【思享家】堅定不移地推進以人為核心的新型城鎮化

　　“十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、邁向第二個百年奮鬥目標的第一個五年，也是推進新型城鎮化的關鍵五年。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出“優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化”，強調“推進以人為核心的新型城鎮化”，明確了“十四五”時期城鎮化發展的方向和目標。“以人為核心的新型城鎮化”命題的提出是以習近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的發展思想在新型城鎮化實踐中的運用和發展，是實現城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　堅持以人為本，以提升農業轉移人口市民化質量為重點，體現“惠及全民”的城鎮化理念

　　目前，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》提出的“1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標已提前實現。雖然數量已達標，但城鎮落戶質量不容樂觀。《建議》提出“深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鈎政策，強化基本公共服務保障，加快農業轉移人口市民化”。“十四五”時期，新型城鎮化的首要任務依然是農業轉移人口市民化，但相較於強調戶籍人口城鎮化率和落戶人數，“以人為核心的新型城鎮化”更關注人的需求，強化基本公共服務均等化，實現由重“量”到重“質”的轉變。“十四五”時期提升農業轉移人口市民化質量，需要從以下方面切入。

　　一是“想進來”。雖然國家已全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制，但是當前阻礙農業轉移人口市民化的關鍵因素已不僅是“進不來”的問題，還有农民“不想進”的問題。根本原因在於城鎮戶口對部分农民缺乏吸引力。這與農村補貼政策都是普惠性的相比，城鎮的福利和權益是針對特殊群體的，大部分農業轉移人口被排除在外。“十四五”期間，要在尊重农民意願的基礎上，以人的需求為導向增強城市吸引力，以基本公共服務均等化為抓手，引導农民自願進入城鎮。

　　二是“留得下”。對於有意願落戶城鎮的人，應為其解除障礙，加速推進戶籍制度、土地制度、財政制度等二元制度改革。“留得下”的其中一個制約因素是住房問題，為此《建議》提出“有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給”。“十四五”時期，如何為包括農業轉移人口在內的低收入群體提供可負擔的住房，對於提高城鎮化質量尤為關鍵。

　　三是“過得好”。習近平總書記指出，現代化的本質是人的現代化。高質量的農業轉移人口市民化絕不僅僅是身份標籤的轉化，也是人的綜合素質全面提升，是“市民化的人”更加現代化、更加全面自由發展的過程。“十四五”時期的新型城鎮化將更加註重滿足人們對自身素質提升、美好人居環境、公平包容社會的需求，提高新市民對城市生活的歸屬感和認同感。實現更高層次的“以人為核心的新型城鎮化”，是不被標籤化的“每個人”都能在更加包容的城市中有尊嚴地活着，使城鎮化的成果“惠及全民”。

　　優化空間布局和形態，以城市群和中心城市為引領，形成多中心、多層次的城鎮化格局

　　目前，中國城鎮化空間格局和形態存在兩大不協調。從區域尺度看，東部經濟發達地區人口高度集聚與中西部欠發達地區城鎮化滯后形成鮮明對比。基於此，《建議》強調“推進成渝地區雙城經濟圈建設”。此前，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為成渝地區成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新動力源作出了系統謀划和戰略部署。此次再度點亮“成渝”，彰顯了“十四五”時期我國在中西部打造具有全國影響力的增長極、推動區域協調發展的決心。

　　從城市尺度看，超大特大城市和大城市人口過度膨脹與中小城市和小城鎮“空城化”現象並存。我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態多元化。“十四五”時期，超大特大城市需要根據城市綜合承載力，根據《建議》提出的“合理確定城市規模、人口密度、空間結構”，走精明收縮、高質量集約發展道路。此外，《建議》提出“發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈”，城市群作為新型城鎮化的主體形態，在“十四五”時期的作用有望進一步提升；中心城市的人口如何通過交通網絡完善、產業合理導入和布局、公共服務共建共享等方式向城市群內部其他城市疏解，成為新的現實任務。

　　《建議》強調“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。國家發展改革委此前發布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，後續出台了一系列文件，縣城在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口、拉動內需方面的重要性日益凸顯。然而在實踐中發現，部分經濟強縣、經濟強鎮的城鎮面貌與經濟實力不符，公共服務遠不能滿足管理和服務人口的需要，“小馬拉大車”現象嚴重，縣城推進補短板工作受財政和土地指標制約較大。“十四五”時期深入推進以縣城為重要載體的城鎮化，首先需下定決心，加大力度，通過政策性資金專款專用、土地指標“帶帽下達”等方式，切實支持縣城補齊基礎設施短板；其次要優化行政區劃設置，賦予經濟發達縣、鎮與之匹配的行政職能和經濟職能。

