中新網12月18日電 據雲南省衛健委網站消息，12月17日0時至24時，雲南省無新增本土確診病例和無癥狀感染者；新增1例境外輸入確診病例，為中國籍，自緬甸輸入。

　　截至12月17日24時，雲南省現有境外輸入確診病例14例、無癥狀感染者3例，均在定點醫療機構隔離治療和醫學觀察。

　　新增確診病例信息：

　　女，37歲，中國籍，近期居住於緬甸仰光，12月16日自仰光乘機從昆明機場入境。入境時體溫正常，海關採樣后按閉環管理要求專車轉運至指定隔離點隔離觀察。17日，核酸檢測結果陽性，即用負壓救護車閉環轉運至定點醫療機構隔離診治，綜合流行病學史、臨床表現和實驗室檢測結果診斷為新冠肺炎確診病例(普通型、緬甸輸入)。

　　同機其他人員已按要求集中隔離醫學觀察。

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　　北京人藝副院長馮遠征、北京電影學院表演學院副教授劉中哲論“演員的自我修養”

　　演員沒有文化素養，表演就成了“沙漠種水稻”

　　一朵鮮花擺在眼前，有人認為驚艷，有人認為世俗。不同時代，每個人對“美”都有不同的評判標準，但究竟什麼是“美”？實際上，古今中外早有章法可循。而對表演的審美章法，即由成千上萬部優秀作品，無數優秀演員的表現積累而來。那成熟的表演應該具備什麼元素？年輕人想要成為演員，怎樣才能不走彎路？北京人民藝術劇院副院長、演員馮遠征，北京電影學院表演學院副教授劉中哲接受新京報記者採訪，分享專業老師對“好表演”的理解。

　　馮遠征

　　●北京人民藝術劇院副院長、演員

　　真想看好的演技，還是看專業話劇演員

　　馮遠征，近些年一直將自己的工作重心放在人藝演員隊與去年剛開班的“表演學員培訓班”的中青年演員的培養上。對於“表演”，他自有一套想法與見解。

　　成為演員需不需要門檻？在馮遠征看來，人們從事任何領域，都有高、中、低之分，表演也一樣。培養一個演員，馮遠征通常會遇到兩種類型：一個是演員的悟性好，還有一個是自身努力，這兩者是相輔相成的。

　　以前在劇組拍戲時，馮遠征遇到過年輕演員，或素人演員表演上遇到瓶頸。31他認為，調教新演員最基本的方式，必須讓他們把台詞背熟；實在是非常困難的情況下，尤其面對素人時，馮遠征可能會跟導演商討出一些主意，比如清場，給他創造一個好的拍攝環境，讓演員慢慢找到角色的感覺。

　　在馮遠征看來，無論是流派還是技術的培養，尤其對於嫻熟掌握技術的戲劇演員而言，首先擁有的應該是“聲台行表”四樣基本功。如果真想看好的表演與演技，那必須還是得看專業的話劇演員。

　　在當今的影視領域當中，也有很多沒有經過專業訓練悟性好的演員，獲得了成功。馮遠征認為，這些人的成功就不能只看某一部作品，而是要看他十部甚至於究竟能走多遠，若是演一兩個戲，消失幾年，這不叫好演員，只能說他能演一個好作品。

　　雖身兼北京人藝副院長一職，但依然定期活躍在話劇舞台與影視作品中的馮遠征，絲毫不掩飾身為演員，自身所存在的某些局限性，他堅定地認為，32每個演員固然都有自己的特性，同時每個演員也有自己的局限性。“不是說作為演員你就是萬能，這種說法只不過代表着個別演員的戲路，可能比他人更寬泛些，但也不見得所有的角色他都能演繹。在這個行業里，演員有自身局限性極其正常，而且好的演員應該都會有自知之明。”

　　目前，市場中有大量表演類綜藝，馮遠征沒有閑暇時間一一了解，但即便如此，馮遠征認為這類節目只能看作一場場真人秀。參與其中的演員，能夠擁有一個平台去展示自己的才藝，就可以了，但千萬不要把這些綜藝，引導成是真正傳遞專業表演技術的節目，如果這些節目能把人培養成好演員的話，那麼真正考入各大藝術院校，苦讀四年表演便失去了價值。“如同網絡需要網紅，這是沒有辦法去迴避的事。我們觀眾也需要好的戲劇。就像北京人藝，絕不允許綜藝標準的表演，出現在人藝的舞台上。”

