抗擊疫情的同時，中央和地方都在着力穩定居民消費，激發經濟發展新活力。目前，從中央到部委接連釋放信號，將擴大消費作為對沖疫情影響的重要着力點之一。《經濟參考報》記者獲悉，接下來，各部門和地方政府將積極應對疫情，着力滿足網絡消費、健康消費等新消費需求，加快釋放新興消費潛力。另外，汽車消費市場正醞釀配套政策，隨着日前佛山打響2020年鼓勵汽車消費第一槍，其他地方或加快舉措落地步伐。分析認為，在系列政策部署之下，我國消費市場“補償式”增長可期，市場規模還將持續擴大。

　　“疫情發生以來，我國消費市場首先受到影響，實體零售、旅遊和餐飲、文化體育消費等受到較大影響。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，不過也要看到，特殊時期所產生的新消費需求和趨勢，看到我國消費市場“剛性強，韌性足”的現實基礎。因此，加快釋放消費市場潛力將是應對疫情影響的重要抓手。

　　記者注意到，最近兩次的中共中央政治局常務委員會會議都對促消費做出了安排。其中，2月3日召開的中共中央政治局常務委員會會議提出，要着力穩定居民消費，加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求，進一步培養居民健康生活習慣。2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議指出，要推動服務消費提質擴容，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。

　　之後，商務部發布通知，從創新經營服務模式、加快步行街改造提升、推動服務消費提質擴容、釋放新興消費潛力、發展便利店和菜市場等五方面給出支持措施，支持應對疫情促消費。通知明確，要發展網絡消費，引導电子商務企業以數據為紐帶，精準匹配網絡消費新需求，鼓勵生活服務企業拓展線上銷售。

　　地方層面也積極落實，在保障基本生活物資供應的同時，出台進一步促消費新舉措，其中加快推進網絡消費、服務消費、健康消費，以及豐富5G技術應用場景等為重要方向。例如，日前甘肅省出台舉措，大力實行網上購物、線上教育、数字娛樂、網絡診療等在線服務;支持5G、3D等技術在商業、教育、文化、旅遊、娛樂等領域的廣泛應用，培育虛擬再現服務和體驗消費。

　　北京、河北、四川等地也提出，要積極培育消費熱點，加快釋放新興消費潛力，大力促進健康消費、網絡消費和新產業、新業態、新商業模式發展。

　　對於如何幫助小微企業復工復產、渡過難關，人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨說，人社部會同財政部出台兩個新舉措，擴大中小微企業政策受益面，降低政策門檻，放寬申領條件，中小微企業裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%，都可以申領穩崗返還，即企業所繳上年度失業保險費的50%。允許湖北等重點地區根據實際情況，擴大受益企業範圍;可以根據失業保險基金結餘情況，對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業，給予更大力度的支持。目前，有261個地市已組織企業申報，已向11萬戶企業發放穩崗返還資金34億元。

　　在保障重點企業用工方面，人力資源社會保障部就業促進司副司長宋鑫表示，加大政策支持。各地普遍出台了很多措施，如給予企業一定的吸納就業補貼，給予從事招工服務的人力資源機構一定補助，有的地方對企業採用包車形式接回返崗職工的，還給予一定補貼。與此同時，人社部正會同有關方面抓緊完善就業支持舉措，通過組織網絡招聘活動、增加線上可以辦理事項、開展一系列就業創業政策推介活動等方式，千方百計助力畢業生平安順利就業。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報太原訊(記者 馮鐵飛)為向新冠肺炎戰“疫”中的“最美逆行者”表達敬意，山西省多地出台向全國醫務工作者免費開放景區的通知，從疫情結束景區開放之日起至2020年12月31日，全國醫務工作者憑藉有效證件即可免門票遊覽景區(有效證件指醫師執業證、醫師資格證、護士/護師資格證)。

