新春走基層·脫貧攻堅一線見聞:通往幸福之路

  中國消費者報報道(記者 王文郁)1月8日,一個飄雪的冬日。記者在遼寧省瀋陽市新民市梁山鎮湯屯村採訪時見到,整個村莊都被皚皚白雪所履蓋,一條2.85公里長、貫穿全村東西的改造翻新馬路,在雪地中,間或露出油亮的柏油路面。在村路路北不遠處,一家通過招商引資而來的養殖廠,也已蓋好了員工生活區,數排養殖區建得初具規模,只等開春繼續施工后投入使用。自2018年3月,湯屯村迎來駐村第一書記曲維宇以來,圍繞着湯屯村的發展還發生了很多故事。

  貸款養牛趕上好時節

  湯屯村東鄰柳河,南北西3個方向與其他村相鄰,有280餘戶千餘口人,耕種作物主要有西瓜、玉米和大豆,村民也從事畜牧業生產。

  湯寶強家是這個小村中的老戶,家裡有16畝地,種玉米也種西瓜。上有老母親,下有兩個孩子,他和妻子一直想再發展養牛增加收入,改善生活。但家中積蓄不夠,憑現有條件,只能從當地農村金融機構貸款3萬元。這對於想發展養牛來說,只能是杯水車薪。湯寶強找到湯屯村黨支部書記劉玉良和村委會主任王文成,請他們一起幫自己找曲維宇幫忙。

  現任瀋陽市市場監管局小微企業發展促進處副處長的曲維宇,經瀋陽市委組織部批准,於2018年3月30日被派駐到湯屯村任第一書記。真正駐村實踐起來,發現很多事情都比預想的要難做得多。

  “找能夠利用的一切時間和村委會一班人進行交流,走訪所有住在村中的黨員、黨小組長和村民組長,儘快熟悉和掌握全村的基本情況,成為駐村后的第一件大事。沒有調查就沒有發言權,只有掌握了情況,才能更好地開展工作。”曲維宇對記者說,從種植轉型養殖能夠幫助村民提高收入,湯寶強與自己的想法不謀而合,恰好市局與金融機構聯合開展“百億送貸”行動,而幫助村民發展養殖業是“百億送貸”行動的重要內容之一。

  在曲維宇的協調幫助下,湯寶強準備好各項貸款手續,從銀行貸款20萬元。“真沒想到,在這個外來的駐村第一書記還真熱心,更重要的是,他這個人沒架子,聽說我的情況后,很快就幫我解決了實際困難。”湯寶強如是說。

                                                                                                       湯寶強通過養牛實現致富。王文郁攝
       2018年入夏時節,湯寶強用貸款加少量自籌資金購買了10頭牛,有的母牛還懷着小牛,這對他日後來說,完全是意外之喜。送牛車停在湯寶強家後院的村路邊,10頭牛被卸下車后四處亂跑,眾人一陣手忙腳亂,最後一查點,竟然跑失了3頭。次日上午,在眾人的幫助下才找齊。全家人忙裡忙外一年多,又養牛又種地,特別是趕上了肉類市場的火爆行情至今不衰,湯寶強在還完首批貸款后,重新又貸款擴大發展養牛。

  路暢村興前景可期

  湯屯村有一條貫穿全村東西的村路,因年久失修,坑窪不平,趕上個雨雪天,更是泥濘難行。在道路破損最嚴重的時候,甚至連客運中巴都繞村而過,路難行成為全村人的心病。

  劉玉良對記者說,雖說要致富先修路,但村裡一時拿不出一大筆錢,只能幹着急。曲維宇到任駐村第一書記后,多位領導和同事都到村中慰問,和村裡搞各種聯建活動。他們來村裡的路上,對村路太難走有深刻的體會,為此,曲書記單位撥付了30餘萬元扶貧款用於幫助修村路和改造村容村貌。

  2018年10月至11月間,湯屯村2.85公里村路重鋪砂石路面,整修平整。2019年8月底到9月中下旬,經過調研、立項、施工等環節,在新民市交通部門和梁山鎮黨委、湯屯村村委會及全村百姓的共同努力之下,又重新鋪上了柏油路面,徹底解決了村民出行難。

  湯寶強家住在這條村路的路南,路修好了,販牛經濟人也願意來,運牛車往來暢通,賣牛更方便了。

  路修好了,也為招商引資打開了通途。距離湯屯村村委會不遠的村路路北,一處新興建的養殖廠,職工居住生活區已經建成,幾排養殖區也已建得初具規模,只等開春後繼續施工。

  曲維宇說,經過新民市、梁山鎮和湯屯村村委會的共同努力,村中引進的這家養殖場,預算投資750餘萬元。投產後,預計每年生豬出欄達7000頭以上,豬糞可免費供給村民作為種植肥料。目前,已投入300餘萬元用於基礎建設。

  種植傳統作物玉米的收入不高,2018年,湯屯村在發展“一村一品”過程中,看中了種植辣椒項目。村民有疑慮,村主任王文成和村會計崔洪亮就帶頭種,嘗試着給村民打個樣。曲維宇先後多次到省內外考察、洽談和聯繫招商項目,並與瀋陽一家食品企業簽訂了辣椒收購協議,在3年時間里,每年將以不低於當時市場收購價格收購湯屯村出產的辣椒。2019年,湯屯村辣椒種植面積達到340畝,收入約為玉米的5倍以上。

