的人有房住、租得起,讓那些為雄安長遠發展做出貢獻的人有房產、買得起。為此,雄安新區積極探索建立住房租賃積分制度,從住房租賃市場主體屬性、政策激勵、租賃行為三方面,運用區塊鏈、大數據等前沿技術,建立科學、有效的住房租賃積分全生命周期管理機制,營造活力、健康、有序、可持續的住房租賃生態。

  雄安新區管委會有關負責人表示,新區住房租賃制度管理的總體思路將堅持政府主導、企業運營、依法監管、積分激勵、租購同權的原則。通過實施住房租賃積分,將政府的管理目的和要求與個人的價值取向、利益訴求相結合,以內在驅動替代外部強制,改變傳統的管理模式,以引導激勵的手段形成積極向上、公平正義、誠實守信、健康綠色的行為方式和生活方式。

  這次研討會進一步深化了新區對土地、住房等制度創新的理念理論、任務目標、實現路徑和政策技術支撐的研究。

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1號單車宣布停止運營

  本報訊(記者 陳雪檸)共享單車企業“1號單車”近日發布聲明稱由於公司經營方向變化,已正式停運,用戶押金將在2月12日前退還完畢。

  公開資料显示,1號單車於2017年8月2日在北京天通苑地區開始運營,距今只有半年時間。針對押金問題,1號單車表示,用戶將微信中繳納押金的付款憑證,即交易單號或商戶單號,提交至微信公共賬號,工作人員收到信息經核實后即可退還押金,退還時間為提交信息后3個工作日完成,退款工作截至2018年2月12日。

  相比此前多家共享單車悄然“跑路”押金難退的姿態,1號單車停運之際承諾押金從微信退還的舉動,被一些用戶稱為“良心”之舉。不過,具體退款流程是否快捷通暢還有待驗證。

  風口上的共享單車自去年開始陷入倒閉潮。2017年2月,卡拉單車上線一個月就面臨撤資倒閉;6月,悟空單車虧損停運;隨後,3VBike、酷騎單車、町町單車相繼告別市場,小藍單車由滴滴出行託管。據不完全統計,國內共有77家共享單車企業,已投入單車2300萬輛,其中有20餘家已倒閉或者停止運營。

  共享單車市場競爭的加劇引發消費者對押金安全的擔憂,退款難問題屢遭詬病。對此,中消協要求廣大共享單車企業,盡可能採取免收押金的方式提供自行車租賃服務,主動採取技術性保護措施,確保消費者個人信息安全。對於企業向消費者收取的押金和預付資金,要採用安全透明的資金監管方式,確保消費者押金和預付資金的安全。

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《舌尖3》正月初四開播 深度討論中國人與食物關係

 新華社北京2月9日電(記者白瀛)8集紀錄片《舌尖上的中國》第三季將於19日正月初四起每晚在央視綜合頻道和紀錄頻道同步首播。本季將完善故事,強化人物,強化食物背後的文化,從歷史演化過程中探究中國美食的遷徙與融合,深度討論中國人與食物的關係。

  中央電視台副台長魏地春9日在京介紹,《舌尖上的中國》已經成為極具影響力的熱點文化現象,也讓整个中國紀錄片行業為之振奮。第三季是時隔數年後“舌尖文化品牌”的又一次創新與突破,不變的是“見微知著,溫暖人心”的“舌尖溫度”。

  “這部飽含中國人濃郁情感、生活智慧、人文傳統的紀錄片,將再一次給海內外受眾帶來文化的滋養和情感的共鳴,必將成為讓世界通過美食了解中國的一個窗口,也是中國紀錄片作品秉承中國的文化價值理念,給世界提供的一份文化思考與解讀。”魏地春說。

  據介紹,《舌尖上的中國》第三季共8集,每集50分鐘,主題分別是“器具”“宴席”“廚人”“小吃”“點心”“食養”“時節”“融合”,其中“器具”“食養”“融合”是三個新的創作主題方向;同時第三季還富有更多關於歷史文化、人物命運以及食物關係的思考。

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撒20億元紅包搶支付市場 阿里騰訊“雙雄爭霸”

  ■本報記者 李 冰

  春節臨近,新一年的春節紅包大戰又席捲而來。

  從2014年開始,一個幾塊錢的紅包,成為兩大互聯網巨頭爭奪春節流量的主要入口。雖然各方紛紛表態不打紅包大戰,但紅包背後有大量的商家資源合作、更高的日均活躍度和用戶黏性、更廣的覆蓋人群。本就擅長“造節”的中國互聯網巨頭們,又怎會放過這種自帶流量的機會?

  中國电子商務研究中心主任曹磊在接受《證券日報》記者採訪時認為,紅包大戰的本質是對移動支付市場用戶的爭奪。春節紅包作為移動支付的一個重要場景,各方都不想落後,都想盡可能地獲取更多的用戶,為以後在支付領域提供條件。

  距2018年春節還有一周,阿里系支付寶、淘寶,騰訊系微信、QQ,蘇寧易購,銀聯雲閃付,唯品會等陸續推出的集五福、走運紅包、膨脹紅包等各種玩法加入戰局。本報記者據公開的信息統計,僅上述幾家參與發放的紅包金額就已超20億元。  

  雞骨頭擺“福”字

  支付寶也可識別

  2月5日,支付寶正式對外公布,今年將繼續舉辦集五福活動,從次日零時開始持續至大年三十晚。

  業內人士分析稱,五福的金錢屬性已逐漸被淡化。因為去年五福活動有1.68億人集齊,相比於最後年三十人均1.2元的獎勵,用戶更在意的是集福卡過程中的那份熱鬧和集齊福氣后對下一年美好兆頭的象徵。

