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本報駐馬店9月11日電  （王漢超、李紅建）“去年種了一萬七千袋香菇，一算賺了兩萬多塊錢。”河南省駐馬店市泌陽縣高邑鄉高邑村村民張東賀說，今年根據市場缺口又加大了產量，種了兩萬多袋。從貧困村發展為香菇特色村，高邑村不過用了3年時間。據統計，近年來駐馬店市累計實現855個貧困村退出，72萬餘名貧困人口脫貧，貧困縣由7個減至現在的3個。2018年，駐馬店市實現243個貧困村退出，4.33萬戶11.25萬貧困人口穩定脫貧。

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駐馬店市明確提出扶貧產業必須“服水土、有市場”的要求，精選產業，精心培育，讓市場給貧困戶注入內生動力。泌陽縣因地制宜發展出畜牧、食用菌、林果、煙恭弘=叶 恭弘、油菜、蔬菜、茶恭弘=叶 恭弘等各色產業，與貧困村的各自特點相銜接。水土服，市場足，芝麻小鎮、花生小鎮等農業新業態不斷湧現，駐馬店市田園綜合體項目已達19家，從賣初級農產品到賣深加工產品再到賣風景，全市休閑農業經營主體超過了1000家。

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改革開放以來，我國經濟持續快速發展，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。工業化的快速推進，帶動城鎮化加速發展。2018年，我國戶籍人口和常住人口城鎮化率分別提高到43.37%、59.58%。作為世界第一人口大國，我國城鎮化規模之大、速度之快世所罕見。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。如何適應社會主要矛盾轉化，讓城鎮化為人民提供更多發展機遇，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，成為新型城鎮化面臨的重要課題。

新型城鎮化要求堅持以人為核心，努力讓城鎮成為有效滿足人民美好生活需要的美麗家園。當前一個重要抓手，就是在不斷提高城鎮化水平的過程中，逐漸縮小常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率之間的差距，逐步彌合流動人口與戶籍人口之間的基本公共服務差距，使人的城鎮化與土地城鎮化相協調，更好促進城市治理體系和治理能力現代化。與之相適應，城市治理應進一步轉變觀念，加快“三個1億人”戰略實施，促進已經長期生活在城鎮的农民工及其家屬、大學生和復轉軍人等新市民在城鎮落戶，提升戶籍人口城鎮化率。對农民工，要幫助他們融入城鎮，比如處理好农民工子女在城鎮的入學教育問題，完成农民工“二代”市民化轉型。一旦农民工定居城鎮，其在城鎮的消費潛力就會得到更多釋放。對大學生，要幫助他們自我發展，通過城鎮產業升級創造更多更優質就業崗位，提升其收入水平。對於復轉軍人，要加強轉崗培訓，提升其再就業能力和適應新環境能力，增強其工作穩定性。

提升新型城鎮化水平，不僅要提升戶籍人口城鎮化率，還應注重城鎮內涵式發展。不論超大城市、特大城市還是中小城市，其內部大都存在不同區域之間發展不平衡、不充分問題。比如，城市中心區與新開發區、老舊小區與新建居住區、日常生活區與工作區，在公共交通、教育、醫療等方面都存在資源配置不均衡現象。促進城市內部均衡發展，需要建立更暢通、更便捷的交通網絡，使要素流動更加便利、資源配置更加均衡。

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還應注意到這樣一個趨勢：城市基層社區在城鎮化過程中可能出現人口從定居化向遷居化轉變，即越來越多人口不再長期定居於某個社區，而是在不同社區之間經常流動、遷居。人口遷居化程度加深，將在客觀上影響城市基層社區居民的組成結構、生活方式、溝通方式。這就需要推進城市治理創新，方便社區居民組成各種類型的社區組織和群眾團體，豐富社區居民物質文化生活，形成新的社會團結紐帶。通過各種社區型、生活娛樂型組織的聯結，人口遷居后社區居民的情感關係和生活聯繫更為緊密，城市凝聚力將得到提升。

