中國消費者報北京訊（記者任震宇）2月27日，國務院聯防聯控機制就“支持中小微企業發展和加大對個體工商戶扶持力度”有關情況在國務院新聞辦公室舉行發布會。市場監管總局副局長唐軍在會上表示，根據黨中央、國務院決策部署，近日市場監管總局會同有關部門就幫扶個體工商戶應對疫情影響的問題提出了政策建議，已經國務院研究通過。

　　唐軍表示，受疫情影響，個體工商戶生產經營受到較大衝擊。市場監管總局通過網絡問卷和現場走訪等方式對個體工商戶進行調查發現，個體工商戶面臨的困難主要包括：復工復產比較困難;硬性支出費用壓力比較大;流動資金捉襟見肘。當前，幫助個體工商戶解決他們面臨的實際困難、儘快有序復工復產，對於穩定就業、保障民生意義重大。國務院常務會議堅持問題導向，按照市場化、法治化原則，確定了一系列扶持舉措。

　　一是幫助個體工商戶儘快有序復工復產。落實分區分級精準復工復產要求，分業態、分形式有序推動個體工商戶復工復產，採取措施保障用工和物流需求。

　　二是降低個體工商戶經營成本。增加定向支持低息貸款，減免和緩繳社保繳費，實行增值稅減免政策，減免個體工商戶相關檢驗檢測、認證認可費用，鼓勵各地結合實際減免個體工商戶房租。

　　三是方便個體工商戶進入市場。為個體工商戶提供便捷高效服務，進一步釋放經營場所資源，依法對個體經營者豁免登記。

　　四是加大對個體工商戶的服務力度。對存在困難的個體工商戶用電、用氣實行“欠費不停供”，階段性降低個體工商戶用電、用氣成本，發揮工商聯、個體勞動者協會等社團組織以及互聯網平台的幫扶作用。

　　唐軍透露，下一步，市場監管總局將會同有關部門加強工作指導，推動各地結合實際出台具體舉措，確保政策落實落地;加強政策宣傳解讀，讓個體工商戶廣泛知曉，切實享受到政策實惠;各地市場監管部門要主動作為、靠前服務，幫助個體工商戶儘快有序復工復產。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)國務院聯防聯控機制於2月27日在京召開新聞發布會，介紹堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易工作情況。市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福在會上表示，不法商家在網上用“暗語”非法交易野生動物，也會被監測並處理。　　

        梁艾福表示，市場監管總局始終對打擊野生動物非法交易非常重視，在疫情發生後進一步採取了一系列的措施。

　　一是組織各地市場監管部門對各地的農貿市場和電商平台加大監測力度，倡導公眾健康飲食消費。

　　二是會同有關部門發出《關於禁止野生動物交易的公告》，要求疫情期間禁止任何形式的野生動物交易。

　　三是與有關部門聯合開展了打擊野生動物違規交易專項執法行動。

　　四是要求對非法交易行為簡化執法程序，頂格處罰，從重從快從嚴打擊。

　　五是要求食品經營者不得採購、經營、使用野生動物肉類及其製品，不得提供所謂的“野味”。

　　六是加大對電商平台的監測和監管，對涉及野生動物交易的廣告加強專項監測。

　　疫情防控期間，全國市場監管部門先後檢查經營場所460萬個次，監測電商平台、網站140萬個次，督促下架或者刪除、屏蔽相關的交易信息14萬條，停業整頓市場和經營戶1.1萬家，還督促網絡訂餐平台刪除和屏蔽“野味”菜品的訂餐信息，指導地圖軟件服務商清理刪除“野味”餐館的推介和定位信息。同時，查辦了一批野生動物違規交易的案件，並兩次公開曝光相關典型案例，對違法經營行為起到了震懾作用。　　

        梁艾福還表示，截至2月26日，全國12315平台共核查涉及野生動物交易的舉報341件，立案27件，採取行政強制措施4件。下一步，將繼續完善監測手段，擴大監測範圍，強化監測力度，嚴查用“暗語”等手段進行宣傳和交易的行為。加強對電商平台的督促指導，發現一起、清除一起。社會各界發現違法違規交易野生動物，可通過12315投訴平台進行舉報，市場監管部門將及時受理、認真處理，嚴懲違法違規交易野生動物的行為。