　　最後，馮遠征建議，33一個非科班演員想練就純熟的演技，沒有捷徑可走。“多拍戲，多實踐，還要找專業老師指點，因為非科班演員如果只靠自己的演戲經驗，沒有科學引導的話，也不一定能夠在演藝道路上走得長久。”

　　劉中哲

　　●北京電影學院表演學院副教授

　　表演分三個層級優秀表演必須具備良好審美

　　在北京電影學院，劉中哲每年都會接觸到立志成為演員的年輕學生。34他給這些學子們上的第一堂課，就是告誡他們要培養良好的審美，樹立正確的藝術觀和表演創作觀。當下影視市場存在大量亂象，無論是不背台詞、表演沒有靈魂，還是狗血劇、雷劇頻出，在他看來，歸根結底都是表演審美問題的折射與反映。

　　在劉中哲看來，表演是分層級的。第一層是“像不像”，這一層級重在“直觀感相的模寫”，屬於表演的皮毛。但目前很多演員連這個水平都很難達到。很多演員都在演自己，而不是在塑造人物。

　　第二個層面是“活不活”，即人物是否活靈活現，是否達到了規定情境中人物的典型性，這一層級重在“活躍生命的傳達”，這屬於表演的骨肉。劉中哲談到電影《黑天鵝》並舉例說，飾演女主角的娜塔莉·波特曼為了能在銀幕上扮演好芭蕾舞演員，她在影片開拍前半年就開始了芭蕾舞的專項訓練。她要把自己的肌肉、形體和狀態盡可能地調整到專業芭蕾舞者的水準。

　　最後一個層面是“是不是”，即人物是否具有獨特的精神風貌。這一層級重在“最高靈境的啟示”，這屬於表演的靈魂。劉中哲以北京人藝的於是之先生在話劇《駱駝祥子》中塑造的老馬為例，談這一形象成功的奧秘所在。他認為，於是之先生除了讓觀眾看到一個“禮數多，怕麻煩別人，雖然悲苦卻對生活充滿熱烈而深沉期盼”的窮拉車老頭，更讓觀眾看到了舊社會窮人們的命運和靈魂，正如作者老舍在小說中描寫的那樣，“如同破廟裡的神像似的，雖然破碎，依然尊嚴”。所以一個出場才幾分鐘的“老馬”就成了中國表演史上一個可以入詩入畫的經典形象，也成了於是之先生本人非常認可的角色。在劉中哲看來，這是表演的最高境界。

　　劉中哲認為，35優秀的表演首先需要演員掌握紮實的基本功，養成良好的演員素質。其次需要演員掌握塑造人物的基本方法，掌握人物自我表達的基本技術(包括形體的、語言的技術)。再者需要演員具有良好的審美，擁有正確的藝術觀、表演觀。36另外需要演員具備良好的文化素質和豐富的人生閱歷。

　　劉中哲以演員素質為例，談到了現在劇組拍攝中屢屢被提及的“数字小姐”這種怪現象。這種通過讀數來冒充台詞，然後通過後期配音的拍攝方式，完全阻斷了演員之間的真實交流，不可能給對手任何鮮活的刺激，對手怎麼可能做出合適的反應呢？在表演中常說“真聽真看真感受”，但是很多演員是“視而不見、聽而不聞”，又談何“真感受”？“生活中我對你發火，對你口氣稍微不好，你能瞬間感覺到，並自然做出真實反應，但很多演員在假定情境中就麻木了” ，這說明很多演員基本功不紮實，演員素質亟待提高。

　　分析專業表演，劉中哲始終充滿熱情，卻難掩失望。近幾年，他甚至不太願意多談表演。“因為你談了也沒用。當下資本至上，‘審丑’往往佔了上風，你談再多的專業理想和追求，都沒有什麼意義。”如今很多演員都對自己所從事的專業缺乏敬畏之心，成天想着出名，專業院校的一些學生也不再認真完成作業，不僅很少去街頭巷尾真正觀察生活，深入生活，甚至連早功都不出了。

