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風成於上，俗化於下。領導機關和領導幹部以身作則、率先垂範，就能以點帶面、以上率下。

“不忘初心、牢記使命，必須堅持領導機關和領導幹部帶頭。”在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上，習近平總書記深刻指出領導機關和領導幹部在黨和國家事業發展中的重要作用，提出不忘初心、牢記使命，領導機關和領導幹部必須做表率、打頭陣的明確要求。習近平總書記的重要講話，對領導機關和領導幹部進一步增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，發揮示範帶動作用，持續推動全黨不忘初心、牢記使命具有重要意義。

領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導幹部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用。領導機關和領導幹部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關鍵。革命戰爭年代，喊一聲“跟我上”和吼一聲“給我上”，一字之差、天壤之別。新中國成立以後，也是因為我們黨有一大批像焦裕祿、谷文昌、楊善洲、張富清這樣的英雄模範率先垂範，才團結帶領人民群眾不斷開創各項事業發展新局面。無論什麼時候，領導機關和領導幹部都要深刻認識自身的責任，時刻保持警醒，經常對照檢查、檢視剖析、反躬自省。

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“人不率則不從，身不先則不信。”在上面要求人、在後面推動人，都不如在前面帶動人管用。堅持緊盯“關鍵少數”，形成“頭雁效應”，是我們全面從嚴治黨的重要經驗。黨的十八大以來，全面從嚴治黨首先從中央政治局立規矩開始，從落實中央八項規定精神破題，堅持以上率下、層層示範，起到了徙木立信的作用。此次“不忘初心、牢記使命”主題教育之所以能達到預期目的，一個重要經驗就是堅持以上率下、示範帶動。中央政治局以“牢記初心使命、推進自我革命”為題進行集體學習，開展專題民主生活會，為全黨作了示範引導。各級黨委（黨組）履行主體責任，各級領導班子成員特別是主要負責同志帶頭學研查改，以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”，精心組織謀划、推動落實責任，做到了一貫到底、落實落地，推動主題教育取得重大成果。

有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。今年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，外部環境不利因素增多，國內經濟下行壓力加大，改革發展穩定任務繁重。越是形勢嚴峻複雜越需要領導機關和領導幹部保持定力、一往無前，越是任務艱巨繁重越需要領導機關和領導幹部奮勇當先、實幹擔當。領導機關和黨員幹部要以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發有為的奮鬥姿態和越是艱險越向前的鬥爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

事業發展永無止境，黨面臨的“趕考”遠未結束，共產黨人的初心永遠不能改變。各級領導機關和領導幹部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，我們就能團結帶領各族人民勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，以“趕考”的心態向黨和人民交出一份份滿意的答卷。

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新華社天津1月24日電（記者周潤健）金豬辭舊歲，玉鼠納新福。天文專家介紹說，農曆庚子鼠年為閏年，有一個“閏四月”，全年從2020年1月25日開始，至2021年2月11日結束，共計384天。

中國天文學會會員、天津市天文學會理事史志成介紹說，農曆年出現閏月是因為中國幾千年所採取的傳統農曆實際上為陰陽合曆，既考慮到與太陽直接相關的陽曆回歸年，又考慮到與月亮位相變化的陰曆朔望月。一個朔望月平均為29.5306天，積12個朔望月為354天或355天，與回歸年（約365.25天）相差11天左右，3年累計已超過一個月。

調節的方法是在有的年份安排13個月，有兩個一樣的月份，需要“置閏”。“置閏”的規則是依據二十四節氣來定。

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農曆以十二个中氣分別作為十二個月的標誌，即各個月都有一定的中氣。農曆的閏月在古代有過不同的安排方法，但從漢代開始逐漸形成了一個置閏法，把不包含中氣的月稱為上一個月的閏月。

既然每月都有一定的中氣相對應，怎麼又出現了不包含中氣的月呢？史志成解釋說，因為一個回歸年中有二十四個節氣，這就意味着節氣與節氣或中氣與中氣之間平均相隔365.2422÷12=30.4368天，而一個朔望月為29.5306天，這兩者之間相差近一天，所以中氣（節氣也一樣）在農曆中出現的日期，每個月就向後推遲一天。這樣天長日久，總會出現中氣趕在月末的現象，那麼接下去的一個月必然就沒有中氣而只剩下一個節氣了。於是這個沒有中氣的月就被稱作這一年的閏月。農曆庚子鼠年的“閏四月”就是上一個月四月的閏月。