　　強調城市品質，以城市更新和治理現代化為抓手，實現更高質量的城鎮化目標

　　習近平總書記指出，要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。“十四五”期間的新型城鎮化，是內外兼修，更加強調內在品質的城鎮化。“實施城市更新行動”首次出現在國民經濟和社會發展五年規劃里，意味着城鎮化發展模式將摒棄“攤大餅”模式，由增量擴張轉向存量提質。《建議》提出“實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市”。“十四五”時期開展城市更新行動，必須按照習近平總書記強調的，“把生態和安全放在更加突出的位置”。一是提升城市韌性，更加註重老舊小區和社區內在功能提升，加強城市防洪排澇等設施建設，從源頭上提升城市抵禦風險的能力，保障人的安全需要；二是改善城市生態環境，樹立綠色低碳理念，走可持續發展道路，滿足人的生態需要。此外，要把保護和傳承歷史文化、打造各具特色的城市精神作為“十四五”時期新型城鎮化應有的品質風貌，契合人的精神需要。

　　“十四五”期間的新型城鎮化，是面向現代化，更加註重城市治理的城鎮化。2020年3月，習近平總書記在浙江考察時指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。提高城市治理水平，需要做好以下工作：一是樹立以人為核心的智慧化城市治理理念。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新技術，實現數據協同、業務協同和政企協同，破解“信息孤島”，以智助管、以智便民、以智惠企。二是構建多元主體共同參與的現代化城市治理格局。堅持人民城市人民建、人民管，暢通企業、社會組織和公眾參與城市治理的渠道，使“每個人”在多元共治、良性互動的治理環境中共擔責任、共享成果。此外，在後疫情時代，還要把健全公共衛生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環，加強特大城市治理中的風險防控，強化“平戰結合”，全方位全周期保障人民安全健康。

　　作者：浙江大學公共管理學院教授、副院長，浙江大學中國新型城鎮化研究院副院長 張蔚文；浙江大學中國新型城鎮化研究院科研助理 孫思琪

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　　五花八門的盲盒盲袋隨處可買孩子為何抵不住它的誘惑

　　家長吐槽其帶有博彩性質，不應面向未成年人銷售

　　本報記者 邊程壹

　　“盲盒”這股風是怎麼吹到青少年中的呢？在杭州，情況如何？

　　昨天，錢報記者走訪了一些大型文具店和校門口的小商鋪。

　　不論小文具店還是大書城

　　卡牌、文具盲盒隨處可見

　　記者來到位於東新路上中大銀泰地下一樓的啟路文具店，看到一列擺放整齊的盲盒文具。五顏六色的包裝袋上印着卡通圖案，有單支包裝的中性筆，也有寫着“文具盲袋”的塑料小袋子。

　　“盲盒也就是這兩年才流行起來的。像文具盲袋，我們是今年才開始賣的。”店員回憶。整家店裡，文具類的盲盒包括中性筆、便利貼、膠帶和盲袋，印着“猜猜”、“驚喜”、“自由選”等誘人的字眼。款式多樣，便利貼多達十三款，而中性筆幾乎都推出了最難抽中的“隱藏款”。

　　文具盲袋上有的標註了內含五種文具，有的則沒有。四個不同品牌的盲袋裡，只有一個明確寫清了五種文具的類型，“我們賣得最好的都已經斷貨了。主要是小學和初中的學生愛買。”店員說。

　　記者又來到九木雜物社嘉里中心店，這是一家包含文創、生活、小物等各種種類的雜物社，進門就能看到一柜子的盲盒。盲盒品類有很多，多數是各類遊戲和動畫的周邊玩偶，體積不大，大部分價格都是59元一盒。除了玩偶，也有文具類的盲盒：13款圖案隨心選的中性筆，還有隨機文具的文具組合盲袋。收銀台前，也擺放着一些奧特曼卡片和文具的盲盒。奧特曼卡片5元一張，“盲盒好像是從去年開始流行的吧。一些小男孩經常買，奧特曼卡片和文具都挺受歡迎。”店員說。

