8月31日至9月3日,北京商標品牌創新示範區亮相在唐山舉行的2018年中國國際商標品牌節，積极參与商標品牌節各項活動，亮點紛呈，受到參會嘉賓的一致青睞，與多家企業達成初步合作意向。

　　亮點之一：2018中華商標設計大賽圓滿成功

　　由中華商標協會、中國教育電視台主辦，北京商標品牌創新示範區、東道品牌創意集團等單位共同支持的2018中華商標設計大賽自5月22日開賽以來，得到社會各界的廣泛關注，共收到商品類和服務類原創商標設計、既有商標升級類商標設計、快消品註冊商標等各類設計作品近2000幅。經過專家評審團隊的初審和終審，最具創意設計獎、商標設計創新獎、商標設計新秀獎、優秀商標設計獎等獎項金獎、銀獎、銅獎和優秀獎在2018年中國國際商標品牌節揭曉。中華商標設計大賽獲獎者除了豐厚的獎金外，北京商標品牌創新示範區還將在創業支持、就業指導、金融服務等諸多方面提供更加全面的扶持。

　　為了提升中國商標設計的創作水平，中華商標設計大賽將每年舉辦一次，為國內外的商標工作者、設計者搭建一個展示才華的舞台，進一步推動全社會對商標設計的關注和商標知識的普及，增強全社會的商標保護意識，大力推進我國知識產權戰略，特別是商標戰略的實施。

　　亮點之二：北京商標品牌創新示範區參加2018中華品牌商標博覽會

　　北京商標品牌創新示範區自籌備以來得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，此次2018中華品牌商標博覽會也為示範區提供了一個展示的平台、一個交流的平台、一個共享的平台，位於博覽會顯著位置的北京商標品牌創新示範區的展位，吸引了眾多参觀嘉賓的駐足觀看，頻頻點贊，受到了熱捧。展位上展示了2018中華商標創意設計大賽的主要獲獎作品，示範區發展歷程和遠景規劃，介紹了位於北京市房山區康澤路3號院的商標品牌國際設計中心，重點推介了商標行業全流程一體化电子服務平台——“商標通”一站式服務平台，實現完整、高效、實時的商標數據服務，拓寬商標查詢、商標交易、商標監測、商標預警、商標金融等應用功能，為全國和全球客戶提供7*24小時不間斷、不限空間的知識產權科技服務。領導在巡展時，視察了示範區展位，觀看了示範區宣傳片，對示範區發展思路以及取得的階段性成果給予了高度評價和充分肯定。

　　亮點之三：北京商標品牌創新示範區出席全國商標協會聯席會會議

　　全國商標協會聯席會議上，北京商標品牌創新示範區行政負責人王華鑫先生進行了重點發言，向與會人員介紹了在房山區創建北京商標品牌創新示範區的基礎條件和比較優勢，北京商標品牌創新示範區的發展思路以及商標品牌綜合服務中心、文化交流中心、國際設計中心、數據應用中心、金融服務中心、國際交流中心建設取得的豐碩成果。

　　會上還播放了北京商標品牌創新示範區宣傳片、商標通宣傳視頻，推介了示範區商標國際設計中心。北京商標品牌創新示範區得到了與會人員的廣泛關注，進一步提升了示範區的影響力和知名度。

　　亮點之四：房山區出席區域品牌發展市縣長論壇

　　區域品牌發展市縣長論壇是政府部門解讀商標品牌建設政策、分享品牌建設經驗、探索品牌建設路徑規劃等內容的重要論壇之一。房山區作為受邀嘉賓第一次參加區域品牌發展市縣長論壇。

　　房山區副區長在發言中表示，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，推進知識產權強國建設，優化房山“三區一節點”功能定位、提升城市功能品質，房山區委區政府提出了產業生態圈建設思路，重點打造北京商標品牌創新示範區，通過對商標產業發展全面規劃、整體布局，建設中國商標產業的總部基地，促進與實體經濟深度融合，將房山區建設成為特色優勢明顯、創新引領發展的知識產權強區。