  據了解,去年受到用戶歡迎的“AR掃福字”,今年將繼續成為得福卡的主要方式,在此基礎上,支付寶升級了AR玩法,不僅是掃福字,“掃手勢”也可以獲得福卡。在手機鏡頭前比出“五福到”的手勢,用牙籤、口紅、甚至雞骨頭擺出福字都可以獲得福卡。

  除了支付寶集五福送5億元現金,今年淘寶還獨家承包了春晚紅包。據悉,春晚當天將發放總值超過6億元現金紅包,春節前夕(2月11日至2月15日),每天發放現金紅包1億元,紅包發放總額將超10億元。也就是說,僅阿里一家,今年紅包投放額度可能就超過15億元。

  騰訊QQ則宣布,今年推出“走運紅包”,春節期間總共派發2億元現金。除夕當天可回顧2017年運動步數抽取紅包,春節期間每走滿100步也可抽取一次紅包。

  蘇寧則是攜 “膨脹紅包”拿出5億元現金紅包補貼入場。據悉,用戶可以通過蘇寧易購APP或微信H5,參與膨脹紅包活動,並可使用易付寶、支付寶、微信支付、紅包賬戶餘額等形式進行紅包充值。紅包金額會隨機膨脹,最低1.1倍,最高膨脹10倍,可以直接提現,或者兌換更大面值的蘇寧易購優惠券,也可以繼續給朋友發紅包。

  唯品會主打分期產品,聯合4000多個品牌齊賀新年,主張先消費、后付款,享3、6、9、12、18期隨心分期。

  然而,用戶發紅包可能圖的是“開心”,但企業發紅包顯然不僅僅是為了讓用戶“開心”。無論是支付寶、騰訊、淘寶、還是QQ均是要通過不同的發紅包方式和渠道,達到自己的目的。

  參透率比例逐年增加

  用戶之爭進入新階段

  從前些年力推“來往”,到持續三年的集五福活動,可以看出阿里從未放棄進軍社交領域。支付寶集五福活動,阿里的目的仍然是激活支付寶的社交功能,從騰訊的“社交帝國”版圖中搶奪用戶資源。

  而騰訊系則對支付市場也覬覦良久。從微信推出支付工具開始,騰訊就一直在全力搶奪阿里在支付市場的市場份額。目前,雖然微信支付已經成為第二大支付工具,但隨着用戶增長面臨瓶頸,騰訊急需繼續擴大用戶群體,培養新群體的支付習慣。擁有龐大95後人群的QQ,則成為騰訊重點發力的對象,所以,今年騰訊力推QQ“走運紅包”似乎也十分應景。

  根據中國電商研究中心統計的2016年數據显示,2016年支付寶有1億用戶瓜分了8億元現金,除夕夜,支付寶“咻一咻”互動平台的總參與次數達到了驚人的3245億次,是2015年春晚互動次數的29.5倍。通過福卡,支付寶增加了11億對社交關係;微信則是除夕當日,微信紅包首發總量80.8億個,參與人數4.2億。這一天,共有2900萬張紅包照片在朋友圈傳遞,互動次數超過1.92億,搖一搖紅包數量達1.82億個;QQ在除夕夜,通過刷一刷的形式通過手機QQ用戶送出超過2億元現金紅包和大量商戶禮券。參與刷一刷搶紅包活動的總用戶數為3.08億,共刷1894億次,刷出紅包22.34億個。除夕當天,QQ紅包首發總量42億個。

  2017年這一數據在發生變化,支付寶有1.68億人集齊“五福”紅包,拼手氣分享了2億元現金紅包,滲透率46.1%;微信用戶共收發142億個紅包,高峰時每秒收發76萬個,保持了滲透率第一,達到76.5%;QQ平台在2017年春節QQ“LBS+AR天降紅包”和“刷一刷紅包”的總參與用戶數為3.42億,滲透率52.9%,其中90后佔比達到68%,用戶共刷出37.77億個現金紅包和卡券禮包。

  不難看出各家的滲透率一直在增長,這也是“紅包經濟”帶來的真正好處。

  蘇寧易購在用戶黏性上也是卯足了勁兒,據《2017 中國APP年度報告》數據显示,2017年市場份額穩居行業前三,用戶增長速度為電商平台之最,但用戶總量離排名一、二位的天貓和京東還有一定距離。如何進一步獲取大量新客,仍是擺在蘇寧易購面前的重要問題。而膨脹紅包活動通過現金的分享和領取,可以為蘇寧易購獲取大量“新客”,這是此次膨脹紅包活動對於蘇寧易購的意義所在。

  值得注意的是,微信今年並沒有大張旗鼓發放紅包,而是選擇了線下消費隨機優惠的方式。在分析人士看來,騰訊此舉無疑是在為線下布局引流,移動互聯網的核心已經逐漸從电子商務、遊戲轉變為本地生活。

  移動支付作為基礎設施,對行業格局起着決定性的作用。選擇何種方式貼近用戶,卻是不同的選擇。

  更有業內人士認為,“隨着春節臨近,還將有更多品牌會加入年終這場紅包大戰,阿里系、騰訊系、蘇寧易購等巨頭從開始就拿出20億元現金紅包加入戰局,這預示着今年春節的平台用戶之爭已經進入新的階段。”

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