近10天內，全球數個重要經濟體的央行召開了年底前的最後一次有關貨幣政策的會議。其中，最受關注的美聯儲加息25個基點，歐洲央行、英國央行、澳聯儲按兵不動，俄羅斯意外減息。

　　中國貨幣政策怎麼走？時值年末，中央經濟工作會議將為明年貨幣政策定調，引外界關注。此間，多位專家在接受中新社記者採訪時對明年貨幣政策走向給出了預測。

　　中國銀行國際金融研究所研究員王有鑫指出，進入2017年，決定全球貨幣政策走向的經濟基本面和金融穩定因素髮生了變化，發達經濟體的貨幣政策均存在轉向舉動和預期，經濟復蘇力度不同決定了各國貨幣政策正常化節奏存在差異，但全球整體貨幣政策正逐漸由寬鬆周期進入緊縮周期。

　　“在全球同步緊縮背景下，中國貨幣政策制定也很難獨善其身。”王有鑫預計，明年中國貨幣政策將主要採取“隱性加息+擴表(擴大資產負債表)+嚴監管”的操作手段。

　　具體來看，首先，價格工具趨於緊縮，MLF(中期借貸便利)、逆回購等操作利率整體將繼續波動上行，既符合國際利率中樞上移趨勢，又能縮窄操作利率和貨幣市場利率間的差距，理順價格信號，抑制市場過度投機和套利行為。

　　其次，數量工具保持適度寬鬆，既滿足市場流動性需求，又可控制市場利率過度上行，損害實體經濟發展。

　　第三，繼續保持嚴監管和金融去槓桿，可防控因市場環境變化對金融系統的衝擊，避免影子銀行和資產價格調整風險造成跨市場跨機構的蔓延和傳染，防範“明斯基時刻”發生。

　　中國人民銀行參事盛松成亦指出，中國貨幣政策不會與全球主要經濟體的貨幣政策相悖，加之中國經濟基本面向好和金融去槓桿的需要，明年貨幣政策不太可能寬鬆。

　　“但是貨幣政策也不會再收得更緊。”盛松成表示，目前的貨幣政策已是穩健中性偏緊，預計2018年將延續今年的穩健貨幣政策，不松不緊，繼續保持政策的穩定性和連續性。

　　國家金融與發展實驗室銀行研究中心主任曾剛認為，決定明年中國貨幣政策的因素要從國內外兩方面來看，預計貨幣政策將和今年基本保持一致，呈現中性偏緊狀態。

　　從內部看，中國金融去槓桿仍未結束，未來1至2年，甚至更長時間內都處在消解槓桿的過程中，要保證穩步去槓桿，貨幣政策中性偏緊是重要前提。

　　從外部看，美聯儲等經濟體步入貨幣政策正常化的趨勢較為明顯，其外溢效應對中國資本流動的影響在逐漸降低，但仍無法忽視，若明年中國出現了明顯的通脹壓力，疊加外部影響的話，亦會促使中國官方保持中性偏緊的貨幣政策，也不排除會有加息的可能。

　　曾剛還預計，隨着市場和監管當局的充分溝通以及市場對於強監管環境的適應，明年市場對於貨幣政策會有一個較為合理穩定的預期，中國央行也正完善對於流動性調控的精準性，因此，明年市場利率可能不會出現大幅波動的情況。

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　　今年9月，稅務總局出台了《關於進一步深化稅務系統“放管服”改革 優化稅收環境的若干意見》(以下簡稱《意見》)，有針對性地推出了“30條”硬措施，着力破解影響改革推進的一系列堵點和難點。記者從稅務總局了解到，如今，隨着一系列消“痛”疏“堵”改革措施次第落地，稅收管理和服務的效能得到明顯提升，納稅人獲得感更加充盈，改革成果的疊加效應不斷湧現。

　　打造權力瘦身 “緊身衣”規範執法

　　總理多次強調指出，要把降低就業創業門檻作為深化“放管服”改革的重點領域。為此，稅務部門堅持把優化就業創業環境作為簡政放權的重要任務，通過對權力的“持續動刀”和對辦稅流程的不斷簡化，促進市場效率變革和提升，為就業創業清障搭台。

