消費維權義工調查超市促銷 “先漲價再打折”被曝光

  中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)2011年年初,浙江省內第一支消費維權義工隊在紹興市越城區成立,並於當年1月對轄區內重點超市、商場的商品進行了一次價格比對。這支特殊的消費維權隊伍日益壯大,他們中有積極參與消費糾紛調解的律師、社區消費維權工作室的建立者,也有熱心公益事業的退休老人,還有用鏡頭記錄消費維權新聞的攝影愛好者。

  近年來,超市宣傳促銷活動較為頻繁,時不時出現“全場打折”等吸引人眼球的活動。這些活動真的能讓消費者獲得實惠嗎?為驗證超市促銷打折的真實性,紹興市的消費維權義工行動起來,在紹興市消保委的組織下,開展了為期4個多月的暗訪式調查。紹興市消保委近日公布的調查結果显示,超市所謂的打折、優惠,其中的忽悠成分還真不少。

  調查

  打折活動有水分

  據介紹,紹興市消保委本次抽調了數十名消費維權義工,一對一地對紹興市越城區範圍內的15家超市門店進行價格調查,選取食用油、衛生巾、牛奶等18種不同類別的日常家居商品,記錄下其在沒有促銷活動時的零售價,待該超市搞促銷活動時,再查看其標稱零售價和實際支付價格,並結合超市促銷活動聲稱的折扣,查看促銷打折率的真實性。

  此次調查發現,大部分超市門店在促銷活動時能按照促銷廣告上宣傳的折扣率給消費者優惠。但有的超市對於個別商品採取了一些特別的“措施”,使消費者不能真正享受到廣告中所稱的優惠。

  直接標註不參加活動。世紀聯華超市人民路店在2018年11月1日至2日搞活動時,廣告上標明紙巾類“全場6.9折”,但實際上一款清風紙巾現場直接標註“不參加活動”,廣告上標明牙膏類商品“全場6.9折”,但實際現場標註“雲南白葯牙膏不參加活動”。歐尚超市宣稱“酒水飲料7.5折”,但實際現場某款黃酒標明“此商品不參加活動”字樣。

  單獨打折力度“縮水”。部分超市在廣告中提示“促銷商品除外”,不參加超市某類商品的統一打折活動,但單獨活動的優惠幅度不及統一打折的活動。如千客隆城東店的一款黃酒,標價簽上單獨標明“原價”22元,“促銷價”19.9元,約為九折,而對外宣傳為“黃酒系列全場7.9折”。供銷超市城東總店在做活動時,廣告中標稱“黃酒(除古越龍山)7.9折”,但一款黃酒單獨另行搞活動,“促銷售價”為21元,實際比平時零售價22元只打了9.5折。

  日常標註“活動售價”。平時較長時間以優惠價銷售,打折后其實仍是原來的優惠價。供銷超市中興南路店的一款六神清涼香皂,自2018年8月28日至9月23日一直以“活動售價”2.9元銷售,在10月份搞活動時,雖然打了7.9折,但零售價為3.3元,折后價為2.61元,比原來的“活動售價”只優惠了0.29元,實際折扣率為九折。供銷超市翰林學府店的一款母子醬油,自2018年9月10日至9月24日“活動售價”為7.9元,10月9日至10月21日的“活動售價”為7.5元,10月26日廣告宣傳打6.9折時,零售價為10.9元,折后價為7.52元,實際與上兩次“活動售價”相比,價格不相上下。

  促銷時抬高原價。有的超市一方面宣稱打折優惠,卻抬高商品零售價。如永輝超市的一款金味強化鈣麥片,2018年9月20日零售價標註為29.9元,11月3日打折時,零售價為33.8元,打折活動結束后的11月24日零售價回到29.9元。12月1日超市又搞活動,零售價又升到33.8元。標稱打了6.9折,實際上消費者沒有得到6.9折的優惠。歐尚超市也有類似的情況,一款好麗友派,2018年9月21日的零售價標為10.5元,11月7日7.5折促銷時標稱零售價為18元,折后價為13.5元,到了12月7日,零售價又回到了10.5元,促銷期間實際價格比平時還貴了3元。

好麗友派日常零售價為10.5元。

7.5折促銷時,好麗友派標稱零售價為18元。

  評析

  不能誤導消費者

  紹興市消保委秘書長婁華鑫表示,調查發現的上述4種情況對消費者是一種忽悠,消費者衝著某類商品打折的廣告而來,卻發現心儀的商品沒有廣告上所稱的折扣,尤其是抬高原價再打折的行為,可以說是在欺騙消費者。根據《消費者權益保護法》第二十條的規定,經營者向消費者提供有關商品或服務的信息,應當真實、全面,不得作虛假的宣傳。雖然超市有自主定價權,但零售價作為商品的基礎價格,在短時間內隨意反覆變動,實際上是誤導消費者誤認為得到了優惠,也是對消費者知情權的一種侵害。

  紹興市消保委敦促有關超市在促銷活動時務必做到:如果不是全場某類商品全部統一打折,則在廣告中不應有博人眼球的某類商品“全場折扣”的字樣;個別商品不能統一打折的,應當在廣告中直接註明;商品的零售價應相對穩定,不應隨着打折活動而隨意調整“原價”來誤導消費者。