　　記者又來到慶春路購書中心。在文具區的收銀台附近，記者發現了盲盒性質的抽卡包，種類多樣，且都為知名度較高的IP，如奧特曼系列、第五人格系列、斗羅大陸系列、冰雪奇緣系列，價格從10元-99元不等，包裝精美，各種知名形象印在包裝袋上，很能刺激孩子們的購買欲。

　　不同的價格對應的盲卡數量也不一樣，據店員介紹，銷量最好的是10元和20元類的卡包，“袋裝的其實賣得都不錯，十幾二十塊買的人很多，盒裝的銷量一般，因為比較貴，最貴的要99塊。”店員指了指架子上最大的那個印有“稀有閃卡”字樣的盒子，標價99元。

　　位於拱墅區的文瀾小學斜對面有一家小小的晨光文具店，入門處就放着許多盲盒中性筆和小玩偶。小玩偶十元就能買到，中性筆則是六元一支。不太一樣的是，這裏的盲盒中性筆，有的附贈了書籤，有的附加了“祈願”、“解答”的功能。

　　記者發現，盲盒的包裝一般印的都是當下熱門的作品，價格比一般的文具稍微貴一點。

　　孩子偷偷問外公要錢

　　“盲盒”讓我很生氣

　　寧波家長吐槽孩子沉迷盲盒的消息，一經小時新聞客戶端推出，也引發了好多家長的關注。不少家長在小時新聞和錢江晚報官微後台留言，發表各自觀點，立場各異——

　　“家長應該管住自己的小孩，控制小孩的零花錢和思想教育是必不可少的。”

　　“大人都控制不了自己買化妝品買盲盒，為什麼不讓孩子買卡片？”

　　“‘盲盒’有賭博的心理暗示啊，應該專門制定法規約束，別讓商家鑽這種空子。”

　　“這就是我們小時候玩的小浣熊卡片，不過就是換了一種方式而已。”

　　杭州市民劉女士打進熱線，與記者好好交流了一下，“前段時間，我女兒過生日。外婆告訴我，孩子偷偷問外公要了50塊錢，說是作為生日的祝福。”劉女士問女兒，這50塊錢準備怎麼用。沒想到，女兒馬上說，錢已經花掉了，全部買了“盲袋”！還說自己運氣不好，拆開裏面的東西都是一樣的，所以基本都送給小夥伴了。

　　劉女士想起家裡這段時間莫名其妙地多出了好多筆，一問，果然就是“盲袋”里拆出來的。女兒解釋，很多還是和同學交換的，還要湊齊顏色！“女兒上課還開始玩各種貼紙，“‘盲盒’里拆出來的小娃娃、蝴蝶仙……各種各樣。唉，我們作為家長，真的恨啊……”劉女士說，接觸了“盲盒”之後，孩子的學習心思真的分散了很多。她覺得，這種帶有博彩色彩的商品經營模式不適合面向未成年人。

　　孫女士的大女兒今年12歲，喜歡“美少女戰士”系列文具和動漫產品，想法是集齊一個系列的“美少女戰士”模型。女兒說：“我就是喜歡啊！一套帶出去有面子，同學都會圍過來，有些同學比我還瘋狂！”

　　“這個真的有點賭博的感覺，孩子上癮了。”孫女士說，“盲盒”這種模式，別說孩子，大人有時候也把持不住。

　　市民李先生的孩子也對“盲盒”着迷，“這個事情，肯定還是家長要找准自己的位置，不能全把責任推給廠家和商家。首先要對孩子進行合理引導，提倡適當消費。”

　　李先生進一步說，要和孩子說清“盲盒”的原理——為什麼老買不到想要的那一個？為什麼越買不到越想買？商家利用了你什麼樣的心理？

　　“如果從壞事變好事的角度，這是一個很好的親子交流話題。”李先生說。

　　盲盒為什麼這麼火

　　“盲盒”為什麼那麼火？這種商品經營模式是否應該面向未成年人？就此，記者採訪了浙江省社會學會會長楊建華。

　　楊建華表示，“盲盒”其實是商家的一種推銷方式，雖然是吃准了消費者的心理，但商家只要在遵循市場規則的前提下經營，也不能限制“盲盒”的售賣。

　　現在，“盲盒”已經成為一種流行趨勢，不僅僅是小孩子買，許多大人都很上癮。由於孩子正處於對世界充滿好奇的階段，家長在尊重孩子愛好的同時，應該做到限制孩子對於慾望的過度追求，讓孩子做到適可而止。