  村容村貌大變樣

  臨近春節,湯屯村外出務工人員將陸續返回家鄉,村裡新改造完的柏油馬路會讓他們一路暢通無阻。而曲維宇駐村以來,湯屯村村容村貌還發生了一系列可喜的變化——利用他單位撥付的扶貧款和陸續籌集到的資金,新建了村民活動廣場,繪製了黨建宣傳畫;為村黨支部會議室配置了桌椅和空調,為村中安裝了電腦,會議室配備了沙發,展示出新農村的新面貌。

  “往年冬季,在村會議室開會,村民都往我的辦公室里擠,因為會議室沒有供暖設備,凍得人瑟瑟發抖。現在再開會,先打開空調吹一會兒熱風,再也沒人喊冷了。”前後對比,劉玉良感慨萬千。

  曲維宇對記者說,“我從到村裡開始,就把自己當作村中的一員,用村民的視角看問題,設身處地為村民着想,從實際出發為村經濟謀發展。各項重大工作都和村兩委班子成員商量着做,看不好方向的,寧肯先不做,也不搞一窩蜂式的上項目。我感覺,這樣做才能走得更遠,也是對村裡發展更負責。”

  在上級組織的熱心指導幫助下,在全體村民的配合支持下,湯屯村以黨建工作為中心,以民生和項目為抓手,提高了村兩委班子的凝聚力和戰鬥力,通過改造使湯屯村村容村貌煥然一新,村民的致富途徑得到了有力拓展。2019年,湯屯村集體收入達27萬元,湯屯村黨組織被新民市委組織部評為“五星級黨組織”。

責任編輯:邊靜

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天津曝光一批違法銷售防疫用品典型案例

  中國消費者報天津訊(記者 萬曉東)為切實加強天津市新冠肺炎疫情防控期間的市場監管,維護人民生命健康和社會穩定,近日,天津市市場監管委嚴厲查處各類違法行為並公布了一批典型案例。

  武清區市場監管局根據舉報對天津康寧堂藥品銷售有限公司進行檢查。經查,該公司銷售的“3M 9001”防顆粒物口罩,經商標權利人鑒定為侵犯其註冊商標專用權產品。當事人的行為涉嫌構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為。武清區市場監管局已對天津康寧堂藥品銷售有限公司立案調查並將依法作出行政處罰。同時,該局已對口罩來源進行追查。

  天津市武清區市場監管局根據案件線索對殷某進行調查。經查,殷某銷售“鈺諾”口罩所標稱的生產廠家“河北省鈺諾防護用品有限公司”並不存在,共計銷售200隻。當事人的行為涉嫌構成《產品質量法》第三十七條所指違法行為。武清區市場監管局已對殷某立案調查並將依法作出處罰。同時,該局已對涉案口罩來源進行追查。

  武清區市場監管局依法對天津市樂敬堂醫藥銷售有限公司進行監督檢查。經查,該店銷售的“3M 9001”型口罩,經商標權利人鑒定為侵犯其註冊商標專用權商品。當事人的行為涉嫌構成《商標法》第五十七條第(三)項所指違法行為。武清區市場監管局已對天津市樂敬堂醫藥銷售有限公司立案調查並將依法作出行政處罰。同時,該局已對涉案口罩來源進行追查。

  寧河區市場監管局根據案件線索對天津市瑞康祥藥店有限公司進行檢查。經查,該公司經營的“飄安”一次性使用醫用口罩不是河南飄安集團有限公司生產的產品,為未經依法註冊的醫療器械,共計銷售1.2萬隻。當事人的行為涉嫌構成《醫療器械監督管理條例》第四十條所指違法行為,寧河區市場監管局對天津市瑞康祥藥店有限公司立案調查並將依法作出行政處罰。同時,該局已對該案口罩來源進行追查。

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人為設阻套路深、一次辦好成奢望 攜號轉網存隱性壁壘

  2019年11月27日,攜號轉網服務在全國正式啟動。這項面對全國數以億計手機用戶的新政落實進展如何?國辦督查室工作人員近期根據群眾在國務院“互聯網+督查”平台上反映的問題進行了暗訪,並於2020年2月28日公布督查結果。督查人員發現,一些用戶提出攜號轉網要求時被運營商收取“天價”違約金、辦理多趟無果等情況屢見不鮮,部分手機用戶攜號轉網存在不便。

  上午查詢攜轉資格 下午就被“回饋老用戶”

  督查人員在河南、山東等地暗訪發現,部分用戶在查詢是否符合攜號轉網資格后,很快“被回饋”新業務合約,如彩信、增加通話時間等。當用戶再次查詢時,就會被告知因為新合約期限未到而無法攜號轉網。

  河南洛陽市的中國移動用戶左先生打算攜號轉網,此前他曾發送短信查詢到自己符合攜號轉網資格,但過後再次查詢時,其手機套餐“被增加”了為期12個月的20分鐘語音合約,因為這項新合約而不具備攜轉資格。“跑了三趟營業廳,也沒查到這個合約內容。”左先生說,“問題是新增這個合約,我根本也不知情。”

  河南蘭考縣的中國聯通用戶孫先生遇到了相似的情況,他在查詢了能否攜號轉網后,被告知新增了一個名為“0元點對點彩信”的老用戶回饋合約,到期時間是2021年12月31日,因此無法攜號轉網。孫先生告訴督查人員,“我都不知道這個0元點對點是干什麼的,從來沒用過”。

  工信部印發的《攜號轉網服務管理規定》中要求,運營商在提供攜號轉網服務過程中,不得擅自擴大在網期限協議範圍,將無在網期限限制的協議有效期和營銷活動期默認為在網約定期限,限制用戶攜號轉網。

