中國消費者報報道(記者尹訓銀)新冠肺炎疫情發生以來，山東省市場監管部門立即行動，深入學習習近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹落實中央、省委省政府應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的各項決策部署，切實把防控疫情作為重大政治任務，對囤積居奇、哄抬價格等違法行為敢於亮劍，以最及時的部署、最紮實的舉措、最嚴厲的處罰、最堅決的曝光震懾違法行為，維護了市場價格穩定。

　　戰役從除夕打起

　　1月21日，下達密切關注防疫用品價格的緊急通知;1月22日，收到第一個關於口罩漲價的輿情，調度省內最大3家連鎖藥店疫情防控用品供應及價格情況;1月24日，啟動應急處置預案，制定《新型冠狀病毒肺炎疫情期間價格監管工作方案》，成立疫情應對工作小組，戰役正式打響……這一天正是農曆臘月三十，除夕!

　　疫情就是命令,防控就是責任，疫情期間，山東省市場監管系統幹部職工立足職責使命，放棄與家人團聚的時光，投身抗擊疫情前線，除夕至今，連續加班加點，堅決剎住防疫用品和生活必需品“漲價風”。執法人員不畏艱險、深入一線，在超市、在市場、在藥店，用最樸實的行動體現着新時代市場監管人的責任和擔當。

　　巡查實現價格監管全覆蓋

　　知己知彼，方能百戰不殆。價格監管工作要做到有方法有力度有戰果，首先要有底數，要全面了解疫情防控物資和生活必需品價格的波動情況。全省市場監管部門按照就近行動、包片負責的作戰方案，執法人員三兩人一組深入超市、藥店、農貿市場，一個個門面、貨架，一張張標價簽的照片像雪花一樣在工作群內飛舞，執法人員戲稱“媳婦再也不用擔心我買菜買貴了!”

　　疫情防控期間，山東共出動執法人員18.63萬人次，日均近萬人次參與巡查，巡查單位19.96萬家，徹底摸清了重點商品的價格波動情況。同時將濟南、青島列為價格監測的重點城市，對2個城市的口罩、酒精、蔬菜等15個重點商品價格進行重點監測、研判，提高了價格監管工作針對性。

　　在巡查的同時，價格政策的宣傳引導也在同步進行，發放告誡書15.31萬份，全省所有手機用戶陸續收到公益短信，價格提醒告誡書在省廣播電視台所有頻道滾動播出……前移監管關口，摸清市場價格底數，把好經營者脈搏，使山東市場價格監管工作事半功倍，收到良好的效果。

　　15批滾動曝光違法行為

　　從快從嚴從重處罰，這是疫情防控期間價格監管的山東承諾。山東省市場監管局會同有關部門迅速出台了哄抬物價認定標準，火速印發了疫情期間依法從重從快辦理違法案件的指導意見，全省上下勠力同心，加大對疫情防控期間哄抬物價違法行為的查處力度，全省查實立案858件，處罰1165萬元。

　　德州德百超市部分門店高價銷售蔬菜，韭菜賣出豬肉價，被處以100萬元罰款的行政處罰;煙台家家悅超市龍口四店、五店哄抬蔬菜價格，共被當地市場監管部門罰款100萬元……15批53件典型案例在各大媒體滾動曝光，告誡心存僥倖的經營者，伸手必被捉，要自律。告訴心裏沒底的消費者：我們在行動，請放心。

　　24小時辦結回復群眾關切

　　疫情防控是剛滿周歲的山東市場監管部門面臨的一次大考，考試成績如何群眾說了算。疫情初期，各類信息在網絡上發酵，輿情漫天飛，投訴舉報以日均三千多件的速度增長，群眾有關切我們要及時回應，群眾有要求我們要火速出擊。山東省市場監管局及時建立疫情期間價格投訴舉報辦理和輿情處置督辦機制，要求疫情期間所有投訴舉報和輿情信息要即接即辦，一律24小時內辦結或回應，省局領導帶隊兵分六路對全省投訴舉報量前六名的市進行現場督導，督促各市對投訴舉報“存量”及時清零，“增量”限時辦結。目前，山東省共受理投訴舉報2.71萬件，辦結2.68萬件，辦結率98.9%，化解輿情112件。通過各項措施的持續推進，我省價格投訴舉報日增量已由峰值4620件下降到800件左右，減少82.6%，連續7日零輿情發生。