　　推行權力和責任清單管理是把權力關進制度籠子的“關鍵一子”。稅務總局在《意見》中提出，要持續推行稅收權力和責任清單，確保清單之外無權力，清單之內有嚴規。

　　稅務總局於今年9月底下發通知，要求各地稅務機關穩妥推行權責清單管理，編髮權責事項運行流程圖，以便稅務幹部“按圖索驥”規範執法。“現在該管什麼，怎麼管，管到什麼程度，清清楚楚，我們基層幹部心裏也更有底氣。”北京市丰台區國稅局第一稅務所稅收管理員方銀崇說。

　　稅收權責清單在為稅務幹部執法搭建風險“防護網”的同時，也給稅務機關穿上了權力瘦身後的“緊身衣”，方便納稅人“照單”監督，防止權力瘦身後再反彈。

　　如今打開稅務總局官方網站，權責清單被放在了網頁突出位置。“這份清單不僅把辦稅流程說得明明白白，而且對稅務部門的權力和責任也規定得一目瞭然，讓我可以很直觀地監督稅務機關是否照章辦事，更好維護自身權益。”廣州市卡訊能源科技有限公司負責人鄧維說。

　　再破辦稅 “玻璃門”辦事更便捷

　　黨的十九大報告提出要深化商事制度改革，營造更加寬鬆便捷的市場准入機制。稅務總局在經過多輪稅情調研后決定，推行新辦企業“零門檻”辦稅，提供“套餐式”“一次性”辦結服務。

　　江蘇省國稅局推出新辦企業“綜合申請套餐”，過去排隊等候、手工填表等手續辦下來要一整天，現在只需要兩個小時，受到創客們的廣泛歡迎。

　　與此同時，稅務總局還通過加強與工商部門合作，優化“多證合一”納稅人信息採集環節，對新辦企業首次辦稅不再進行登記信息補充採集。

　　深圳是推行商事登記制度改革最早的地區之一。“‘多證合一’讓辦理營業執照變得簡單快捷，這次對企業首次辦稅信息採集流程的再簡化，將使深圳就業創業的門檻進一步降低。”深圳市南山區國稅局戴文忠介紹說。

　　准入更寬鬆，退出也更容易。為進一步實現市場主體退出便利化，各地稅務機關主動打破部門和信息壁壘，探索國地稅等部門聯合實施企業簡易註銷程序，便利市場主體自由遷移，為就業創業增添底氣。

　　“現在辦理公司註銷，從遞交申請到拿到清稅證明，只要跑一個窗口、交一份資料即可，一趟冤枉路都沒跑，而且辦結時間比以前快了近2/3。”湖南長沙盈和商品交易有限公司會計李慧高興地說，註銷環節的大提速，為企業資本迅速回籠、謀划新發展提供了有力支持。

　　搭跨區“直通橋”為創業者拓空間

　　隨着建築業、房地產業等行業營改增試點全面推開，各地稅務機關出具外出經營稅收管理證明的業務量隨之劇增。

　　針對這一問題，稅務總局創新推出跨區域涉稅事項報驗管理制度，取消外出經營稅收管理證明，全面實行網上報驗。“企業跨區域外出經營，不必再去辦稅廳開具《外出經營證明》，僅在網上辦稅平台填報報告表、反饋表即可。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山介紹，機構所在地和經營地的稅務機關之間通過信息系統實時共享跨區域報驗信息，避免了企業辦稅“兩地跑”。

　　上海建工集團股份有限公司每年在外省的項目數以千計，對於跨區域經營網上報驗的便利感受頗深。“建設新疆可克達拉特大橋項目時，項目地與上海遠隔5000多公里，為了辦理外經證的報驗及註銷，財務人員要先坐飛機再轉火車，最後換乘汽車才能到達，人財物負擔都很大。現在只要通過網上辦稅平台填報，幾分鐘就搞定。”公司資產財務部副處長齊曄卿細數變化。

　　廣西三品王餐飲管理有限公司在全國有近百家連鎖店，為節約管理費用，公司採用財務總部集中管理模式。“隨着連鎖店數量增多，跨省辦稅業務量也逐步增多，我們希望可以在廣西統一辦理全國其他分店的涉稅事項，降低跨省來回奔波的辦稅負擔。”企業財務總監邱露瑩說。

