摘要 【奶茶大佬喜茶新焦慮 喊冤式道歉惹爭議 擴張后遺症拖累“野心”】5月31日，“孕婦喝喜茶喝出蒼蠅”登上熱搜，孕婦、喜茶、蒼蠅是搭配絕佳的火藥比例，迅速引爆網絡，炸碎了喜茶粉絲的心，也炸懵了喜茶自己。這是半年來喜茶第四次被曝衛生問題，距離上一次僅僅半個月時間。（華夏時報）

　　社交圈裡的喜茶就像一隻放大鏡，它把喝奶茶放大成一種時尚，也將蒼蠅放大成一場災難。

　　5月31日，“孕婦喝喜茶喝出蒼蠅”登上熱搜，孕婦、喜茶、蒼蠅是搭配絕佳的火藥比例，迅速引爆網絡，炸碎了喜茶粉絲的心，也炸懵了喜茶自己。這是半年來喜茶第四次被曝衛生問題，距離上一次僅僅半個月時間。

　　就在一周前，喜茶CTO陳霈霖對外宣布喜茶即將上線社交功能，更有業內人士大讚其“追趕星巴克”。一邊是星途，一邊是雷池，喜茶有了野心也多了軟肋。

　　衛生問題頻發

　　5月31日下午，蘇州市人民政府新聞辦公室官方微博“蘇州發布”稱，相關執法人員對喜茶圓融店上門檢查后發現，店堂內及操作台上飛蟲很多。執法人員現場對喜茶圓融店開具了停業整改的通知書，要求店家及時進行整改，目前喜茶已經停業整改。

　　5個小時后，喜茶官方微博關於蘇州圓融門店的情況通報，致歉的同時喜茶方面也表示，如果找不到有效方法解決飛蟲問題，圓融店或將面臨永久關店。

　　在此期間，作為網紅奶茶，喜茶門店被查封的消息就像曾經新店開設一樣不脛而走。有網友發現，在喜茶的情況通報中，喜茶強調店內製作並不存在問題、訂單派送存在很多不可控因素、顧客索賠態度強硬並表示不賠償就投訴曝光……

　　種種措辭引髮網友不滿：“通報就像被顧客訛詐在喊冤一樣。”每每衛生問題曝光，喜茶的通報總是顯得“詞不達意”。

　　在此前半年時間里，喜茶先後有4次被曝光門店衛生問題。

　　2018年12月4日，喜茶還曾被網友爆料在奶茶內喝到疑似指套的異物。喜茶在之後對該事件進行了澄清，並邀請當事人到店檢查衛生、查看下單時段監控，但依然在當時引發熱議。

　　2019年1月，喜茶在西安的一家門店就曾被網友爆料內部環境髒亂差、衛生不合格。隨後，喜茶回應稱，網友指出的環境衛生問題系客流量劇增、工作人員未能及時清理垃圾桶等原因造成，而其產品本身的食品安全是絕對有保障的。

　　最近的一次衛生問題曝光在半個月前。五一節前，廈門萬象城喜茶店盛放水果的容器被查出ATP指數嚴重超標等問題。對此，喜茶官方微博10日晚發出了致歉聲明表示，儘管內部制度明確規定，但“廈門萬象城店部分夥伴並沒有按照規定的頻率對餐飲具進行消毒，出現了本不該出現的問題”。

　　奶茶大佬的焦慮

　　對於喜茶衛生問題頻發，外界人士猜測，或許是喜茶的管理能力跟不上擴張速度導致。據記者不完全統計，當前喜茶在全國共開設227家門店，主要分佈在北上廣深，全自營，不接受加盟。5月新增店鋪近50家，速度驚人。

　　喜茶黃牛擾亂市場一直是個令喜茶及其用戶頭疼的問題。此前《華夏時報》記者曾對北京喜茶黃牛進行調查，黃牛黨自行成團利用喜茶會員系統規則，提價代購喜茶，擾亂購買秩序、影響消費體驗。

　　喜茶相關負責人在接受記者採訪時表示：“黃牛的存在，關鍵在於產品具有稀缺性，我們認為最有效的解決方案是加速開店。”

　　對於喜茶瘋狂擴張，有業內人人士表示，正常餐飲店選址至少要花3個月時間考察，擴張速度過快背後暗藏危機，產品和管理如何跟上，是公司面臨最大的難題。

　　除了上述提到頻頻出現衛生問題，喜茶此前也在4月與杜蕾斯的跨界營銷上引起不少網友反感。一場營銷災難着實給喜茶抹黑不少。

　　喜茶在產品上也面臨抄襲的指責。2018年底，奈雪的茶創始人彭心在朋友圈喊話喜茶創始人聶雲宸，暗指喜茶抄襲。雙方經歷一番口水戰，最終喜茶方面以“清者自清”為回應退出戰局。