　　楊建華說，有孩子因為少某幾張卡片或是少某幾個人物，高價從別人或是商家那裡購買，這種方式是不應該鼓勵的。

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　　中新網博鰲12月18日電(符仙禮)12月18日上午，海口海關所屬博鰲機場海關正式揭牌運行。海口海關關長施宗偉和海南省瓊海市委書記何瓊妹等共同為博鰲機場海關揭牌。

　　博鰲機場海關的設立，將為博鰲更高水平對外開放和高質量發展注入新活力，對加快推動海南對外開放、推進海南自由貿易港建設具有重要意義。

　　博鰲機場海關業務管轄區域為博鰲地區(含博鰲機場、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、博鰲免稅店等相關區域)，主要承擔進出境人員、物品、運輸工具、貨物監管，受理各項海關業務諮詢、申報，開展轄區內驗估、查驗、統計、檢驗檢疫等海關業務。今後，轄區內進出口企業可以直接在家門口辦理報關、企業註冊、減免稅、檢驗檢疫等海關業務，將進一步提高企業進出口通關效率，降低企業成本，增強企業獲得感。

　　博鰲在海南經濟社會發展大局中佔有重要地位，既是我國重大主場外交活動的舉辦地，又肩負着為海南自由貿易港先行“探路”的重任。今年10月，國務院正式批准博鰲機場對外開放，為海南進一步擴大開放和瓊海建設東部中心城市提供了有力支撐。1-11月，博鰲機場離島免稅提貨共計89064件、金額8367.59萬元，同比分別增長108.30%和111.84%。

　　在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，海關對先行區內進口臨床急需生物類藥品實施“先審批入倉，后核銷出倉”監管模式，支持企業運用保稅倉功能將藥品集中進倉、分批出倉；簡化保稅貨物出倉手續，葯械從報關到放行僅需半小時，特許葯械提前入倉、分門別類儲存，變“患者等葯”為“葯等患者”；全程跟蹤藥品運輸航班信息，在貨物抵港申報后第一時間審單放行，確保貨物快速提離，保障博鰲樂城國際醫療旅遊先行區全球患者同步用藥落地，全力支持樂城打造世界一流的醫療旅遊目的地和醫療開放先行區。《海南自由貿易港建設總體方案》發布半年來，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區進口臨床急需藥品和醫療器械8496.9萬元、同比增長3.5倍。(完)

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　　市域社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義，也是國家治理效能得到新提升、新發展的重要基礎。黨的十九屆四中全會《決定》提出了“構建基層社會治理新格局”的戰略目標，並提出了“加快推進市域社會治理現代化”的行動目標，標志著市域社會治理進入新階段。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，再次明確“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化”。2020年11月，習近平總書記對平安中國建設作出重要指示，強調“緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，落實總體國家安全觀，以共建共治共享為導向，以防範化解影響安全穩定的突出風險為重點，以市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動為抓手，建設更高水平的平安中國”。

　　市域在國家治理結構中處於關鍵層級，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示範作用。與基層相比，市域具備完整的社會治理體系，具有統籌協調各方資源和調動一切治理因素的天然優勢，化解突出矛盾和重大風險的能力更加明顯，但治理對象複雜多樣、治理風險嚴峻重大。因此，必須高度重視、積極謀划、認真推進，才能更好預防化解社會矛盾糾紛，更好促進治理理念、治理體系與治理能力的全面提升，更好實現國家長治久安。

　　一、構建多元主體群策群力的社會治理體系

　　多元主體群策群力參與治理，是社會治理的重要特徵。實現市域社會治理現代化，離不開黨政、社會和群眾的共同努力。因此，要持續完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。要集中發揮黨政、社會和群眾的治理智慧，持續保持幹部群眾同心同德、共謀治理的優良傳統，理性面對複雜多變的社會治理形勢，成功破解市域社會治理中存在的各種痼疾和難題。尤其是，既要充分發揮黨領導市域社會治理的制度優勢，全地域、全過程、全方位加強黨的領導，把黨的領導落實到市域社會治理各領域、各方面、各環節；又要加強政府在社會治理工作中的主導作用，提高政府依法行政、依法履職能力水平，切實加強法治政府建設，推進政府職能體系優化協同高效；還要尊重人民群眾的首創精神，維護人民群眾的主體地位，在市域社會治理中統籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求，引導各類社會組織和市場主體積極參加服務社會、防控風險、化解糾紛等工作，激活社會治理的基層細胞，健全黨建統領自治、法治、德治相融合的城鄉基層治理體系，最大程度實現黨政、社會和群眾優勢互補、良性互動，形成解決社會治理和平安建設難題的強大合力。