　　據悉，區委、區政府及相關部門按照政府引導、市場主導、企業主體、行業促進和社會參与的原則，將北京商標品牌創新示範區項目與全市產業政策、區域政策、科技政策、資金政策等進行有效銜接，制定《關於促進北京商標品牌創新示範區建設的實施意見》(房政辦發[2018]44號)，在企業融資、財政稅收、人才引進、市場准入等方面給予一定的政策支持和資金支持，為實施商標戰略增添動力。

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前，在陝西西安舉辦的2018中國500強企業高峰論壇上，中國企業聯合會、中國企業家協會連續第17次向社會發布“中國企業500強”名單。

　　據悉，2018中國企業500強發展所呈現出的主要特點包括：營業收入增速有所加快，經濟效益持續改善;結構優化勢頭不減，新業態新模式不斷湧現;研發強度繼續提高，創新成效進一步提升;跨國經營能力穩步提升，海外資產提升尤為明顯;併購重組強度顯著回落,服務業企業併購重組最為活躍。

　　值得注意的是，雖然我國企業研發投入加大，創新成果明顯，但總體來說，技術創新競爭力還不夠強。數據显示，中國的113家企業的平均研發強度為2.34%，遠低於357家美國大企業的6.55%，也明顯低於德國企業(4.32%)與日本企業(3.99%)的水平。在創新產出質量方面，中國企業500強也遠遠落後於國際大企業。2018中國企業500強發明專利佔比為34.6%，而歐美日等發達經濟體企業發明專利的佔比高達90%以上。大量核心技術、關鍵技術、行業基礎性技術，都掌握在歐美國家企業手中，我國企業技術特別是核心技術自主性差，產業持續穩健發展的技術基礎並不牢固。

　　對此，中國企業聯合會、中國企業家協會課題組建議，全力聚焦核心技術與關鍵技術突破，實現技術自主可控。一是要充分發揮大企業的技術創新引領示範作用，加快形成大企業更多聚焦於基礎技術研發與原創新研發、中小企業致力於應用型技術與改良型技術研發的技術創新格局。二是調整創新戰略，一方面大企業在推進創新與“互聯網+”深度結合打造開放式創新平台的同時，要更多致力於集聚創新資源、提高創新能力;另一方面大企業要更加註重調整優化企業研發布局，加大對基礎性技術、核心技術與關鍵技術的研發投入。三是要繼續加大技術研發投入的力度，建立確保研發費用穩定增長的長效機制;創新型企業要儘快將研發投入強度提高到不低於國際同行業領先企業水平。四是要加強創新人才開發，积極培育與儲備創新人才，完善創新人才激勵約束機制，充分釋放創新人才潛能。五是有效整合與利用全球創新資源，积極主動面向全球布局創新網絡，加強國際技術交流，同時深化產學研合作，建立完善聯合研發機制。六是切實做好創新成果的商業化應用，優化創新成果商業化價值分享機制，形成創新的正向激勵與循環。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報武漢訊(王威 記者 吳采平)“溫州女孩滴滴遇害案”事件發生后，湖北省武漢市公安局日前對滴滴出行等9家網約車平台公司下達《公安建議書》，責令其對存在的問題進行整改，指導網約車加裝“一鍵報警”。

　　《公安建議書》稱，經武漢市公安局內保支隊調查發現，9家公司存在營運車輛駕駛員未在公安機關進行背景審查;營運車輛未全部按照規定在車內安裝GPS系統、監控視頻及“一鍵報警”系統;企業未按要求對從業人員定期進行法制教育培訓等隱患問題。公安機關根據《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，責令這些公司對存在的問題進行整改。

　　武漢市公安局將協調武漢市交委、客管處、公交集團、網約車平台公司、共享汽車企業，共同構建公交車、出租車、網約車、共享汽車企業，車輛、人員、視頻、軌跡、報警信息等數據一體化的“四車”共治信息化防控平台，實現“四車”行業數據“實時採集、整合上雲、動態分析、全警共享”，推動警企、警民聯動，為及時做好“四車”行業危機預警、警力調度、證據收集、案件處置提供有效支撐。