　　喜茶的野心

　　對於喜茶而言，即便問題暴露無遺也不能停下前進的腳步。中國食品產業分析師朱丹蓬認為，喜茶一開始就受到資本的綁架，在追求短、頻、快的資本市場，喜茶麵臨着業績壓力大，加快門店利潤增長、從消費端上滿足消費者更多的要求是最直接的辦法。

　　喜茶曾在2016年8月獲得IDG資本以及知名投資人何伯權共同投資的過億元。2018年4月獲得龍珠資本4億元融資。兩輪融資后，創始人聶雲宸持股比例稀釋至49.72%。

　　當然，資本的壓力也將帶來動力。業內分析人士認為，在目前的茶飲市場，喜茶具備技術、品牌優勢，而在資本的助推下規模優勢也逐漸形成。

　　不久前市場傳聞，喜茶完成由騰訊、紅杉資本參投的新一輪融資，且估值高達80億元，超越奈雪之茶成為國內茶飲界估值最高的品牌。對此，喜茶方面對《華夏時報》表示“目前咱沒有引入新資本的考慮”。

　　店再多，留不住用戶那也百搭。所以，喜茶要做社交了。5月27日的一場極客峰會裡，喜茶的CTO陳霈霖向媒體透露：喜茶未來可能會專註做社交。據悉，喜茶的小程序產品“喜茶Go”用戶總數已經突破了1000萬。

　　言外之意，這1000萬的小程序用戶將會是喜茶社交化的重點對象。依託微信做社交，不由得讓人想到了一年虧損16億還堅挺上市的瑞幸咖啡。而瑞幸方面表示，“我們不懼怕虧損，2019年還要再開2500家門店，而且補貼還將持續3-5年。”

　　早在2018年7月，瑞幸CEO透露公司賬上有超過了20億元的現金儲備，年底又進行了新一輪的2億美元融資。從這個角度來說，這對於喜茶的資金和管理能力又是一場巨大的考驗。

　　關於社交化的具體細節，喜茶方面表示：“由於目前社交化還未上線，具體細節暫時未能公布。”

（文章來源：華夏時報）

(責任編輯：DF120)

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摘要 【早盤內參】中國發布《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書；易會滿亮相新聞聯播，給A股吃定心丸；央行：包商銀行被接管完全是個案，有信心堅決維護金融體系穩定。

　　每日精選

　　1、國務院：6月2日發布《》白皮書，旨在全面介紹中美經貿磋商基本情況，闡明中國對中美經貿磋商的政策立場。白皮書強調，對於兩國經貿分歧和摩擦，中國願意採取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。

　　2、券商中國：6月2日晚，易會滿亮相新聞聯播，時長達3分43秒，他在接受記者採訪時表示，中美經貿摩擦對資本市場影響是客觀存在的，但程度是可控的。我國資本市場的韌性在增強，抗風險能力在提高。（點擊查閱>>>）

　　3、央行：關於包商銀行被接管，完全是一個個案，我們需要客觀冷靜看待。市場上有人擔心，接管包商銀行后，是否會有其他機構也被接管，請大家放心，目前還沒有這個打算。如果哪個機構需要流動性支持，或增資擴股，完全可以通過市場化方式進行。當前金融市場流動性總體充裕，金融風險總體可控，我們有信心堅決維護金融體系的穩定。（點擊查閱>>>）

　　4、證監會：近日核准了4家企業的首發申請，分別是浙江新化化工股份有限公司，中海油能源發展股份有限公司，山東朗進科技股份有限公司，三隻松鼠股份有限公司。澎湃新聞統計發現，從4月11日證監會第十八屆發行審核委員會2019年第17次發審委會議，到5月30日的第44次發審委會議，連續12次新股發行審核會議的過會率都達到了100%。

　　5、美國貿易代表辦公室：5月10日前從中國出口，6月15日前運抵美國港口的中國輸美商品將維持10%的稅率，之前通知的最後期限是6月1日前到港。

　　6、中國基金報：5月31日晚間，長園集團披露公告稱，因涉嫌信披違規，公司被證監會立案調查。分析認為，此次調查仍然和子公司業績造假事件有關。此前，市場還在為格力集團大筆增持的消息激動不已，跟風資金也不惜以33萬手買單連續兩日封住漲停板。