  提示

  面對促銷擦亮眼

  針對調查發現的問題,紹興市消保委提醒消費者,面對促銷,應當注意3個方面:

  比對價格。不要被超市標稱的折扣所忽悠,不但要與平時的價格比,還要與其他超市的價格比。

  查看日期。調查中發現個別超市把臨近保質期的商品用來搞促銷活動。消費者選購時要看清商品的保質期,不要盲目大量購買,以免出現商品到了保質期卻還沒有用完的情況。

  注意安全。超市促銷時往往較為擁擠,以前曾發生過老年人在促銷活動中因擁擠倒地而受傷的情況。老弱病幼等特殊人群最好不要盲目參與到促銷搶購活動,以免受到傷害。

責任編輯:黃磊

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國家發改委:嚴厲查處哄抬天然氣價格行為

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日上午,國家發展和改革委召開新聞發布會,新聞發言人孟瑋稱,有能力保障天然氣穩定供應,對炒作哄抬天然氣價格的行為將嚴厲查處。

  孟瑋表示,自去年進入供暖季后,我國天然氣消費呈現“起點高、增速快,持續高位運行”三大特點,但由於發改委產供儲銷體系建設各項工作落實比較紮實,截至目前,各地區用氣保障工作總體平穩有序。

  為確保春節前及節日期間天然氣穩定供應,下一步,國家發改委、國家能源局將會同有關方面着力做好“三穩”工作:

  穩供應。將持續加強資源統籌調度,協調供氣企業備足資源,目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足,有能力保障天然氣供應總體平穩。

  穩價格。及時掌握節日期間天然氣價格波動情況,嚴厲查處藉機炒作、哄抬價格等違法、違規行為,營造良好的市場環境。

  穩運行。做好假期值班值守工作,督促供用氣企業加強安全檢查,確保設備平穩運行。

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“2018年十大消費侵權事件” 發布 權健、小黃車等上榜

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月25日,最高人民檢察院、公安部、中國消費者協會、中華全國律師協會和中央廣播電視總台在京發布了共同評選的“2018年十大消費侵權事件”。

  2018年十大侵權事件包括:長春長生疫苗事件、權健然健涉嫌傳銷事件、ofo小黃車退押金難、滴滴順風車司機殺人事件、一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象、農村裡的山寨貨、“大數據殺熟”多領域多平台泛濫 、網絡訂機票收取高額退票費、預付式消費現“套路貸”、個人信息被兜售事件等。

  本次評選所涉及的事件和案例,是從普通消費者的角度,在最高人民檢察院、公安部偵辦起訴大量的消費侵權案件和中國消費者協會、中華全國律師協會受理的數十萬件投訴案件中梳理評選出來的,入選的案例與消費者的生活密切相關,具有典型性、危害性、普遍性、前瞻性等特點。

  發布方表示,之所以發布“2018年十大消費侵權事件”,是為了分析新形勢下消費欺詐的特點,暢通維護消費者權益的途徑,讓市場監管部門更好地擔負起責任,讓消費者能高質量、高效率地維護自身合法權益。

  發布會現場還公布了2019年3·15晚會的主題——“共治共享 放心消費”。

  鏈接:2018年十大消費侵權事件

  1.長春長生疫苗事件受到嚴厲處罰

  事件:2018年7月15日,國家藥品監督管理局發布通告,長春長生生物科技有限公司在生產凍幹人用狂犬病疫苗的過程中,有的批次混入了過期原液、部分批次不如實填寫生產日期和批號。有關部門在調查中還發現,長春長生公司和武漢生物製品研究所有限責任公司生產的65萬餘支百白破疫苗也存在問題,並且已經銷往山東、河北、重慶等地。一時間,疫苗用藥安全問題得到社會空前關注,監管機構也隨之對不法企業出以重拳,加大了處罰力度。國家食品藥品監督管理局吊銷長春長生公司藥品生產許可證,罰沒款91億元;深交所對該公司股票強制退市;公安機關第一時間依法立案偵查,公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人被批准逮捕;從主管部門到省市區,多名官員被嚴肅問責。

  評點:吉林長春長生公司問題疫苗事件,暴露出疫苗生產企業趨利枉法,地方政府和市場監管部門的失職失察,也反映出疫苗生產流通使用等各方面存在的制度缺陷。隨後,《疫苗管理法》起草出台,中國首部疫苗法也呼之欲出。藥品安全是最基本的公共安全,疫苗安全保障着廣大群眾的生命健康。此次事件的發生,也充分說明了藥品安全的敏感性和嚴重性。藥品生產和銷售企業應樹立以人為本、安全至上、誠信經營的信念。而政府和監管部門更應着力完善相關制度法規,強化執法力度,對藥品安全問題嚴厲處置,實現零容忍,用最嚴厲的法規,守住疫苗安全的底線。

  2.權健然健涉嫌傳銷誇大宣傳,“保健”行業頑疾整治難

  事件:患癌女童周洋的父親周二力在權健自然醫學科技發展有限公司相關人員的勸說下,讓女兒放棄化療,轉而服用其公司生產的抗癌產品,最終導致年僅6歲的周洋病情惡化而身亡。2019年1月7日,天津市武清區人民檢察院以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪名,依法刑事拘留了權健公司實際控制人束某某等16人。