記者翻閱天文年曆發現，農曆庚子鼠年的這個“閏四月”從陽曆5月23日開始至6月20日結束，月長29天。而上一個有“閏四月”的農曆年份為壬辰龍年。

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車，盤山而上，在半山腰處轉過一個大彎，一片雪白躍入眼帘。“看到雪就快到我們村了。”楊玉超打開車窗，拿出手機一陣猛拍，“高山蔬菜，雪一打更好吃，發到網上去，肯定能‘漲粉’。”

楊玉超是重慶市委網信辦派駐巫山縣雙龍鎮洞橋村的第一書記。“洞橋村793戶，建檔立卡貧困戶有81戶。”楊玉超說，雙龍鎮是重慶市深度貧困鄉鎮之一，2018年下半年開始，重慶市委網信辦攜手網信企業，以洞橋村為試點，開啟了網絡扶貧的探索。

村委會旁，“巫山縣电子商務便民服務站”的招牌惹人注目，兩個房間不大，外面是“門店”，裏面是“倉庫”，村主任羅輝正忙着清點貨架上的商品，“去年我們把村裡的電商平台拓展升級，銷售額翻了兩倍，一共賣了近50萬元，帶動40多戶貧困戶，戶均增收2000元。”

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土雞蛋、蜂蜜、豆豉、辣椒醬、泡蘿蔔，十幾樣已經包裝好的土特產在貨架上整齊排列，倉庫的儲物柜上，還有不少等着包裝。“山貨銷售就像插上了翅膀。”羅輝說，“村裡的電商平台直接對接抖音、微信等渠道，現在我們直播一個小時，就能賣出上千元。”

點完貨，楊玉超和羅輝一起往幾個貧困戶家裡走去。剛進聶宗翠家，還沒坐下倆人就被女主人拉去看廚房裡的壇壇罐罐。“節前我想再做點蘿蔔乾賣，行不？”“行啊，你手藝好，肯定賣得好。”

“以前也不知道這些東西能賣，自己也不會賣。”聶宗翠說，兒子常年在外，她一個人在家帶着倆孫子。去年，她把自己種的黃花、洋芋和做的醬菜放到村裡電商平台上賣，一下掙了2000多元。

山貨上線，讓村裡的土特產插上翅膀走出鄉村。洞橋村的数字生活，剛剛按下“快進鍵”。

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核心閱讀

只有在產權清晰的制度框架下，企業才能合理合法收集、利用數據，個人信息保護訴求才具備法理基礎

個人信息保護是關乎民生的大事、要事，堅持“在開發中保護、在保護中利用”，才能积極享受大數據時代的成果

打開購物網站，後台根據用戶的搜索記錄精準推送商品；登錄社交平台，廣告投放定向植入；註冊电子會員，逢年過節都能收到祝福和問候……大數據時代，人們盡情享受着數據帶來的便利，也承受着個人信息被泄露的風險。

前段時間，全國政協一次網絡議政遠程協商會專門聚焦“加強大數據時代個人信息保護”議題，政協委員與專家代表通過現場發言和手機連線方式提出意見建議，與中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家衛生健康委、市場監管總局5個部委負責同志互動交流。

誰動了我的信息？

全國政協列為年度重點提案進行督辦

在手機上打開一款新安裝的美食類應用程序，頁面上跳出多項權限申請，要求訪問相冊、通訊錄、位置等個人信息，即使選擇禁止，也需要同意一份《隱私政策》，否則將無法繼續使用該款APP。然而，細讀《隱私政策》的條款又會發現其內容晦澀冗長，很少有人有耐心讀完並準確理解。

根據中國消費者協會發布的一項調查報告，電商、社交軟件等平台過度收集消費者個人信息的現象已成投訴新熱點，85.2%的受訪者表示遭遇過個人信息泄露情況，比如收到推銷電話、短信騷擾、垃圾郵件等。“一個簡單的APP就要開通20多項權限，幾乎‘掌控’了用戶的手機和隱私。”全國政協委員陳曉紅說：“加強個人信息保護非常重要，這關乎個人和企業的合法權益，關係國家的安全，也是為全世界互聯網治理探索新路。”