　　7、紫光國微：擬通過發行股份的方式購買紫光聯盛100%股權。此次交易標的資產的價格初步約定為180億元。紫光國微股票將於6月3日開市起複牌。公告显示，紫光聯盛旗下核心資產Linxens主營業務為設計與生產智能安全芯片微連接器、RFID嵌體及天線和超輕薄柔性LED燈帶，是全球銷售規模最大的智能安全芯片組件生產廠商之一。

　　8、馬鋼股份 ：6月2日公告，安徽省國資委將馬鋼集團51%股權無償划轉至中國寶武。中國寶武將成為公司間接控股股東，公司實控人將變更為國務院國資委。

　　9、海南日報：《》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議於2019年6月1日通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　宏觀經濟

　　商務部：5月31日發布，根據相關法律法規，中國將建立不可靠實體清單制度，對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供、嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入不可靠實體清單。具體措施將於近期公布。

　　統計局：5月，製造業PMI49.4，為年內次低點，比上月回落0.7個百分點，低於去年同期2.5個百分點；非製造業PMI54.3，與上月持平，比去年同期下降0.6個百分點。

　　新華社：根據國務院關稅稅則委員會2019年第3號公告，中國已於2019年6月1日起，對原產於美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。根據公告，國務院關稅稅則委員會對原產於美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

　　中新網：商務部副部長王受文2日稱，中美經貿磋商嚴重受挫的主要原因在於美國把對華2000億美元輸美商品加征關稅稅率從10%提高到25%，又啟動3000億美元商品徵稅程序，而且濫用國家安全對華企業進行出口管制。他強調，“如果要達成協議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重。雙方達成協議的前提是美國取消全部加征關稅，採購要符合實際，同時確保協議文本平衡，符合雙方共同利益。”

　　央視：6月1日，國家有關部門決定立案調查美國聯邦快遞涉嫌損害我國用戶合法權益問題。對此，美國當地時間6月1日，聯邦快遞通過官方網站回應稱，聯邦快遞高度重視我們在中國的業務。我們與華為技術有限公司以及所有中國客戶的關係，對我們十分重要。聯邦快遞要求自己為客戶提供高標準的服務。我們將全力配合任何對聯邦快遞如何服務客戶進行的監管調查。

　　雄安發布：6月1日消息，雄安新區的《啟動區控詳規》與《起步區控規》已編製完成，現進行公示。根據相關公示，雄安新區啟動區規劃範圍38平方公里，規劃建設用地26平方公里，地上總建設規模控制在2860萬平方米。集中打造金融島、總部曲、創新坊等產業功能片區。

　　中新社：針對美方稱中國政府指使中企購買美企一事，商務部副部長王受文2日在新聞發布會上稱，中國企業海外投資買什麼、不買什麼，完全是企業自主決定，企業自主決策，自擔風險，政府不參与企業具體商業行為，不會要求企業投資什麼、購買什麼。即便是提了這樣的要求，企業也不會聽從。

　　上海市委常委會：審議通過《關於支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的若干意見》。浦東要勇當標杆、敢為闖將，謀划推出一批影響力大、帶動性強的重大戰略舉措。要始終發揮開路先鋒、示範引領、突破攻堅作用；始終立足更高起點深化改革、更高層次擴大開放。

　　央行：5月31日，周五，央行未開展逆回購操作。本周央行累計開展5300億元逆回購操作，實現凈投放4300億元，創逾四個月單周最大凈投放。此外，本周開展了800億元國庫現金定存操作。

　　Shibor:5月31日，隔夜shibor報2.1940%，上漲12.70個基點。7天shibor報2.6500%，下跌1.50個基點。3個月shibor報2.9120%，下跌0.40個基點。

　　行業動態

　　發改委等四部門：印發《油氣管網設施公平開放監管辦法》。國家鼓勵和支持各類資本參与投資建設納入統一規劃的油氣管網設施，提升油氣供應保障能力。國家鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通和公平接入，逐步實現油氣資源在不同管網設施間的靈活調配。

　　中國水泥網：隨着夏季來臨，水泥行業的市場需求呈現季節性減少。為此，全國多地水泥企業在行業協會引導下實行錯峰生產。據統計，6月1日起，山西、浙江、河南、山東、廣東、陝西、遼寧等地紛紛開始停窯。受天氣、停窯等因素影響，近期多地市場發布漲價通知，其中，在河南地區，繼上旬河南地區主要廠家上調水泥價格20-30元/噸，22日起區域主要廠家針對全省水泥價格繼續通知上調30元/噸。