　　武漢市公安局內保支隊有關負責人表示，公安機關將對相關企業特別是網約車、共享汽車企業全面開展摸排並上門走訪，建立警企聯繫機制，建立“一企一檔”。督促網約車平台公司建立安全工作責任制;落實車輛、駕駛員標準、規範要求，將數據與主管部門進行對接共享;對網約車平台公司、車輛及駕駛員信息進行背景審查;指導網約車加裝衛星定位和“一鍵報警”裝置;對認定存在違法違規行為的網約車平台公司依法予以查處，並嚴厲打擊涉及網約車的案件。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)近日，國家市場監督管理總局就網絡訂餐食品安全問題召開約談會，總局副局長孫梅君約談了美團、餓了么等網絡餐飲服務平台負責人。

　　會議指出，隨着互聯網信息技術在餐飲服務行業的廣泛應用，網絡餐飲業態不斷創新發展，在滿足人民群眾多樣化消費需求方面發揮了积極作用，但新興業態也給餐飲服務食品安全帶來了新的挑戰和問題隱患。《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》對網絡餐飲服務第三方平台和入網餐飲服務提供者的責任義務均做出了明確規定，各市場主體要嚴格遵守有關法律法規，不斷強化安全措施和從業規範，切實履行主體責任。

　　會議對網絡餐飲服務平台進一步落實主體責任提出了明確要求：一是餐飲服務平台在1個月內完成其分支機構備案情況的自查自糾，確保整改到位;二是餐飲服務平台在1個月內完成對所有入網餐飲服務提供者的現場核查，確保其具有實體經營門店，依法取得食品經營許可證;三是加強配送人員從業管理和食品安全知識培訓，確保配送容器清潔，配送過程食品不受污染，嚴格履行記錄義務，鼓勵食品封簽、網上“明廚亮灶”;四是“以網管網”，及時處理消費者投訴。對於媒體曝光的入網商戶存在的問題，餐飲服務平台要第一時間發聲回應。將失信餐飲服務提供者納入“黑名單”，並及時向監管部門通報;五是進一步完善和落實投訴舉報處理及獎勵機制，鼓勵配送人員、餐飲服務從業人員舉報食品安全違法違規行為。

　　會議強調，各級食品安全監管部門要進一步強化網絡餐飲服務平台食品安全監管措施，加大監管力度，督促網絡平台落實主體責任，履行對入網商家的審查、監督、管理以及配送環節食品安全保障責任，履行對消費者權益的保護責任。

　　切實提升餐飲服務質量安全水平，對違法違規行為保持嚴懲重處高壓態勢，營造讓人民吃得放心的餐飲消費環境。

　　市場監管總局有關司局負責人，北京市、上海市食品藥品監管局有關工作人員參加了會議。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)重慶消費者陳先生花61.98萬元購買的保時捷轎車，配置的是假冒的BOSE牌音響(詳見《中國消費者報》2017年11月17日2版《保時捷配山寨音響 車主訴“退一賠三”》)。陳先生將經銷商訴至法院，要求退還購車款，並按購車款的3倍即185.94萬元進行賠償。8月27日，重慶市渝北區人民法院一審判決涉案車輛音響的欺詐構成對整車的欺詐，被告按購車款的3倍賠償原告185.94萬元。

　　2015年3月6日，陳先生與重慶豪大名車汽車銷售有限公司(以下簡稱豪大汽車公司)簽訂《汽車銷售合同》，約定以61.98萬元購買一輛保時捷轎車，配置的音響為BOSE品牌。

　　2017年6月初，陳先生在一家洗車行洗車時，發現BOSE音響的LOGO標誌自行脫落。洗車行工作人員說，該BOSE音響材質粗糙，是個冒牌貨。

　　陳先生找到豪大汽車公司討說法。豪大汽車公司承認，車上配置的確實不是正宗的BOSE音響。陳先生認為豪大汽車公司構成消費欺詐，要求退車，並按購車款的3倍給予賠償。

　　豪大汽車公司拒絕接受，表示願意重新裝置正宗的BOSE音響，另外賠償兩萬元，併為車輛提供終身保養。

　　協商沒有結果，陳先生於同年8月將豪大汽車公司訴至重慶市渝北區人民法院。

　　訴訟中，陳先生向法院提交關於涉案車輛音響是否為BOSE品牌的鑒定申請。經法院委託，重慶市鑫道交通事故司法鑒定所於今年4月8日出具《鑒定意見書》，鑒定意見為“涉案車輛音響系統為非BOSE品牌保時捷車載音響系統”。