以城鎮發展促進人的全面發展，既是新型城鎮化的內在要求，也是提升城市競爭力的關鍵。未來城市的競爭，將越來越多地集中到各類人才的競爭上。哪個城市率先轉型、率先實現高質量發展，哪個城市就更容易通過新產業、新崗位及日益改善的生活環境吸引人才，城市的發展後勁就會更強。因此，我們要加強長遠規劃，科學研究城市人口變化態勢，在節約利用土地等各種資源的同時，重視人文環境與自然生態的協調發展，建設人與自然和諧相處的人居環境，通過優化就業環境、工作環境，吸引各類人才集聚並形成新的生產力。從以人為本的角度出發，配置好教育、醫療、社區養老、商品採購、休閑娛樂等資源，形成立體服務系統，滿足居民各種需要，為城市發展提供更強動力。

（作者為中國社會科學院社會發展戰略研究院院長）

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新華社北京9月27日電  應急管理部自然災害工程應急救援中心27日在中國安能建設集團有限公司掛牌成立，國務委員王勇出席並講話。

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王勇強調，建立自然災害工程應急救援中心，是貫徹落實習近平總書記關於加強應急管理和自然災害防治工作重要指示精神、完善國家應急救援力量體系的具體措施。中國安能和各有關方面要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅決承擔起黨和人民賦予的搶險救援重任。要充分發揮中國安能的力量優勢、技術優勢和人才優勢，健全完善指揮體系、隊伍體系、裝備體系，努力成為執行國家應急救援任務的骨幹力量。要深入研究自然災害致災機理、搶險救援戰術戰法，承擔起工程救援孵化基地功能，輻射帶動全國工程救援力量轉型升級。要积極適應應急管理新要求，整合優化應急資源，提高應急響應能力，確保在各類災害面前拉得出、沖得上、打得贏，切實維護人民群眾生命財產安全和國家安全穩定。

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本報北京11月21日電  （記者王迪）國家主席習近平夫人、世界衛生組織結核病和艾滋病防治親善大使彭麗媛21日在北京會見美國蓋茨基金會聯席主席比爾·蓋茨。

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彭麗媛积極評價蓋茨基金會同中方卓有成效的合作，讚賞基金會支持四川省涼山州艾滋病防治和健康扶貧項目取得進展。彭麗媛表示，中國把健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措之一，希望蓋茨基金會繼續支持和參与。中方願同基金會繼續開展結核病和艾滋病防治合作，總結推廣有益經驗，幫助包括非洲在內的發展中國家提高醫療衛生水平。

比爾·蓋茨高度讚賞中國在健康扶貧領域取得的巨大成就以及中國為推動國際合作、促進世界可持續發展作出的重大貢獻。他表示，美中加強合作將造福兩國人民和世界人民。蓋茨基金會願同中方繼續加大衛生、減貧、社會公益等領域合作，並共同致力於幫助其他發展中國家農業、衛生事業發展。

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本報北京12月6日電  （記者曲哲涵）記者6日從國務院關稅稅則委員會辦公室了解到：根據國內需要，我國企業自主通過市場化採購，自美進口一定數量商品。國務院關稅稅則委員會正在根據相關企業的申請，

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開展部分大豆、豬肉等商品排除工作，對排除範圍內商品，採取不加征我對美301措施反制關稅等排除措施。對排除範圍內商品採購，企業自主商談、自行進口、自負盈虧。

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藉助“互聯網+”，實現優質社會服務資源下沉、擴大輻射覆蓋範圍，是推動社會服務均等化、可及性的有效辦法

“互聯網+社會服務”發展壯大，既是更好惠及人民群眾的過程，也是有效培育新業態、激發新動能的過程

社會服務事關民生福祉，運用互聯網手段擴大高質量供給，是增強人民群眾獲得感的有效舉措。不久前，國家發展改革委等七部門出台《關於促進“互聯網+社會服務”發展的意見》，從頂層設計層面明確發展目標、作出戰略規劃，助力“互聯網+社會服務”駛入發展快車道。