  “靚號”轉網難上加難,違約金交了也不一定能轉

  “個、十、百、千、萬,六萬零八百零四。”在一番查詢后,中國電信河南鄭州人民路營業廳的工作人員確認了來自鄭州新密市的關先生想要辦理攜號轉網需付的違約金費用。

  關先生於2019年底辦理了尾號為“3333”的電信手機號碼,預存話費1700元,每月最低消費189元,套餐中包含寬帶服務。但關先生隨後發現,自己小區沒有電信寬帶接口,恰逢新政出台,他產生了攜號轉網的想法。

  督查人員隨關先生來到中國電信新密市東大街營業廳查詢,被告知“手機號是‘靚號’,無法辦理攜號轉網,而且肯定要支付違約金”,當問及違約金為多少時,工作人員表示要到鄭州市人民路營業廳才能查到。

  隨後,督查人員和關先生從新密市驅車三十餘公里,來到鄭州市人民路電信營業廳,工作人員表示辦理攜號轉網需要繳納60804元的違約金,但這一數額是如何計算出的,營業廳無法給出答覆。工作人員還表示,即使交了違約金,也不保證能夠順利攜號轉網。

  類似的情況在多個用戶身上發生。由於對現有套餐內容不滿,山東泰安市的宋先生打算近期把移動手機號進行攜號轉網,卻被運營商告知手機號是“靚號”,轉出需要支付違約金。但當宋先生詢問違約金數額時,移動客服人員表示要到營業廳現場查詢。

  督查人員陪同宋先生來到中國移動泰安市東嶽大街中心營業廳,工作人員表示,目前沒有相關政策,無法計算違約金具體數額,宋先生暫時無法辦理攜號轉網。

  工信部《攜號轉網服務管理規定》中明確,電信業務經營者不得無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務。而中國移動、中國電信的工作人員均稱,目前“靚號”如何辦理攜號轉網,運營商暫無解決方案,用戶辦理相關業務存在困難。

  營業廳輪流轉 想辦攜號轉網“至少跑三趟”

  暗訪過程中多位用戶表示,辦理攜號轉網僅在前期諮詢過程就耗費大量精力,即使了解了相關政策,在辦理過程中仍會遇到線上客服和運營商的不同營業廳之間“踢皮球”的情況,“一次辦好”成了奢望。

  山東青島市民崔女士告訴督查人員,她此前在中國移動手機APP上的攜號入網專區看到,確認符合資格后可在APP內提交申請,48小時內會有工作人員聯繫,並配送新的SIM卡,但自己申請了多次也沒有工作人員在規定時間內給予答覆。

  “去營業廳諮詢,等排完了長隊,工作人員卻說不清楚我的申請。”崔女士說,選擇在手機APP上辦理攜號轉網是因為方便,但不僅沒辦理成功,還讓自己跑了多次營業廳,浪費了不少時間。

  “我開始到洛陽天津路營業廳辦理,開始說可以辦,後來又說辦不了。”河南洛陽的左先生說,他又到洛陽三山路營業廳諮詢,被告知要到洛陽新疆路營業廳才能辦理,而新疆路營業廳又說要等7至10個工作日才能取消業務。

  北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說,攜號轉網是推動電信業有效競爭和健康發展的重要政策,有利於電信行業提質降費。但在辦理過程中不少用戶遇到“壁壘”,實現“一次辦好”比較困難。這提醒各大運營商應進一步完善服務措施,以用戶體驗為中心解決攜號轉網中出現的“中梗阻”。

  記者了解到,國辦督查室高度重視群眾在國務院“互聯網+督查”平台上反映的問題線索,將督促三家基礎電信企業認真研究解決,切實整治攜號轉網落實過程中的問題,進一步推動網絡提速降費。

責任編輯:覃輝

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兩高回應妨害疫情防控刑事案件法律適用問題

  新華社北京2月28日電(記者羅沙、陳菲)新冠肺炎疫情發生以來,各級人民法院、人民檢察院依法辦理了一批妨害疫情防控刑事案件。近日,最高人民法院研究室主任姜啟波和最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰針對辦案中遇到的有關法律適用問題作出回應。

  問:在辦理妨害疫情防控犯罪案件時,如何準確適用以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪?

  答:根據“兩高”、公安部、司法部《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,在辦理妨害疫情防控措施犯罪案件適用以危險方法危害公共安全罪時,應當注意把握以下三個方面:

  一是主體上限於已確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者,或者新冠肺炎疑似病人;二是主觀上具有傳播新冠肺炎病原體的故意;三是客觀上表現為拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,實施了進入公共場所或者公共交通工具的行為,其中新冠肺炎疑似病人還要求造成新型冠狀病毒傳播的後果。

  實踐中,適用以危險方法危害公共安全罪應當依法從嚴把握。對於意見中規定的兩種情形,應當適用以危險方法危害公共安全罪。此外,對於明知自身已經確診為新冠肺炎病人或者疑似病人,出於報復社會等主觀故意,惡意向不特定多數人傳播病毒,後果嚴重、情節惡劣的,也應當適用以危險方法危害公共安全罪。對於其他拒絕執行疫情防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的行為,依照刑法第三百三十條的規定,適用妨害傳染病防治罪。

  問:如何認定“已經確診的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”?對行為人當時不清楚自身狀況,事後被確定為新冠肺炎病人或者疑似病人的,是否可以認定?