　　二、為市域社會治理現代化注入新的時代內涵

　　市域社會治理的重心在基層，新時代“楓橋經驗”的發源地也在基層。新時代“楓橋經驗”作為黨領導下幹部群眾社會治理智慧的結晶，不僅被譽為政法綜治戰線的一面旗幟與化解基層矛盾、維護社會穩定的典範，也發展成社會治理現代化的“中國方案”。因此，堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，將系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理貫徹於社會治理全過程，為市域社會治理現代化注入新的時代內涵。打造具有市域特色的新時代“楓橋經驗”升級版，是推進市域社會治理現代化題中應有之義。當前，廣東省佛山市南海區發揮區、鎮、村三級聯動作用，特別是在鄉鎮構建起“一个中心(多元矛盾糾紛化解中心)統籌+多部門(司法、人社、法庭、社區民警中隊)駐點聯合+村居基層預防”的大調解格局和“一站式接待、一攬子調處、一鏈條解決”的工作機制，形成縱向貫通、橫向覆蓋的矛盾糾紛化解網絡。陝西省延安市寶塔區棗園街道辦加速建設綜治中心，以延安精神引領社會治理創新，以“一線工作法”助推平安創建，整合基層社會治理力量，優化人財物等資源配置，在鄉鎮一級實現便民服務、矛盾化解有機融合，着力實現群眾辦事、解紛“只進一扇門”“最多跑一地”。這些實踐均是鞏固基層基礎、創新體制機制、堅持發展新時代“楓橋經驗”的典型，為推進市域社會治理現代化提供了有力參考和有效路徑。

　　三、立足市域構建具有鮮明地域特色的治理模式

　　要立足市域，因地制宜，體現優勢，探索形成貼合各地治理實際、具有鮮明地域特色的治理模式，為豐富和發展中國特色社會主義社會治理制度提供源源不斷的實踐和經驗支撐。這是由我國當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾決定的，也是與全國各地差異明顯的經濟、社會、文化發展現狀相匹配的。市域社會治理現代化，既要強化頂層設計，通盤考慮，提出明確的方向和任務，也要發揮地方的主動性和積極性，尊重地方幹部群眾的首創精神，形成“百花齊放”的生動局面。目前，浙江省諸暨市推進綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四平台建設，強化“線上”與“線下”密切互動，凸顯大數據優勢，形成以“平台”為核心的市鎮聯動、部門聯動、政社聯動、全市一體的共治共建模式。內蒙古自治區鄂爾多斯市實施“1133”牧區社會治理模式，通過構建一個實戰化綜合服務平台，建設一套網格化服務管理體系，打造駐村工作、人民調解、政法服務三支基層工作團隊，探索社會治理信息化、綜合服務流動化、固定場所集中化工作模式，實現了服務方式從單一向多元轉變，政府職能從管理型向服務型轉變，工作作風從被動服務向主動服務轉變，改善了黨風、政風和民風，形成了市域社會治理現代化的“牧區樣本”。這些符合地方實際的經驗，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，有力推動了市域社會治理現代化的進程。

　　總之，實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。市域社會治理現代化，需要以防範化解市域社會治理難題為突破口，立足實際，突出特色，堅持理論與實際相結合、發展與創新相結合，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現社會繁榮穩定與人民安居樂業。

　　作者：西北政法大學楓橋經驗與社會治理研究院副院長、研究員 王斌通

　　(本文系“三秦學者”創新團隊支持計劃“西北政法大學基層社會法律治理研究創新團隊”成果)

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　　專業醫生被告發、縣市首長挨“教訓”，“反萊豬”人士遭台當局打壓