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近年來，藉助互聯網信息技術的深度應用，社會服務的方式和途徑不斷優化。比如，申報個人所得稅專項扣除無需窗口排隊，下載APP填報大大提升了辦事效率；通過在線醫療平台問診、挂號、預約檢查，足不出戶直接與醫生對話。實踐表明，發展“互聯網+社會服務”給群眾帶來了極大便利。也正因此，從“十三五”國家信息化規劃將“在線教育普惠行動”“健康中國信息服務行動”等列入優先行動，到各地积極推進智慧城市、智慧社區建設，通過互聯網技術提升社會服務水平，已經成為共識。此次出台的意見，將進一步推動社會服務更加数字化、網絡化、智能化、多元化、協同化。

黨的十九屆四中全會指出，“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系”。推動“互聯網+社會服務”發展，是落實這一要求的重要體現。隨着人們生活水平持續改善，對文化、旅遊、體育、醫療等領域的需求也日益豐富，如何解決社會服務資源相對短缺、優質服務資源供給不足的問題？這就需要在實踐中創新理念，用好互聯網等技術手段。“互聯網+”不僅能夠帶來優質生產要素的倍增效應，實現資源放大利用、共享復用，也能夠有效提升資源配置效率，拓展管理與服務的智慧化應用。瞄準人民群眾的現實需求，积極創新工作方法，也是以人民為中心的發展思想的生動體現。

藉助“互聯網+”，實現優質社會服務資源下沉、擴大輻射覆蓋範圍，是推動社會服務均等化、可及性的有效辦法。前不久，哈醫大二院心血管病醫院運用5G網絡的大帶寬、低延時優勢，同時對遠在400公裡外的伊春市林業中心醫院、牡丹江市第二人民醫院和雙鴨山人民醫院三家醫院，進行了遠程精準介入支架植入手術指導。這樣的成功案例不斷出現，為解決城鄉、區域間優質社會服務資源配置不均衡問題，提供了一個可行的方案。當互聯網和信息技術已經成為基礎設施，進一步用好這些基礎設施，讓更多人分享数字化建設的成果、共享便捷高效的社會服務，方能跑出美好生活的“加速度”。

“互聯網+社會服務”發展壯大，既是更好惠及人民群眾的過程，也是有效培育新業態、激發新動能的過程。以技術創新驅動產品創新、應用創新，拓展了便捷化、智能化、個性化、時尚化的社會服務消費空間，在此過程中，新技術的應用場景不斷湧現，市場的蛋糕越做越大。以在線教育為例，《中國互聯網絡發展狀況統計報告》显示，截至2019年6月，我國在線教育用戶規模達2.32億；有機構預測，相關市場規模將在未來幾年進一步擴大。技術的日趨成熟，打開了產業空間，為我國經濟高質量發展注入強勁動能。

作為成長中的新生事物，“互聯網+社會服務”在發展中也面臨一些問題。比如發展不平衡的狀況尚未消除，数字安全和個人隱私保護亟待強化，市場主體盈利能力和空間有待提升，等等。針對這些問題，頂層設計已經給予了有針對性的政策支持，提出了協同化舉措，並建立了工作協調推進機制。相信隨着政策舉措落地落實，“互聯網+社會服務”必將更好惠及人民群眾，更好激發新動能。

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河南鄲城縣地處黃淮平原腹地，人口134萬，2017年因病致貧返貧的占貧困人口的64%。2019年以來，鄲城縣大力推進緊密型縣域醫共體建設，盤活了鄉鎮醫療資源，規範了民營醫療機構，壯大了縣域醫療能力，有效解決了老百姓看病貴、看病難的難題。