  答:實踐中,對於“已經確診的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”的認定,應當以醫療機構出具的診斷結論、檢驗報告等為依據。對於行為人雖然出現發熱、乾咳、乏力等某些新冠肺炎感染癥狀,但沒有醫療機構出具相關診斷結論、檢驗報告的,不能認定為意見第一條規定的“已經確診的新冠肺炎病人”“新冠肺炎疑似病人”。

  辦案中,對於實施妨害疫情防控行為時尚未經醫療機構確診為新冠肺炎病人或者疑似病人,但事後經診斷、檢驗,被確認系新冠肺炎病人或者疑似病人的,不應適用意見關於確診病人或者疑似病人故意傳播新冠肺炎病原體構成有關犯罪的規定。

  問:在辦案中如何認定妨害傳染病防治罪中的“違反傳染病防治法規定”和“衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施”?比如,有的地方應急指揮部和地方政府依據突發事件應對法等規定發布的居家隔離14天通告,是否可以認定?

  答:在辦理妨害疫情防控案件時,傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例和國家突發公共衛生事件應急預案等法律法規和規範性文件的規定均可作為認定妨害傳染病防治罪中“違反傳染病防治法規定”的依據。同時,對於地方政府和有關部門在疫情防控期間,依據上述法律法規和規範性文件出台的疫情預防、控制措施,如果法律依據充分、無明顯不當,一般均可以認定為刑法第三百三十條第一款第四項中規定的“衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施”。

  需要注意的是,行為人構成刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪除有拒絕執行防控措施的行為外,還需要具有引起新冠肺炎病毒傳播或者有傳播嚴重危險的情形。對於一般的違反防控措施的行為,由公安機關根據治安管理處罰法予以治安管理處罰,或者由有關部門予以其他行政處罰。

  問:在辦案中,如何認定妨害傳染病防治罪中的“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險”?

  答:在辦理妨害疫情防控案件中,是否引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴重危險,是認定妨害傳染病防治罪的重要條件。具體而言,需要結合案件具體情況分析判斷,主要包括以下三個方面:

  一是從行為主體看,行為人是否系新冠肺炎確診病人、病原攜帶者、疑似病人或其密切接觸者,或者曾進出疫情高發地區,或者已出現新冠肺炎感染癥狀,或者屬於其他高風險人群。

  二是從行為方式看,行為人是否實施了拒絕疫情防控措施的行為,比如拒不執行隔離措施,瞞報謊報病情、旅行史、居住史、接觸史、行蹤軌跡,進入公共場所或者公共交通工具,密切與多人接觸等。

  三是從行為危害後果看,根據案件具體情況,綜合判斷行為人造成的危害後果是否達到“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險”的程度,如造成多人被確診為新冠肺炎病人或者多人被診斷為疑似病人等。

  實踐中,考慮到妨害傳染病防治罪是危害公共衛生犯罪,因此對行為人造成共同生活的家人之間傳播、感染的,一般不應作為犯罪處理。

  問:對於以暴力、威脅方法拒絕配合參与疫情防控的村民、物業保安等實施的檢測、隔離等行為的,能否認定為妨害公務罪?

  答:因疫情具有突發性、廣泛性,為了最大限度防控疫情,各級政府和有關部門需要組織動員居(村)委會、社區等組織落實防控職責,實施管控措施。對於上述組織中的人員,如果屬於“在受國家機關委託代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員”,可以成為妨害公務罪的對象。對於依法從事疫情防控任務的人員為防控疫情,按政府和有關職能部門統一要求採取與防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施密切相關的行動,均可認定為公務行為。

  對於不符合上述兩個條件,被要求檢測、隔離人以暴力、威脅方法阻礙疫情防控工作不能認定妨害公務罪的,可以根據其行為性質和危害後果,按照故意傷害罪、尋釁滋事罪、侮辱罪等依法追究刑事責任。

  問:傳播涉疫情虛假信息后又自行刪除的,能否作為犯罪處理?

  答:一是看行為人主觀上是否有傳播虛假信息的故意。要充分考慮傳播者對有關信息內容認知能力水平,以及傳播該虛假信息的具體情形,不能僅以有關信息與客觀現實有出入,就認定為故意傳播虛假信息而作為犯罪處理。

  二是看行為造成社會危害性大小,是否達到嚴重擾亂社會秩序的程度。對故意傳播涉疫情的虛假信息后又自行刪除,是否構罪不能一概而論。要綜合考慮虛假信息傳播面大小、對社會秩序造成的實際影響等,不能簡單以是否“自行刪除”認定其可能造成的危害。有的信息很長時間無人轉發,也沒有人注意;有的敏感信息,被刪除前幾分鐘可能就廣泛傳播,危害很大。行為人自行及時刪除虛假信息,如果沒有造成較大社會影響,達不到嚴重擾亂社會秩序程度的,依法不予刑事追究。

責任編輯:覃輝

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北京法院集中宣判4起涉疫情犯罪案件

  新華社北京2月28日電(記者吳文詡)記者28日從北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上獲悉,北京法院集中宣判4起妨害疫情防控的刑事案件,5名被告人分別被判處拘役一個半月至有期徒刑二年不等刑罰,並處人民幣一萬元至十五萬元不等罰金。

  在通州法院審理的劉某某編造、故意傳播虛假信息案中,法院查明,2020年1月24日,被告人劉某某在本市通州區某小區暫住地內,利用微信號編造其感染新型冠狀病毒後到公共場所通過咳嗽方式向他人傳播的虛假信息,通過微信、QQ傳播,直接覆蓋人員2700餘人,並被其他個人微博轉發。通州法院經審理認為,被告人劉某某在新冠肺炎疫情防控期間,編造自己感染新冠肺炎后前往公共場所故意傳染他人的虛假疫情信息,在信息網絡上傳播,嚴重擾亂社會秩序,致使相關職能部門採取緊急應對措施,其行為構成編造、故意傳播虛假信息罪。法院依法判處劉某某有期徒刑八個月。