　　【環球時報記者 張天行】美國萊豬(含瘦肉精的美豬)即將開放來台，面對反對聲浪不斷高漲，蔡英文當局強烈打壓反萊豬人士給美國人看。這進一步激起了島內民眾的反感。

　　AIT公開“教訓”台中市長

　　據台灣《中國時報》17日報道，台中市長盧秀燕16日與美國在台協會(AIT)台北辦事處處長酈英傑會面。酈英傑談起40年前曾在台中住過一段時間，盧秀燕則話鋒一轉表示，她身為市長有很重要的職責，而台中市有法律，規定豬肉不可含有瘦肉精，民意也支持，“身為官員一定要守護自己國家的利益，遵從人民的聲音”。“一場相見歡頓時陷入尷尬氣氛”，台媒注意到AIT隨行人員頗為驚訝，立即上前向酈英傑轉述盧的說法，酈則盯着手上數據，隨後媒體被要求離開。AIT發言人事後發表談話稱，所有美國出口到台灣和其他貿易夥伴的產品都是安全無虞、且符合科學標準的，“當政治人物在台灣消費者間散播不實信息，並引發毫無根據的焦慮時，對所有人均無幫助”。盧秀燕17日回應稱，她是台中市民選出來的市長，一定要維護及守護市民健康，這是她的職責；至於AIT的發言，她也尊重。

　　盧秀燕當面向酈英傑表明拒絕萊豬的民意，立即在島內網絡引爆討論，不少人表示對盧刮目相看，“敢跟美國老爸argue(爭論)，有骨氣”。但眼看招惹了AIT，民進黨“立委”陳亭妃17日痛批盧秀燕“失禮”，稱“什麼場合該說什麼話是重要的國際禮儀，盧秀燕直接開嗆，當然會引起AIT不滿，國民黨為媒體效果而搞砸和美國的關係值得嗎？還是只是想證明和中國很好？”台“行政院長”蘇貞昌還稱，台美關係非常重要，國際往來時有一定的規矩，大家都應該照規矩來。國民黨台北市議員游淑慧譏諷說，美國總統特朗普散布假消息，請問台灣“外交部”有說話嗎？莫非AIT官員已經覺得自己在美國國內，所以教訓台灣的地方首長？

　　反萊豬醫生被當局告發

　　值得關注的是，民進黨當局不只打國民黨籍的盧秀燕，只要反萊豬的都打。據《聯合報》17日報道，精神科醫生蘇偉碩關注瘦肉精肉品進口長達12年，多次談到瘦肉精的毒性及其對人體的影響。他日前發表“萊劑(瘦肉精)的毒性可能是搖頭丸的250倍”以及“不是不吃就沒事，光是呼吸都可能會吸到”等言論，被“衛生福利部”依據“食品安全法”中“散播有關食品安全之謠言或不實信息”告發。刑事局為此聯繫蘇偉碩，他表示不便北上，因為居住地在高雄，後來相關分局送達通知書，要求他本月25日晚10時到案說明。“衛福部次長”薛瑞元稱，蘇偉碩提到的“萊劑會造成自閉症”等言論欠缺根據，依法可判3年以下有期徒刑，“未來若再碰到類似言論，還是會告”。“行政院”17日稱，含瘦肉精美牛已進口多年，蘇偉碩的言論會造成牛肉業者重大損失，民眾若聽信，未來可能不吃牛肉，導致民眾恐慌、業者損失，也對自閉症族群造成傷害。

　　聯合新聞網17日稱，當年民進黨喊“反瘦肉精”，主要的論理依據之一就是來自蘇偉碩。當時凡是民進黨為了瘦肉精美牛進口、牛豬分離等原則開記者會或公聽會，或走上街頭，蘇偉碩都積極參與。如今他卻在民進黨執政時被查水表(調查)，實在諷刺。對此蘇偉碩17日回應稱，“衛福部”不是要嚇唬他而已，而是要嚇台灣3萬多醫師，“政府也許可以把我關進牢里，但改變不了萊克多巴胺有毒的事實”。他說，蔡英文還沒當選前曾率領民進黨舉辦“反毒牛大遊行”，直指萊牛就是毒牛，“我會帶着小冊子去警局說明，也會請警方傳訊當今的總統、當年的蔡英文博士，說明一下為何萊牛是毒牛”。

　　坐實在萊豬問題上的心虛

　　多名國民黨“立委”獻花向蘇偉碩致意，並齊呼“我們都是蘇偉碩”口號。台北市議員羅智強17日在臉書發文質問道，“過去蔡英文可以說毒牛，今天蘇醫師不能說毒豬？”他嘲諷說，“為表示對大有為的政府的無限信任，我也要說萊劑有毒，可以求求政府，把我和蔡英文一起關起來嗎？”國民黨文傳會主委王育敏稱，除非是現行犯或緊急事件，否則對蘇偉碩夜間訊問很罕見，“這就是要整人，充滿政治恐嚇與打壓”。國民黨文傳會副主委黃子哲列舉了三點民進黨痛恨蘇偉碩的理由：首先，蘇過去立場貼近民進黨，卻沒有跟着時空環境改變立場，而是繼續反萊豬；其次，民進黨痛恨蘇偉碩等專業人士出來反對，必須極力打壓；第三，蘇偉碩反萊豬立場與國民黨相近。民眾黨也聲援蘇偉碩稱，當局用這種手段造成社會上的“寒蟬效應”，更坐實在進口萊豬問題上的心虛。