　　農業農村部：大豆是中國食用油的主要原料，也是養殖業的重要飼料來源。正常年份中國每年從美國進口3000多萬噸大豆，約佔進口大豆總量的三分之一。在自美大豆進口大幅減少的情況下，中國有能力、有信心通過豐富的政策工具和多元的供應來源，保障國內供需平衡：實施國產大豆振興計劃；拓展多元化進口渠道；引導多元化飼料消費需求；保障國內食用植物油穩定供應。

　　證券時報報：攜程發布了《2018年度兒童旅客乘機報告》，显示出親子游正呈現出井噴之勢，訂單量同比上漲約51%。馬蜂窩旅遊網5月30日發布的數據显示，端午小長假期間，選擇帶孩子出行的用戶同比增長130%，親子主題酒店熱度上漲幅度也比其他酒店更高，同比漲幅達到119%。據國海證券研究報告指出，在上市公司中，眾信旅遊、凱撒旅遊、嶺南控股、中青旅及中國國旅的旅行社均包括親子游產品。

　　澎湃新聞：華為公司計劃擴大與俄羅斯和歐洲國家的合作，推進新一代5G網絡建設，並已經簽署了一系列協議。中國華為公司代表艾德文表示，擴大對俄歐合作的工作已經展開。華為產品每年在俄羅斯都有需求，同時對公司所有服務的需求也在增長。

　　中國工程院院士吳建平：互聯網上承載的應用將會日益繁多，從IPv4向IPv6迭代已經是大勢所趨。我國確立了推動下一代互聯網規模部署的行動計劃，其中特彆強調了要強化網絡安全，維護國家信息網絡安全保障。

　　經濟日報：中國稀土產業在國際上有以下優勢。首先，資源佔據優勢。其次，採掘、冶鍊分離能力強。再次，應用鏈條不斷延長。以稀土應用最廣泛的釹鐵硼永磁材料為例，目前我國釹鐵硼產量已接近全球的90%，高端釹鐵硼產量已接近全球總量的60%。

　　廣州市交通運輸局：明確在目前12萬個配置增量指標的基礎上，於2019年6月至2020年12月，增加10萬个中小客車增量指標額度，增加的額度原則上按1:1比例分別配置普通車競價指標和節能車搖號指標，由指標管理機構按月組織實施。另外，深圳市在目前8萬個調控目標基礎上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標4萬個。

　　股市聚焦

　　中證協：發布《科創板首次公開發行股票承銷業務規範》。首次公開發行股票應當向網下投資者以詢價的方式確定股票發行價格。主承銷商應當建立健全組織架構和配售制度。主承銷商在與發行人協商制定網下投資者具體條件時，應當遵守協會相關自律規則，並在發行公告中預先披露。

　　中金所網站：為進一步促進股指期貨市場運行效率和功能發揮，中國金融期貨交易所(以下簡稱中金所)決定自2019年6月3日結算時起，對股指期貨實施跨品種單向大邊保證金制度。股指期貨跨品種單向大邊保證金制度，是指對滬深300股指期貨、上證50股指期貨和中證500股指期貨的跨品種雙向持倉，按照交易保證金單邊較大者收取交易保證金。

　　證監會：近日在太原召開行政處罰工作座談會。會議提出，要提升有效性和準確性，降低法律風險，精準打擊違法行為，聚焦重點領域，新型手法，惡劣行徑，抓住相關法律法規修訂的契機，對部分違法行為罰責過輕的條文儘快形成立法修改建議。

　　每日經濟新聞：日前，空氣動力汽車技術(利用壓縮空氣為汽車提供動力)的發明者咸寧祥天能源控股集團總裁、法人代表周登華表示，目前該技術因為缺少資金尚未投產，公司計劃登陸納斯達克尋求融資。消息一傳開，不少網友感慨：“又來一個騙局！”。業內人士分析稱，與電動汽車、燃料電池汽車相比，空氣動力汽車並沒有優勢，只是一個小眾的偏門技術，未來應用希望比較渺茫。

　　中證網：數據显示，在截至5月29日的一周內，全球股票型基金出現過去11周中的第10次資金凈流出。歐洲股票型基金連續第16周出現資金凈贖回。儘管在截至5月29日當周，中國股票型基金出現資金凈贖回，但一個數據成為亮點：5月底，中國股票在多元化全球新興市場股票型基金(GEM)的平均權重創歷史新高，進一步鞏固了其在該項基金中配比最高的地位，显示資金長期看好中國股市。

　　第一財經：監管層在科創板設計了獨特的“跟投制度”，一位券商高層對記者表示，目前來看跟投對券商約束力不大，券商只要提高承銷費率，就能將跟投成本轉嫁給企業，以及規避跟投可能帶來的潛在虧損，讓跟投制度設想的約束效果幾乎消失。