　　另外，演員文化素質不高，也是劉中哲最頭疼的事。很多演員對台詞的理解基本上就是字面意思，其文字背後的生命張力，很多演員根本讀解不出來，所以其表達就只是文字的聲音版，而沒有意蘊。比如很多演員請他輔導台詞時，表達蘇軾的《明月幾時有》，大部分演員表達“明月幾時有，把酒問青天”時，完全是陳述語氣，因為現代人註釋后的詞句，結尾處就是加了句號。可是，這句話分明是作者對時間的思索和對青天的追問，無疑應該是問句。再比如，辛棄疾的《青玉案·元夕》，其中有“一夜魚龍舞”，很多演員就把眼睛看向水裡和空中，說“看到了魚在水裡游，龍在天上飛”，可是這裏的“魚龍”，實際上指的是魚燈和龍燈，描寫的是元宵夜，眾人耍燈的場面，表達的是古代人們的狂歡。

　　“這就像在沙漠種水稻，怎麼都難有收穫。”劉中哲無奈道。

　　采寫/新京報記者 張赫 劉臻

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　　台灣科技公司緯創在印度設立的iPhone代工廠近日發生暴力打砸事件。據報道，在這起事件中，一些生產線和辦公設施被破壞，一些財物被盜，需停工兩周進行整理。據印度媒體稱，這起事件源自工人對薪資低於招聘時承諾工資的不滿。緯創則澄清，這不是一起罷工事件，而是犯罪事件，根子在當地治安狀況不佳。綜合各方消息，這起事件除了勞資矛盾外，也暴露出疫情壓力下印度社會經濟矛盾激化、治安環境不良、僵化的勞動法體系導致印度特色僱工體系等問題。更重要的是，在這起事件的處理過程中更暴露出印度政府和社會對外資企業的態度。勞資糾紛問題並不罕見，但如何應對則是一個問題。在相關問題發生以後，印度有關部門和社會群體，優先犧牲外資企業的利益，把禍水引到外資企業身上以轉嫁矛盾，這才是一個大問題。

　　客觀上講，自從2014年印度人民黨執政以來，印度採取了很多改善經濟環境的措施，營商環境已有一定改善。

　　一是，印度大力推進國民經濟一體化、尤其是稅收體系的一體化措施。自2017年開始，印度實行商品與服務稅(GST)，幾乎包含了印度國內所有邦級和中央級稅收。雖然在實行初期遇到了一些困難，但這無疑為商品在印度境內的順暢流通提供了前提條件。同時，印度提出“競爭性聯邦制”的概念，鼓勵各邦優化營商環境的積極性。目前，印度的一些邦政府已經採取了電費補貼、減免土地印花稅等措施。

　　二是，印度調整了勞工法等妨礙企業運行的法規。例如，根據相關勞動法和工會條例，此前每半年須進行一次報稅的微型及中小型企業(MSME)，如今只需一年報稅一次。進入2020年以後，為了應對疫情造成的經濟壓力，放鬆了一些對外資企業在員工聘任方面的嚴格要求。

　　三是，印度採取了一些技術性便利措施。2015年，印度推出了“数字印度”倡議，目標之一是建立一個國家电子政務框架。在過去幾年中，印度大部分的合規監管都已轉移至線上進行，疫情還加快了這一進程。這不僅提升了監管過程的透明度、加快了商業流程，也部分繞開了印度繁雜的官僚體系，降低了企業的運營成本。

　　上述措施已初步奏效。從宏觀上看，根據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》，印度排名第63位，比去年上升14位，並連續第三次被選為十大進步最快的國家之一。從微觀上看，一些企業、尤其是外資企業已制訂了投資印度或增資印度的計劃。蘋果公司計劃通過其合作夥伴向印度市場投資10億美元，起亞汽車也有意在2021年前將其在印度的投資額提升至20億美元。

　　但是，印度營商環境有所改善的同時，企業、尤其是外資企業在印度的實際運營仍然不易，與印度在營商環境報告中的排名迅速上升並不一致。這說明印度對標國際，採取了很多針對性的調整措施，但影響印度營商環境的一些深層次問題，是不可能變化這麼快的。