　　據公開數據显示，晉城市現有A級旅遊景區(點)25家，屆時將全部向醫務工作者開放。其中5A級景區1家，皇城相府景區;4A級景區8家，分別是蟒河、王莽嶺、珏山、歷山、柳氏民居、天官王府、大陽古鎮、炎帝陵;3A級景區15家，分別是羊頭山、大糧山、良戶古村、清雲寺、湘峪古堡、聚壽山、可寒山 、山裡泉、海會寺、郭峪古城、小尖山、孫文龍紀念館、河陽商道古鎮、砥洎城、中庄布政李府。2A級景區1家，鳳凰歡樂谷。

　　晉中市多家景區推出免票政策：平遙古城景區自疫情結束恢復運營之日起一年內，全國醫護工作者憑本人有效證件(醫生、護士執業證及身份證等)免費參觀平遙縣納入平遙古城門票內的開放景點，以及雙林寺、鎮國寺景區;喬家大院景區對全國醫務工作者一年內免票開放，支援湖北抗疫一線醫務工作者憑縣(區)級以上榮譽證書或有效證明可享受配偶、子女免費優惠;榆次老城景區宣布自恢復運營之日起至2020年12月31日，向全國醫護工作人員實行憑相關證件免費參觀政策。

　　洪洞縣所有景區從恢復營業之日至2020年12月31日，全國醫護人員憑職業資格證書可享受免除景區門票的優惠。景區包括國家5A級景區大槐樹、國家4A級景區廣勝寺、國家3A級景區白石紅軍八路軍紀念館、國家2A級景區明代監獄以及華夏司法博物館、趙城誰園、天下趙姓第一祠造父紀念堂、歷山乾、元山、青龍山等;臨汾鄉寧的雲丘山景區表示，除了對醫護人員年內免收首道門票，湖北籍遊客可憑當地戶籍身份證免首道門票入園。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)為堅決打贏抗擊疫情攻堅戰，維護人民群眾生命健康安全，進一步規範直銷市場經營行為，保障疫情防控期間市場秩序平穩有序，2月19日，福建省泉州市市場監管局發布《規範疫情防控期間直銷經營行為的提醒告誡書》，提醒告誡全市直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度，嚴禁借疫情炒作，違規將產品功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。

　　泉州市市場監管局要求全市直銷行業相關經營主體(包括直銷企業分公司、直銷員、經銷商、代理商等)要落實經營主體法律責任，增強社會責任擔當。當前全國人民正在與新型冠狀病毒感染肺炎疫情進行嚴肅的鬥爭。各直銷行業相關經營主體既要嚴格履行依法誠信經營的法律責任，也要努力增強履行社會責任的意識和能力。鼓勵經營者在力所能及的範圍內積極主動開展公益慈善活動,貢獻正能量。要按照屬地疫情防控規定要求合理有序安排復工復產工作，自覺服從、積極配合各級黨委政府、職能部門開展疫情防控，及時報告疫情防控相關情況，加強內部管理，保障員工合法權益，履行好防控疫情主體責任。

　　禁止直銷企業在疫情防控期間違規組織開展易產生病毒傳播風險的會議、培訓、促銷等集中性、聚集性活動。直銷行業相關經營主體要嚴格執行直銷商品退換貨制度，積極妥善處理消費糾紛投訴和市場輿情信息。

　　嚴禁借疫情炒作，違規將產品或服務功能與疫情防控、病毒防治掛鈎。嚴禁對產品(服務)性能、功效、質量等作任何形式的虛假或引人誤解的商業宣傳。嚴禁發布含有不正確導向、妨礙社會公共秩序和公序良俗內容的廣告。嚴禁發布未經審查或者擅自篡改審查批准內容的醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品的違法廣告。嚴禁採取欺騙、誤導手段誘導消費者交易。

　　直銷行業相關經營主體要嚴格規範價格行為。落實直銷產品明碼標價制度,切實做到價簽清晰、價目齊全、標價真實、標示醒目。嚴禁虛構原價、誤導性標價等價格欺詐行為。嚴禁囤積居奇，哄抬物價。