  在丰台法院審理的楊某銷售假冒註冊商標的商品案中,法院查明,2020年1月25日至2020年1月28日間,被告人楊某以營利為目的,在明知石某某購買大量口罩用於捐贈新冠肺炎疫情防控一線的情況下,向石某某銷售一次性使用口罩,銷售金額共計人民幣15萬餘元。經核實,涉案口罩均系假冒註冊商標的商品。丰台法院經審理認為,被告人楊某其行為已構成銷售假冒註冊商標的商品罪,其行為嚴重妨害疫情防控工作,社會危害性大,社會影響惡劣。法院依法判處楊某有期徒刑二年,並處罰金人民幣十五萬元;繼續追繳違法所得依法處理;隨案移送的假冒口罩沒收銷毀。

  此外,還有北京市西城區人民法院審理的孫某某、蔣某假冒慈善機構的詐騙案;北京市朝陽區人民法院審理的郭某拒不配合防疫檢查、踢踹民警的妨害公務案。

責任編輯:覃輝

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瀋陽中院:對醫療衛生人員適用人身安全保護令

  中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)記者從遼寧省瀋陽市中級人民法院獲悉,該院在日前出台的《關於對醫療衛生人員適用人身安全保護令措施的實施意見》(以下簡稱 《意見》,適用於瀋陽市兩級人民法院)中表示,將切實保護醫療衛生人員的人身安全,維護醫療衛生機構的工作秩序,為新冠肺炎疫情等突發公共衛生事件防控工作提供有力的法治保障,用法律手段為“最美逆行者”提供全方位司法保護。

  據了解,根據《民法總則》《侵權責任法》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律,參照《反家庭暴力法》等有關法律規定,結合瀋陽法院審判實踐,《意見》將保障措施由事後懲治延伸至事前防禦。《意見》規定,醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。醫療衛生人員在醫療衛生服務中遭受不法侵害或者面臨不法侵害的現實危險的,可以依照《民事訴訟法》第一百條、第一百零一條及相關法律規定,向人民法院申請人身安全保護令。醫療衛生人員因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,其近親屬、所在醫療衛生機構可以代為申請。申請人身安全保護令案件不收取申請費。

  申請人身安全保護令,應當以書面方式提出;緊急情況下,可以口頭申請,由人民法院記入筆錄。申請人身安全保護令應當具備下列條件:(一)有明確的被申請人;(二)有具體的請求;(三)有遭受不法侵害或者面臨不法侵害現實危險的情形。申請人身安全保護令,應當提供報警(出警)記錄、傷情照片、錄音錄像等視聽資料、微信短信等电子數據;所在醫療衛生機構出具的證明;證人證言等證據,證明申請人因履行醫務行為使其本人或者其家庭成員遭受不法侵害或者面臨不法侵害的現實危險。申請人因客觀原因不能自行收集證據的,可以申請人民法院調查收集相關證據。

  人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、不法侵害行為實施地或者結果發生地的基層人民法院管轄。人民法院收到人身安全保護令申請后,應當立即對申請的形式要件及是否存在申請人遭受不法侵害或者面臨不法侵害現實危險的證據進行審查。人民法院可以根據案件自身的特點和規律,本着靈活、便捷的原則適當簡化審查程序,必要時人民法院可以依職權調取證據予以核實或者舉行聽證。人民法院受理申請后,應當在四十八小時內以裁定方式作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的,應當在二十四小時內作出並立即開始執行。正在從事傳染病醫療救治工作的醫療衛生人員提出的申請,受理后,應當立即作出並開始執行。

  人身安全保護令可以包括下列措施:(一)禁止被申請人對申請人實施謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、推搡、毆打等不法行為;(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;(三)禁止被申請人進入申請人所在醫療衛生機構辦公區及其他區域;(四)禁止被申請人實施侵犯醫療衛生人員人格尊嚴和危害醫療衛生人員人身安全的其他行為。人身安全保護令的有效期不超過六個月,自作出之日起生效。人身安全保護令失效前,人民法院可以根據申請人的申請予以撤銷、變更或者延長。人民法院作出人身安全保護令后,應當送達申請人、被申請人、申請人所在的醫療衛生機構、公安機關、被申請人所在單位以及居民委員會、村民委員會等有關組織。申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的,可以自裁定生效之日起五日內向作出裁定的人民法院申請複議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的,複議期間不停止人身安全保護令的執行。

  人身安全保護令由人民法院的執行機構執行,不法侵害地的公安機關、申請人所在的醫療衛生機構、被申請人所在單位及居民委員會、村民委員會等有關組織應當予以協助執行。被申請人違反人身安全保護令,根據情節輕重,人民法院應當給予訓誡、責令具結悔過、處以人民幣一萬元以下罰款、十五日以下拘留。情節嚴重,涉嫌違法犯罪的,人民法院應當將線索、材料及時移送公安機關查處。

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全國人大常委會法工委:堵上制度短板漏洞 擴大法律調整範圍

  中國消費者報報道(記者任震宇)2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),自公布之日起施行。

  全國人大常委會為何在此時出台《決定》?《決定》對全面禁食野生動物、禁止非法野生動物交易作出哪些規定?如何確保《決定》的貫徹實施?近日,全國人大常委會法工委有關部門負責人就這些問題進行了詳細解答。