去年1月4日，鄲城縣從破除體制機制入手，建立了以“縣級公立醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、民營醫院為補充、村衛生室為基礎”的縣人民醫院、中醫院、第二人民醫院、婦幼保健院4家緊密型醫療健康服務集團。在集團內部，統一設置了運營管理中心、財務管理中心、醫保監管中心，人財物實行統一調配，鄉鎮衛生院院長由集團統一選派、財務實行報賬制、藥品耗材統一採購配送、大型設備和建設均由集團統一審批，並派縣級醫院專家定期下鄉坐診幫扶，實現了醫療衛生工作重心下移、資源下沉、服務效能明顯提升。

“通過體制的破舊立新和機制的重塑再造，改變縣鄉村三級醫療衛生機構過去各自為政、碎片化競爭關係的‘一盤沙’，轉變為現在一體化、協同化的‘一盤棋’，打造風險同擔、利益共享的‘一家人’。推進優質醫療資源下沉，讓優質醫療資源攥成‘拳頭’集中使用，有效破解基層醫療衛生服務水平不高、能力不強的問題。”鄲城縣委書記羅文閣說。

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該縣張完鄉衛生院原來基礎薄弱，成為第一醫健集團成員單位后，集團總醫院注入資金56萬元，購置了新設備，開設了檢驗科、消化內科、腫瘤內科、疼痛科新門診，定期派出各科專家到鄉鎮醫院長期坐診、以師帶徒，鄉鎮醫生到集團總醫院進行輪訓、跟班學習。縣鄉醫生聯合到農村開展義診活動，讓基層群眾不出家門就能享受到縣級醫院專家的醫療服務。副院長侯瀚翔說：“我們再也不擔心有手術做不了，有病人留不住，集團就是我們的堅強後盾。”

鄲城還對全縣488個村級衛生室進行了高標準建設。每個衛生室院落統一為長26米、寬25米，佔地約一畝，採取中西結合的建築風格，按照統一圖紙、統一科室設置、統一建設標準、統一標識、統一外觀、統一管理制度的 “六統一”標準建設，實行診斷室、治療室、觀察室、藥房、中醫治療室、公共衛生室、醫生值班室 “七室分開”，院內進行高標準綠化、硬化、美化、亮化。

鄲城縣衛健委主任付登霄說，實行醫共體建設以來，鄲城縣的改革效果初步顯現，患者次均費用下降了5.48%，全縣基層就診率達60.52%，縣域住院就診率達81.21%，縣域內總就診率90.57%，基本實現“小病不出村、大病不出縣”。

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本報呼和浩特1月10日電  （記者張棖）記者從內蒙古自治區扶貧辦獲悉：2019年，內蒙古自治區全年實現14.1萬貧困人口脫貧，貧困人口由2013年的157萬減少至2019年年底的1.6萬，貧困發生率由11.7%下降到0.11%，剩餘的676個貧困嘎查村全部出列，全區剩餘的20個國家級貧困旗縣已經完成旗縣自查、盟市初審和自治區第三方實地專項評估檢查，將按程序公告全部摘帽退出。全區57個貧困旗縣農牧民人均可支配收入增幅在9%以上，增幅高於全國平均水平，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

积極抓好產業扶貧，內蒙古2019年實施產業扶貧項目8096個，全區有115.2萬人次貧困人口進入產業鏈條，較上年增長32.2%。有效開展就業扶貧，2019年全區有10萬人次貧困人口實現就業。大力實施生態扶貧，2019年將80%以上的國家和自治區林業重點生態建設項目安排到貧困旗縣，投入國家林業重點工程資金9.52億元、國家公益林補償資金15.83億元，新增護林員公益性崗位5200個。組織實施健康扶貧，將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障範圍，貧困患者救治比例和25種大病貧困患者救治率均達到99.9%。

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此外，2019年，內蒙古全區完成建檔立卡貧困戶危房改造8073戶，惠及1.7萬人；“十三五”規劃搬遷貧困人口12.49萬人、5.33萬套安置住房建設任務提前一年全部完成。在強化社會兜底保障方面，將未脫貧的建檔立卡9.49萬貧困人口納入低保範圍，為符合條件的7.26萬貧困人口代繳基本養老保險費。

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