　　對疫情防控期間直銷行業相關經營主體的經營行為，泉州市市場監管部門將依法加強監管、強化執法力度。直銷行業相關經營主體在按照規定復工復業過程中，遇到涉及直銷監管、禁止傳銷、食品藥品安全、產品質量、價格、廣告、知識產權、登記註冊等市場監管方面的疑問或困難，可撥打12315熱線或聯繫屬地市場監管部門，泉州市各級市場監管部門將充分發揮職能作用，全力提供協助支持。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報武漢訊(曹本鋒 記者吳采平)為進一步加強新冠肺炎疫情科學防控，做好保供應、保秩序、保安全、保價格、保質量工作。2月20日，湖北省市場監管局出台支持企業有序復工復產的九條措施，充分發揮市場監管職能作用，支持企業復工復產、共度難關。

　　支持部分重點企業儘快復工復產。優化服務、監管和執法，積極支持疫情防控必需、保障公共事業運行必需、群眾生活必需領域的企業儘快復工復產，生產自救。對各地疫情防控指揮部列入復工復產名單的企業，積極扶持、幫助其解決相關困難，促進復工達產。按當地指揮部要求，支持其他生產性企業做好復工復產準備工作。

　　大力推行“不見面”“少接觸”許可審批服務。引導申請人優先選擇“網上辦、掌上辦、智慧辦”許可審批服務，通過湖北政務服務網全程在線辦理許可審批，通過“湖北市場監管”微信公眾號、“智慧辦”平台辦理個體工商戶登記，在湖北省重大突發公共衛生事件一級響應解除前，臨時開放湖北省市場監管局門戶網站“湖北省市場監督管理局政務服務中心”通道，方便企業快捷辦照。申請人下載电子營業執照，無需領取紙質營業執照即可經營，电子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。線下辦理許可審批，提供分時預約、快捷辦理、自助打印、免費快遞送達、幫辦代辦等服務，減少人員聚集、逗留時間和面對面接觸。專利商標業務全面實行網上辦理。

　　建立防疫急需用品生產企業及相關領域應急審批通道。對疫情防控急需的醫用口罩、防護服、醫用護目鏡、酒精及消毒液等消殺用品、乳膠手套(一次性手套)、民用口罩、配餐盒(包裝盒)、相關藥品、醫療器械等用品，以及餐飲配送、物流等相關市場主體許可審批申請急事急辦、特事特辦、應辦盡辦，支持疫情防控物資生產企業復工復產和擴產、轉產、新建。申請生產次氯酸鈉、過氧化氫產品生產許可的企業，符合規定條件的可發放“臨時生產許可證”。幫助具備條件的醫用口罩、防護服等生產企業快速申辦生產資質，幫助醫用防護用品生產企業儘快復工復產、轉型升級。醫療器械等防護用品檢驗檢測資質認定開設綠色通道，實行應急審批。建立免予辦理強制性產品認證(3C免辦)產品備案綠色通道，對符合條件的疫情防控物資、器材、設備等即申即辦。

　　設置到期許可證延辦“寬限期”。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化，不能及時辦理變更登記的，可延期至疫情解除之後3個月內辦理。食品生產經營許可證、從業人員健康證明在1月23日前有效期屆滿，因疫情未能及時延續或新辦的，至疫情解除之日起90日內有效。疫情解除前，工業產品生產許可證到期換證或辦理變更事項的，可先行網上申報，分類實行告知承諾、後置審核、一般程序許可方式網上辦理、延期辦理(證書視同有效期內)。對因疫情影響未能按時辦理特種設備生產單位許可證換證導致過期的，可在疫情解除后3個月內提交換證申請;特種設備作業人員證書未能按時辦理複審導致證書過期的，可在疫情解除后3個月內重新申請證書複審。因疫情防控特殊情形無法進行特種設備定期檢驗的，可按規定程序延期檢驗，並在疫情解除后1個月內申報定檢。因疫情影響，無法按期申請辦理計量授權和計量標準核准複查換證的，證書有效期延長至疫情解除后3個月。對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，順延有效期至疫情解除后3個月;對受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業認證證書，認證機構實施暫停等處理的時限，延遲至疫情解除后3個月。