　　聯合新聞網17日評論稱，正因為蔡英文當局在美國人面前軟腳站不直，甚至捍衛萊豬比保護本土豬農更賣力，否則何須地方首長找機會反映民意？至於蘇偉碩，唯一犯的錯應該就是沒跟民進黨當局一起“髮夾彎”(改變立場)吧。文章說，完全堵住台灣民眾的嘴是不容易的，類似做法只是凸顯掌握權力的人是多麼心虛，“民進黨的髮夾彎，羞辱的也只是自己而已”。

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　　被單獨囚禁16天後轉往其他懲教院所繼續羈留，黎智英身穿囚衣照首次曝光

　　【環球網報道】據香港“東網”12月18日報道，多案纏身的亂港分子、壹傳媒創辦人黎智英，自本月3日還押荔枝角收押所，至今日(18日)已被單獨囚禁16日，也完成2星期的檢疫程序，懲教署今早安排黎智英轉往其他懲教院所繼續羈留。今早約11時許，他身穿藍灰色囚衣及拖鞋，在懲教署押解支援組人員押解下，雙手戴手銬被押上囚車，然後前往相關院所。報道稱，黎智英身穿還押犯的囚衣照首度曝光。

　　報道稱，黎智英涉嫌欺詐，自本月3日還押荔枝角收押所，11日再被加控違反香港國安法，12日由囚車押送到西九龍法院提訊，法官再次拒絕其保釋，並即時還押荔枝角收押所。

　　據“東網”報道，黎智英涉嫌欺詐及違反香港國安法兩宗案件，將於明年4月16日同日再審。由於疫情緣故，被羈留人士須先隔離14日，才可以與其他羈留人士一同住在大型囚室。不知黎智英此次被“調倉”，是否與他被控違反香港國安法有關，需要特別處理。

　　報道稱，據悉，黎智英本月23日再次向法庭申請保釋，如再被拒，未來119天也要在懲教院所度過，換言之，很大機會在鐵窗下過聖誕節及農曆新年。

　　“東網”稱，18日中午12時許，囚車到達赤柱監獄，黎智英將於赤柱監獄繼續關押。

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　　中新網12月18日電 當前我國人口老齡化趨勢不斷加劇，上海是我國老齡化程度最高的大型城市，2019年上海戶籍60歲及以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口35.2%。

　　中國太保壽險秉承求實創新的精神，堅持“政府主導，社會參與，市場機制”的理念，積極參與到全國的制度試點工作中，逐步形成了針對長期護理保險的“六化”整體解決方案，作為應對老齡化問題的解決方案典範，其創新性突出、經濟和社會效益顯著、行業引領示範作用明顯、風險防控措施到位，獲得2019年度上海金融創新獎二等獎。

　　作為一項全新的社會保險制度，在試點之初，長期護理保險面臨政策體系不完善、配套標準不健全、服務管理智能化水不足、群眾知曉度和接受度不高等問題。在此背景下，作為我國醫療保險社會化治理的重要參與者，商業保險公司也開始了積極地探索，以應對行業面臨的挑戰。

　　2018年6月，中國太保壽險長期護理保險整體解決方案在上海正式實施，方案以“經辦服務一體化、產業資源協同化”為基礎，“管理制度標準化、評估標準本地化、護理服務專業化、流程管控信息化”為助力，集合專業力量協助政府解決長期護理保險落地經辦中的難題。

　　在提供長期護理保險經辦或承辦服務的過程中，中國太保壽險在充分研究國外實踐案例的基礎上，結合國內實際情況，在行業內率先與專業研究機構——上海衛生和健康發展研究中心深度合作，開展專題論壇，定製專屬評估標準。目前中國太保壽險已將失能評估的上海標準引入全國7個地區，解決了各地在政策落地中關鍵的評估標準制定難題。

　　為了解決長期護理保險服務管理智能化水平不高的問題，中國太保壽險開發了“智慧長護”系統，不僅實現全業務流程的系統化，提高了管理效率，更是將大數據分析和專家指導意見輸出智能審核規則，植入信息系統，實現評估、護理、稽核自動異常預警，提升基金安全管控。目前該系統已服務14個城市，逾千萬參保人群。