　　一方面，印度經濟中的一些老問題仍然沒有解決。在印度，開辦新企業仍然不方便，基礎設施落後、分佈不均衡。以基礎設施建設為例，印度雖然取得了很大的進步，但主要集中於首都、邦首府和一、二線城市，中小城鎮和農村地區的基礎設施狀況仍然不佳。印度經濟的大血管基本通了，但通向工廠、農場和其他經濟終端的小微血管仍然不暢。

　　更重要的是，一些妨礙營商環境的新因素又在產生。在過去幾年中，尤其是2020年，在疫情和國際環境變化的刺激之下，印度國內的經濟民族主義情緒上升，對外資的不友好程度也在上升。在政府一側，經濟議題泛安全化、泛政治化現象已有明顯抬頭趨勢。結果，印度在一些領域對經濟進行自由化改革，又在另外一些領域增加了政治和安全繩索。2020年，在疫情和邊界爭端的雙重刺激之下，印度對中國大陸企業採取了空前的不友好行為，給中國大陸企業帶來重大損失。這一方面是因為國內反華情緒上升，另一方面也表明印度有關部門樂於操縱安全議題和民族主義情緒為經濟利益服務。這一變化不是影響中資企業的特例，還將成為印度的一個新現象。經濟發展是政治、社會和文化綜合進步的一個結果。僅僅盯着在世界銀行營商環境報告中的排名進行針對性調整，雖然有其價值，但並不一定能解決影響營商環境的真正問題。印度營商環境排名可以說是火箭速度的上升。但是，這一快速上升與企業在印度的營商體驗並不一致。在印度經濟發展中，司法效率，本土工商界與政府和市場的特殊關係，文化傳統和勞動習慣，以及國民對外資和異己文化群體的看法，是影響印度經濟發展的更重要因素。這些，也都不是印度政府可以通過政策和法律調整所能夠迅速改變、改善的。

　　張家棟

　　(作者是復旦大學南亞研究中心主任，教授)

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　　中新網巴黎12月17日電 中國駐法國使館17日發布駐法使館發言人就涉新冠肺炎疫情文章致《費加羅報》編輯部的信。

　　中國駐法國使館發言人在信中表示，注意到《費加羅報》12月10日分別刊發駐京記者S?BASTIEN FALLETTI的文章《北京認為病毒來自國外》和記者VINCENT BORDENAVE的文章《病毒在官方通報前可能已數次流出中國》，其中部分表述與事實嚴重不符，可能誤導讀者。

　　發言人在信中說，12月10日的《費加羅報》用三個版面刊登新冠病毒溯源系列文章。應該肯定的是，文章大部分內容較為客觀，但其中兩點源於作者主觀推斷，屬於不實言論，使館不得不在此做出評論。

　　一、駐京記者S?BASTIEN FALLETTI在《北京認為病毒來自國外》一文中運用“春秋筆法”混淆概念，通過重新翻炒“中國應對疫情延誤論”誤導公眾。該文稱，“中國媒體爭相報道新冠病毒國外起源的消息，企圖掩蓋中國政府的早期應對失誤——2019年12月底禁止吹哨人發聲，直到首個病例報告兩個多月後的1月23日才封鎖武漢”。

　　發言人願再次同這位記者一起回顧中國抗疫時間線。事實上，中國第一個病例是於2019年12月27日由湖北省中西醫結合醫院呼吸與危重症醫學科主任張繼先醫生髮現並報告的。之後，武漢市立即發布公告，並逐級上報疫情直至國家衛生健康委。中國政府於2019年12月31日向世衛組織進行通報，並從2020年1月3日起定期向世衛組織報告疫情。1月7日中國分離出病毒毒株，1月12日完成對病毒基因組測序。這些研究成果均立即上報世衛組織並與世界各國分享。1月23日，中國在首個病例報告后不到一個月的時間即宣布關閉離漢通道。

　　作者作出“首個病例報告兩個多月後才封城”的論斷，似乎是基於《南華早報》關於中國首個病例“可能”追溯到2019年11月17日的報道。然而，這篇報道的內容並未得到權威機構證實。即使確有其事，那也屬於科學家事後的回溯性研究。而“回溯性研究”和“實際發現”是兩個不同性質的問題，不能混為一談。對於新冠病毒這一全新的“未知對手”，對其進行準確識別判斷不是一件容易的事。比如，美歐多國科學家近期研究發現，早在中國疫情暴發之前數周甚至數月，在他們的國家已經存在新冠病毒檢測陽性的病例，只不過當時由於該病毒癥狀與流感很相似而被醫生誤認為是流感。這些都是事後研究的結果，同《南華早報》報道的中國情況相似。