　　優化食品生產經營企業服務和安全供應保障。對糧食加工品、豆製品、肉製品、速凍食品、方便食品、食用植物油、蛋製品等生活必需品的食品生產許可實行承諾制辦理。企業食品生產許可證到期申請延續且生產條件未發生變化的，經企業書面承諾后，免於現場核查;企業食品生產許可證到期延續且生產條件發生變化的，或企業申請其他變更的，經企業說明情況，書面承諾符合條件后，可先行審批，對需現場核查的，在疫情解除后60日內完成現場核查。對糧食加工品、豆製品等低風險食品，試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”。對食品生產經營企業及其從業人員，採取線上培訓、遠程視頻、在線監控等方式加強監管服務。鼓勵、指導銷售者對散裝食品、食用農產品實行最小單元包裝銷售，降低疫病傳播風險。指導外賣企業推行“無接觸式訂餐送餐”服務。全力做好省際對口支援醫療隊餐飲食品安全保障工作。督促經營主體落實食品進貨查驗制度，確保從業人員身體健康、餐飲具保潔、場所環境消毒等措施落實到位。

　　加強標準、計量支撐服務。對防疫用品生產經營重點企業按需提供點對點標準化技術指導服務。支持外貿出口企業復產，對依據國際標準生產，且相關國際標準主要技術指標達到強制性國家標準安全要求的，允許在國內生產銷售。建立計量技術保障應急值守制度，開通綠色通道，全力滿足紅外體溫測量儀計量檢定校準(核查)服務需求，快速響應相關疫情防控和企業復工復產急需的計量器具檢定校準量值溯源需求。對納入疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”的計量器具企業，實行型式評價點對點服務，專人負責，同步試驗，同步整改，壓縮審批時間。對復工復產中到期的強制檢定計量器具，經企業自行核查滿足安全和技術要求，可在強制檢定管理信息系統提出申請，延長強檢周期到疫情解除后3個月。疫情防控期間，各級法定計量檢定機構對復工復產企業免收計量器具檢定校準費。

　　促進網絡交易發展。支持、鼓勵實體企業與大型電商平台企業合作，開闢網上銷售平台，發展多樣化、多層次網絡經營模式。利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務模式，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。

　　及時高效處理12315訴求。及時處理12315平台接收的有關疫情防控的諮詢、投訴、舉報，有效調處糾紛，維護社會穩定，依法查處違法案件，維護市場經濟秩序。加強12315投訴舉報輿情、民情動態分析研究，重點關注防疫用品、生活必需品消費訴求熱點，為保供穩價提供大數據支撐。

　　依法監管審慎執法。加強市場監管，穩定物價，查處價格違法和各類涉企亂收費行為，打擊防控物資生產領域哄抬價格等違法行為，維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。堅持依法行政，防止過度執法、机械執法，促進疫情防控期間市場繁榮穩定。對積極復工復產，保障防疫用品和生活必需品供應的生產經營者首次輕微違法行為免予處罰。對生產經營防疫物資和生活必需品的企業，因未按期公示年度報告被列入經營異常名錄的，補報年報后無需企業申請即可主動移出異常名錄;因未年報列入經營異常名錄滿三年而被列入嚴重違法失信企業名單的企業，主動履行公示義務且列入期限滿一年的，可申請移出嚴重失信企業名單。因其他情形被列入經營異常名錄的，經企業申請，可簡化流程、儘快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄。一般失信行為行政處罰信息在國家企業信用信息公示系統(湖北)公示滿一年且已改正違法行為的，可申請撤銷處罰信息公示。對嚴重侵害消費者、經營者合法權益的制售假冒偽劣、囤積居奇、哄抬物價和虛假宣傳等不正當競爭行為依法從快從重查處。

責任編輯：邊靜

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　　新華社北京2月20日電(記者陳煒偉、王雨蕭)商務部市場運行司副司長王斌20日說，近日，湖北武漢、黃岡等城市對居民小區實行封閉管理，要求居民非必需不得外出。針對新情況，各級政府部門和企業積極採取措施，保障疫情防控大局下的居民消費需求。