  堵上制度短板漏洞

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示,新冠肺炎疫情發生以來,對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,黨中央高度重視,社會各界廣泛關注。經研究,全面修訂《野生動物保護法》需要一個過程,在疫情防控的關鍵時刻,由全國人大常委會儘快通過一個專門決定,既十分必要又十分緊迫。這個專門決定,能夠聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。同時,出台一個專門決定,對於提高全體社會成員的生態保護和公共衛生安全意識,革除濫食野生動物陋習,推動生態文明建設,促進人與自然和諧共生,也具有重要意義。

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示,現行《野生動物保護法》重在野生動物的保護,禁食的法律規範限於國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經檢疫合格的其他保護類野生動物。對“三有”類野生動物(即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用,《野生動物保護法》和其他法律沒有作出明確規定。這是一個制度短板和漏洞。從這次疫情防控以來的輿情和反映看,各方面普遍贊同全面禁止食用野生動物。《決定》在《野生動物保護法》的基礎上,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整範圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險:一是首先強調凡《野生動物保護法》和其他有關法律明確禁止食用野生動物的,必須嚴格禁止;二是全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物;三是對違反現行法律規定的,在現行法律基礎上加重處罰;對本決定增加的違法行為,參照適用現行法律有關規定處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

  哪些野生動物將被列入“禁令”

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示,正確理解全面禁食野生動物,需要把握好以下幾點:

  首先,捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,《漁業法》等已對此作了規範,根據各方面的一致意見,按照《決定》的有關規定,魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。

  其次,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照《畜牧法》《動物防疫法》等法律法規管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產值、從業人員具有一定規模,有些在脫貧攻堅中發揮着重要作用。按照《決定》的規定,這些列入《畜牧法》規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬於家畜家禽,對其養殖利用包括食用等,適用《畜牧法》的規定進行管理,並進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定並公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執行。

  第三,按照《野生動物保護法》《中醫藥法》《實驗動物管理條例》《城市動物園管理規定》等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

  《決定》作上述規定,既貫徹體現了全面、從嚴禁食野生動物的精神,又從實際出發,不至對非食用性利用野生動物、家畜家禽業規範發展帶來大的影響。

  將加大監督檢查和責任追究力度

  據全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶介紹,當前,野生動物非法交易仍在一些地方廣泛存在,“野味產業”規模龐大。全面禁止食用野生動物,必須同時全面禁止以食用為目的的野生動物交易及相關行為和活動,包括有形市場、網絡交易、黑市交易、走私販賣等各種非法野生動物交易行為和活動,斬斷非法野生動物交易利益鏈條。據此,《決定》作了明確規定:一是強調凡《野生動物保護法》和其他有關法律明確禁止獵捕、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止。二是與全面禁止食用野生動物的規定相一致,全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。三是規定嚴格的法律責任,加大執法力度。

  楊合慶表示,全國人大常委會通過的這個《決定》,屬於有關法律問題的決定,具有法律效力。各級人民政府及其有關部門應當採取必要措施,保證《決定》有效實施。一是組織動員社會各方面,廣泛宣傳、正確理解《決定》出台的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識,為《決定》的貫徹實施創造良好環境;二是依據《決定》和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定,細化落實《決定的各項要求;三是《決定》的出台實施,可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失,有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償;四是健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反決定和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。

  楊合慶還強調,解決濫食野生動物問題,既要依法嚴厲打擊,又需要各方面共同努力,必須堅持依法治國和以德治國相結合。全體社會成員都要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

  未來將全面修訂《野生動物保護法》

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示,按照黨中央關於完善疫情防控相關立法、構建系統完備科學規範運行有效的疫情防控法律體系、全面加強公共衛生安全的部署和要求,全國人大常委會通過決定后,將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,聚焦防控工作中的薄弱環節,堅持問題導向,補短板、強弱項,修改完善疫情防控相關法律,為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撐和保障。

  下一步,要抓緊全面梳理現行有關法律規定,統籌開展相關立法修法工作。初步考慮有以下幾個方面:一是修改《野生動物保護法》,擬將這一修法項目列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃。二是修改《動物防疫法》,這一修法項目已經列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃,由全國人大農業農村委牽頭起草,預計近期可能提請全國人大常委會審議。三是积極推進生物安全法草案審議和修改完善工作,生物安全法草案已經2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議初審,今年需要加快工作進程。四是全面梳理有關法律規定,認真評估《傳染病防治法》等法律的修改完善,認真研究健全國家公共衛生應急管理體系相關立法修法問題,適時啟動有關立法修法工作。

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如何革除濫食野生動物陋習?最嚴監管 暗語交易也不放過

  收繳野生動物8.8萬頭(只),清理檢查集貿市場、餐飲等場所29.3萬處……連日來,相關部門以雷霆手段,加大力度打擊涉野生動物違法行為。

  當前新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻複雜,“最嚴”監管之下,我們如何對濫食野生動物陋習說“不”?27日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,相關部門給出了答案。

  拿出“最嚴”措施 大力加強監管

  為何涉野生動物違法屢禁不絕?“不惜高價追逐‘野味’,助長了對野生動物的不正常需求。”國家林業和草原局野生動植物保護司副司長王維勝說,違法獵捕經營野生動物能夠牟取暴利、不少野生動物未納入管理範圍、基層保護執法力量嚴重不足等也是主要原因。

  十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。連日來,從中央到地方,多部門多地拿出“最嚴”措施,大力加強監管。