　　法院調查了解到，保時捷汽車銷售模式為保進捷生產商提供每種車型的基本配置，由消費者根據自己需求採取選裝模式，另行選配車輛高端配置並支付價款。保時捷生產商根據消費者的選裝表，在車輛生產時便將選配裝置整車裝配，所有選裝配置作為整車的一部分，是生產商出廠驗收的標準之一。本案涉案車輛的車型，BOSE音響屬於選配之列。

　　法院審理認為，原被告雙方簽訂的合同中，對於音響的約定載明在“主要配置”欄。從保時捷汽車銷售模式上看，雖然BOSE音響在涉案車型上屬於選配的配置，但一旦在購買時選定，則由保時捷生產商在生產線上作為整車的一部分予以裝配，其安裝的路線、結構、安全程度必須與普通音響或另行加裝不同。因此，保時捷生產商裝載的BOSE音響已成為涉案車輛整體質量的一部分，是評判選配後車輛是否符合出廠質量的標準之一。其次，從音響在車輛上的重要程度來看，雖然音響作為汽車影音功能的一部分，不影響汽車的駕駛功能，但就豪華品牌的汽車而言，除正常的駕駛功能以外，駕駛體驗、品牌溢價、乘車感受也是其重要的組成部分，影響着消費者的購買決定。保時捷作為豪華汽車品牌，消費者對此有所期待的，不單單是通常的駕駛功能，還追求更好的駕駛體驗和乘車享受，而品牌音響也是提供更好駕駛體驗和乘車享受的重要部分。

　　法院認定被告豪大汽車公司虛構、隱瞞音響配置的欺詐行為，導致涉案車輛不符合雙方約定的整車質量標準，足以影響原告陳先生作出是否購車的決定。被告豪大汽車公司對涉案車輛音響的欺詐構成對整車的欺詐。

　　據此，法院作出上述判決。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）網絡銷售假冒偽劣商品行為屢禁不止，一些電商開展的低價營銷中假冒、劣質商品更加突出，嚴重侵害消費者權益。針對當前电子商務領域假冒偽劣突出的問題，中國消費者協會日前在京組織召開“強化社會共同責任打擊網絡假冒偽劣”專題座談會。有專家提出，商標權益人在網絡商品打假中扮演着關鍵角色，商標權益人有能力也有義務幫助消費者鑒定商品真偽，應該和消費者更好地合作。

　　有經營資質≠沒假貨

　　“我朋友在一家電商平台的海外購店鋪買了一個面膜，到貨后發現和她自己從海外買回來的不太一樣，覺得是假貨，要求商家退款，但商家堅決不承認，也不退款。當朋友向平台提出維權訴求后，賣家出示了海外購買憑證，平台就拒絕了她的維權訴求，導致最後此事不了了之。”在北京一家公司工作的包娜是本次研討會邀請的消費者代表。作為網購達人，包娜和她的朋友經常在電商平台上購買各類商品，也不時會受到各類“假貨”“誤導宣傳”“價格欺詐”的困擾。

　　包娜舉的例子引起北京市消費者協會秘書長楊曉軍的共鳴。據楊曉軍介紹，在北京市消協接到的商品類投訴中，涉及假貨，尤其是海外代購是假貨的投訴不少。而當消協組織介入維權時，有的賣家會拿出所謂的授權憑證作為證據。實際上，有授權不等於賣的商品就必然是真貨，但消費者往往拿不出足夠有力的證據進行反駁，最後只好放棄維權。