　　現在回過頭來看，中國政府在疫情早期不到一個月的時間就果斷決定武漢“封城”，不僅不是掩蓋疫情和延誤應對，反而是極其迅速和有預見性。它為世界各國應對疫情爭取了2個月的緩衝期。

　　二、記者VINCENT BORDENAVE《病毒在官方通報前可能已數次流出中國》一文的大部分內容較為客觀，但標題和結論完全是有罪推定和刻意誤導讀者。文中最後部分表述：“新冠病毒是否早在2019年10月武漢軍運會期間就已在中國傳播？數位法國運動員回憶當時出現過類似流感的癥狀，但無證據證明這與新冠肺炎疫情存在聯繫。根據美國CNN披露的中國官方文件，湖北省感染流感人數在幾周后出現異於常年的驟增，達到2018年同期流感人數的20.59倍。這會不會就是尚未被發現的新冠病例？武漢機場年旅客吞吐量高達2450萬人次，國際航班可達紐約、倫敦、東京、羅馬、巴黎、悉尼等城市。不難想象病毒是如何在官方通報前傳播到世界各地的。”

　　作者的用意十分明顯，就是要誘導讀者相信病毒是從武漢軍運會傳遍全球的。然而，作者引用的“事實”卻打了他自己的臉。若真如作者臆斷，世界各地運動員是在武漢軍運會期間感染上新冠病毒的，那麼病毒應該在軍運會之前就已經在武漢大規模傳播了。但他提到的“事實”恰恰相反，武漢不是在軍運會之前而是在此之後“數周”才出現“流感人數異於常年的驟增”。更何況，新冠病毒感染通常有5—10天潛伏期。如果外國運動員在武漢軍運會期間出現癥狀，那就說明他們早在來武漢之前就已感染了病毒。根據這一邏輯，“不難想象”新冠病毒反倒可能是由外國運動員傳入中國的。而此後的科學研究成果一再證明，早在去年夏秋之際，在歐美多國就已經存在新冠肺炎病例了。

　　三、新冠病毒溯源是一個複雜而嚴肅的科學問題，應由科學家在全球範圍開展科學研究和國際合作。新聞媒體及其從業人員應當恪守職業道德，客觀嚴謹地報道有關科研成果，而不應出於自己的意識形態偏見或某種政治目的對客觀事實進行任意剪裁，對科研結果進行肆意歪曲，製造虛假信息，刻意誤導公眾。

　　病毒溯源是一個持續發展的過程，可能涉及多國多地。我們希望各國都採取建設性態度，同世衛組織加強合作，推進全球溯源工作。中方將繼續積極參與病毒溯源和傳播途徑全球科學研究，同國際社會一道，為最終戰勝病毒做出貢獻。（完）

 

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　　深挖徹查黑惡勢力保護傘

　　1至11月全國查處問題2.96萬起 處分2.54萬人

　　本報訊(記者 陸麗環)今年是掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝之年，各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，攻堅克難、精準發力，紮實推進“六清”行動，圍繞問題線索起底篩查，統籌力量推動案件攻堅，確保掃黑除惡專項鬥爭“打傘破網”工作圓滿收官。記者近日從中央紀委國家監委機關獲悉，1至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.96萬起，給予黨員幹部和公職人員黨紀政務處分2.54萬人，移送司法機關2383人。

　　各地紀檢監察機關始終把深挖徹查黑惡勢力背後的“保護傘”“關係網”作為衡量工作成效的重要標準，圍繞問題線索起底篩查，逐案過篩。吉林省紀委監委針對中央督導組和中央紀委國家監委督辦、全國掃黑辦交辦等734件重點問題線索及497件存量案件，組織精幹力量優先辦理，逐一明確領導責任、跟蹤指導，推動一查到底。江西省紀委監委緊盯黑惡勢力犯罪案件，把壓實公安機關挖“傘”共同責任作為拓展高質量線索來源的突破口，實行“簽字背書”機制，要求公安機關在黑惡案件背後是否存在“保護傘”線索結論上簽字背書，同時通報移送相關問題線索。