  2018年,在權健事件爆發的同時,“保健”行業的頑疾持續發酵,屢屢出現保健食品抗癌“神病例”。同樣號稱“保健帝國”——然健環球也涉嫌傳銷。該公司號稱擁有一款原產地美國的保健“洋果汁”——諾麗果汁,能治療各種“絕症”。但是然健環球沒有國內有關保健食品的審批和備案。2018年11月20日,公安機關就然健環球涉嫌傳銷、商品走私等問題展開調查。

  評點:在巨大利益的驅動下,“保健”行業的亂象一直沒有徹底根治,仍有不法企業大肆進行虛假宣傳,打着直銷旗號進行傳銷,一次次地逾越法律紅線,甚至危害消費者的生命安全。對於虛假誇大的保健品廣告宣傳,執法部門應當絕不姑息。更重要的是,要以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風,敢於打破地方和部門利益的藩籬,真正治理保健品行業亂象。對嚴重侵犯消費者權益的不法經營行為,要與社會公眾形成合力,“重打、猛打、真打”。

  3.ofo小黃車退押金難,共享單車經營不善消費者買單

  事件:紅極一時的共享單車不斷遭遇經營不善問題,隨之出現的押金難退問題不斷上演。從2017年起,小鳴單車、町町單車、酷騎、小藍單車等多個共享單車企業,屢次被用戶投訴無力退還押金。2018年上半年,ofo小黃車的用戶也開始無法正常退押金。2018年12月17日,北京市中關村的小黃車辦公室總部外,數百名ofo用戶排起長隊討要押金。截至2019年1月2日,等待ofo退押金的用戶已超千萬人。

  評點:共享經濟作為一種創新經濟模式,創業者試錯、資本市場博弈都是在探索中所需要付出的社會成本,但這種成本絕不能轉嫁給無辜的消費者,讓消費者成為最終受害方。從法律上界定,用戶才是共享單車押金的所有人。因此,無論出於什麼原因挪用用戶押金,都屬於違法行為。創新是中國經濟激發活力、轉型升級的必由之路,然而,任何創新都不能以侵犯他人權益為代價,都離不開健康的制度環境和經營規範。

  4.滴滴順風車司機殺人案挑戰安全底線

  事件:2018年8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,遭司機姦殺。這是繼2018年5月份鄭州空姐遇害后,滴滴出行平台發生的又一起嚴重安全事件。兩起命案相繼發生,把滴滴出行及旗下的順風車業務推上風口浪尖,其運營理念與管理方式遭到輿論詬病。

  據統計,滴滴司機性侵、性騷擾事件,至少有50起案例,犯罪人員涉及50個司機,53名被害人均為女性。滴滴出行在其發展的6年多時間里,一共收到過2500多份刑事案由裁決書。

  評點:滴滴網約車各種惡性案件的發生,不法分子固然應該承擔法律責任,但是滴滴作為平台方,監管制度的漏洞百出,社會責任感的缺失,使其也存在重大過失,一再威脅着消費者的出行安全。網約車作為新生事物,不可否認其給消費者帶來了便利快捷的出行方式。可在運營車輛准入、平台監管、安全防範、應急處理等方面存在的隱患,亟待彌補。畢竟,互聯網經濟在帶來效率的同時,安全才是它排名第一的關鍵詞。

  5.一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象

  事件:2018年11月14日晚間,網友在自媒體平台發布視頻,曝光了近20家五星級酒店的衛生亂象問題——酒店服務員用從地上撿起的臟毛巾擦拭口杯、洗手盆、坐便器、鏡面等,而且無論擦拭什麼地方,全程都只用這一塊臟毛巾。整個場景令人瞠目。這其中不乏萬豪、喜來登、香格里拉、希爾頓等全球知名的五星級酒店。各地涉事酒店陸續發布聲明,向消費者道歉,表示已在內部展開徹查。曝光發生第二天,文化和旅遊部責成上海、北京、福建、江西、貴州等五省市文化和旅遊主管部門進行了調查處理,派出督導檢查組,赴被曝光旅遊飯店進行現場督導檢查,上海7家涉事酒店均被給予警告,各被罰款2000元。

  評點:清潔衛生和安全舒適是酒店行業的核心競爭力,也是消費者選擇酒店的關鍵。但這一塊臟抹布揭開了五星級酒店華麗的面具,露出骯髒不堪的底色,引爆了公眾對整個酒店行業的信任危機。這些知名五星級酒店缺乏商業道德和誠信理念的行為,無疑顛覆了消費者的認知,辜負了消費者的信任。而有關部門事後的處罰,既不能讓涉事酒店感受到違規之痛,也不能讓消費者滿意認可。品牌和口碑的樹立,不僅來自於高端豪華的裝修,誠信、責任、道德,這些才是服務行業的根本。