　　沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來。這場疫情防控的狙擊戰仍未結束，山東省各級市場監管部門也將繼續秉承前志、一路逆行，保持對價格違法行為的高壓態勢，堅決維護市場價格穩定。請相信，待花開疫散，迎接我們的將是一個陽光和煦、穩定和諧的春天。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，天津質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業自覺響應黨中央、國務院和市委、市政府號召，落實防控疫情的部署安排。近日，天津鋼管集團股份有限公司、天津海鷗表業集團有限公司等39家質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業聯合向全市企業發出倡儀：

　　落實政治責任

　　認真貫徹落實習近平總書記關於做好疫情防控工作的重要指示精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和市委、市政府部署及各級黨委、政府的防控要求上來，全力支持配合做好疫情防控工作。充分發揮示範引領作用，結合疫情防控工作的需要，配合各部門做好宣傳工作，為爭取疫情防控和經濟社會發展雙勝利做出貢獻，展示天津企業的良好形象和責任擔當。

　　落實主體責任

　　按照市委、市政府的統一部署，有序組織和恢復生產。制定防控應急方案，實施精細化管理，做到組織管理到位，物資配備到位，環境整治到位，按規定清潔消毒，保障辦公場所、生產場所和營業場所的衛生安全。重點做好返崗員工的分類管理，做到排查監測到位，規範員工吃住行，積極倡導健康生活習慣，確保實現“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”。在做好科學防護的前提下，認真履行崗位職責，主動作為，為勝利打贏這場沒有硝煙的戰役努力工作。

　　落實市場責任

　　從自身做起，堅持質量第一，不因疫情影響產品質量，充分發揮自身技術優勢，不斷提升質量治理能力，確保質量管理體系有效運行。堅決不發生因搶工期、趕進度而影響安全生產和產品質量的情況。規範經營行為，遵循公平、合法、誠實信用的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務。嚴格依法明碼標價，不藉機哄抬物價，不以假充真，不以次充好，全力保障市場供應，維護市場的物價平穩，保質量、保供應、保價格，以實際行動彰顯質量的力量。

　　落實社會責任

　　作為全市經濟高質量發展的重要力量，天津質量獎獲獎企業及質量攻關重點企業理應成為履行社會責任的“先鋒隊”。一方有難八方支援，在疫情面前，堅決做到快速響應、主動作為、多維發力、助控疫情。積極發揮專業優勢，全力築牢疫情防控戰役的後勤保障戰線。利用自身優勢和企業宣傳平台，加強疫情防控和公共衛生知識的正面宣傳，不斷增強員工的社會責任意識和自我鑒別意識，教育員工保持定力，做到不聽謠、不信謠、不傳謠。

　　倡議號召全市企業，要擔起責任，不辱使命，同舟共濟，並肩戰“疫”，牢固樹立新發展理念，為天津市實現經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