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中國消費者報長沙訊（
記者 余知都）記者從湖南省市場監管局獲悉，為保障春耕備耕期間化肥等農資生產供應和價格穩定，2月26日，該局印發《關於防控新冠肺炎疫情加強春耕農資市場監管工作的意見》，具體明確6條舉措，加大農資市場質量監管力度，嚴厲打擊涉農違法行為，切實維護農資市場秩序和廣大农民群眾的切身利益。   　　幫助農資生產企業復工復產。全面簡化優化政務服務工作，重點支持春耕化肥生產企業復工復產。要及時了解轄區內化肥生產企業復工復產現狀，做到“底數清、情況明”；開放綠色通道，規範生產許可，提供技術支撐，及時指導幫助農資企業達到生產條件；及時幫助企業解決生產經營中遇到的質量等問題，把好原材料採購、生產過程控制和產品出廠檢驗關，指導企業加快生產符合國家標準的農資產品，做到“措施硬、效果實”。   　　加大農資市場質量監管力度。組織開展“春霖”護農專項行動，持續深入排查轄區內農資市場質量安全問題，化解質量風險隱患。加大對農資生產企業的現場檢查力度，從生產源頭把住產品質量關，確保農資產品質量可靠；加大對易反覆、風險隱患較多的農資批發市場、專業市場、農村集貿市場和倉儲集中地等農資經營場所的現場檢查頻次，重點檢查發現問題多、投訴舉報多的農資經營戶，保障農資消費質量安全；加大涉農網絡監管力度，以第三方交易平台和獨立網站為重點監管對象，對訪問量大、銷售量多的農資銷售網站（網店），實施重點監管，維護網絡經營秩序；加大農資產品質量監督抽查力度，做好后處理工作，形成閉環管理。   　　嚴厲打擊涉農違法行為。始終保持嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資商品違法行為的高壓態勢，結合春季農資打假工作，依法查處摻雜使假、偷換養分、虛標含量、商標侵權、虛假廣告、合同欺詐以及價格欺詐、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為，涉嫌犯罪的，一律依法移送公安機關查處，集中曝光一批涉農違法案件，震懾不法分子。   　　提高信用監管效能。充分發揮信用監管機制在市場監管中的基礎作用，嚴格執行38部委《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》的規定，依託國家企業信用信息公示系統（湖南）歸集公示農資經營主體信息和監管信息，加強與各監管部門的信息互聯互通與共享，對列入“黑名單”的企業依法依規實行聯合懲戒和信用約束。   　　加大消費維權工作力度。积極開展“消費維權進農村”活動，增強农民消費者的維權意識，營造良好消費環境，推動鄉村振興戰略實施；貫徹《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》，大力提高市場監管部門行政效能，切實保護农民消費者權益，促進農村和諧；充分發揮12315投訴舉報平台作用，暢通消費維權渠道，积極受理农民消費者投（申）訴和舉報，加大訴轉案的辦理力度，提高农民消費滿意度。   　　推動社會共治。調動社會各方面的积極性，鼓勵社會監督，發動社會力量，形成共治合力，共同維護好農資市場秩序。要指導和督促經營者落實主體責任，建立和完善各項規章制度，誠信經營；要加強宣傳引導，特別是要在3·15國際消費者權益日期間，採取形式多樣、通俗易懂的方式，通過海報、展板、網絡、媒體等載體，积極宣傳農資識假打假、涉農法律法規和涉農合同等知識，營造全社會打擊涉農違法行為的良好輿論氛圍。

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　　新華社北京2月28日電(記者陳菲)新冠肺炎疫情發生后，不少專家學者提出建議，希望檢察機關加大野生動物保護辦案力度，充分發揮公益訴訟檢察職能，及時發布相關典型案例，加強源頭防控，凝聚社會共識，推動增強生物安全國家治理能力。

　　28日，最高人民檢察院發布了6起檢察機關野生動物保護公益訴訟典型案例。最高檢副檢察長張雪樵表示，檢察機關將充分利用疫情防控形成的共識、合力及高壓態勢，持續加大野生動物保護公益訴訟案件指導和辦理。