　　在座談會上，有不少觀點認為，網絡售假的重要原因在於違法成本太低，維權成本太高。消費者要維權必須有證據，而證明某樣商品為假貨的證據卻很難尋找。

　　參加本次座談會的一家知名電商平台總監林先生也深感無奈。他告訴記者，電商平台可以對進駐的商家採取嚴格的准入審查、大數據技術、信用記錄等手段進行規範。鑒定某樣商品是否有質量問題比較好辦，可以由質量技術監督部門或者相關檢測機構來進行檢測。但要判明單件商品是否是真貨，就需要商標權益人來鑒定。實際上，消費者很難找到相關的商標權益人進行鑒定，商標權益人一般也不願意為個人出具鑒定報告。對電商平台來說，消費者如果拿不出相關證據，賣家的經營資質又都合規，就很難判消費者贏。

　　“我們曾發現平台上有個商家賣的蘋果公司配件疑似有問題，找了蘋果公司做鑒定，結果發現配件本身是真的，但包裝是假的。我們約談商戶時，對方稱自己知道蘋果公司一般不會給個體消費者做鑒定，所以不怕消費者維權，因為肯定拿不出證據。”林先生舉例說。

　　誰有權判定假貨

　　記者調查發現，不僅是個體消費者難以拿到商標權益人出具的真偽鑒定報告，連法定消費者權益保護組織在開展工作時，要獲得商標權益人支持也不容易。

　　中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心國際部部長樂粉鵬告訴記者，作為國家鑒定機構，要開展任何一項檢測，都必須有相關的國家標準或者行業標準，而且這個標準還要通過相關評審，在此基礎上開展的檢測才有法律效力。但目前沒有對網絡假冒偽劣產品鑒定的標準。

　　北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌認為，目前並沒有一個公認的第三方來鑒定商品真偽，因為企業會在商品本身、外包裝、商標上採取種種識別特徵來進行防偽，這些都屬於商業秘密，不是靠某個第三方機構就可以鑒定的。所以真正能鑒定商品真偽的就是商標權益人。《商標法》第五十七條第三款規定，銷售侵犯註冊商標專用權的商品屬侵犯註冊商標專用權。原國家工商總局商標局《關於假冒註冊商標商品及標識鑒定有關問題的批複》規定：“在查處商標違法行為過程中，工商行政管理機關可以委託商標註冊人對涉嫌假冒註冊商標商品及商標標識進行鑒定，出具書面鑒定意見，並承擔相應的法律責任。被鑒定者無相反證據推翻該鑒定結論的，工商行政管理機關將該鑒定結論作為證據予以採納。”“所以，商標權益人有權對商品真偽進行鑒定是很明確的，現在真正的問題是商標權益人不願意做這個鑒定，尤其是不願給消費者個人做真偽鑒定。”邱寶昌這樣對記者說。

　　商標權益人應履行打假職能

　　為何商標權益人不願意履行鑒定職能，幫助消費者打假?有專家分析，原因是多方面的，如顧慮到對品牌名譽的損害、不願意招惹麻煩、擔心得罪強勢的銷售渠道或者電商平台等。

　　“商標權益人在打假中扮演着至關重要的角色，不應該置身事外。”對外經貿大學法學院教授蘇號朋說，“商標權益人應該更加主動积極維護自己的知識產權，同時要主動积極維護消費者的權益。”

　　在座談會上，有商標權益方的代表介紹了自己所採取的打假措施，如和行政機關合作打假、和電商平台合作打假、加強品牌知識宣傳等。但在蘇號朋看來，還缺乏一個至關重要的參与方：消費者。“為什麼不建立和消費者的協作呢?商標權益人應該建立和消費者的協作機制，而不僅僅是和經營方的協作機制。”蘇號朋認為。

　　小米科技公司高級總監李濤告訴記者，公司發動小米的米粉參与到打假工作中，2014年成立了小米社區打假專區，在小米APP直接鑒定真假，一旦發現快速反應。還用小米打假公眾微博曝光違法分子。

　　“我們很多打假線索都是米粉發現的，發動消費者參与打假，效果不錯。”