  6.農村裡的山寨貨

  事件:2018年,央視3·15晚會和多家媒體報道,農村消費市場中,消費品成了消廢品。農村的貨架上經常會出現六禾核桃、旺好牛仔、豆中豆、康帥傅、雷碧等讓人哭笑不得的山寨商品。小到食品日用品,大到家用電器,山寨商品和假冒偽劣商品泛濫成災,它們被商家模仿得“惟妙惟肖”,很難辨明真假。而在山寨商標的表象背後,是各種添加劑和防腐劑超標的食品、工業鋁做內膽的劣質電飯煲、存在無數安全隱患的電器等等。2018年5月-9月,中消協組織開展全國農村集貿調查發現,155個農村集貿市場中有87個市場存在涉嫌假冒產品,73個市場存在“三無”產品,43個市場存在偽劣產品,27個市場存在過期產品,山寨商品問題突出,山寨商品已經嚴重危害了農村消費者的健康和生命安全。

  評點:農村消費者自我保護能力較弱、信息不暢通、消費維權意識薄弱等諸多因素,使得農村消費市場成為假冒偽劣商品眼中的沃土。看似令人啼笑皆非的山寨產品背後,存在着無數健康和安全隱患,嚴重擾亂農村市場秩序。2018年12月14日,農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社宣布,開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,對農村食品市場全面“大掃除”。滌清農村市場環境,清理山寨產品,讓農村消費者享受到有品質有保障的生活,這也是實現鄉村振興的題中之義。

  7.“大數據殺熟”多領域多平台泛濫

  事件:2018年3月,一名網友曬出自己的親身經歷:其長期在某網站預訂價格在380—400元之間的酒店房間,而用朋友賬號查詢,同一房間卻显示為300元左右。隨後,不少網友都紛紛曬出類似的經歷,從酒店預訂、機票預訂再到打車出行都存在同樣的問題。不管是攜程、亞馬遜,還是滴滴、飛豬,不少知名的互聯網平台,都被曝出過這樣的大數據殺熟操作。這樣的行為,完全剝奪了消費者的知情權和公平交易權,成了互聯網企業違背商業倫理的代名詞。

  評點:大數據本應用來提高企業運營效率,為消費者提供更精準、更貼心的服務。然而,卻演變成了”殺熟”的銷售工具。這不僅侵犯了消費者的知情權、公平交易權和隱私權等正當權益,也嚴重背離了市場經濟公平誠信的原則。大數據的加工與使用,需要相關機構、法律法規、技術倫理等多方面的約束與監管。 2019年1月1日,《电子商務法》正式實施。據法案第十八條規定,电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵,向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。這從法律層面上,杜絕了“大數據殺熟”的現象發生。而在監管執法層面,相關部門也必將為大數據賦予道德和法規的約束。

  8.網絡訂機票收取高額退票費

  事件:2018年,央視和多家媒體曝光了攜程、途牛、馬蜂窩和同程等多個旅遊平台,存在機票高額退改簽的問題。儘管國內航空公司有明確的機票退改簽規定,但很多互聯網機票銷售平台,卻並未照此收取退改簽費用。根據江蘇省消保委4月24日發布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》,30.7%的消費者遇到過提前很多天改簽,但仍被收取高額改簽費用的情況;23.5%的消費者有過退票費用比機票價格高的經歷。其中最高的一例退票費,竟然是機票價格的3倍;特價機票基本不退不換,或者只退機場建設費、燃油附加費。

  評點:退改簽費用是一種類似違約金性質的補償費用。乘客臨時退改簽機票,可能會對航空公司造成一定程度的資源浪費。旅遊平台提供機票退改簽服務的同時,收取一定的費用也合情合理,但其金額應在合理合規的範圍內。利用壟斷的強勢地位、信息的不對等,出台霸王條款,是對消費者平等權利的侵奪和傷害。

  9.預付式消費現“套路貸”

  事件:近年來,伴隨着移動互聯網技術的發展,預付式消費從傳統的美容、美髮、健身、餐飲等行業擴展到線上的用車、教育培訓、租房市場、娛樂、生活服務等領域。2018年,預付式消費領域也成為消費維權的新難題。5月起,“租金貸”、“裝修貸”問題,被頻頻曝出,一些長租公寓公司、互聯網裝修平台發生資金鏈斷裂,經營者跑路,導致租戶無房可租,裝修合同無法履行,而消費者卻仍需償還貸款。10月,多家英語培訓機構被指通過提供課程貸款服務,讓學員背上幾千到十幾萬不等的 “培訓貸”。國際知名的英語培訓品牌,華爾街英語,就曾被曝光有學員背負17萬學費貸,學員走上了艱難的維權之路。

  評點:預付式消費群體糾紛頻發,已經成為當前消費者投訴與權益保護的重點。預付式消費在中國能夠快速發展,與法治社會的建設、契約精神的深入人心分不開。它是法制、誠信下的產物。然而,預付式消費變成了“肉包子打狗有去無回”,不僅擾亂了正常的市場經濟秩序,違背了契約精神,加重了社會誠信危機,更破壞了社會公序良俗。社會信用的建立,需要在一步步監管中落實,治理預付式消費亂象,是對行業成長的負責,也是對誠信原則的遵循。

  10.個人信息被兜售,互聯網用戶在 “裸奔”