　　海通證券荀玉根：發布研報認為，上證綜指3288點以來的調整起源於估值修復后基本面沒跟上，中美貿易摩擦升級使得調整更艱難，對比歷史，調整時空還不夠。展望6月，我們認為仍需保持警惕，市場風險未釋放完畢。注意幾個風險因素：國內基本面數據繼續回落、美國對中國3000億美元出口增稅、美股下跌短期拖累A股。

　　中信證券：最新研報認為，逆周期政策中貨幣先行，6月流動性環境更趨寬鬆；6月美方“3000億美元”加稅清單落地概率不大，基本面在4、5月是階段性低點，後續會緩慢恢復：政策、基本面和分歧的轉機在6月逐步確立后，預計估值修復將驅動A股步入上行通道。配置上，建議繼續緊扣價值主線，主選大消費板塊。

　　公司新聞

　　華凱創意：籌劃併購易佰網絡90%股權，6月3日起停牌。

　　科隆股份：將於6月2日起停產檢修，預計時間為45天左右。

　　科倫葯業：公司福多司坦片通過仿製葯一致性評價。

　　亞星客車：收到2億元國家新能源汽車推廣補貼。

　　東風汽車：收到近6億元國家新能源汽車推廣補貼。

　　濱化股份：擬1.5億元增資氫能公司。

　　招商蛇口：已耗資36億元回購2.10%股份。

　　伊利股份：已耗資逾19億元回購1%股份。

　　美錦能源：控股股東擬減持不超2%股份。

　　海南橡膠：與上海期貨交易所簽訂合作備忘錄。

　　數據一覽

　　滬深股市：5月31日，上證指數報2898.70點，下跌0.24%，成交額1912.80億，5月累計下跌5.84%。深證成指報8922.69點，下跌0.23%，成交額2461.88億，5月累計下跌7.77%。創業板指報1483.66點，下跌0.11%，成交額777.33億，5月累計下跌8.63%。兩市合計成交4374.69億。盤面上，次新股、可燃冰、黃金等概念漲幅居前。個股方面，金逸影視一字跌停，成交額接近7億元，換手率超30%。

　　龍虎榜：5月31日，機構參与龍虎榜中個股共涉及13隻個股，其中6股被機構凈買入，銀泰資源被買入最多，為3074萬元。另外7股被機構凈賣出，中曼石油被賣出最多，為7211.6萬元。

　　港股：5月31日，恒生指數跌0.79%，報26901.09點。國企指數跌0.6%，報10387.17點。滬股通凈流出3.74億元，當日餘額523.74億元。

　　滬深港通：5月31日，深股通凈流入0.55億元，當日餘額519.45億元。5月，北上資金合計凈流出567.42億元，創歷史最大月度凈流出紀錄。

　　融資融券：截至5月30日，上交所融資餘額報5576.74億，較前一交易日減少11.28億；深交所融資餘額報3607.91億，增加4.86億元；兩市合計9184.65億元，減少6.42億元。

　　樓市觀察

　　中國新聞網：進入5月，樓市在經歷了春節后的一波“小陽春”后，漸漸恢復到正常水平。多家機構報告显示，三四線城市走出了“過快上漲”的區間，全國找房熱度整體出現降溫。58安居客統計數據显示，5月，全國新房找房熱度環比下降2.4%，一線城市找房熱度環比微漲0.5%，二線城市出現較大幅度下行，降幅為4.1%，全國找房熱度整體出現降溫。

　　《全國住房公積金2018年年度報告》：2018年末，住房公積金繳存總額145899.77億元，繳存總額扣除提取總額后的繳存餘額為57934.88億元；個人住房貸款風險準備金餘額1925.90億元，佔個人住房貸款餘額的3.86%，達到逾期貸款額的112.82倍，能夠充分覆蓋個人住房貸款風險。

　　新華社：記者從北京市住房城鄉建設委了解到，為進一步規範北京市公共租賃住房配租及租后管理，維護租賃當事人合法權益，北京市住房城鄉建設委會同北京市市場監督管理局起草了《北京市公共租賃住房租賃合同》示範文本，在充分聽取有關單位和專家建議后，於近日正式向社會公開徵求意見。