與姓名、職業、通信記錄這些傳統信息相比，如今，人臉、指紋、聲紋等生物特徵數據同樣重要。2019年9月，一度成為互聯網熱門應用的某換臉軟件開發企業，因涉嫌未依法依規收集使用人臉信息被工信部約談。會上，全國政協委員談劍鋒通過手機連線的方式表達了自己的擔心：“生物特徵數據具有唯一性和不可再生性，無法更改和變換，一旦泄露將可能引發社會風險。”

大數據時代，誰動了我的信息？如何有效保護個人信息數據安全？誰來監管非法竊用個人信息的行為？這些問題事關人民群眾切身利益，與國家治理體系和治理能力現代化息息相關。

2019年全國兩會後，“加強大數據時代個人信息保護”成為全國政協重點系列提案之一。10月，全國政協提案委組織委員赴湖南、貴州專題調研，進行重點提案督辦。與此同時，委員移動履職平台也及時開通議政群，131位委員先後發表意見建議299條。

“個人信息保護涉及主體廣、關乎利益層面寬，需要政府行政、立法司法、企業、個人等相關主體從各自角度出發，在立法模式、職責定位、認知自律等方面協同發力，共同完善個人信息保護機制，實現個人信息全方位保護。”陳曉紅說。

數據屬於用戶還是屬於採集平台？

加快立法，用法律武器保護隱私安全

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加快個人信息保護立法是委員們集中的意見。

“目前有關個人信息保護的法律法規相對分散、不成體系，實施的難度也大，個人信息的保護範圍、數據流動、處罰機制等一些關鍵問題還有待進一步明確。”全國政協委員張英建議，儘快出台個人信息保護法，制定有操作性的實施細則和國家標準，加快解決個人信息保護領域里長期存在的難點和問題。

黨的十九屆四中全會提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。數據到底屬於用戶，還是屬於數據採集平台？全國政協委員賴明勇認為，只有在產權清晰的制度框架下，企業才能合理合法收集、利用數據，個人信息保護訴求才具備法理基礎。

賴明勇建議，明晰數據產權歸屬，嚴格依法賦權和監管。一方面要在個人敏感信息採集、傳輸、存儲、流通、交易、利用等全流程環節中依法明確個人數據所有權、處理權和知情權，另一方面要加強動態監管和適度追責，加大對泄露個人敏感信息行為的處罰力度，要明確數據使用主體的安全保障義務，構建個人信息數據使用者責任指標，提高數據使用中的風險防控能力，確保個人敏感數據安全保密。

“在設計個人信息保護的法律制度時，要把准一個基點，注重兩項結合。”在安徽省高級人民法院工作的全國政協委員汪利民說，一個基點，即劃定個人信息技術應用邊界，個人信息數據應按“識別但不提取”“定量但不定性”的要求處理，企業在處理用戶信息時，只收集與改善產品、用戶體驗相關的內容，不得針對特定個人的生活習慣特點等開展統計、分析和運用。注重兩項結合，就是“監管與自律結合”，相關主管部門加強對電信和互聯網企業監管，建立跨部門的個人信息安全協調聯動處置機制，加大問責追責力度，同時引導企業強化行業自律。

委員們在調研中還發現，目前個人信息保護的司法救助機制不完善，侵犯主體、侵犯責任認定難，取證和舉證難度大。“個人信息安全與食藥品安全、環境安全一樣，都具有侵權行為分散、侵權成本低、維權成本高等特性。建議市場監管部門主動與司法機關對接，將個人數據侵權納入公民訴訟範圍，探索建立公益訴訟和自立訴訟的個人信息保護機制。”在律師事務所工作的全國政協委員朱山說。

委員們的呼聲和建議得到了相關部委的积極回應。中央網信辦、工信部等部門正在推動制定國家大數據的安全戰略，關於個人信息規範方面的問題也正在醞釀中，將充分吸收委員們的意見建議。

保護個人信息是否影響數據產業的發展？

找好平衡點，在開發中保護、在保護中利用

討論在進一步深化：個人信息保護範圍過窄，權利有受侵害之虞；保護範圍過寬又會影響信息的自由流動，阻礙數據產業的發展。如何才能把握好數據開發與隱私保護的平衡點？

“建議制定分級保護、分類處理的標準，指導網絡運營者、網絡安全企業、網絡安全服務機構按分級標準開展測評，提升網絡安全防護能力。”全國政協委員王悅群說。

在信息行業工作的全國政協委員童國華也贊成這一觀點。童國華說，有些企業內部對數據的傳輸和使用問題存在模糊的認識，把受相關部門委託收集、存儲的數據進行企業化經營並謀取利益。“數據管理部門應主動界定信息等級，建立數據使用和交易的標準，處理好一般信息和個人隱私信息的關係，並監督企業對不同等級的信息進行分類處理。”