　　商務部當日在網上舉行例行新聞發布會。王斌介紹，一是發展代購集配，生活必需品供應由各社區居委會代購，商超企業負責配送。各大商超推出各種套餐包，如蔬菜包、水果包、糧油包，且價格與零買大體相當，方便社區集中採購。二是發展線上採購，鼓勵實體零售企業積極發展線上下單、線下配送業務，發布線上買菜電商平台信息，方便居民網上買菜。三是發展定點直供，組織市郊農業合作社與社區結對，定點配送、直供小區。通過採取上述措施，較好保障了居民生活必需品市場供應。

　　“與此同時，也存在分揀配送人手不足，配送車輛不夠，快餐盒、保溫箱不足等問題，各級商務部門正積極採取措施，逐步加以解決，如發揮志願者作用，緩解社區和超市人手不足的問題。”王斌說，也希望相關地方協調企業積極向武漢市支援一次性餐盒、保溫箱等物資。

　　王斌還介紹，為保障湖北武漢生活必需品供應，商務部協調山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、雲南等8個省區市商務主管部門，與湖北省商務廳和武漢市商務局搭建起九省聯保聯供機制平台。截至目前，8省區市共向湖北武漢調運生活必需品物資2.5萬餘噸。

責任編輯：覃輝

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　　記者從公安部獲悉，截至2月18日，全國公安機關共偵辦涉疫情制售偽劣產品、假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料案件459起，抓獲嫌疑人1084名，搗毀犯罪窩點473個，查扣涉案口罩2500餘萬隻，涉案價值1.35億元。

　　近期，口罩等防護物資需求激增，一些不法分子趁機實施制售假劣口罩及其他防護用品等違法犯罪活動，對人民群眾生命健康和公共衛生安全造成重大隱患。

　　據了解，各級公安機關以打擊制售假劣口罩犯罪為重點，同時緊盯制售護目鏡、防護服、防護手套、衛生消毒用品、病毒抑製藥品等產品，快速偵破了一批大要案件，查獲了一大批不符合質量標準、沒有任何防護作用的假劣產品，形成了對相關違法犯罪活動的嚴打震懾態勢。

　　黑龍江哈爾濱公安機關破獲一起特大銷售假劣口罩案，摧毀犯罪窩點3處，查獲涉案口罩30餘萬隻，涉案金額800餘萬元。重慶、安徽、山東等地公安機關聯合偵破特大制售假劣口罩案，查扣涉案口罩20餘萬隻，原料布料40餘噸。廣東佛山公安機關聯合市場監管部門搗毀了2個生產假劣口罩窩點，查扣假劣口罩120餘萬隻和一批生產設備，涉案價值500餘萬元。上海公安機關破獲一起非法經營酒精案，查獲涉案酒精約9噸，涉案價值20餘萬元。四川成都公安機關接當地市場監督管理部門移交的線索，偵破一起銷售假冒品牌醫療手套等防護用品案，查獲假冒品牌醫療手套600餘盒、三無醫療護目鏡2820副、過期口罩4萬餘只。

　　公安部有關負責人表示，公安機關將對此類涉疫情違法犯罪活動保持“零容忍”，對制售假劣防護物資犯罪活動堅持打早打小、露頭就打，及時消除公共衛生隱患，切實保障人民群眾生命健康安全，維護良好社會秩序。

責任編輯：覃輝

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　　2月9日起，全國許多地區陸續復工復產。為做好疫情聯防聯控工作，基層單位廣泛落實人員申報登記制度。與此同時，個人信息泄露現象在各地頻現。如何在疫情防控與個人信息保護之間求得平衡，成為目前亟須解決的問題。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室2月9日發文強調，收集或掌握個人信息的機構要對個人信息的安全保護負責，採取嚴格的管理和技術防護措施，防止個人信息被竊取、被泄露。

　　在疫情暴發的特殊時期，政府應依法公開哪些信息?如何在公布涉疫個人信息與保護公眾健康權、知情權之間做好“平衡術”?