　　蘇號朋表示，品牌權益方和消費者協作打假，可以分為事前、事中、事後三個層次。事前，強化品牌意識的教育，讓目標消費群體接受這種品牌意識的教育;事中，商標權益人發現某些平台上有售假，考慮如何從消費者保護的角度去儘快杜絕對消費者擴大損害，比如和電商平台合作，和相關部門合作，研發一種快速鑒定的方式來鑒定真偽;事後，當消費者買到假貨需要維權的時候，品牌權益人應該為消費者提供真偽鑒定，幫助消費者維權。“品牌權益人的利益和消費者的利益在很大程度上是重合的，只有保護好消費者的利益，才能更好地打假，也就保護了品牌權益人的利益。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報合肥訊(徐琪琪 記者洪敬譜)9月6日，記者從安徽省工商局獲悉，該局近日分別約談了安徽移動、安徽電信、安徽聯通三大運營商，向其正式發出《責令整改通知書》，要求3家公司對號碼辦理業務以及“流量不限量”宣傳方面存在的問題限期進行整改。

　　安徽省工商局調查發現，該省三大運營商從國家碼號資源中劃分出所謂的靚號(吉祥號碼)，自行制定靚號(吉祥號碼)管理辦法和使用規則，將靚號(吉祥號碼)劃分為若干等級或類別，並據此與消費者簽訂格式化協議，強制消費者在選擇使用這些號碼時附加月最低消費、高額預存話費、號碼使用時限、號碼限制轉讓等不合理條件，涉嫌違反《消費者權益保護法》和《安徽省消費者權益保護條例》的規定，侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權。

　　經查，該省三大運營商推出多種手機流量套餐產品，通過官網、手機營業廳客戶端、報紙、戶外廣告牌、微信、店堂展板、宣傳單頁等方式，打出含有“全國流量不限量”“國內流量不限量”“全家共享流量不限量”等字眼的宣傳標語和圖片，但宣傳中描述的“流量不限量”和實際使用並不一致，用戶使用達到特定閾值后流量會被限速，影響使用，而相應的限速提示被人為縮小或隱藏，涉嫌欺騙、誤導消費者，違反了《廣告法》《反不正當競爭法》的規定。

　　約談會上，安徽省工商局競爭執法局會同消保處、廣告處要求3家公司予以整改規範。

　　9月5日，該局正式發出《責令整改通知書》，責令3家公司限期整改，一要廢止或修改印發的針對所謂靚號(吉祥號碼)附加不合理條件的文件和辦法;責令下屬公司廢止或修改自行制定的相關文件和辦法，並停止實施相關侵害消費者自主選擇權、公平交易權的行為;對相關號碼的管理營銷應遵循平等、自願、公平、禁止權利濫用原則，在保障消費者權益、不增加其義務的前提下實行自主經營。二要對“流量不限量”相關廣告和其他宣傳行為進行規範，停止並責令下屬公司停止相關虛假宣傳、虛假廣告行為，對可能造成消費者誤認誤讀的廣告宣傳，要予以足夠的提示、提醒和說明，避免誤導消費者。

　　安徽省工商局表示，工商部門將視三大運營商整改情況，結合國家市場監督管理總局關於開展公用企業整治的相關工作要求，在該省範圍內組織開展集中排查，依法查處包括靚號(吉祥號碼)附加不合理條件、“流量不限量”虛假廣告在內的各類違法違規行為，規範通信行業競爭秩序，維護消費者合法權益。

責任編輯：游婕

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　　為認真落實市場監管總局2018年全國“質量月”活動要求，市場監督管理總局質量發展局與中國消費者報社聯合開展“我與質量”有獎徵文活動。現將有關事項通知如下：

　　一、活動主題

　　以“我與質量”為主題，講述本人、本單位與質量相關的典型經驗和做法、動人故事、感悟思考等。

　　二、徵集內容

　　徵文活動以宣傳質量監督管理對質量強國的推動和促進作用;有效落實質量主體責任，加強從生產到流通到消費的全過程監管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心所做的工作和取得的成效;大力開展質量提升行動，全面提高產品和服務質量，為建設質量強國，促進經濟社會高質量發展做出的貢獻;進一步推動中國消費產品質量與服務質量提升，全面提高中國消費者消費生活品質，為實現品質消費、美好生活的意見和建議等為重點：