  事件:2018年,個人信息泄露事件接二連三發生,網站、酒店、快遞公司等都成為信息泄露的源頭。2018年6月13日,視頻網站AcFun對外宣稱900萬條用戶數據外泄;6月16日,招聘網站前程無憂的195萬條用戶求職簡歷泄露; 6月19日,圓通快遞10億條快遞數據被售賣;7月18日,順豐快遞3億用戶數據被兜售; 8月28日,5億條華住旗下酒店客戶開房數據被出售;9月10日,萬豪集團5億名客人的信息被泄露。出售個人信息已經成為了一條公開的黑色產業鏈,本應該被保護的個人信息,卻成了公開兜售的商品,公眾在互聯網世界里形同“裸奔”。

  評點:2018年9月7日,十三屆全國人大常委會立法規劃公布,《個人信息保護法》與《數據安全法》被列入第一類項目,有望使個人信息保護早日進入法制化軌道。大數據時代,個人信息的商業價值和法律意義都在提升。面對利益的衝擊,更需要築牢法律的防火牆。讓企業高度重視信息數據的安全保護,職能部門加強對市場、行業的監督管理,司法機關嚴厲懲處違法行為,為公民隱私穿上“保護衣”。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局舉辦新春團拜會

  中國消費者報北京訊 1月28日是農曆小年,市場監管總局在京舉辦2019年新春團拜會。總局黨組書記、局長張茅出席團拜會並致辭。總局黨組成員、副局長馬正其主持團拜會。總局領導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅出席團拜會。總局老領導楊培青、付雙建、李東生、鍾攸平出席團拜會。

  總局領導和機關及直屬單位幹部職工、離退休老同志及家屬歡聚一堂,互致美好祝願,共賀新春佳節。現場洋溢着喜慶、祥和的氣氛。

  張茅在致辭中代表總局領導,向全系統廣大幹部職工、離退休老領導、老同志及家屬致以節日的良好祝願。

  張茅說,2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年。按照中央深化黨和國家機構改革要求,國家市場監督管理總局順利完成組建,各省級市場監管部門已全部掛牌,市、縣機構改革也在推進之中。近一年來,全系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面加強黨的領導和黨的建設,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實中央決策部署,各項工作取得新成績,向同志們表示衷心感謝。

  張茅強調,2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央經濟工作會議部署,準確把握市場監管思路,發揮機構改革整體效應,強化監管理念、監管工作和監管隊伍的融合,立足“六個着力、六個當好”職責定位,提高市場綜合監管和綜合執法效能,為實現今年經濟社會發展目標作出更大貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  團拜會上,來自總局機關和直屬單位的幹部職工用精彩的舞蹈、情景劇、小品、合唱、詩歌朗誦、歌伴舞等節目,表達了對偉大祖國繁榮昌盛的衷心祝福、對做好市場監管工作的堅定信念。全場不時響起熱烈掌聲,將團拜會推向高潮。(鞠聞)

責任編輯:黃磊

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10部委出台方案促消費 6方面提升供給優化環境

  中國消費者報報道(郝寧 記者任震宇)日前,國家發展和改革委、工信部、商務部、市場監管總局等10部委聯合出台《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《方案》)。根據該《方案》,我國將落實全面取消二手車限遷政策、鼓勵城市老舊小區裝電梯、家電以舊換新、發展農村電商等措施,促進消費發展。

  消費形勢總體平穩

  2018年,我國消費運行出現一定波動,全國社會消費品零售總額同比增長9%,同比回落1.2個百分點。已經成為經濟增長三駕馬車之首的消費,是否已經開始出現疲弱的態勢?

  在1月29日國家發改委舉辦的《實施方案》發布會上,國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示:“對當前消費形勢,可以概括為一句話:總體平穩,有所波動,但消費升級趨勢依然強勁。”

  在劉宇南看來,消費增速下降具體原因是多方面的。從一些重要商品的銷售來看,汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素;從供給方面看,供給創新不足,消費供需匹配度還有待提高;從消費能力看,2018年居民實際可支配收入增長6.5%,比2017年下降0.8個百分點,受股市振蕩居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響,居民消費傾向有所下降。2018年,居民消費型支出占可支配性收入比重佔70.3%,較2017年下降0.2個百分點。

  “總的來說,消費市場提質擴容,消費繼續發揮了經濟增長第一驅動力的作用。”劉宇南表示,2018年社會消費品零售總額超過38萬億元,同比增長9%,消費貢獻率進一步增強,最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%,比2017年提高18.6個百分點。消費已連續5年成為拉動經濟增長的主引擎。消費結構不斷優化。恩格爾係數逐年下降,全國居民恩格爾係數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂、醫療保健等服務消費支出比例穩步提高。還有,支撐消費升級的社會基礎也在不斷夯實,包括居民收入水平保持增長態勢,中等收入群體規模持續擴大,民生保障制度體系在不斷健全。

  商務部市場運行司副司長王斌也表示,消費升級的趨勢並沒有改變,“汽車消費雖然增速有所回落,但去年新車的銷售量依然超過2500萬輛,位居世界第一,長期來看,汽車消費仍然是拉動增長的主要因素;服務消費方面,通信消費、旅遊消費方面增長勢頭都非常好;目前恩格爾係數是持續下降的,恩格爾係數越低,居民生活品質越高;服務消費的佔比還在上升,2018年服務消費佔居民消費支出的比重是49.5%,又比2017年提高了0.3個百分點。從綜合數據來判斷,當前的消費升級仍然處於上升期,消費升級勢頭不減,中國消費升級還將經歷一個比較長的時期。”