　　響應呼聲公開信息

　　確保合法性必要性

　　1月30日，深圳市在廣東省率先公布新冠肺炎病例患者逗留過的小區和場所，南山區的德意名居在列，但具體的門牌號碼等信息都被隱去了。

　　深圳市衛健委說，此舉不僅是根據國家衛健委疾病預防控制局“以社區防控為主”、加強“群防群控”的通知精神，更是響應市民對公布確診患者發病期間活動軌跡的強烈呼聲。

　　深圳的做法被很多城市效仿。

　　1月31日，中山市、珠海市、梅州市陸續公布確診病例患者發病期間的活動場所。2月6日，北京市也發布了新發病例患者活動過的場所和所在的小區。

　　天津市疾控中心傳染病預防控制室主任張穎2月2日在新聞發布會上，對某百貨大樓的5例確診病例進行了分析，梳理了他們在流行病學上的關聯性，以及天津市如何追溯、構建5例確診病例之間的關係。

　　受訪專家認為，除了國家衛健委要求公布的確診、重症、疑似以及確診病例發病時間、收治信息等基本情況外，各地對疫情信息公開的做法和程度有所差別。這與當地疫情發展情況相關，也與各地政府的依法行政理念、治理能力相關。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在疫情防控的過程中，要保證公開個人信息的合法性、必要性與正當性。

　　針對疫情期間的個人信息保護問題，中央數次發出相關通知。

　　1月30日，交通運輸部發布緊急通知，明確要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。

　　2月4日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布《關於做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》，明確除國務院衛生健康部門依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

　　2月9日，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室再次發布通知強調，限定依法授權單位有權收集、使用個人信息;收集的個人信息不得用作他途;未經本人同意，不得公開;誰掌握信息誰負責，嚴防信息泄露等。

　　信息公開把好尺度

　　侵犯隱私違反法律

　　隨着新冠肺炎疫情防控升級，各地紛紛採取硬核舉措。排查上報湖北返鄉人員和確診患者信息，能夠幫助相關部門及時掌握情況，迅速切斷傳播途徑。

　　然而，一份份包括個人信息的文件在微信、微博等社交平台上被瘋狂轉發，內容包括相關人員的姓名、照片、工作單位、就讀學校、家庭住址、手機號碼、身份證號碼及車票、航班信息等。信息泄露給返鄉人員及確診患者的生活帶來極大的困擾，不少人甚至接到騷擾電話和謾罵短信。

　　“疫情防控期間，為了公共利益，可以收集患者、疑似患者的個人信息，但在公開時必須掌握一個‘度’，個人的電話號碼、身份證號碼、家庭住址等信息是不必要公開傳播的。這類個人信息是隱私，公民享有隱私權。”朱巍說。

　　最近，一些地方對泄露信息的人進行了處罰。

　　2月1日，內蒙古鄂爾多斯的王某擅自將涉疫情排查人員名單轉發至3個微信群，致使公民個人信息泄露，被處以行政拘留十日;2月5日，天津警方發布通報稱，天津市一女子泄露涉及疫情的公民個人隱私，造成不良社會影響，被公安機關依法行政拘留七日;2月6日，廣州市公安局發布通報稱，2月4日上午，鄭某將多名曾乘坐某郵輪的遊客名單(含個人信息)發送給朋友恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某，後葉某又將上述遊客的個人信息轉發至其所在小區的業主微信群內，海珠警方根據治安管理處罰法之規定，依法對違法人員鄭某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某分別處以罰款500元……

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，任何組織和個人發現違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，可以及時向網信、公安部門舉報。網信部門要依據網絡安全法和相關規定，及時處置違規違法收集、使用、公開個人信息的行為，以及造成個人信息大量泄露的事件;涉及犯罪的公安機關要依法嚴厲打擊。

　　在朱巍看來，疫情期間，個人權利在一定程度上要讓位於公共利益。“醫務人員或公職人員在接觸患者、疑似患者時，可以在遵循法律、保證真實的情況下進行部分信息公開，目的是防控疫情。但泄露、偷拍並散播個人信息並造成不良影響屬於侵犯公民個人信息的行為，情節嚴重的可能構成侵犯公民個人信息罪。”