　　在項目經辦思路方面，中國太保壽險秉承“專業的事由專業的人來做”，立足實際整體性服務提供，注重資源引入及產業資源整合，不僅促進了自身業務的發展，更是推動了優質資源的注入和護理周邊產業的發展，實現政府、商保、企業三方共贏。目前已成功為上饒、承德、溫州等地引入了居家護理機構或評估機構。

　　本次獲獎也體現了政府對於中國太保壽險長期護理保險服務過程中在評估標準、信息系統及經辦思路等方面創新探索的認可。通過“六化”整體解決方案的應用推廣，中國太保壽險也助力多地政府實現了長期護理保險項目快速有效的落地，在政策落地及時性、失能評估公平性、護理服務可及性、精細管理操作性以及基金安全可控性等方面協助政府應對風險。

　　據悉，中國太保壽險已經參與了13個國家級試點項目，同時服務地方自主試點城市22個，年基金規模逾14億，覆蓋參保人群超3700萬，建立了行業領先的服務能力和市場地位，並獲得多地政府的讚譽和表彰。

　　未來，隨着長期護理保險制度的建立和完善，中國太保壽險也將針對政策實施的重要環節和實施要素，持續完善其整體解決方案，進一步鞏固行業領先地位，助力國家應對人口老齡化，補齊我國社會保障制度體系短板，促進護理服務體系的供給側改革和高質量發展。

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　　中新經緯客戶端12月18日電 恆指小幅下跌，盤中最高觸及26668.100點，最低下探26448.020點，截至發稿，恆指跌0.67%，報26499.900點；國企指數跌0.49%，報10494.110點；紅籌指數漲0.36%，報3715.140點；大市成交額659.06億港元。

　　藍籌股行情

　　藍籌股方面，截至發稿，舜宇光學科技跌2.41%，報154.200港元，領跌藍籌股。石葯集團跌2.35%，報7.900港元；蒙牛乳業跌2.27%，報43.150港元；美團-W跌2.18%，報278.800港元；安踏體育跌2.06%，報104.800港元。

　　熱點板塊

　　盤面上，禽畜飼料、电子零件、鞋類、食品添加劑、乳製品等5個板塊跌幅居前，其中大成食品跌3.57%報0.810港元，領跌禽畜飼料板塊。

　　南北資金流向

　　從滬深港通南北資金流向看，截至發稿，南向資金凈流入8.44億元，其中滬港通凈流出3.14億元，當日資金餘額為423.14億元，深港通凈流入11.58億元，當日資金餘額為408.42億元。

　　北向資金凈流入10.05億元，其中滬股通凈流入21.27億元，當日資金餘額為498.73億元，深股通凈流出11.22億元，當日資金餘額為531.22億元。

　　AH股榜單

　　AH股方面，中煤能源、洛陽玻璃股份、中國中冶、兗州煤業股份、福萊特玻璃、長城汽車、新天綠色能源、紫金礦業、中國神華、拉夏貝爾等10隻個股漲幅居前；青島銀行、鄭煤機、中芯國際、中信建投證券、新華保險、中聯重科、青島啤酒股份、中國銀河、安徽皖通高速公路、中國太保等10隻個股跌幅居前。

　　主板、創業板活躍個股

　　主板方面，VESYNC漲56.7%報8.650港元，允升國際漲46.97%報0.097港元，中港石油漲26.92%報0.330港元，創升控股漲26%報0.630港元，冠華國際控股漲25.49%報0.064港元等個股漲幅居前；盛源控股跌17.86%報0.023港元，和嘉控股(新)跌13.75%報0.345港元，中發展控股跌13.7%報0.630港元，長盈集團(控股)跌12.5%報0.070港元，HPC HOLDINGS跌12.1%報0.109港元等個股跌幅居前。成交額排名靠前的為騰訊控股、美團-W、VESYNC、小米集團-W、阿里巴巴-SW。

　　創業板方面，金威醫療漲15.91%報0.051港元，齊家控股漲12.28%報0.320港元，同景新能源漲11.79%報0.218港元，申港控股漲11.11%報0.090港元，神通機器人教育漲10.94%報0.071港元等個股漲幅居前。成交額排名靠前的為中國有贊、法諾集團、比優集團、中國再生醫學、宏強控股。(中新經緯APP)

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