　　針對干擾多、阻力大、疑難複雜的重要問題線索和重點案件，各地紀檢監察機關統籌力量推動案件攻堅，綜合運用直查直辦、提級辦理、指定管轄等措施，加大力度深挖徹查“保護傘”。廣東省紀委監委對列入省級以上督辦的案件，要求落實“一案一領導包、一案一專班查、一案一對策挖”，集中全力突破重大複雜案件。遼寧省紀委監委緊盯掛牌督辦“重點案”、根深蒂固“釘子案”，集全系統之力，抽調辦案骨幹，加快攻堅突破。此外，各地紀檢監察機關還通過完善落實線索移送、信息共享、結果反饋、協同辦案等制度機制，協同推進“傘網清除”。河南省紀委監委與政法機關建立深挖徹查黑惡勢力“保護傘”問題線索協調聯動機制，實行問題線索雙向移交，定期對接涉黑涉惡案件底數，對辦理難度較大的案件同步提級辦理或指定異地管轄。

　　為實現查處一個、警示一片、治理一方的效果，各地紀檢監察機關同步做實做細打傘破網“後半篇文章”。針對案件中暴露出的行業性、系統性和區域性突出問題，各地紀委監委通過制發建議書、提示提醒函等方式，督促行業主管部門梳理排查制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，推動行業及時查缺補漏，強化監管。福建省紀委監委深入剖析26個涉交通運輸領域黑惡案件，總結該領域涉黑涉惡問題易發多發原因，督促省交通運輸廳堵塞制度和監管漏洞。山西省紀委監委正在制定關於常態化推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作實施辦法，以將掃黑除惡“打傘破網”實踐中的好經驗好做法進行固化，不斷完善掃黑除惡“打傘破網”工作制度機制。

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　　(抗擊新冠肺炎)四川新增1例新冠肺炎本土病例 隔離中第三次核酸檢測后確診

　　中新網成都12月18日電(記者 王鵬)據四川省衛健委18日通報，12月17日0時至24時，四川新增新型冠狀病毒肺炎確診病例1例(本地病例)。記者了解到，該病例系此前確診病例的侄女，實施隔離后，第三次核酸檢測陽性后確診。

　　新增確診病例為49歲女性，居住於郫都區，系12月8日一確診病例的侄女，12月8日實施隔離，12月9日、12月11日兩次核酸檢測陰性，12月17日第三次核酸檢測陽性並確診。

　　截至12月18日0時，四川省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例839例(其中境外輸入285例)，累計治癒出院797例，死亡3例，目前在院隔離治療39例，1119人尚在接受醫學觀察。

　　12月17日0時至24時，全省無新增無癥狀感染者，當日轉為確診病例0例，當日解除集中隔離醫學觀察0例，尚在集中隔離醫學觀察31例(境外輸入30例，本地1例)。

　　目前四川共有5个中風險區：成都市郫都區郫筒街道太平村、成都市成華區跳蹬河街道跳蹬河社區華都雲景台小區(包括底層商鋪)、成都市郫都區唐昌鎮永安村8組、成都市郫都區郫筒街道菠蘿社區中鐵奧維爾二期及三期、成都市郫都區犀浦街道犀池社區二組。全省其餘地區全部為低風險區。(完)

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　　中新社柏林12月17日電 (記者 彭大偉)中國德國商會17日公布的最新調查報告显示，在華經營的德國企業復工復產情況良好，有約40%的受訪企業預計其今年營收將超過去年，72%的受訪企業則預計明年營收將超過今年。

　　中國德國商會這一報告是基於對530家在華德企開展問卷調查后得出的結果。這是該商會今年第四次開展此類調查。

　　調查显示，受訪的在華德企中，汽車行業、机械和工業設備製造行業的復工復產情況較前次調查有顯著提升。而企業服務行業復蘇則不夠理想。

　　儘管受新冠疫情影響，82%的受訪德企今年上半年營收同比預計將出現下降，但從全年來看，有約40%的受訪德企認為其今年全年營收同比將出現增長。72%的受訪企業預計其2021年營收將超過今年水平。

　　中國德國商會董事會成員安德烈亞斯·菲戈表示，當前經濟指標显示中國經濟正在持續復蘇，該商會最新調查的結果印證了這一點。“這對在華德企和更多人都是好消息。”