　　參照規範收集信息

　　堅持最小範圍原則

　　國是千萬家，有國才有家。為了公共利益而讓渡個人權利，體現了人們的愛國精神;政府保護公民個人信息，則彰顯了法治原則與人文關懷。

　　中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布通知，要求收集聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準《個人信息安全規範》，堅持最小範圍原則，收集對象原則上限於確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。

　　“發布確診病患確診前的行動軌跡應該盡可能詳細，有助於密切接觸者自我觀察、及時就醫，有的地方還發布了確診病例的感染路徑分析，便於公眾加強自我防護。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱認為，類似的這種信息公開只要沒有指名道姓、不能識別特定的人，就沒有侵犯公民的隱私權，而且盡到了善意提醒的作用，有助於尋找密切接觸者和提示有關人員自我觀察。

　　在朱巍看來，目前，基於大數據技術，公民可以查詢實時防疫地圖，這種直接或間接不可能識別公民個人身份的公開是沒有問題的。這種程度的信息公開已經能夠達到抗擊疫情的必要性要求，沒有必要再變成可識別的公民個人身份信息。

　　朱巍認為，在疫情防治的特殊階段，政府有關部門、醫療機構需要相關人員的個人信息，但信息公開要有底線。

　　根據中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室發布的通知，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用於其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯防聯控工作需要，且經過脫敏處理的除外。

　　對此，朱巍認為，為了保障個人信息安全，應當在收集和保管時採取嚴格的保護措施，防止信息被泄露。同時，疫情期間發布個人信息時，要盡量避免涉及個人;疫情結束后，應對相關個人信息進行封存。

　　朱巍還提到，被侵犯個人隱私的當事人也有權利維護自己的權利。傳播的信息若不屬實，可要求傳播者進行更改;電話號碼公開后被騷擾，可要求公布者進行修改。

　　對於患者利用網絡求助時主動公開身份證號碼、手機號碼等行為，朱巍認為，選擇公開隱私也屬於公民行使民事權利的一種方式，但不意味着他人可以違法使用這些信息。

　　專門立法亟待提速

　　遏制個人信息濫用

　　《法制日報》記者注意到，我國多部法律法規涉及個人信息保護。

　　民法總則第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

　　刑法第二百五十三條規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。

　　網絡安全法第四十四條規定，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　傳染病防治法第六十九條規定，醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正，通報批評，給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　除此以外，《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《中華人民共和國電信條例》等都涉及對公民個人信息的保護。

　　不過，在朱巍看來，目前，還沒有一部專門針對公民個人信息保護的基本法，因此，有必要完善個人信息保護的法律法規。

　　劉德良也認為，關於個人信息保護的相關法律法規，從現實角度看，缺乏可操作性，且會妨礙個人信息正常的利用。例如，疫情期間，存在隱瞞接觸史及相關信息的人員，依照保護個人信息的原則，若不公開其相關信息，可能導致他人及公共利益受到侵害。

　　劉德良說，大數據時代，人們的信息都被N次收集利用。例如，手機App、銀行等都在收集個人信息。公民不願自己的個人信息被泄露，主要是擔心遭遇騷擾電話等問題。在理性的社會環境下，個人信息泄露並不必然會產生負面影響，單純的公開信息並不會產生危害。公眾對於電話號碼等信息並沒有保密的必要性需求，被公開后也不必然出現被騷擾的情況。公布信息本身是中性的，公開的信息不會導致個人權益受到損害，反而會在一定程度上減少獲取信息的成本。“擔心出現的問題是信息濫用，而不是信息泄露。”

　　“防止個人權益受到侵害，要從信息不被濫用入手。”劉德良說，“我國目前在立法層面沒有區分合法利用和違法濫用。大家普遍認為，個人信息控制論是一旦超出個人允許的使用範圍即為濫用。其實，超出社會公眾對於某一類個人信息正常的、合理的、符合期待或評價上的範圍，應為濫用，也就是說，會對個人其他的利益造成損害的行為。因此，應當通過立法遏制個人信息的濫用。”

責任編輯：覃輝

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