責任編輯：邊靜

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　中國消費者報報道（
邱國良 記者 朱海）疫情無情人有情，保障安全暖人心。疫情就是命令，防控就是責任。自疫情防控阻擊戰全面打響以來，他們以實際行動詮釋着市場監管人的使命與擔當，他們是江西省撫州市市場監管局食品藥品安全抽檢科全體成員。  
　　最不願去的地方有他們忙碌的身影   　　撫州市市場監管局抽檢科專門負責全市範圍內食品藥品抽檢監測和稽查工作，科室9名成員中就有7名黨員。這支隊伍歷來都是一支特別能吃苦特別能戰鬥的隊伍，遇到突發事件始終沖在一線，當中的每名黨員都是一面旗幟，帶頭髮揮着先鋒模範作用。   　　疫情防控阻擊戰打響以來，他們主動放棄春節假期和雙休日，全員上崗，以防疫口罩、酒精、消毒液等防護用品以及板藍根顆粒、連花清瘟膠囊等防控藥品的採購驗收及銷售情況等為重點，每日對全市藥店、百貨超市及雜貨店等進行現場巡查。他們的身影穿梭在醫院、超市、農貿市場等人民最需要的地方，穿着制服的他們在人群中特別顯眼。他們有的在作食品藥品抽樣，有的在填寫抽樣單據，還有的在忙於跟群眾解釋什麼。   　　由於部分農貿市場只限早上或上午營業，為此，他們總是清晨六七點鐘就要集合趕往農貿市場。部分商戶不理解，在疫情如此嚴重之時為什麼還要抽樣，甚至誤認為是故意刁難找麻煩。同時，也擔心食品抽樣數量太多影響做生意，經常不配合工作。但他們沒有絲毫怨言，總是耐心細緻地做好宣傳，寧願自己受點委屈也要堅決完成疫情期間抽樣任務。   　　對於他們來說，最大的“委屈”還在後頭，疫情期間，醫院是誰都最不願去的地方，因為那裡可能收治了新冠肺炎病人，但職責和使命促使他們義無反顧、一往無前。連日來，他們在只有一次性口罩的情況下，多次深入到市城區新冠肺炎定點醫院、設有發熱門診的醫療機構，抽檢疫情防控用生物製品、抗生素、抗病毒類藥品及國家公布診療方案中的藥品27批次。   　　為了做到早發現、早控制、早預警，確保食品藥品安全問題，他們總是將檢驗結果按要求第一時間向社會公布。工作中，累了就隨便找地方歇歇腳，困了就打個小盹，他們經常把方便面和饅頭當成主食，為的就是把職責扛在肩上，把使命抓在手上，與時間賽跑，同病毒較量。當他們拖着疲憊的身軀回到家中時，最不敢告訴家人的是自己曾去過醫院。   　　據統計，截至目前，全科共出動執法人員300餘人次，檢查商超、小食雜店、農貿市場等200餘家次，醫療機構（藥店、診所）180餘家次，抽檢食品藥品82批次。  
　　最難對付的對手也要讓法律嚴懲   　　為凈化疫期市場經營秩序，他們開展了打擊制售假劣疫情防控醫用防護口罩安全專項行動。截至目前，共查處涉嫌違法行為30餘起，移送公安機關1起。   　　為更有力地打擊區域性、系統性的違法犯罪行為，他們在查辦案件中發現標識某省某公司生產的“一次性使用口罩”涉嫌存在質量問題，通過搜集網絡信息，得知其他地市也正在查處。針對這一案件涉及全省多個地市，案情重大，他們第一時間將案件線索匯總上報給江西省市場監管局和省藥品監管局，為及時打擊違法犯罪提供了有力的線索，得到了上級肯定。   　　1月28日上午，群眾舉報崇仁縣某食雜店銷售的一次性醫用口罩存在疑問。撫州市市場監管局主要領導高度重視，要求抽檢科立即組織人員前往崇仁，迅速查扣了店內未銷出的口罩4500個，並查明已通過銷售、自用、送人流出口罩4500個。在調查中，他們發現這批口罩是崇仁縣某醫療器械公司2009年生產的，早在2011年就過期了。到底是如食雜店經營者所說這批口罩是2010年放在店內未銷售，現在見大家需要才拿出來賣，還是另有隱情呢？他們沒有放過疑點。經查詢，發現這家口罩生產企業的許可證早在2014年就過期了。那是不是這家企業還在違規生產口罩呢？他們立即趕到企業所在地，發現該企業早已停產，但在其廢棄倉庫里卻發現過期成品口罩4.5萬個，半成品口罩2.8萬個。經調查，原來是該企業一名員工為發“疫情財”，將過期失效的醫用口罩拿到自己岳父經營的食雜店銷售，剛從廠內廢棄倉庫拿出一箱共9000個口罩就被查獲。為防止這批過期口罩流入市場，他們當即進行了無害化銷毀處理，排除安全隱患。目前，該案已移送公安機關進一步調查。因該案性質惡劣，危害嚴重,被江西衛視、撫州電視台等多家媒體相繼報道，有力震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，有效凈化了市場經營環境。他們抽絲剝繭的韌勁，追根溯源的決心，一查到底的恆心，深入細緻的作風，讓狡猾的對手得到了懲處。  
　　最好的服務是“店小二”隨叫隨到   　　為全力助推企業復工復產，保障疫情防控藥品生產供應，他們一手抓疫情防控，一手抓穩經濟增長。   　　博雅生物製藥集團股份有限公司座落於撫州市高新區，是全省唯一一家血液製品生產企業，其生產的靜注人免疫球蛋白、人免疫球蛋白等產品，在本次疫情的預防和治療中發揮了重要的作用。但生物製品上市銷售前，每批產品都需要進行“批簽發”抽樣，即每批產品上市銷售前必須經藥品監管部門抽檢合格後方可上市銷售，是生物製品的“放行證”。為支持企業生產疫情防控藥品，在疫情防控任務重，人手不足的情況下，抽檢科安排專人負責博雅生物製品“批簽發”抽樣工作，在合法合規的基礎上，不斷簡化工作流程，最大限度縮短“批簽發”抽檢時間，全力促進博雅公司生產的產品早日保質保量投放市場銷售，為疫情一線提供安全有效的防控藥品，以期儘快形成產能為疫情防控添力。截至目前，共對該企業靜注人免疫球蛋白、人免疫球蛋白產品抽樣6批次，保障了5萬瓶血液製品投放市場。   　　撫州市市場監管局抽檢科負責人說，雖然疫情來勢洶洶，但終將被撲滅。他們將繼續奮戰在食品藥品安全抽檢監測和稽查工作一線，有一份光，發一份熱，全力開展保價格、保質量、保供應的“三保”行動，助力打贏這場無硝煙的人民戰爭。