  ——“公安部正會同最高人民法院、最高人民檢察院和司法部等部門,認真研究制定相關法律適用問題的指導意見,並將部署各地公安機關開展專項打擊整治行動,切實加大對涉野生動物犯罪活動的打擊力度。”公安部食品藥品犯罪偵查局副局長柳學軍說。

  ——“農業農村部聯合相關部門組織開展了聯合專項執法行動,採取超常措施,嚴厲打擊水生野生動物的違規交易。”農業農村部漁業漁政管理局副局長韓旭說,目前各地的專項執法行動還在進行當中。

  ——“國家林草局實施了最為嚴格的野生動物管控系列措施。”王維勝表示,明確要求停止一切野生動物上市交易和運輸等活動,嚴厲打擊違法獵捕、經營利用野生動物的行為;要求對野生動物非正常死亡、患病等情況實行日報告制度等。

  此外,一些地方也拿出了落實的新舉措。深圳近日公開《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例(草案徵求意見稿)》,給出了禁食的“黑名單”。“我們會對深圳市禁食野生動物的有關工作給予高度關注,對有關工作提供指導和幫助、支持。”王維勝說。

  加大執法力度 “暗語”交易也不放過

  全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習刻不容緩,對各種涉野生動物的違法違規案件的打擊,也絕不手軟。

  對於破壞野生動物資源違法犯罪活動,公安機關始終保持嚴打高壓態勢。公安部數據显示,僅在2019年開展的專項行動中,就立案1.3萬起,偵破了一大批大案要案,剷除了一大批犯罪團伙。

  “新冠肺炎疫情發生后,各地公安機關現已立案偵辦涉野生動物刑事案件776起,查處行政案件1804起,打擊處理2556人,收繳野生動物8.8萬頭(只),聯合有關部門清理檢查集貿市場、餐飲等場所29.3萬處。”柳學軍說。

  他說,通過集中打擊,涉野生動物犯罪得到有效遏制,在偵案件大多數是過去發生的,新發案件已明顯減少。“下一步,公安機關將進一步加大執法力度。”

  野生動物違法交易也是公眾關注焦點之一。市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福說,疫情防控期間,全國市場監管部門先後檢查經營場所460萬個次,監測電商平台、網站140萬個次,督促下架或者刪除、屏蔽相關的交易信息14萬條,停業整頓市場和經營戶1.1萬家。

  針對一些電商平台不法商家將野生動物的名稱改成“暗語”進行交易的行為,梁艾福說,“不管是‘暗語’還是傳統的名稱,都會進入我們的監測以及電商平台篩查的敏感詞或者關鍵詞庫,都會一樣監測和處理。”

  據統計,在疫情期間全國主要電商平台共篩查下架或者屏蔽、刪除野生動物交易信息75萬多條,關停網店或者賬號1.7萬個。全國市場監管部門共督促電商平台下架、刪除或者屏蔽野生動物交易信息14萬條。

  各方共同努力 實現全面禁止目標

  為了切實保障人民群眾生命健康安全,按照全國人大常委會最新公布的決定,凡是沒有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動物,一律禁止食用,不管是不是屬於重點保護的野生動物。

  畜禽遺傳資源目錄里有什麼?韓旭說,從2006年以來,農業農村部組織開展了全國畜禽遺傳資源的調查,現在已基本摸清了畜禽遺傳資源的家底,編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》,起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》。“目前我們正按照新要求,進一步加強溝通協調,爭取儘快報國務院批准后公布。”

  “濫食野生動物涉及獵捕、人工繁育、經營、運輸等多個環節,僅僅依靠政府部門有限的執法力量,難以實現全面禁止的目標,需要廣大公眾的配合與支持。”王維勝說。

  他認為,廣大公眾應摒棄“野味”滋補、獵奇炫耀的不健康飲食觀念,堅決停止濫食野生動物的行為,不參与亂捕亂獵、非法交易野生動物的活動;在自身堅決拒絕濫食野生動物行為的同時,也要积極勸告自己的親人不要食用野生動物;积極配合支持打擊違法食用和違法經營野生動物的執法活動。

  “我們歡迎社會各界發現有違法違規交易野生動物的,繼續通過12315熱線電話或者平台進行舉報。”梁艾福說,疫情發生后,截至26日,全國12315平台共核查涉及野生動物交易的舉報341件,立案27件,採取行政強制措施4件,依法從嚴從重從快查處了一批違法行為。

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全面暫停離漢離鄂和進出京跨城的網約車順風車業務

  新華社北京3月1日電(記者魏玉坤)交通運輸部應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制1日印發通知,要求即日起,全面暫停離漢、離鄂和進出京跨城的網約車、順風車業務,堅決防止疫情通過網約車、順風車從武漢、從湖北輸出,堅決防止疫情通過網約車、順風車輸入北京。

  通知指出,各平台公司要嚴格落實平台公司主體責任,主動服務防控大局,按照湖北和北京等地疫情防控聯防聯控機制的部署要求,堅決杜絕麻痹思想、僥倖心理,抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。

  通知明確,對存在妨害干擾疫情防控工作、危害人民群眾生命健康行為的平台公司,交通運輸部應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制將會同交通運輸新業態協同監管部際聯席會議指導有關地方管理部門依法依規從快從嚴處理。造成疫情輸入輸出的,將按照網約車行業事中事後聯合監管有關要求,依法依規組織對相關平台實施暫停發布、下架移動互聯網應用程序(APP),及停止互聯網服務、停止聯網或停機整頓等措施。觸犯相關法律的,將轉交有關部門依法嚴肅追究平台公司和相關人員的法律責任。