  劉宇南表示:“促進消費增長,必須緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾,堅持以供給側結構性改革為主線,着力引導企業順應消費升級的大趨勢,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往,促進形成強大國內市場,推動消費平穩增長。”

  出台《方案》促進增長

  黨中央、國務院高度重視擴大消費工作。在不久前召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記強調指出,要提升產品質量,改善消費環境,增強消費能力,促進形成強大國內市場。李克強總理也多次對促進消費升級作出重要指示批示。

  中央經濟工作會議明確指出,要提升產品質量、改善消費環境、增強消費能力,促進形成強大國內市場。為落實中央經濟工作會議精神,推動《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔2018〕32號)和《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(國辦發〔2018〕93號)落實落地,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

  此番10部委聯合出台的《方案》堅持以供給側結構性改革為主線,順應居民消費升級大趨勢,加快轉型升級,提升供給質量和水平,以高質量的供給催生創造新的市場需求。提出了六大方面共24條具體舉措,促進消費增長:一是多措並舉促進汽車消費,更好滿足居民出行需要;二是補足城鎮消費供給短板,更好滿足城鎮化和老齡化需求;三是促進農村消費提質升級,拉動城鄉消費聯動發展;四是加強引導支持,帶動新品消費;五是擴大優質產品和服務供給,更好滿足高品質消費需求;六是完善政策體系,進一步優化消費市場環境。

  《方案》還強調,各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義,切實強化組織領導,突出保障協調,推動政策切實落地生效。

  汽車成為增長重點

  根據《實施方案》,穩住汽車消費成為重中之重。對此,劉宇南解釋,汽車消費減速是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據國家統計局測算,2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此,要推動消費平穩增長,要設法穩住汽車消費這一大頭。

  另一方面,2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右,距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距,比如美國的千人保有量大概是在800輛左右,歐洲、日本大概在500至600輛左右。所以,未來一段時間,汽車依然有較大的消費潛力。

  劉宇南同時也指出:“鼓勵汽車消費不是簡單地為了做大汽車消費的量,更是要立足於將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來,進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”

  因此,《方案》鼓勵汽車消費的措施很有針對性。如為了適應環保的要求,提出要有序推進老舊汽車報廢更新,支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新,並給予適當補助;為了鼓勵發展高技術水平新能源汽車,要持續優化新能源汽車補貼結構,堅持扶優扶強的導向;針對農村汽車保有量低的現狀,提出促進農村汽車的更新換代,有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車,購買3.5噸及以下貨車,或者1.6升及以下排量乘用車,給予適當的補貼來引導農村汽車消費的升級;《方案》還提出了穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍,加快繁榮二手車市場,進一步優化地方政府機動車管理措施等。

  工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示,在國民經濟發展質量穩步提升、排放標準升級、新能源乘用車積分制度實施、智能網聯汽車快速發展等因素的推動下,我國汽車產業將在高質量發展方面取得更多的進展。預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛,汽車市場基本保持穩定。

  鏈接:《方案》從6個方面促進消費

  汽車消費

  重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新,持續優化新能源汽車補貼結構,促進農村汽車更新換代。同時,穩妥有序擴大皮卡車進城的限制範圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

  城鎮消費

  重點是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求,加快發展住房租賃市場,支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源,將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。完善托幼等配套政策,鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施,加大支持力度。加強城市養老設施建設,提升養老服務的供給水平,加大城市養老服務的用地供給,規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。

  農村消費

  重點是着力挖掘農村網購和旅遊消費潛力,支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼,建立健全住宿、餐飲等鄉村旅遊和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區、深度貧困地區的政府與電商企業開展多種形式的合作。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面,強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的運用,擴大農村對合格產品的消費使用。

  新品消費

  重點是支持綠色智能家電銷售,積極推行綠色智能家電高端品質認證,支持有條件的地方對消費者銷售舊家電併購買新家電產品,給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售,鼓勵民營企業採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式採購貧困地區的產品和服務。

  優質產品和服務供給

  重點是加快國際消費中心城市培育建設,認定公布一批中華老字號品牌,加快推出5G商用牌照,支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以一些補貼,優化離境退稅服務網點的布局,鼓勵增設退稅商店。

  優化消費市場環境

  要通過持續完善消費基礎設施,加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板,要加強質量認證體系的建設,對涉及人身健康、安全環保的產品,實行強制性的認證。同時,要持續深化收入分配改革,進一步加大消費權益保護力度等,讓群眾能夠放心消費、安心消費,打通政策落實的“最後一公里”。(郝寧 任震宇)

責任編輯:黃磊

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張茅帶隊調研春節市場食品安全工作

  中國消費者報北京訊(董雅婷)春節臨近,食品市場購銷兩旺。1月31日,國家市場監督管理總局局長張茅帶隊赴北京市調研指導節日食品安全保障工作,先後到基層市場監管所看望慰問一線監管人員,實地查看了超市、餐飲服務單位的食品安全保障情況,詳細了解指導節日期間食品安全監督管理工作安排部署和應急值守、消費維權等工作。市場監管總局副局長孫梅君、北京市副市長王紅等有關領導一同參加調研。