責任編輯：游婕

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　中國消費者報貴陽訊（
記者 劉文新）貴州省市場監督管理局切實加強疫情科學防控，有序做好企業復工復產工作，近日出台延長部分行政許可期限等9條措施，幫助企業解決疫情防控期間復工復產面臨的實際問題。   　　高效辦理登記註冊和行政審批事項。推行“網上辦、寄遞辦、預約辦”等服務方式，簡化辦事程序、提高辦理效率、降低企業成本。對生產防疫用品的企業暢通登記註冊通道，做到特事特辦；對疫情期間出現的新產業新業態，及時調整經營範圍標準。   　　有序擴大告知承諾範圍。凡涉及生產許可證、強制性認證的復產轉產企業產品，對具備生產條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應材料的企業實行告知承諾制。在保障食品安全前提下，對生產糧食加工品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、蔬菜製品、蛋製品、豆製品和銷售預包裝食品等低風險食品的，試點開展告知承諾。   　　建立暢通行政許可應急綠色通道。對復工復產企業符合“３C免辦”的疫情防控物資，實行申請即辦，容缺審批。對生產企業轉產生產口罩、防護服等應急物資的，簡化生產資質審批程序。對疫情防控所需藥品的註冊申請，在確保安全性和有效性的基礎上，加快審評審批。   　　延長部分行政許可期限。疫情防控期間，對營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，食品生產許可證、食品經營許可證、食品加工小作坊登記證、小餐飲登記證到期的，延期至疫情解除后30日內辦理。對未能按時辦理工業產品生產許可證換證導致許可證書過期的生產企業，待疫情解除后再行提交延期申請。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核准證有效期屆滿不足6個月的單位，可以網上申請辦理許可證延期。對在疫情防控期間無法按期申請辦理檢驗檢測機構複查換證的，可以延期至疫情解除后辦理。對未能及時辦理醫療器械註冊（延續註冊）、註冊事項變更的、未能按時辦理醫療器械生產許可到期延續的企業，可延長辦理時限至疫情結束后提交正式申請。對未能按時申請藥品再註冊的，申請再註冊時限從疫情結束後繼續計算。   　　減免部分技術服務收費。疫情防控期間，省市場監管局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%。對應急審評審批的疫情防控急需醫療器械產品免收註冊費；對委託檢驗的口罩、防護服、測溫儀、護目鏡等應急醫療器械免收檢驗檢測費。對中外標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯免收費用。   　　加強相關技術和服務幫扶。建立口罩、護目鏡、防護服、消毒液、醫用酒精等疫情防護用品（具）標準數據庫，向全省市場監管部門、相關檢驗檢測機構、疾控中心、醫院及防護用具生產經營企業等單位推送。面向政府部門、生產企業及相關組織實時提供標準研製、標準查新、標準比對等服務保障，增加企業復工復產所需標準的有效供給。開通疫情防控醫用器械生產、經營企業物品編碼辦理綠色通道，建立線上24小時快速響應機制。   　　強化重點領域案件查處。加強防控（防護）產品和涉及民生重要商品的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣、發布虛假廣告、進行虛假宣傳等各類違法違規行為，聯合有關部門開展打擊野生動物違規交易專項執法行動和打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，從嚴從快從重查處一批大案要案，加大查辦案件公開公示及媒體曝光力度，持續保持嚴打高壓態勢。   　　嚴查亂收費亂漲價。嚴厲打擊口罩、藥品等防控產品和豬肉、蔬菜等生活必需品領域串通漲價、價格欺詐、哄抬價格等違法行為，維護良好價格秩序。加強涉企收費監督檢查。以涉企收費投訴舉報為切入點，督促相關政府部門、事業單位嚴格落實對小微企業優惠減免政策，嚴查各類涉企亂收費違法行為。推動降低企業用電成本。督促寫字樓、工業園區、商業綜合體等轉供電主體落實一般工商業電價降價政策，推動降價紅利傳導到終端企業，切實降低企業用電成本。   　　審慎異常名錄管理。對生產、經營疫情防控相關物資的企業，疫情防控期間有被列入經營異常名錄情形的暫不列入,同時指導企業糾正相關錯誤信息，企業積極配合併履行相關公示義務的不再列入；對已經被列入經營異常名錄的企業，可通過傳真、郵寄或电子郵件等方式提交移出申請,受理后2個工作日內先行移出，相關申請材料待疫情解除後補報。對受疫情影響暫時失聯的企業，不列入經營異常名錄。