大數據時代，信息技術迭代速度快，新型網絡攻擊層出不窮，要想既有效保護個人信息，又讓群眾享受到大數據紅利，光靠傳統的治理手段顯然不夠。全國政協委員張英建議，加強前瞻研究，強化隱私設計、區塊鏈、數據水印等新理念、新技術的應用，為行業和產業健康發展保駕護航。

醫療是個人信息保護工作里的一個特殊領域，其特殊性在於它以人為研究對象，所有的醫療行為及其結果都以獲取個人信息為基礎。近些年，电子病歷、遠程醫療、人工智能等信息化醫療技術廣泛使用，患者由於病患信息被泄露，受到精神痛苦和歧視的現象時有發生，醫療行業信息安全和個人隱私保護的問題日益凸顯。

“醫療單位要設置專門的網絡管理機構和崗位，明確網絡安全的關鍵崗位、職責分配、員工技能和員工數量要求，加強醫療行業信息安全的人才隊伍建設，重視醫療行業的信息統籌管理。”身在遼寧分會場的全國政協委員崔侖為解決這個問題支招。

全國政協委員、北京市衛生和計劃生育委員會原黨委書記方來英建議，建立信息安全評價制度，未經過信息安全評價的醫療衛生服務系統不得接入公共衛生網絡，不得與其他醫療服務等單位實現电子病歷、檢驗結果報告等實時互通，信息安全評價的結果應該作為醫療機構向社會公示的一項內容。“還可以在高等醫學教育中引入信息安全課程，加強倫理學教育，讓醫生們在職業生涯伊始就建立個人信息保護的意識。”方來英說。

委員們認為，個人信息保護是關乎民生的大事、要事，堅持“在開發中保護、在保護中利用”，才能积極享受大數據時代的成果。

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2020年春節，人們經歷了一場沒有硝煙的戰爭。在這場與疫病的鬥爭中，有人在最前線搏殺；但更多的人只得蜷居在家中自我隔離。

身在城市的我們家，尚能忍受足不出戶的苦悶，但一向住在鄉下、自由慣了的奶奶，其處境可想而知。奶奶年逾八十，身體已有些佝僂，縱然腿腳極不方便，坐着輪椅，每日也要到鄉鄰去串門。疫情暴發，門外去不了了，只好在門內推着輪椅走動走動。

隨着蝸居的日子一天天過去，奶奶家裡的油、鹽、菜、米也在耗盡，照顧奶奶的大孃也把出門的頻率減到最少，估計就要“揭不開鍋”了，遠在城裡的我們卻愛莫能助。

這天，手機突然響了起來，原來是奶奶打來的。出人意料地，奶奶說，她雖然仍舊不能出門活動，但這段時間心情卻十分舒暢。生活物資一應俱全，家裡的“餘糧”問題已解決，讓我們不必擔心。在她那裡，這幾天，總有兩個代購員走家串戶，幫每個有需要的家庭購置物資。

代購員，這一歷史上絕無僅有的稱謂，因為一場重大的疫情而出現在2020年老家的鄉鎮。他們是在疫病流行、人人自危的緊張環境下勇敢地站出來，自願給人們提供力所能及的幫助。

每天早上6點，村民蔣和兵和李順洋就早早起床，在村上的卡點辦好出入證，憑證離開村子，到鎮上的菜市場開始忙碌，大包小包地採購糧油、肉食、蔬菜，有時碰上村民有特殊的需要，還會幫忙購買石灰、奶粉、餅乾，或者取幾個快遞包裹。採購完畢，他們便開着自己的皮卡車，挨家挨戶地把各家所需一一送到；有時東西多，他們還得往返村鎮兩次。罷了，兩人在下午回到卡點，憑着各家各戶送來的條子，統計第二天要代購的物資。

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蔣和兵是一名41歲的石油井場修建工地打工者，10餘年的努力后，攢夠了積蓄買車，於是每年春節都開車回老家過年。今年，按照慣例回到老家的他，接到村支部廖書記的電話，他欣然答應了廖書記讓他為群眾開展代購服務的請求，並和一名58歲的老黨員李順洋一起，開始了到如今已有20來天的代購員生涯。