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好消息!全鏈條復工,終端菜價已經回落了

  說起今年春節批發市場的動態,北京新發地農產品批發市場商戶李忠躍連連說“今年很特殊”。新冠肺炎疫情發生以來,為了保障市民的“菜籃子”,他已經一個月沒回家了。

  各地農產品批發市場不少商戶和李忠躍一樣,這個春節都在市場度過。據中國農產品市場協會調查,截至2月21日,接受調查的百家大型農產品批發市場大多數正常經營,因當地疫情防控措施原因暫時關停的市場僅5家。眼下,各省會城市重點大型農產品批發市場正常營業率達95%以上,有效緩解了部分主產區滯銷賣難和城市“買菜難”。

  超市緊急求援

  批發市場商戶開業保供

  批發市場是我國農產品流通的主渠道,約70%的“菜籃子”產品通過批發市場流通。

  李忠躍是新發地鮮食玉米銷售大王,已經在新發地市場幹了快20年。按照往年的規律,春節期間各地農產品批發市場日均交易量一般都會大幅下降,處於放假歇業的“半停擺”狀態,他可以陪伴家人到大年初五前後。沒想到今年大年初一下午,李忠躍就接到了超市打來的求援電話,希望他能幫着供貨。

  “我跟他們說沒問題,有幾百噸的貨在北京。大年初二起,我們開始給超市正常備貨。”從臘月到現在,李忠躍一天也沒休息,每天能賣出水果玉米、糯玉米等160-220噸。

  批發市場的商戶開門做生意,市民的“菜籃子”才能拎得穩。北京新發地市場宣傳部部長童偉介紹,為維護市場穩定,新發地市場在從全國種植基地調集貨源的同時,免收蔬菜進場交易費用,2000多家商戶堅守陣地,隨時跟進需求調配蔬菜、水果進京,每天的上市量接近1.8萬噸。

  廣東深圳的各大超市也為保障供給积極努力。為了解決蔬菜庫存量和供應量不足等問題,深圳市農產品集團股份有限公司與商戶溝通協調,僅用两天就實現蔬菜檔口全面開業,用6天將蔬菜供應量提升至2.86萬噸,迅速扭轉了深圳市蔬菜供應緊張形勢。

  加強產銷對接

  農產品源源不斷供全國

  位於山東省蘭陵縣向城鎮小郭西村的家瑞種植專業合作社是上海市外延蔬菜生產基地。每年這個季節,合作社50%以上的蔬菜都要銷往上海。不少村民選擇去上海的農產品批發市場做生意,泰遠意就是其中一員。今年春節,他同樣沒有停工。得益於蘭陵縣及時為運菜車辦理通行證,即便是受疫情影響最嚴重的時候,他與產地的溝通照樣順暢,“這邊缺什麼菜,微信上一說,那邊很快就能做出反應”。

  在疫情防控之初,山東壽光印發了《關於確保蔬菜購銷車輛正常通行的通知》,最大限度暢通蔬菜運輸的“綠色通道”,通過發放通行證、繪製購菜“路線圖”,保證購菜客商進得來、出得去。據壽光蔬菜批發市場統計,1月27日至2月23日期間,壽光累計向全國供應蔬菜152492.3噸,平均日供應量達5446.2噸。

  遼寧省北鎮市窟窿台蔬菜批發市場有限公司則藉助“萬家農批”農產品电子商務平台,採用網上下單、線上交易的方式,避免人員接觸、現金流通,該公司所屬的14家市場近一個月來為全國提供優質蔬菜5萬噸。

  產銷鏈條逐漸理順

  蔬菜交易量增價跌

  在批發市場的商戶看來,產銷兩端復工復產固然重要,如果連接兩端的物流跟不上,他們也只能“干著急”。北京新發地“茄子大王”李軍的貨源主要來自遼寧和雲南。“運費比以往高了40%左右,多少還是受了點影響。”

  由於疫情防控的需要,許多司機選擇待在家中。商戶在產地收購了蔬菜,好不容易找到運輸車輛,運費卻比春節之前上漲了1倍甚至更多。

  偏高的不僅是運費。由於人手緊張,新發地市場的商戶雇傭一名幫工的費用也一度上漲到每人每天500元。隨着復工人員的增加,貨車司機、市場僱工逐漸增多,運輸問題得到有效緩解,運費從最高點逐漸下降,人工費也回落到每人每天300元,接近節前水平。

  “物流逐漸恢復,海南那邊的經銷商也多了。”在幾段海南農戶發給李忠躍的視頻里,田頭市場一片繁忙。李忠躍說,之前水果玉米的收貨價在每斤1.1~1.2元左右,現在已經漲到了每斤1.7~1.8元。

  據中國農產品市場協會調查,當前,除湖北等重點疫區返程商戶尚在隔離期外,多數批發市場經營戶已經正常開業,主要蔬菜、水果及加工配送的經營戶開業率達95%以上。隨着產銷鏈條各環節逐漸理順,蔬菜流通逐漸恢復到春節前的水平。

  來自中國農產品市場協會的數據显示,蔬菜交易2月中旬以來總體保持量增價跌態勢,2月27日重點監測的28種蔬菜批發均價為每公斤5.52元,比上一日下跌0.9%。北京市新發地等7家綜合批發市場當前畜禽產品、蔬菜上市量保持逐步增加趨勢,蔬菜價格穩中有跌。

責任編輯:覃輝

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