責任編輯：游婕

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　　2月19日上午，安徽省合肥市廬陽區人民法院適用簡易程序公開開庭審理一起疫情防控期間虛假銷售口罩詐騙案。被告人孫某某因在微信群謊稱出售口罩騙取財物構成詐騙罪，當庭被判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣18000元。該案系合肥市首例宣判的涉疫情詐騙案。

　　法院經審理查明，2020年1月底，被告人孫某某加入了一個銷售醫療器材的微信群，見群內很多人想購買口罩，遂起貪念，欲以銷售口罩的名義實施詐騙。1月29日上午，孫某某在無口罩銷售渠道的情況下，在該微信群謊稱自己是天津某醫療器械公司員工，有2萬隻口罩出售，且將網上搜索到的產品圖片發送在群內，承諾由天津發貨、量大便宜、順豐包郵、票證俱全，以此騙取了被害人鄭某某、姜某某、黃某等人的信任並加其微信求購，3名被害人通過微信分別轉賬給其的4500元、2000元、9800元。得手后，孫某某製作虛假物流單假裝發貨，后將3名被害人的微信拉黑。

　　1月30日，被害人鄭某某、姜某某發現被騙后相繼報案，公安機關隨即凍結孫某某作案所使用微信賬號及關聯銀行卡號。孫某某見狀，於2月1日至2月7日，先後將上述詐騙錢款退還給各被害人。2月7日下午，孫某某在家中被民警抓獲歸案。

　　庭審中，被告人孫某某對犯罪事實供認不諱，自願認罪認罰。

　　法院經審理認為，被告人孫某某以非法佔有為目的，虛構事實，隱瞞真相，詐騙他人財物16300元，數額較大，其行為已經構成詐騙罪。其在歸案后如實供述自己的罪行，自願接受處罰，對其可從輕處罰;其在案發後退賠被害人經濟損失，得到被害人諒解，可酌情從輕處罰。遂依法作出前述判決。

　　據了解，廬陽區法院於2月18日下午受理該案后，認為該案符合適用認罪認罰從寬制度條件，依法適用簡易程序進行審理，該案從受理到宣判在24小時內完成。

責任編輯：覃輝

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　　核心閱讀

　　新冠肺炎疫情暴發以來，野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患，引發了全社會的高度關注。疫情所暴露出來的現行野生動物保護體系的短板和弱項，亟待在法律法規層面總結經驗教訓，並及時補充完善。

　　即將召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議將審議關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定草案。

　　我國現行法律中對野生動物保護作了哪些具體規定?如何加大對野生動物的司法保護力度?執法司法實踐中還存在哪些短板?針對這些問題，記者進行了採訪。

　　禁止濫食野生動物成共識

　　2月15日，科技部社會發展科技司司長吳遠彬在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹，通過新冠病毒溯源和傳播路徑研究，相關數據提示此次疫情可能與野生動物交易有關，而蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。

　　“科學研究表明，近年來世界各地出現的新發傳染病，例如禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動物有關，統計數據發現有超過70%的新發傳染病來源於動物。”北京大學保護生物學教授呂植說，這些病毒本來存在於自然界，野生動物宿主並不一定致病致死，但由於人類食用野生動物或侵蝕野生動物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，為病毒從野生動物向人類傳播創造了條件，從而危及公共衛生安全。

　　記者發現，在現行法律體系中，直接涉及野生動物的法律主要包括野生動物保護法、漁業法、動物防疫法和進出境動植物檢疫法等，其中最主要的是野生動物保護法。有專家認為，儘管現行野生動物保護法對野生動物及其製品製作的食品有相關禁止性規定，但禁止範圍相對較窄，建議系統建構禁止食用野生動物管理制度。