　　國際資訊

　　環球網：印度總理莫迪剛剛連任，美國總統特朗普就給了他一記重擊。據英國路透社6月1日報道，美國總統特朗普當地時間周五(5月31日)表示，將在6月5日結束對印度的優惠貿易待遇。印度官員表示，印度可能會對20多種美國商品徵收更高的進口關稅。路透社還評價稱，這不僅是特朗普上台以來對印度採取的最嚴厲懲罰，還將在全球貿易戰中開闢一條新戰線。

　　印度商業與工業部：發表聲明稱，針對美國自6月5日起終止對印度的普惠制待遇一事，印度方面此前已經就美方重大關切提供了解決方案，但不幸的是美方並未接受。印度在此事上將如同美國和其他國家一樣，堅守自己的國家利益。印度急需發展，印度人民也渴望更高的生活水平，印度政府將以此作為下步行動的指導方針。

　　新京報：北京時間6月1日10:30，第20屆巴菲特慈善午餐拍賣正式結束，成交價達到4567888美元(摺合人民幣約3154.03萬元)，由一位賬號名為S***5的匿名用戶競得。這一成交價格創下了巴菲特慈善午餐新的歷史紀錄。巴菲特午餐拍賣始自2000年，至今年已經是第20屆。午餐拍賣所得全部資金捐獻給慈善機構葛萊德基金會(Glide)，用於幫助舊金山地區貧困和無家可歸的人。

　　行情播報

　　人民幣：5月31日，在岸人民幣兌美元16:30收盤，報6.9020，漲0.0449%，人民幣中間價報6.8992，跌0.0029%。NDF:3個月報6.9275,6個月報6.9435,1年報6.9740,2年報7.0340。

　　國內：截至5月31日下午收盤，國內期市多數收跌，焦炭跌逾3%，鄭醇、瀝青跌逾2%，鐵礦、鄭煤、螺紋、PVC、玻璃、滬鉛、焦煤、玉米跌逾1%，滬銅、熱卷、菜粕、塑料、滬鋅等收跌。雞蛋、橡膠漲逾1%，滬金、滬銀等收漲。

　　亞洲：5月31日，日經225指數跌1.63%，報20601.19點。韓國KOSPI指數漲0.14%，報2041.74點。

　　歐洲：5月31日，德國DAX30指數收跌1.47%，報11726.84點，周跌約2.37%，5月累跌約5%。法國CAC40指數收跌0.79%，報5207.63點，周跌約2.05%，5月累跌約6.78%。英國富時100指數收跌0.78%，報7161.71點，周跌約0.96%，5月累跌約3.46%。

　　美國：5月31日，標普500指數收跌36.80點，跌幅1.32%，報2752.06點，為3月8日以來首次收於200日均線下方。道瓊斯工業平均指數收跌354.84點，跌幅1.41%，報24815.04點。納斯達克綜合指數收跌114.57點，跌幅1.51%，報7453.15點，也收於200日均線下方。

（文章來源：東方財富證券研究所）

(責任編輯：DF078)

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摘要 【發改委：力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上】大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加，更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在 60%以上；產品質量安全可靠，品質穩步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產業結構進一步優化，行業集中度和技術裝備水平繼續提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。（發改委網站）

關於印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知

發改農經〔2019〕900號

各省、自治區、直轄市發展改革委、工信廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康廳、市場監管局、海關總署廣東分署、各直屬海關：

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關係億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，做強做優國產乳業，國家發展改革委聯合有關部門制定了《》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　國家發展改革委

　　工業和信息化部

　　農業農村部

　　衛生健康委

　　市場監管總局

　　商務部

　　海關總署

　　2019年5月23日

　　國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關係億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。習近平總書記強調，要下決心把乳業做強做優，讓祖國的下一代喝上好奶粉。為進一步提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，按照黨中央、國務院決策部署，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，以推進供給側結構性改革為主線，貫徹《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》《國務院辦公廳關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，堅持“四個最嚴”，進一步強化標準規範、科技創新、執法監督和市場培育，全面提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

(二)基本原則。

——堅守質量底線，確保食品安全。以產品質量提升帶動產業提質增效，完善質量管理機制，落實企業食品安全主體責任，全面提高產品品質和質量安全水平，重塑消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心。

——堅持創新驅動，加強品牌引領。鼓勵企業優化產品配方，在技術裝備、質量管理、營銷模式等方面大膽創新，加快產品研發創新和產業轉型升級，加強國產嬰幼兒配方乳粉的品牌培育。

——立足國內實際，找准市場定位。充分認識提升國產嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和美譽度的長期性與艱巨性，選准產業發展突破口，找准產品市場定位，促進國產嬰幼兒配方乳粉與進口產品公平競爭、錯位競爭。