　　中國德國商會是德國企業在華的官方協會，目前為中國大陸超過2300家會員企業提供服務。(完)

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　　檢察公益訴訟堵住養老金冒領漏洞

　　最高檢發布國有財產保護國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟典型案例

　　□ 本報記者 　 周斌

　　□ 本報見習記者 趙婕

　　房產開發建設工程項目未繳納環境保護稅；老人死亡后家屬繼續領取養老金；偽造材料申請扶貧項目補貼……12月17日，最高人民檢察院發布9起國有財產保護、國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟典型案例，這些案例都與國家重大經濟政策或民生熱點問題息息相關，體現了公益訴訟檢察職能對國家利益特殊救濟的作用。

　　未繳環保稅

　　【辦案經過】 2020年6月，江西省贛州市人民檢察院在與住建、環保部門工作溝通時發現，在環境保護稅這一新稅種上可能存在漏征現象，遂決定立案調查。檢察院從稅務、住建、生態環境部門調取相關材料發現，市稅務局監管的25個房產開發建設工程項目未依法繳納環境保護稅。通過實地了解，這25個項目均存在施工揚塵的問題。

　　2020年8月，贛州市檢察院向市稅務局公開宣告送達檢察建議，建議追繳涉案建設工程項目的環境保護稅，並進行全面排查，對未按照規定辦理納稅申報的行為進行處罰，以及加強與生態環境、住建等部門的協作配合，強化數據共享。

　　市稅務局收到檢察建議后組織開展了專項清查、補報，對案涉的25個工程項目共徵收環境保護稅35.35萬元、滯納金2.86萬元。以本案為推手，積極宣傳環境保護稅法。加強與生態環境、住建、財政等部門的溝通協作，完善涉稅基礎信息共享。

　　針對全市範圍內普遍存在落實徵收環境保護稅不到位的問題，贛州市檢察院在轄區部署開展專項行動，11個基層檢察院向當地稅務機關發出訴前檢察建議，8個基層檢察院通過訴前磋商等方式依法開展監督。2020年1月至9月，全市環境保護稅入庫5670萬元，同比增長98.7%。

　　【典型意義】 由於環境保護稅法頒布時間較短，實踐中一些企業因不了解這一新稅種而未主動申報稅收的情形較為普遍。檢察機關聚焦建設工程項目環境保護稅漏征漏繳問題，積極履職，推動稅務部門加強環境保護稅核定徵收與管理，對未足額繳納環境保護稅的建設工程項目依法進行追繳，並構建完善多部門聯動協作的工作機制。同時以點及面，在全區域部署開展專項監督活動，推進構建綠色稅制。

　　冒領養老金

　　【辦案經過】 陝西省西安市雁塔區居民白某死亡后，其家屬繼續領取養老金近4年，共計6.14萬元。雁塔區人民檢察院接到群眾舉報后立案調查，在跟進監督中發現劉某等20人的家屬存在冒領養老金問題，共計239.46萬元。

　　2019年5月，雁塔區檢察院向雁塔區養老保險經辦中心發出檢察建議，督促其對冒領養老金的行為依法處理。中心收到檢察建議后反饋稱，其將白某案移送雁塔區人社局后，被以沒有管轄權為由退回。

　　針對這一問題，雁塔區檢察院通過走訪多個部門，結合查詢的法律法規進行分析，發現問題的癥結源於職責規定。為從源頭上解決問題，雁塔區檢察院聯合省、市、區三級養老保險主管機關進行座談。2019年9月，陝西省人力資源和社會保障廳制定下發通知，明確了養老保險經辦機構和人社部門在養老金核查、責令退還程序和適用文書等問題，徹底解決了規定空白和程序銜接的難題。

　　目前，已追回養老金242.59萬元，剩餘3.01萬元正在退還中。

　　2019年11月，雁塔區檢察院書面報告西安市人民檢察院，建議對退休職工死亡后領取養老金問題進行專項監督。2020年1月，西安市檢察院在全市範圍內開展了企業離退休職工騙取養老保險金專項檢察監督活動。