　　(一)近年來市場監管部門在質量監督管理方面的成績、經驗、創新;

　　(二)市場監管部門及人員在加強市場監管、建設質量強國過程中的心得體會;

　　(三)企業及個人在產品與服務質量管理上成功的案例和取得的成績;

　　(四)對未來質量監督管理工作的意見建議及前景展望;

　　(五)對推進企業質量提升的意見和倡議。

　　三、徵集範圍

　　本次徵文活動面向各級市場監督管理部門、企業、社會組織、科研院所以及社會各界人士，歡迎以單位或個人的名義踴躍參加。

　　四、組織形式

　　由徵文活動主辦方組成評選小組，評選出特等獎一名，獎金5000元;一等獎三名，獎金3000元;二等獎5名，獎金2000元;三等獎10名，獎金1000元;優秀獎20名，獎金500元。

　　中國消費者報社將選登有代表性的徵文作品。

　　五、徵文時間

　　徵文時間為2018年9月1日至9月30日。

　　六、聯繫方式

　　聯繫單位：中國消費者報社

　　聯 系 人：朱世斌

　　聯繫電話：(010)88315419 13910230363

　　徵文郵箱：zxbjzb@163.com，請在郵件主題上註明“質量徵文”字樣。

　　市場監督管理總局質量發展局  中國消費者報社
2018年9月6日

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報報道（揭麗萍 記者 朱海）消費者購買了南昌海之味海鮮城(以下簡稱海鮮城)的預付卡並充值3000元后，海鮮城又贈送了500元，該卡的可消費總金額達到了3500元。但當消費者的卡里還剩下數百元時，海鮮城卻關門停業了，並拒絕退還卡內餘額。為保護消費者合法權益，近日，江西省消費者權益保護委員會以免費提供法律援助的形式，支持消費者對海鮮城提起訴訟。最終，經江西省南昌市東湖區人民法院庭前調解，海鮮城當場給消費者退回了預付卡餘額，並支付了違約金。

　　商家關門拒退餘款

　　2017年11月18日，家住南昌市紅谷灘新區的艾先生在南昌海之味海鮮城消費時，因海鮮城促銷而辦理了一張編號為00481的預付卡，參加了充值3000元贈送500元的優惠活動。在此之後，艾先生便經常到該海鮮城消費。

　　今年年初的一天，艾先生再次前往海鮮城消費時，卻意外發現該海鮮城已關門停業。經查詢消費記錄，艾先生得知，自己的卡內仍有餘額493元，遂多次聯繫海鮮城溝通退款事宜，但對方始終拒絕退還餘款。無奈之下，艾先生向江西省消保委投訴。

　　江西省消保委調查發現，在艾先生投訴之前，南昌市紅谷灘新區消協就已經收到了一起類似投訴。消費者張先生購置了卡號為00393的預付卡，並同樣按要求支付了預付款。截至今年3月15日，張先生的預付卡內尚有餘額266元。海鮮城停業后，張先生也遲遲拿不回剩餘的預付款。

　　江西省消保委投訴與法律事務部部長萬岱告訴記者，受理投訴后，江西省消保委曾多次聯繫該海鮮城，試圖通過協商解決糾紛，但商家始終置若罔聞，甚至稱“卡內贈送金額不予退還，這是行規，是業界通行的做法”。

　　消保委支持訴訟破難題

　　眼見調解無望，艾先生和張先生不禁打起了退堂鼓，他們對萬岱說：“反正糾紛金額不大，要不我們自認倒霉，算了吧。”

　　又是一起因經營者拒不配合而擱淺的案例，又是一次因糾紛金額不大而放棄的糾紛。消費者想放棄維權，但從事投訴調解工作多年的萬岱卻不想放棄，他當即將投訴情況向江西省消保委秘書長辜志明進行了詳細彙報，並在辜志明的支持下做通了消費者的思想工作。《消費者權益保護法》第三十七條第七款規定：“就損害消費者合法權益的行為，(消費者協會可以)支持受損害的消費者提起訴訟或依照本法提起訴訟。”