——堅持市場主導，政府支持引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業的主體地位，強化政府在政策引導、宏觀調控、監督管理等方面的作用，維護公平有序的市場環境。

(三)行動目標。

　　大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加，更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上；產品質量安全可靠，品質穩步提升，消費者信心和滿意度明顯提高；產業結構進一步優化，行業集中度和技術裝備水平繼續提升；產品競爭力進一步增強，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

　　二、實施“品質提升行動”，持續強化產品質量保障

堅持最嚴格的監管制度，嚴格落實企業主體責任和各級政府屬地管理責任，健全全行業、全鏈條產品質量安全管理體系，實行從源頭到消費的全過程監管。

(四)加強標準引領和創新驅動。

修訂生鮮乳食品安全國家標準，完善嬰幼兒配方乳粉生產工藝行業標準，制定完整的工藝要求，提高生產管理控制水平。完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準。鼓勵生產企業制定和實施嚴於國家標準的企業標準，推動建立企業標準公開承諾制度。加強基礎科研工作，推動建立以企業為主體、科研院校為支撐、產學研結合的科技創新和服務體系。依託現有資源建設國家乳品安全與營養分析中心，強化與企業的合作，實施國家母乳研究計劃，爭取用 3 年時間收集並整合企業現有數據資源，建立統一的母乳研究數據庫，對不同區域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養元素進行分析研究，促進相關信息互聯共享。完善配方註冊管理辦法，結合母乳研究成果和市場消費需求，支持生產企業優化配方，加快產品研發，推動科研成果轉化應用。推動嬰幼兒配方乳粉原輔料的自主研發生產，解決供給瓶頸問題。

(五)健全企業質量安全管理體系。

在企業現有質量安全追溯體系的基礎上，逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平台，實現全過程、电子化信息查詢追溯，力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業，並與國家重要產品質量追溯平台對接。推動嬰幼兒配方乳粉生產企業實施良好生產規範，建立危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系並有效運行，鼓勵企業獲得認證，及時識別和評估潛在危害。鼓勵生產企業設置獨立的內部質量安全審查部門和專職審查員，引導督促企業建立食品安全自查制度和問題報告制度，健全產品質量問題快速反應及處理機制。

(六)完善產品檢驗檢測制度。

指導督促企業嚴格按照食品安全標準加強原料、半成品檢驗檢測把關，實施全過程質量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方乳粉按照食品安全標準實施批批檢驗檢測。鼓勵企業自行設置產品質量安全風險指標，將長期積累的檢驗檢測數據與市場監管、衛生部門和相關科研機構共享，優化檢驗檢測指標。加強對嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測機構的管理，提高檢驗檢測能力，規範檢驗檢測程序，對檢驗檢測中發現的潛在風險及時向當地監管部門報告。

(七)加強體系檢查與產品抽檢。

建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產規範體系檢查常態化機制，用 3 年時間完成新一輪生產企業全面檢查，強化對生產環境、生產質量管理體系運行、原料查驗和檢驗檢測能力等方面的檢查，指導企業規範管理。建立國家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專家庫，吸引相關領域的專家加入審查員隊伍。完善產品抽檢制度，對出現過指標不合格的嬰幼兒配方乳粉企業加大抽檢力度。嚴厲打擊非法添加非食用物質、超範圍超限量使用食品添加劑、篡改標籤標識以及在標籤中標註虛假、誇大的內容等違法行為。

　　三、實施“產業升級行動”，不斷提高產品市場競爭力

加快提升國產嬰幼兒配方乳粉產品科技含量，降低生產成本，推進企業轉型升級，全面提升國產嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。

(八)推進奶源基地專業化生產。

大力提倡使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設和升級改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質量檢驗檢測能力。促進嬰幼兒配方乳粉奶源基地實行專業化、規模化、智能化生產，推行良好農業規範。引導中小規模養殖場以託管或入股等方式，將奶牛集中到專業化飼養企業、合作社養殖，提高原料奶質量。逐步將“養殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業”鏈條升級為“專業化飼養企業(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業”，實現奶牛養殖與乳粉加工直接協作。

(九)促進企業兼并重組和提檔升級。

　　嚴格執行《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，從嚴落實嬰幼兒配方乳粉生產許可條件。嚴格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產企業資質審核和現有企業食品生產許可證到期換證審核。強化政策引導，鼓勵各地通過企業併購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，淘汰落後產能。加快推進連續 3 年年產量不足 1000 噸或年銷售額不足 5000 萬元、工藝水平和技術裝備落後的企業改造升級，進一步提高行業集中度和整體發展水平。符合條件的重組業務，按規定適用相關稅收政策。