  在海淀區甘家口街道食品藥品監督管理所,張茅慰問了窗口工作人員,詳細了解當前食品安全監管工作重點、難題,並向基層同志詢問工作和生活情況,對工作在一線的幹部致以節日的問候,對北京市春節期間食品安全保障工作給予充分肯定。他強調,春節是我國最重要的傳統節日,節日期間食品消費量大,外出就餐人數多,各級市場監管部門要加強春節期間市場監管工作,保障食品安全,讓人民群眾少一點擔憂,多一點放心,過一個歡樂祥和的春節。

  張茅表示,食品安全事關每一個消費者,市場監管部門一要貫徹落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”的要求,堅守食品安全底線,加強市場監管執法力度,切實增強做好監管工作的責任感和使命感。二要落實好監管責任,圍繞節令食品,緊盯商場超市、餐飲單位、廟會、農村集體聚餐等重點區域,強化現場檢查,嚴厲查處違法違規行為。以防控風險為首要任務,加強風險研判,及時排查化解風險。三要加強應急值守,嚴格落實重大事項報告和領導帶班制度。加大消費維權力度,暢通投訴渠道,及時受理並處置消費者投訴,加強輿情監測,及時回應社會關切。四要加強科普宣傳引導,做好節日消費警示提示,幫助消費者正確選購食品,科學飲食消費。五要配合相關部門做好旅遊景區、高速公路沿線服務區以及鐵路、民航等運營系統食品安全相關工作。

  隨後,張茅來到北京物美華天店、北京食寶街餐飲管理有限公司羊坊店分公司,與商戶、消費者面對面交談,詳細了解春節期間米面、糧油、肉蛋、蔬菜等百姓生活必需品的供應、安全保障和價格情況,並聽取經營者關於消費糾紛解決、售後服務保障、商品質量控制等工作情況介紹。

  他要求食品生產經營企業全面落實食品安全主體責任,切實把好節日市場食品安全關,為消費者提供優質的商品和服務。要嚴格執行進貨查驗和索證索票,確保食品來源可查、去向可追,確保食品安全有保障,質量信得過,價格合理公道。餐飲服務單位要增強食品安全管理意識,保證網絡訂餐“線上”“線下”同標同質,保證餐飲經營和年夜飯服務質量。

責任編輯:黃磊

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黑龍江哈爾濱整改問題商家30餘戶次

  中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)2月10日,記者從黑龍江省哈爾濱市市場監督管理局獲悉,春節期間,該市累計檢查各類市場主體、攤位、商鋪380餘戶次,責令整改經營不規範和安全隱患問題30餘戶次,共受理諮詢、舉報、投訴327件,主要涉及餐飲住宿、食品質量、文化娛樂等方面,同比降低13.8%,直接答覆率、轉辦率100%。目前,針對投訴舉報案件,相關區、縣(市)市場監督管理局按照流程要求正在積極辦理中。

  據了解,2月4日至9日,哈爾濱市市場監督管理局抽調80餘人成立了7個督導檢查組,各區、縣(市)市場監管局也分別抽調20餘人,放棄節假日休息,不間斷開展商品市場、食品藥品、特種設備安全檢查。執法人員重點深入道里中央大街、王府井商圈、松花江沿線旅遊景點,道外區南極批發市場、俄羅斯商品城、中華巴洛克景區,南崗區秋林商圈、會展中心、哈西萬達,香坊區伏爾加莊園、樂松商圈、永泰城,平房區友協大街商圈、年貨大集,雙城、阿城中心商業區,松北和呼蘭區冰雪大世界、太陽島雪博會、融創冰雪樂園,呼蘭河口濕地公園等旅遊景點和商業區,以及哈亞雪專線景點開展檢查,累計檢查各類市場主體、攤位、商鋪380餘戶次,責令整改經營不規範和安全隱患問題30餘戶次。

  通過持續不間斷檢查,有效地規範了節日市場和旅遊景點經營秩序,防範質量安全風險,確保群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  為確保節日期間特種設備安全運行,哈爾濱市市場監督管理局還成立了特種設備專項執法檢查工作組,緊盯人員密集場所電梯、鍋爐,旅遊景點客運索道,車用氣瓶加氣站等重點場所,開展檢查排查。該局建立了特種設備應急值班制度,落實特種設備安全監察、檢驗、電梯維保應急力量,確保遇到緊急情況,立即啟動應急預案,立即到達現場處置。

  據悉,節日期間,哈爾濱市市場監督管理局累計出動特種設備檢查組50次,出動執法人員189人次,共檢查特種設備使用單位133家,發現消除安全隱患問題7個,全市未發生一般及以上特種設備安全事故。

責任編輯:邊靜

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2018年度“尋找最美消費維權人物”投票開始啦

  由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”,自2018年12月啟動以來,得到各地積極響應,共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人,他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員以及熱心消費維權事業的各界社會人士,他們的先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費者報網站和相關媒體上進行全面報道,引起社會廣泛關注。