　　目前我國檢察公益訴訟法定領域包括“生態環境和資源保護”“食品藥品安全”“國有財產保護”“國有土地使用權出讓”“英烈權益保護”五大領域。依據環境保護法等相關法律規定，野生動物保護屬於其中第一項“生態環境和資源保護”領域。

　　此次發布的案例中有3件為刑事附帶民事公益訴訟案件，相關公益訴訟案件線索均來自刑事案件。涉及的刑事罪名包括非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及製品罪等。這類犯罪行為，不僅破壞了野生動物資源，也對涉案野生動物所屬區域的生態安全造成了很大影響。

　　還有3件為行政公益訴訟案件。在這幾起案件中，檢察機關針對履職中發現的行政監管漏洞或者執法不到位、不嚴格等問題，主動與行政機關磋商溝通，有針對性地提出檢察建議，促成了當地多部門聯合開展野生動物保護專項整治。同時，通過向地方黨委政府、人大政協報告情況，爭取支持，促進野生動物保護的法治化、規範化、制度化發展。

　　張雪樵表示，下一步檢察機關將重點針對違法行為以及執法不嚴、監管漏洞等突出問題，用足用好檢察建議、提起民事公益訴訟包括刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴、提起行政公益訴訟等手段，追究相應刑事責任和民事責任，督促行政機關嚴格監管，監督相關主體履行社會責任，共同懲治和預防違法行為。

責任編輯：覃輝

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　　2019年11月27日，攜號轉網服務在全國正式啟動。這項面對全國數以億計手機用戶的新政落實進展如何?國辦督查室工作人員近期根據群眾在國務院“互聯網+督查”平台上反映的問題進行了暗訪，並於2020年2月28日公布督查結果。督查人員發現，一些用戶提出攜號轉網要求時被運營商收取“天價”違約金、辦理多趟無果等情況屢見不鮮，部分手機用戶攜號轉網存在不便。

　　上午查詢攜轉資格 下午就被“回饋老用戶”

　　督查人員在河南、山東等地暗訪發現，部分用戶在查詢是否符合攜號轉網資格后，很快“被回饋”新業務合約，如彩信、增加通話時間等。當用戶再次查詢時，就會被告知因為新合約期限未到而無法攜號轉網。

　　河南洛陽市的中國移動用戶左先生打算攜號轉網，此前他曾發送短信查詢到自己符合攜號轉網資格，但過後再次查詢時，其手機套餐“被增加”了為期12個月的20分鐘語音合約，因為這項新合約而不具備攜轉資格。“跑了三趟營業廳，也沒查到這個合約內容。”左先生說，“問題是新增這個合約，我根本也不知情。”

　　河南蘭考縣的中國聯通用戶孫先生遇到了相似的情況，他在查詢了能否攜號轉網后，被告知新增了一個名為“0元點對點彩信”的老用戶回饋合約，到期時間是2021年12月31日，因此無法攜號轉網。孫先生告訴督查人員，“我都不知道這個0元點對點是干什麼的，從來沒用過”。

　　工信部印發的《攜號轉網服務管理規定》中要求，運營商在提供攜號轉網服務過程中，不得擅自擴大在網期限協議範圍，將無在網期限限制的協議有效期和營銷活動期默認為在網約定期限，限制用戶攜號轉網。

　　“靚號”轉網難上加難，違約金交了也不一定能轉

　　“個、十、百、千、萬，六萬零八百零四。”在一番查詢后，中國電信河南鄭州人民路營業廳的工作人員確認了來自鄭州新密市的關先生想要辦理攜號轉網需付的違約金費用。

　　關先生於2019年底辦理了尾號為“3333”的電信手機號碼，預存話費1700元，每月最低消費189元，套餐中包含寬帶服務。但關先生隨後發現，自己小區沒有電信寬帶接口，恰逢新政出台，他產生了攜號轉網的想法。

　　督查人員隨關先生來到中國電信新密市東大街營業廳查詢，被告知“手機號是‘靚號’，無法辦理攜號轉網，而且肯定要支付違約金”，當問及違約金為多少時，工作人員表示要到鄭州市人民路營業廳才能查到。