(十)鼓勵國內外企業合作與公平競爭。

支持國內企業在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實力、信譽好的企業在國外設立加工廠，並將生產的產品以自有品牌原裝進口。鼓勵國外乳粉企業在國內設立外商投資企業，促進中國品牌與外國品牌公平競爭，引入國外先進的生產技術及管理經驗，豐富國內產品供應。支持國產乳粉生產企業根據自身實際，找准產品市場定位，拓展營銷渠道，鞏固和擴大消費市場，积極拓展中高端市場，實行錯位競爭。

　　四、實施“品牌培育行動”，大力提升國產乳粉美譽度

加大宣傳推廣力度，客觀反映國產嬰幼兒配方乳粉在保障質量安全、提升產品品質方面的進展成效，不斷提高國產產品的整體美譽度。

(十一)完善產品質量安全報告和信息發布制度。

根據食品安全法要求，進一步完善嬰幼兒配方乳粉標準制定、抽檢結果、監督檢查等食品安全信息公布公開制度。行業協會每年定期發布質量報告，與國家主流媒體加強合作，客觀、公正反映國內外產品品質狀況，提振消費者對國產嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業發達國家經驗，將國家歷年抽檢積累的檢測數據與國內企業共享，指導企業有針對性的改善產品品質。

(十二)加強輿論宣傳與引導。

定期開展宣傳推介活動，展示國產嬰幼兒配方乳粉質量安全保障工作成效。組織專家學者進行科普解讀，營造良好輿論氛圍。引導企業設立公眾開放日，組織媒體、消費者走進企業，了解嬰幼兒配方乳粉生產狀況和質量保障措施。支持企業利用中國自主品牌博覽會、中國品牌日等平台，展示國產品牌形象。依法規範對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴厲打擊各類虛假誇大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳製品廣告，不得對 0-12 個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳製品進行廣告宣傳。加強對自媒體等新興媒體行為的管理與規範，及時制止和澄清刻意博取眼球、誇大其詞的不實報道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競爭對手等行為。

(十三)推動建立企業誠信管理體系。

貫徹實施《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，推動企業建立誠信管理體系，依託全國信用信息共享平台建立企業誠信檔案，推動稅務、工業和信息化、市場監管部門實現企業信用共享。發揮國家企業信用信息公示系統的作用，按照誰產生、誰提供、誰負責的要求，及時準確歸集企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，依法予以公示。建立企業誠信等級評估標準，定期開展評估活動，鼓勵企業開展質量安全承諾和誠信文化建設，加強社會輿論監督，形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒機制。支持企業加強自律，減少在廣告宣傳等方面的盲目過度投入，避免無序競爭。

(十四)加強進口乳粉及跨境電商管理。

加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產企業註冊管理，對進口代理商嚴格執行備案制度和銷售記錄製度，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊的產品。對跨境电子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業對產品質量安全的主體責任，跨境電商企業要建立商品質量安全風險防控機制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產品質量追溯體系。各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經營主體的日常監督檢查和抽檢力度，對進口產品重點核查產品配方註冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。

　　五、保障措施

(十五)加大政策支持力度。

各有關部門結合職能，大力支持國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃。加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業發展的支持力度，重點支持關鍵共性技術研發平台、質量安全追溯平台等公益性設施建設。鼓勵各類產業投資基金支持企業改造升級和兼并重組。鼓勵各類金融機構提供更多適應企業需求的金融產品和服務。對符合條件的企業在發行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業，落實現行境外所得稅稅收抵免政策。

(十六)發揮好行業協會作用。

相關行業協會要在行業運行監測、質量安全報告發布、品牌宣傳推廣、誠信體系建設、國際合作等方面加大工作力度，积極承擔行業管理等工作，推動嬰幼兒配方乳粉行業健康有序發展。強化行業自律，建立全行業自律性管理制度，完善約束機制。支持行業協會組織企業建立與國內上下游產業的磋商機制，強化與銷售終端的對接合作，提高企業的整體議價能力。

(十七)加強責任落實與政策評估。

地方各級政府有關部門要強化責任落實，制定工作路線圖和時間表，將本行動方案提出的各項任務落到實處。堅決打破地方保護主義，對按要求撤銷或吊銷生產許可證的嬰幼兒配方乳粉生產企業，做好引導企業轉型等相關工作。完善統計調查制度，加強國內嬰幼兒配方乳粉產量的統計，及時掌握生產消費形勢。國務院有關部門適時對政策實施效果進行評估，重要情況及時報告國務院。

（文章來源：發改委網站）

(責任編輯：DF010)

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