從1月30日宅家到今天，家家戶戶原本充盈的存糧變得所剩無幾。起初，需要援助的只有二三十家，而到了2月18日，越來越多的村民需要他們的幫助，每天達到了五六十戶的頂峰。在這最繁忙的一天里，兩人直到下午3點都沒吃午飯。因為幫忙代購而不能按時吃飯，是常發生在兩人身上的事，農村的柴火灶不便加熱，他們只好回家吃妻兒留下的冷飯冷菜。

有時村民看到他們忙碌的身影，會幫着一起分送物資，他們都戴着口罩，拉開距離，一同把大大小小的四五個包裹放在每戶人家的大門口，就悄無聲息地離開，轉向下一個目的地。沒有報酬、早出晚歸，採購、配送大量物資，常常連着好幾天吃不上一頓可口的飯菜，對他們來說，這都是些微不足道的小事，倒是偶爾因為過量的物資配送而把村民的所需放混淆了，才是他們最大的壓力。有時遇到村民因為久居不出心裏憋悶，給他們帶去發泄似的指責，他們心中也會有些委屈。採購的過程中，他們的車輛在菜市場和糧油店不停換位，稍不小心，就會被电子眼抓拍扣分。最近幾天，看到他們實在太忙了，村上的抗疫宣傳員熊小軍也加入了代購員行列。

電話里，奶奶愉悅的聲音讓我們都鬆了口氣。奶奶說，你們不用操什麼心，代購員什麼都替奶奶想到了做到了，就連奶奶家園裡養的雞也沒落下，他們送去了餵雞的飼料和給雞場消毒的石灰。“他們做得真好”，奶奶說，從正月初幾到現在，他們給奶奶送東西都有5次了，每次他們來，奶奶都要默默地站在窗口往外望，一直望到他們把東西在家門口放好，然後悄悄地離去……

代購員們不過是普通的百姓，他們無私奉獻，自願為全村人擔起了代購的責任。他們不求回報，也不追求美名，為從小生長的土地盡自己力所能及的一份力。我們感謝他們，也感謝中國大地上，其他千千萬萬個平凡而偉大的代購員。

抗擊疫情是一場戰役，我相信，在你看到和看不到的地方，有許許多多的人都在付出努力，因為他們知道，無盡的遠方，和無數的人，都和自己有關。

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陽春三月，草木萌動。黔北大地，一派生機。

貴州遵義老城子尹路96號，一幢兩層青磚小樓臨街而立，大門正中大木匾上，毛澤東同志題寫的“遵義會議會址”六個大字熠熠生輝。

歷史的迴響猶在耳畔，一個振奮人心的消息又刷屏網絡：3月3日，貴州省政府發布公告，正安縣退出貧困縣序列，這標志著遵義市實現整體脫貧。

路暢通，復活老產業

習水縣隆興鎮淋灘村，是當年中央紅軍二渡和四渡赤水的主要渡口所在地。長久以來，這裏就有種植甘蔗的傳統，出產的手工紅糖頗有名氣，老百姓曾用它給紅軍傷病員補身體。

“汽車進不來，全靠背篼往外送，趕趟集要走30里山路。”交通不便，紅糖賣不出也賣不起價，老鄉們的日子難以如願甜起來。同大家一樣，前些年，貧困戶倪昇平把甘蔗地都種上苞谷，維持着一家人的生計。

被大山困住的，遠非一個倪昇平、一個淋灘村。遵義地處武陵山區、烏蒙山區集中連片貧困地區，基礎設施薄弱、交通閉塞，產業發展因路受限。2014年，遵義14個縣市區中貧困縣就佔8個，貧困人口達92.22萬人。

針對脫貧攻堅中的交通短板，遵義下大力氣改善基礎設施，尤其注重提升山區和貧困地區交通運輸能力。

2015年，遵義市投入45億元沿赤水河谷修建154公里旅遊公路。路從淋灘村蜿蜒而過，手工紅糖迎來出山機會。“路通了，商家遊客就進來了。一年穩賺3萬元。”倪昇平又開始種植甘蔗，在自家院子架起8口大鍋熬糖，苦日子也熬出了頭。

如今，淋灘村的甘蔗種植面積恢復到了1000畝。村裡還辦起紅糖廠，帶動村民增收致富，終於摘掉了貧困村帽子。

在遵義各地，嘗到交通條件改善甜頭的遠不止淋灘村。2014年以來，全市完成農村“組組通”公路建設14175公里，農村公路通車裡程突破3.4萬公里。交通條件的顯著改善，打開了特色農產品出山的致富通道。