　　隨後，督查人員和關先生從新密市驅車三十餘公里，來到鄭州市人民路電信營業廳，工作人員表示辦理攜號轉網需要繳納60804元的違約金，但這一數額是如何計算出的，營業廳無法給出答覆。工作人員還表示，即使交了違約金，也不保證能夠順利攜號轉網。

　　類似的情況在多個用戶身上發生。由於對現有套餐內容不滿，山東泰安市的宋先生打算近期把移動手機號進行攜號轉網，卻被運營商告知手機號是“靚號”，轉出需要支付違約金。但當宋先生詢問違約金數額時，移動客服人員表示要到營業廳現場查詢。

　　督查人員陪同宋先生來到中國移動泰安市東嶽大街中心營業廳，工作人員表示，目前沒有相關政策，無法計算違約金具體數額，宋先生暫時無法辦理攜號轉網。

　　工信部《攜號轉網服務管理規定》中明確，電信業務經營者不得無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務。而中國移動、中國電信的工作人員均稱，目前“靚號”如何辦理攜號轉網，運營商暫無解決方案，用戶辦理相關業務存在困難。

　　營業廳輪流轉 想辦攜號轉網“至少跑三趟”

　　暗訪過程中多位用戶表示，辦理攜號轉網僅在前期諮詢過程就耗費大量精力，即使了解了相關政策，在辦理過程中仍會遇到線上客服和運營商的不同營業廳之間“踢皮球”的情況，“一次辦好”成了奢望。

　　山東青島市民崔女士告訴督查人員，她此前在中國移動手機APP上的攜號入網專區看到，確認符合資格后可在APP內提交申請，48小時內會有工作人員聯繫，並配送新的SIM卡，但自己申請了多次也沒有工作人員在規定時間內給予答覆。

　　“去營業廳諮詢，等排完了長隊，工作人員卻說不清楚我的申請。”崔女士說，選擇在手機APP上辦理攜號轉網是因為方便，但不僅沒辦理成功，還讓自己跑了多次營業廳，浪費了不少時間。

　　“我開始到洛陽天津路營業廳辦理，開始說可以辦，後來又說辦不了。”河南洛陽的左先生說，他又到洛陽三山路營業廳諮詢，被告知要到洛陽新疆路營業廳才能辦理，而新疆路營業廳又說要等7至10個工作日才能取消業務。

　　北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說，攜號轉網是推動電信業有效競爭和健康發展的重要政策，有利於電信行業提質降費。但在辦理過程中不少用戶遇到“壁壘”，實現“一次辦好”比較困難。這提醒各大運營商應進一步完善服務措施，以用戶體驗為中心解決攜號轉網中出現的“中梗阻”。

　　記者了解到，國辦督查室高度重視群眾在國務院“互聯網+督查”平台上反映的問題線索，將督促三家基礎電信企業認真研究解決，切實整治攜號轉網落實過程中的問題，進一步推動網絡提速降費。

責任編輯：覃輝

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　　更完善的證券法保障股民權益、更細緻的網絡治理新規禁止“人肉搜索”等行為、更靈活的房貸利率給民實惠、更貼心的交管新規啟動試點……3月起，一批惠民新規開始實行，關乎你我切身利益。

　　新證券法強化投資者保護

　　修訂后的證券法自3月1日起施行，關乎股民投資安全。

　　新證券法強調，發行人報送的證券發行申請文件，應當充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息。在違法違規責任方面，不但要承擔嚴厲的行政處罰，還要承擔欺詐發行、虛假信披等的民事賠償責任，受到失信懲戒約束，涉嫌犯罪的將移送司法機關追究刑事責任。

　　新證券法明確要求證券公司不得允許他人以證券公司的名義直接參与證券的集中交易，並壓實了承銷商的核查責任。在發行人信披違法時，保薦人、承銷證券公司中的直接責任人員，也要對投資者的損失承擔過錯推定的連帶賠償責任。

　　對於證券服務機構，新證券法統一對除投資諮詢機構以外的服務機構實行事後備案管理。證券服務機構未勤勉盡責的，最高可處以業務收入10倍罰款，情節嚴重的並處暫停或者禁止從事證券服務業務的行政處罰。