　　針對跨省經營企業就近辦稅的需求，稅務總局在《意見》中還推出了跨省經營企業涉稅事項全國通辦服務，申報納稅等4類15項業務於2017年底前實現跨省異地就近辦理，為市場主體擴大經營拓展更大空間。

　　處罰裁量“一把尺”確保公平執法

　　根據《意見》的部署，稅務部門堅持法治思維，加強執法行為監督，一系列刀刃向內深化改革的舉措接踵而來。

　　為規範行政處罰，各地國稅、地稅局紛紛聯合發布《稅務行政處罰自由裁量基準》，實現涉稅處罰“一把尺”裁量，確保公平執法。

　　今年10月，新疆烏魯木齊市國稅、地稅局聯合發布了《烏魯木齊市稅務行政處罰裁量權實施辦法(試行)》，明確從12月起，該市國稅、地稅部門對於同一涉稅行為，將執行統一的處罰標準，實現“同事同罰”。

　　烏魯木齊市法制辦主任王新認為，該辦法的制定實行，將依法行政從宏觀層面落實到具體執法中，約束手段更加具體，有利於營造更加公平公正的稅收法治環境，是“放管服”改革中的有益嘗試和實踐。

　　為提高稽查隨機抽查的針對性、有效性和透明度，各地稅務機關持續推進“雙隨機、一公開”監管工作，實現稅務稽查一碗水端平。

　　“以前或多或少有些擔心選擇性執法，現在採取隨機形式選擇被稽查對象，排除人為干擾，打消了我們的疑慮。”山西西山煤電貿易有限公司總會計師晷培娟坦言。

　　“‘雙隨機、一公開’機制，通過隨機抽取檢查對象和執法人員，及時公開檢查事項和檢查結果，有效避免了稽查執法中‘想查誰就查誰’的現象。”山西省國稅局稽查局李軍說。

　　公開行政執法行為，把權力曬在陽光下。吉林省國稅、地稅部門聯合搭建行政執法公示平台，並與吉林政務服務“一張網”互聯互通，實現了稅收執法公示信息的全覆蓋和可查詢。

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　　國豐鋼鐵公司12月19日公布了2018年1月份熱卷C料指導價格，1010mm SPHC料指導價為4700元/噸含稅。同時放量比例按照70%執行。據卓創統計數據显示，此價格已至兩年以來最高位置。

　　而在最近两天當中，各主導鋼廠也紛紛出台了2018年1月份的價格政策，以熱卷產品為例，首鋼上調100元/噸，寶鋼上調120元/噸，鞍鋼上調150元/噸，武鋼上調170元/噸。鋼廠方面的上漲幅度多在每噸80至150元。由此可以看出，對於後市的價格走勢，鋼廠的信心較足，挺價意願較強。

　　產量方面來看，據中鋼協統計，2017年12月上旬，101家重點監測鋼鐵企業（集團口徑）共生產粗鋼1728.91萬噸、生鐵1549.10萬噸、鋼材1606.23萬噸、焦炭318.54萬噸。日產量及比上一旬增減情況分別為：粗鋼172.89萬噸，減產1.57萬噸，減幅0.90%；生鐵154.91萬噸，減產2.82萬噸，減幅1.79%；鋼材160.62萬噸，減產6.35萬噸，減幅3.80%；焦炭31.85萬噸，增產0.13萬噸，增幅0.42%。

　　另外，市場庫存已經處於連續下滑通道當中，博興以及華北地區的冷軋基料的社會庫存也已處於低位。卓創資訊板材分析師張超認為，目前市場的價格底部支撐還是相當強勁，未來市場價格恐怕仍是易漲難跌。

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　　近幾年來，伴隨着工業4.0、工業互聯網和中國製造2025等發展規劃的提出，傳統製造業如何與包括互聯網在內的新一代信息技術相結合，成為人秘注的焦點，而製造業“觸網”也成為許多製造企業急於實現的夢想。12月17日，在2017鈦媒體T-EDGE年度國際盛典國際智造峰會上，阿里巴巴集團技術委員會主席、阿里雲創始人王堅對於這一趨勢的判斷耐人尋味，他說：“沒有互聯網的製造業沒有未來，沒有製造業的互聯網更沒有未來。”