換種法，盤活“雞窩地”

站在務川仡佬族苗族自治縣長腳村長腳灘渡口，洪渡河碧波蕩漾。走進山坡上一棟破舊木屋，房主付體徐抱出幾塊刻有五角星的瓦片，講起當年紅軍借宿的故事。

“山溝里種莊稼，收成不好的話，得靠紅薯、洋芋來管飽。”爺爺當年接待紅軍的老房子，付體徐一家人仍然在住。前些年，3個孩子相繼考上大學，種地和養豬的收入壓根招架不住，老付戴上了貧困戶的帽子。

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為了替逝者的人生劃下圓滿句點，金麟生命更是聘請前往日本拜師學藝，專精祭壇花道的花藝師，以匠心獨具的美感設計，精準掌握花卉從含苞待放到全面盛開的時機，在告別奠禮會場綻放出最華美燦爛的樣貌

遵義境內山地丘陵多、壩區平地少，“雞窩地”“巴掌田”破碎零散，農業產業基礎薄弱，农民增收後勁乏力。

2018年初，貴州省委號召全省“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”。遵義聞令而動，把調整農業產業結構與打贏脫貧攻堅戰緊密結合起來，立足資源稟賦，向現代山地特色高效農業轉型。大力發展茶恭弘=叶 恭弘、蔬菜、精品水果等優勢產業，遵義農業提質增效、农民增收致富跑出加速度。

如今的長腳村，瞄準水果產業做文章。引進了龍頭企業，成立了合作社，全村柑橘種植面積擴大至6000多畝。鎮里投入500多萬元破解運輸和灌溉難題，整合幫扶資金新建冷凍庫解存儲之憂。

“農資不用愁，技術有人教，銷售有人管，只要自己肯干，不怕賺不到錢。”10多畝柑橘進入盛果期，毛收入不下10萬元，付體徐靠種地脫了貧，在老屋旁修了棟新房。今年，他又承包了100多畝地準備種花椒和羊肚菌，為幸福生活再添一把火。

目前，遵義全市投產茶園200萬畝，發展蔬菜270萬畝，畜牧業年產值突破200億元，產業推動貧困人口人均收入同比增長20%以上。蝦子辣椒、湄潭翠芽、正安白茶、赤水方竹等特色農產品走出大山，不斷鼓起了鄉親們的“錢袋子”。

送與引，激活勞動力

2月25日中午，一架飛機從遵義新舟機場起飛，正安縣172名務工人員搭乘包機前往浙江瑞安復工。隨着全國復工復產有序開展，遵義各縣區市积極創造條件，全力保障勞動力安全有序轉移就業。

正安人多地少，經濟基礎薄弱，吸納貧困勞動力就地就近轉移就業容量有限。1987年，正安縣“三百娘子軍南下廣東番禺打工”，開啟了遵義乃至貴州有組織、有規模向沿海地區輸出勞務的歷程，外出務工成為老區群眾脫貧致富的重要途徑。

27年前，正安小伙鄭傳玖前往廣州一家吉他廠務工，逐漸打拚出自己的一方天地。2012年，正安外出務工人員達到20多萬人，佔全縣人口的1/3，其中有5萬人在製作吉他。縣裡敏銳地捕捉到機遇，出台優惠政策吸引农民工返鄉創業，鄭傳玖第一個落戶正安吉他產業園。

“解決一個貧困戶就業，政府一次性獎勵2000元。”年產50多萬把吉他，出口30多個國家，短短數年，鄭傳玖就成為當地家喻戶曉的“吉他大王”。他的企業吸納近500人就業，其中120多名貧困戶靠在此務工脫貧。

去年，對口幫扶正安縣的貴州省委宣傳部發揮文化扶貧優勢，出品以鄭傳玖為原型的電視劇《吉他兄弟》，同時組織撰寫報告文學等文藝作品，讓返鄉創業者的故事激勵更多人“回鄉創業就業”。

隨着一批吉他工匠返鄉，正安吉他製造基地加快發展。目前，入駐正安縣吉他產業園的57家企業年產銷吉他600萬把，產值60億元，解決就業1.4萬人，帶動近7000人穩定脫貧。

近年來，遵義農業富餘勞動力外出就業累計達165.83萬人，勞務經濟收益750多億元，近10萬貧困勞動力通過外出就業脫貧致富。

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