　　對於投資者，新證券法進一步強化了證券賬戶實名制，完善了有關內幕交易、操縱市場、利用未公開信息進行交易的法律禁止性規定，也為投資者維權提供了一系列保障措施。

　　禁止人肉搜索、流量造假等違法活動

　　《網絡信息內容生態治理規定》自3月1日起施行。規定明確，網絡信息內容服務使用者和生產者、平台不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。

　　網絡信息內容生產者應當遵守法律法規，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。不得製作、複製、發布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息，防範和抵制製作、複製、發布含有“使用誇張標題，內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、醜聞、劣跡”等不良信息。

　　網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規的要求和用戶協議約定，切實履行相應義務，在以發帖、回復、留言、彈幕等形式參与網絡活動時，文明互動、理性表達。

　　根據規定，網絡信息內容服務平台應當加強本平台網絡信息內容生態治理，培育积極健康、向上向善的網絡文化。網絡信息內容服務平台應當健全用戶註冊、賬號管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度。

　　購買理財保險維權更有保障

　　購買使用銀行保險類服務時發生糾紛怎麼辦?3月1日起施行的《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》提供了維權後盾。

　　辦法明確，銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體，對消費投訴事項進行屬地管理，充分考慮和尊重消費者的合理訴求，公平合法作出處理結論。

　　辦法鼓勵提高投訴處理效率，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。

　　辦法要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。銀行保險機構要建立投訴處理迴避制度，指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

　　辦法強調，銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求，不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。

　　部分地區試點“接受教育減免交通違法記分”

　　根據公安部《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規範(試行)》的通知，自3月1日起，“接受教育減免交通違法記分”政策在廣東深圳等部分地區啟動試點。

　　符合規定條件的機動車駕駛人，可以參加公安交管部門組織的道路交通安全法律、法規和相關知識學習、考試，或者交通安全公益活動，減免道路交通安全違法行為記分。本記分周期內兩次以上滿分記錄或者累積記分已達到12分等8種情形之一的，不予受理申請。

　　根據該規範，機動車駕駛人接受交通安全教育的方式包括參加學習考試或者交通安全公益活動兩種。學習考試的方式包括網上學習考試、現場學習考試;交通安全公益活動的形式包括文明交通勸導、交通安全宣傳等。

　　在減免記分的方式和分值方面，需要說明的是，規定明確機動車駕駛人接受交通安全教育后，符合減免記分條件的，在駕駛人現有累積記分分值中扣減，而不是在處理交通違法行為時作不記分處理。機動車駕駛人每個記分周期累計最高減免6分。

　　商業房貸利率調整 借款人可“二選一”

　　根據中國人民銀行公告，自2020年3月1日至8月31日，將就存量浮動利率貸款的定價基準進行轉換。這意味着存量商業性個人住房貸款定價基準也將進行轉換。

　　公告明確，自2020年3月1日起，金融機構應與存量浮動利率貸款客戶就定價基準轉換條款進行協商，將原合同約定的利率定價方式轉換為以LPR為定價基準加點形成(加點可為負值)，加點數值在合同剩餘期限內固定不變;也可轉換為固定利率。定價基準只能轉換一次，轉換之後不能再次轉換。已處於最後一個重定價周期的存量浮動利率貸款可不轉換。

　　存量的定價基準轉換為借款人出了一道選擇題：可與銀行協商確定轉換為LPR，或者是選擇固定利率。如果選擇以LPR定價，在預期LPR下降的背景下，客戶選擇浮動利率報價會比較合適;但在通脹上行等因素影響下，LPR也不排除會進入上升周期，浮動的房貸利率也可能隨之走升。如果選擇切換為固定利率，借款人在最近重定價周期內可能會承擔略多的利息支出。

　　借款人可主動與銀行進行溝通，協商確定轉換方式和具體條款。

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　　新華社北京2月28日電(記者羅沙、陳菲)新冠肺炎疫情發生以來，各級人民法院、人民檢察院依法辦理了一批妨害疫情防控刑事案件。近日，最高人民法院研究室主任姜啟波和最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰針對辦案中遇到的有關法律適用問題作出回應。

　　問：在辦理妨害疫情防控犯罪案件時，如何準確適用以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪?