　　“目前相關法律法規對野生動物食用和交易開的口子還比較大，難以控制公共衛生風險。”呂植表示，如今，食用野生動物已非維持生存的必需，反而成了奢侈消費，“改變應該先從禁止食用野生動物做起，這不僅是道德倫理上的取捨，而且應當成為法律的規定。”

　　不過，雖然禁食“野味”已形成社會共識，但對法律中應該禁止到何種程度，仍存在一定爭議。有觀點認為，應當徹底禁止野生動物的食用和交易。但也有觀點認為，法律應妥善處理好濫食野生動物與合法食用，以及環境保護、食品安全與經濟發展等的關係。

　　“野生動物保護問題地方之間差異很大，法律實施的難度也不盡相同。建議地方立法可以先於國家立法進行，也可以制定嚴於國家立法的地方標準和方法。”中國人民大學法學院教授周珂表示，目前一些地方在禁食野生動物方面已有動作，天津市人大常委會2月14日通過了禁止食用野生動物的決定，很多地方也以正式文件的形式，明確在疫情期間禁止食用、交易野生動物。

　　最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明表示，儘管法律已經規定為了食用而收購珍貴、瀕危野生動物及其製品的行為構成犯罪，但對於單純的食用行為並沒有法律方面的規制，僅從道德層面約束人們禁止食用野生動物，其效果是非常有限的，“建議對於明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而作為食材單純食用的，也要從立法層面將其納入規制範圍，對行為人予以行政處罰。”

　　部分潛在風險動物存在監管“空白”

　　“立法中應確立野生動物普遍保護的理念，同時也要引入公共衛生和健康的視角。”日前，中國法學會行政法學研究會提出，我國野生動物保護法所保護的野生動物主要限於珍貴、瀕危動物和“三有”(有重要生態、科學、社會價值)動物，在實踐中主要依賴於國家主管部門發布的重點保護野生動物名錄，“這一管理方式存在保護範圍過於狹窄，視角單一等問題。”

　　依照現行野生動物保護法的規定，該法所保護的野生動物範圍為“珍貴、瀕危和有益的、有價值的”野生動物，而蝙蝠、旱獺等具有潛在公共健康風險的物種，反而作為一般動物被排除在該法調整範圍之外。

　　“這樣的分類缺乏對動物多樣性的關照。”南開大學法學院副院長、教授宋華琳建議，應拓展法律所保護的範圍，依據野生動物生態功能與種群現狀等實行分級分類管理和保護。對珍貴、瀕危野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的野生動物予以重點保護，設置相對更為嚴格的法律責任制度;同時也要對其他普通野生動物設定必要的保護。

　　不過，部分地區民間有食用野生動物的習慣，歷史上也圍繞野生動物的繁殖馴養、開發利用形成了規模不小的產業。一旦修改相關法律，是否會對他們產生嚴重的影響?

　　“野生動物保護與環境健康、公共衛生和生物安全的關係在科學上還存在一定的不確定性，反映在立法上自然會出現爭議。” 周珂說，特別是在禁止食用野生動物、限制野生動物產業發展等涉及經濟利益的問題上，分歧與爭論也比較激烈。

　　對此，呂植建議，不應再鼓勵對野生動物的商業性消費和貿易，對食用野生動物更要嚴格禁止，“此次疫情給人們的教訓深刻，應該藉此機會，推動野生動物養殖行業逐漸退出市場。”呂植表示，眼下對一些繁育技術成熟、健康風險可控、擁有可持續繁育種群且無需從野外捕獲野生個體的動物，可以通過建立“白名單”的做法，允許繁育子二代以上的動物商業利用。

　　“野生動物保護屬於環境資源法的調整範圍，應當適用該領域法的理念和原則。”周珂建議，我國立法應當與《生物多樣性公約》中的風險預防原則相銜接，有針對性地制定相應規範，“同時，根據現行環保法規定的保護優先原則，當經濟利益與環境利益發生衝突時，要將環境保護特別是涉及環境健康公共安全的利益放在首位。”

　　我國現行野生動物執法網絡相對較弱

　　疫情發生以來，各地各部門迅速行動，查辦了一批野生動物違規交易案件。1月26日，市場監管總局、農業農村部、國家林草局發布《關於禁止野生動物交易的公告》，決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。2月6日，市場監管總局、公安部等五部門發出《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動的通知》，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。