　　【典型意義】 基本養老保險基金是廣大群眾的“養命錢”，也是重要的公共資金，近年來冒領養老金的現象日益增多，造成了國家財產流失。本案中，檢察機關對轄區內長期廣泛存在的冒領養老保險金的違法情形進行深入調查，從個案中發現類案，並對案件辦理中發現的行政機關“三定”方案與部門規章不一致的問題，推動在省級層面出台規範性文件，彌補監管漏洞，促進了本地養老保險工作規範化、制度化。

　　騙取扶貧款

　　【辦案經過】 河北省棗強縣馬屯村常某利用其經營的蔬菜種植合作社，偽造馬屯村村民委員會公章、部分貧困戶土地使用權流轉合同等材料，申請扶貧項目補貼136.68萬元。

　　棗強縣人民檢察院查明：縣扶貧辦在審查該合作社申報扶貧項目時未嚴格核實，未依法及時追回被騙的扶貧項目補貼。遂向縣扶貧辦發出檢察建議，建議依法取消該合作社申報的扶貧項目，並會同財政等有關部門追回被騙取的扶貧項目補貼。縣扶貧辦回復稱，變更扶貧項目應經縣級人民政府同意，其不具有取消扶貧項目的職權。

　　檢察院通過跟進調查發現，縣扶貧辦未依法向縣人民政府報告合作社偽造材料騙取扶貧項目補貼的情況，未依法協同縣財政局追回被騙的扶貧項目補貼。2018年12月，檢察院提起行政公益訴訟，請求判令：縣扶貧辦依法履行取消合作社申報的財政扶貧補貼項目的相關職責並會同財政等部門追回被騙取的扶貧項目資金。法院判決支持了檢察院訴求。判決生效后，縣扶貧辦積極履職，目前已追回90餘萬元。

　　棗強縣檢察院以本案為引領，在轄區內組織開展專項行動，對具有類似違法情形的16個入股分紅類的扶貧項目督促啟動法律程序，追回被騙取的扶貧項目補貼500餘萬元。

　　【典型意義】 扶貧項目補貼使用的精準性和管理的有效性對打贏脫貧攻堅戰具有重大意義。針對地方有關部門職責不清、推諉扯皮的問題，檢察機關本着權責對等和積極維護國家利益的原則，依據相關法律法規，準確認定有關部門及其職責，並督促行政機關依法履職。對於發出檢察建議後行政機關仍以不正當理由拒不整改的，堅決提起訴訟，增強監督的剛性。同時，舉一反三，乘勢而上，組織開展專項監督，迅速擴大戰果，有效維護了扶貧領域專項資金安全。

　　改變容積率

　　【辦案經過】 某房地產公司通過招拍掛方式競得某塊國有建設用地使用權：土地面積4.7萬餘平方米，容積率2.3，出讓金8600萬元(已繳)。後來，相關行政部門將該土地容積率調整為4.84，並向房地產公司發函要求其補繳土地出讓金，並多次催繳，但欠繳的巨額土地出讓金一直未收回。

　　江蘇省南京市人民檢察院在辦理一起行政申訴案件中發現這一情況后，將線索交江寧區人民檢察院辦理。江寧區檢察院通過走訪、調取相關憑證和文件后，於2018年11月向原國土分局、原規劃局、區財政局、區住建局4家單位發出訴前檢察建議，建議積極履行法定職責，及時採取有效措施追繳土地出讓金。

　　為保障檢察建議落實到位，江寧區檢察院多次與區相關部門召開協調會，研究解決方案，建議相關部門及時向上級主管部門和區政府彙報。江寧區政府多次召集檢察機關和相關職能部門與房地產公司召開專題會議，研究處置方案。2019年7月，房地產公司與原國土分局簽訂《土地出讓合同補充協議》。協議簽訂后，江寧區檢察院繼續跟進監督。房地產公司先後於2019年7月和12月共計補繳土地出讓金、違約金及稅款8137.5萬元。

　　【典型意義】 因用地規劃調整、行政機關相關工作銜接不暢，改變容積率后未按照法律規定繳納國有土地使用權出讓金的情形屢見不鮮。本案中，兩級檢察機關一體化辦案，上級院加強對下指導，共同發揮行政公益訴訟檢察職能，督促多個行政機關相互配合依法履職收繳國有土地使用權出讓金、違約金，有效保護國有財產安全，體現了檢察機關在國有土地出讓上國家利益守護人的作用。

　　本報北京12月17日訊

【編輯:陳海峰】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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