　　答：根據“兩高”、公安部、司法部《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，在辦理妨害疫情防控措施犯罪案件適用以危險方法危害公共安全罪時，應當注意把握以下三個方面：

　　一是主體上限於已確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，或者新冠肺炎疑似病人;二是主觀上具有傳播新冠肺炎病原體的故意;三是客觀上表現為拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，實施了進入公共場所或者公共交通工具的行為，其中新冠肺炎疑似病人還要求造成新型冠狀病毒傳播的後果。

　　實踐中，適用以危險方法危害公共安全罪應當依法從嚴把握。對於意見中規定的兩種情形，應當適用以危險方法危害公共安全罪。此外，對於明知自身已經確診為新冠肺炎病人或者疑似病人，出於報復社會等主觀故意，惡意向不特定多數人傳播病毒，後果嚴重、情節惡劣的，也應當適用以危險方法危害公共安全罪。對於其他拒絕執行疫情防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的行為，依照刑法第三百三十條的規定，適用妨害傳染病防治罪。

　　問：如何認定“已經確診的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”?對行為人當時不清楚自身狀況，事後被確定為新冠肺炎病人或者疑似病人的，是否可以認定?

　　答：實踐中，對於“已經確診的新冠肺炎病人”和“新冠肺炎疑似病人”的認定，應當以醫療機構出具的診斷結論、檢驗報告等為依據。對於行為人雖然出現發熱、乾咳、乏力等某些新冠肺炎感染癥狀，但沒有醫療機構出具相關診斷結論、檢驗報告的，不能認定為意見第一條規定的“已經確診的新冠肺炎病人”“新冠肺炎疑似病人”。

　　辦案中，對於實施妨害疫情防控行為時尚未經醫療機構確診為新冠肺炎病人或者疑似病人，但事後經診斷、檢驗，被確認系新冠肺炎病人或者疑似病人的，不應適用意見關於確診病人或者疑似病人故意傳播新冠肺炎病原體構成有關犯罪的規定。

　　問：在辦案中如何認定妨害傳染病防治罪中的“違反傳染病防治法規定”和“衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施”?比如，有的地方應急指揮部和地方政府依據突發事件應對法等規定發布的居家隔離14天通告，是否可以認定?

　　答：在辦理妨害疫情防控案件時，傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例和國家突發公共衛生事件應急預案等法律法規和規範性文件的規定均可作為認定妨害傳染病防治罪中“違反傳染病防治法規定”的依據。同時，對於地方政府和有關部門在疫情防控期間，依據上述法律法規和規範性文件出台的疫情預防、控制措施，如果法律依據充分、無明顯不當，一般均可以認定為刑法第三百三十條第一款第四項中規定的“衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施”。

　　需要注意的是，行為人構成刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪除有拒絕執行防控措施的行為外，還需要具有引起新冠肺炎病毒傳播或者有傳播嚴重危險的情形。對於一般的違反防控措施的行為，由公安機關根據治安管理處罰法予以治安管理處罰，或者由有關部門予以其他行政處罰。

　　問：在辦案中，如何認定妨害傳染病防治罪中的“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險”?

　　答：在辦理妨害疫情防控案件中，是否引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴重危險，是認定妨害傳染病防治罪的重要條件。具體而言，需要結合案件具體情況分析判斷，主要包括以下三個方面：

　　一是從行為主體看，行為人是否系新冠肺炎確診病人、病原攜帶者、疑似病人或其密切接觸者，或者曾進出疫情高發地區，或者已出現新冠肺炎感染癥狀，或者屬於其他高風險人群。

　　二是從行為方式看，行為人是否實施了拒絕疫情防控措施的行為，比如拒不執行隔離措施，瞞報謊報病情、旅行史、居住史、接觸史、行蹤軌跡，進入公共場所或者公共交通工具，密切與多人接觸等。

　　三是從行為危害後果看，根據案件具體情況，綜合判斷行為人造成的危害後果是否達到“引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險”的程度，如造成多人被確診為新冠肺炎病人或者多人被診斷為疑似病人等。

　　實踐中，考慮到妨害傳染病防治罪是危害公共衛生犯罪，因此對行為人造成共同生活的家人之間傳播、感染的，一般不應作為犯罪處理。

　　問：對於以暴力、威脅方法拒絕配合參与疫情防控的村民、物業保安等實施的檢測、隔離等行為的，能否認定為妨害公務罪?