  目前,經專家組初審,從中推選出30名最美消費維權人物提名人,將於2019年2月18日10:00時至2018年2月24日24:00時進行社會公開投票,為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網(www.cca.org.cn)最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”,為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。

責任編輯:韓迎亞

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《道路交通標誌和標線》等646項國家標準發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)2月18日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會,批准發布《道路交通標誌和標線》等646項國家標準。此次發布的國家標準涉及道路交通、可持續發展、海洋探索、兩化融合和養老服務等多個領域。

  在道路交通領域,發布《道路交通標誌和標線第7部分:非機動車和行人》國家標準,關注非機動車和行人,規範相關標誌和標線設置,保障“綠色出行”安全。《道路交通標誌和標線第8部分:學校區域》國家標準,提出在學校區域放大標誌尺寸、加強標誌反光性,並從速度限制和停車管理兩個角度入手,降低學校區域交通安全風險,要求學校區域(幼兒園、中小學的校門上、下游150米半徑範圍內道路)限制速度值不宜超過30公里/小時。該標準將於今年7月1日起實施。

  在可持續發展領域,發布《美麗鄉村建設評價》國家標準,提出了美麗鄉村建設評價的評價原則、評價內容、評價程序、計算方法等,便於更好地引導和推進美麗鄉村建設,推動鄉村振興戰略,還老百姓綠水青山。

  《電動汽車能量消耗率限值》國家標準,是全球首個針對純電動汽車能耗指標提出要求的技術標準,將在促進純電動汽車節能技術應用,推動電動汽車降低能耗、節約電力能源方面發揮重要作用,促進新能源汽車產業健康發展。

  在海洋探索領域,發布《輕型有纜遙控水下機器人》系列國家標準,有助於完善和提高我國輕型有纜遙控水下機器人的技術性能,進一步向國際先進水平靠近。《海洋基礎地理要素矢量地圖》系列國家標準,針對海洋基礎地理要素符號化“樣式多、名目雜、存儲亂”等特點,提供科學、統一的符號管理方式。該領域多項標準的發布,有利於激發並提升全民關心海洋、認知海洋的願望和熱情,從而實現“海洋強國”的戰略目標。

  在兩化融合領域,《信息化和工業化融合管理體系評定指南》國家標準,是基於近5000家企業的評估審核實踐總結形成的兩化融合管理體系評估審核的流程規範與工作方法,有助於支撐社會各界協同推進兩化融合發展,加快製造強國與網絡強國建設。

  在養老服務領域,發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準,對養老機構等級劃分與評定提出102條要求,填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白,增強機構等級透明度,方便老年人選擇滿意的養老機構,讓老年人老有所依、老有所養。

  此外,本批發布的標準中還有《信息安全技術》等信息安全領域的系列國家標準,涉及物流包裝的《運輸包裝指南》國家標準,以及涉及公共安全的《充氣式遊樂設施安全規範》等重要國家標準,都將在方便人們生活、保障人民生命財產安全等方面發揮重要作用。

  下一步,市場監管總局、國家標準委將以建設推動高質量發展標準體係為中心,持續深化標準化改革,着力提升標準化水平,不斷完善標準體系,強化標準實施與監督,加強標準化支撐保障,為促進經濟社會全面發展作出新貢獻。

責任編輯:邊靜

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第一聯合督導組赴北京,對聯合整治“保健”市場亂象進行督導

  中國消費者報北京訊 2月18日、19日,由國家市場監督管理總局副局長甘霖任組長的第一聯合督導組赴北京,對北京市聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”情況進行督導。

  第一聯合督導組先後對安利公司(北京宣武提貨中心店)、國大藥房(大運村店)、沃爾瑪(北京)商業零售有限公司亦庄山姆會員商店、寶健(中國)有限公司生產車間開展現場檢查,聽取北京市工作組及海淀區政府及相關職能部門負責同志關於開展“百日行動”情況的彙報,並通過與北京市經濟技術開發區有關部門座談、查閱資料等方式了解北京市開展“百日行動”情況。

  甘霖代表督導組介紹了全國“百日行動”開展情況,肯定了北京市成立“百日行動”專項工作組、將整治工作納入“平安北京”綜治考核、運用大數據手段收集“保健”市場輿情、調研“保健”市場亂象存在原因等工作。甘霖強調,“百日行動”已經進入集中攻堅階段,市場監管總局將聯合相關部門加大對各地“百日行動”開展工作的督查和指導力度。各地、各部門要切實提高思想認識,從講政治、講大局、敢擔當的高度,確保專項行動取得紮實成效。加強部門間、地區間的協調聯動,建立健全長效監管機制。加大線索摸排和案件查辦力度,保持對“保健”市場違法犯罪的高壓嚴打態勢。加強對公眾的教育、引導,提倡科學理性消費,增強群眾的法律意識、維權意識。

  據悉,第一聯合督導組為市場監管總局、工業和信息化部、公安部等13個部門派出的首個督導組,包括市場監管總局價監競爭局、執法稽查局、發展研究中心、特殊食品司,衛生健康委員會食品司,藥品監督管理局藥品監管司等有關部門負責同志,將對天津市及四川省開展“百日行動”督導工作。(董雅婷)

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