　　長期以來，涉野生動物違法犯罪活動屢禁不絕，宋華琳分析認為，現行野生動物保護法所設定的法律責任相對較輕，而從事野生動物非法交易活動利潤相對較高，違法者違法機會成本相對較低，因此違法者會鋌而走險，導致違法行為屢禁不絕，“應當考慮強化法律責任、捋順管理體制等方面的問題。”

　　“我國現行野生動物執法網絡相對較弱，就野生動物監管而言，林業和草原部門的監管資源相對有限，而市場監管部門要負責的監管事項眾多，野生動物交易相對分散、隱蔽，很難進入監管部門執法的優先順序。”宋華琳表示。

　　周珂也認為，我國野生動物保護和管理部門眾多、職能分散，在涉及環境健康與公共安全管理等重要問題上缺乏配合，造成了執法效率差，“野生動物經營利用產業的監管職責分屬不同部門，既難以協同監管，發現問題又難以及時解決，造成野生動物保護不利和環境健康風險。”

　　法律銜接也是影響執法效果的一個因素。“比如野生動物保護領域的‘兩法銜接’工作還不完善。”苗生明指出，目前，各地野生動物保護的行政主管機關移送刑事案件數量少，檢察機關監督移送的案件也少，這在一定程度上是因為尚沒有在野生動物保護領域建立完備的行政執法與刑事司法工作機制。

　　“野生動物在棲息地被非法獵殺，通過農貿市場、野味店、網絡社交平台等渠道非法銷售，被食用、藥用或者作為寵物飼養等亂象，反映出野生動物保護法、動物防疫法等法律實施中存在執法不嚴問題。”苗生明說，最高檢已經要求各級檢察機關結合公益訴訟檢察職能，注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞，積極穩妥探索拓展野生動物保護領域的公益訴訟。

　　宋華琳表示，在未來野生動物保護相關法律修改同時，還要關注野生動物保護法和動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律的銜接，對相關法律中關於野生動物保護及相應動物防疫、食品安全規定，需適時加以健全和完善。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)2月18日，北京西貝天然派食品科技發展有限公司收到了食品生產許可證电子證書，這是北京市市場監督管理局試點實行食品生產許可告知承諾制后頒發的首張食品生產許可證电子證書。

　　北京市市場監管局有關負責人介紹說，為解決疫情期間食品生產企業復工復產的實際困難，北京市市場監管局精準施策，幫助企業生產經營模式轉型，助力企業復產復工。同時，市場監管部門對復工復產的食品生產企業將開展持續性監督檢查和幫扶指導，加大監督檢查力度和產品抽檢監測頻次。如果發現企業實際情況與申請許可時承諾不符的，依法撤銷生產許可證，從重給予行政處罰，並列入嚴重違法行為生產經營“黑名單”實施失信聯合懲戒。

　　受疫情影響，西貝餐飲集團門店經營受困，生存壓力陡增，有意將中央廚房升級為食品生產企業，讓餐食半成品製成預包裝產品，從而走向終端服務百姓，豐富疫情期間首都食品市場供應。

　　在了解到企業訴求后，北京市市場監管局立即行動，抽調專人組成服務小組通過微信工作群與企業實時對接，幫助企業解決在改造廠區、調整設備布局、編製文件手冊和試製產品中遇到的困難。

　　2月17日，為解決企業復產復工中遇到的困難，幫助企業儘快擺脫困境，北京市市場監管局對既是百姓生活必需品，也是低風險食品生產企業試點開展食品生產許可“告知承諾”，由企業對照法定許可條件和告知內容全面自查並作出承諾，切實履行企業食品安全主體責任后，直接發放食品生產許可證書。

　　2月18日，在北京西貝天然派食品科技發展有限公司法定代表人李永亮，做出了嚴格履行食品安全主體責任和對社會負責對產品負責的莊重承諾，並通過食品生產許可全程电子化系統申報后，北京市市場監督管理局當天就發放了食品生產許可證电子證書。

　　據介紹，此項政策的實施，將進一步提高審批速度和服務水平，促進食品企業在疫情期間儘快復工復產，幫助食品企業快速轉型投產，有助於緩解食品企業經營困難，讓老百姓吃到更多品種豐富，在疫情期間安全、放心的食品。

責任編輯：覃輝

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