　　答：因疫情具有突發性、廣泛性，為了最大限度防控疫情，各級政府和有關部門需要組織動員居(村)委會、社區等組織落實防控職責，實施管控措施。對於上述組織中的人員，如果屬於“在受國家機關委託代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員”，可以成為妨害公務罪的對象。對於依法從事疫情防控任務的人員為防控疫情，按政府和有關職能部門統一要求採取與防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施密切相關的行動，均可認定為公務行為。

　　對於不符合上述兩個條件，被要求檢測、隔離人以暴力、威脅方法阻礙疫情防控工作不能認定妨害公務罪的，可以根據其行為性質和危害後果，按照故意傷害罪、尋釁滋事罪、侮辱罪等依法追究刑事責任。

　　問：傳播涉疫情虛假信息后又自行刪除的，能否作為犯罪處理?

　　答：一是看行為人主觀上是否有傳播虛假信息的故意。要充分考慮傳播者對有關信息內容認知能力水平，以及傳播該虛假信息的具體情形，不能僅以有關信息與客觀現實有出入，就認定為故意傳播虛假信息而作為犯罪處理。

　　二是看行為造成社會危害性大小，是否達到嚴重擾亂社會秩序的程度。對故意傳播涉疫情的虛假信息后又自行刪除，是否構罪不能一概而論。要綜合考慮虛假信息傳播面大小、對社會秩序造成的實際影響等，不能簡單以是否“自行刪除”認定其可能造成的危害。有的信息很長時間無人轉發，也沒有人注意;有的敏感信息，被刪除前幾分鐘可能就廣泛傳播，危害很大。行為人自行及時刪除虛假信息，如果沒有造成較大社會影響，達不到嚴重擾亂社會秩序程度的，依法不予刑事追究。

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京2月28日電(記者吳文詡)記者28日從北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上獲悉，北京法院集中宣判4起妨害疫情防控的刑事案件，5名被告人分別被判處拘役一個半月至有期徒刑二年不等刑罰，並處人民幣一萬元至十五萬元不等罰金。

　　在通州法院審理的劉某某編造、故意傳播虛假信息案中，法院查明，2020年1月24日，被告人劉某某在本市通州區某小區暫住地內，利用微信號編造其感染新型冠狀病毒後到公共場所通過咳嗽方式向他人傳播的虛假信息，通過微信、QQ傳播，直接覆蓋人員2700餘人，並被其他個人微博轉發。通州法院經審理認為，被告人劉某某在新冠肺炎疫情防控期間，編造自己感染新冠肺炎后前往公共場所故意傳染他人的虛假疫情信息，在信息網絡上傳播，嚴重擾亂社會秩序，致使相關職能部門採取緊急應對措施，其行為構成編造、故意傳播虛假信息罪。法院依法判處劉某某有期徒刑八個月。

　　在丰台法院審理的楊某銷售假冒註冊商標的商品案中，法院查明，2020年1月25日至2020年1月28日間，被告人楊某以營利為目的，在明知石某某購買大量口罩用於捐贈新冠肺炎疫情防控一線的情況下，向石某某銷售一次性使用口罩，銷售金額共計人民幣15萬餘元。經核實，涉案口罩均系假冒註冊商標的商品。丰台法院經審理認為，被告人楊某其行為已構成銷售假冒註冊商標的商品罪，其行為嚴重妨害疫情防控工作，社會危害性大，社會影響惡劣。法院依法判處楊某有期徒刑二年，並處罰金人民幣十五萬元;繼續追繳違法所得依法處理;隨案移送的假冒口罩沒收銷毀。

　　此外，還有北京市西城區人民法院審理的孫某某、蔣某假冒慈善機構的詐騙案;北京市朝陽區人民法院審理的郭某拒不配合防疫檢查、踢踹民警的妨害公務案。

責任編輯：覃輝

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