　　“訴訟會不會很麻煩?為了追回一隻雞，會不會搭進去一頭牛?”為了消除消費者的顧慮，江西省消保委幾經溝通協調，最終決定由上述兩位消費者委託，讓江西省消保委公益律師團團長、江西華邦律師事務所律師王卿免費代理上述兩起案件。

　　法院調解商家現場退款

　　南昌市東湖區人民法院研究室主任劉國華告訴記者，在立案時，因案件標的較小，經徵求原告同意，法院立案庭將案件直接轉入了調解室，先進行訴前調解。

　　8月23日，在東湖區法院法官的主持下，雙方進行了調解，原告的代理律師、被告的實際經營者和委託代理人均參加了調解。

　　調解中，被告認為，當初艾先生的確參加了充值3000元贈送500元的優惠活動，但目前艾先生已經消費完充值的3000元現金，卡內剩餘的493元屬於贈送的金額，按照慣例、行規不予退還。“這是南昌餐飲業的行規，別人也是這樣做的”。

　　原告律師王卿則認為，《合同法》第十條第一款規定，“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式”，第四十四條規定，“依法成立的合同，自成立時生效”。本案中，原告通過刷卡消費的形式向被告預先支付了3000元辦理預付卡，雙方雖然沒有簽訂正式的合同文本，但原被告之間已經形成事實上的合同關係，且原告已經實際履行了支付服務費的義務，雙方之間的消費服務合同成立並生效，被告應當按照約定提供消費服務。

　　同時，《消法》第五十三規定，“經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款;並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用”。

　　王卿還指出，被告為了促銷目的向消費者出售預付卡，原告為了支付方便的目的在被告處購買了預付卡，但在履行過程中，被告並未按照約定提供服務且直至今日仍處於停業狀態，原告的消費目的無法達到，被告理應按照法律規定向原告退回預付款並承擔違約金。

　　最終，在東湖區法院法官的釋法論理下，海鮮城的經營者當場向消費者致歉，並退還艾先生卡內餘款493元，支付違約金16元;退還張先生卡內餘款266元，支付違約金8.68元。

　　●相關鏈接

　　訴調對接解糾紛

　　近年來，在美容美髮、洗車、餐飲等服務領域，預付式消費已成為一種非常普遍的消費模式。然而，預付卡得不到兌現，甚至商家捲款逃跑的現象卻屢屢發生，成為影響社會穩定的嚴重隱患。據統計，僅2017年，江西省各級市場監督管理部門和消費者組織就受理預付卡投訴2259件，且主要集中在美容美髮、洗浴、洗車、洗衣、健身、餐飲等服務行業。

　　江西省消保委秘書長辜志明告訴記者，預付卡消費以其可以快速增加穩定客戶及融資特點備受各個消費領域經營者的青睞，同時又以其優惠、便利等特點受到不少消費者的追捧。然而，這種本該刺激消費、合作雙贏的消費模式，卻出現了諸多問題。不少經營者未按約定履行義務，引發糾紛不斷。

　　辜志明認為，本案雖然金額不大，但意義非凡。下一步，江西省各級消費者組織將积極推動與司法機關建立訴調對接工作機制，實現司法機關與消保委(消協)資源共享、消費糾紛解決機制功能互補，既能有效發揮消保委(消協)的職能作用，又能對司法機關依法公正、高效處理消費糾紛案件產生积極影響，最終實現降低消費維權成本、提高消費維權效能、共建和諧維權環境的目的。

　　“消費者組織要善於主動發現問題，將易引發糾紛的隱患遏制在萌芽狀態，繼而推動相關領域健康發展，從根本上保護消費者的合法權益。”辜志明說，未來，面對消費的網絡化和自主化、需求的個性化和多樣化，江西省消保委將從精細化和專業化上進一步發力，努力為消費者提供更專業更全面的維權服務。 (朱海)

責任編輯：游婕

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