　　智能製造是轉型升級的方向

　　如果行駛在中途，汽車儀錶盤的燈光完全熄滅，無疑會令人異常緊張並無所適從。不過，特斯拉可能是個例外，迅雷集團CEO、網心科技CEO陳磊說，他的一個朋友開着特斯拉就遇到了這樣的事，不過朋友馬上收到一條短信，告訴他是因為軟件升級出現了問題，雖然儀錶盤不亮，但車輛可以繼續開，並告訴他開多遠出主路到一個加油站，等待服務人員的到來。

　　陳磊表示，数字經濟與實體經濟的融合進入了2.0階段，開始進入產品的服務本身。計劃經濟時代製造業的關注點是生產，對營銷不太關注，整個產品的設計和用戶體驗可能不是最契合用戶需求的。市場經濟帶來的守注點向營銷領域轉移，互聯網經濟時代帶來的守注度進一步深入。“產品不但要賣出去，還要跟蹤其使用的全過程，實際上互聯網經濟最突出的特點是產品使用的全生命周期。”陳磊分析認為，“物聯網時代的核心是用戶，是如何更好地進行個性化設計。”

　　國家信息中心信息化和產業發展部製造業信息處處長李偉利在分析智能製造時同樣認為，未來消費的主體人群的消費觀變化會加劇對個性化的需求，今天製造業所要解決的正是消費者的個性化需求問題。

　　李偉利表示，消費需求正在從低質低價向高質量發展，品質消費成為重要趨勢。據世界旅遊組織統計，2016年，中國大陸遊客境外消費2610億美元，是美國的兩倍。顯然，國內產品與消費者的需求還有較大差距。

　　全面推進互聯網、大數據、人工智能與先進製造融合，是破解新時代中國社會主要矛盾的選擇。李偉利表示，我國提出的智能製造，所要解決的是個性化需求的問題。他認為，智能製造具有以下三大作用：

　　一是降低生產成本，提升製造業的國際競爭力。勞動力成本提升，國內從一線生產工人到高級管理人員的人工成本飆升，用機器人(行情300024,診股)替代人工的綜合成本優勢開始顯現。

　　二是提升質量。我國製造業尤其是精密製造方面，和德國、日本的差距較大，通過“互聯網+”、信息化等手段，能夠有效規避不足。例如，廣汽第三工廠作為集約型智能製造的標杆，與第二工廠相比，佔地面積縮小了46%，投資金額減少了26%，人員效率提升了29%，產品品質也有了明顯提升。不過，智能製造的前提是自動化，而我國智能製造的裝備工業與發達國家差距比較大，如汽車的衝壓設備多是舒樂的，焊裝多是庫卡的，這將對我國的基礎工業提出新的挑戰。

　　三是滿足用戶的個性化需求。收入和文化水平的提升促進了人們對個性化的追求，大規模批量生產的基本型產品溢價較低。柔性化生產能夠滿足日益增長的個性化需求，可以形成我國智能製造的優勢。中國有着巨大的消費人口，如果能夠實現柔性化生產，其個性化的智能製造，將像英國工業革命、美國大規模流水線生產、日本精密化生產那樣，推動世界製造業的發展進步。

　　製造業是一座巨大的“金礦”

　　江蘇特別是蘇南地區，是我國製造業最為發達的地區，一位曾去江蘇江陰考察製造業的互聯網人士說，江陰之行令他眼界大開。在他看來，製造業的每一個應用場景都是巨大的“金礦”。

　　在智造峰會的對話製造業隱形冠軍環節，來自江陰的幾家傳統製造企業分別介紹了企業的智能製造戰略。

　　雙良集團是一家多元化企業集團，裝備製造業是其核心，多晶硅新能源裝備在行業內的地位數一數二，近年來開始進入智慧能源(行情600869,診股)和供熱能源管理。集團副總裁單昱林表示，雙良有兩個大的戰略發展目標：一是傳統製造業方面，要由生產製造向服務製造轉型。目前企業有幾萬台設備在全國各地，有些是在非常重要的單位或領域，希望通過大數據、互聯網分析這些設備的運行狀況，實現故障預警、運行狀態調控、更加節能，為用戶提供運行指導。單昱林說：“我們要挖掘增值服務的價值，增加服務業在公司銷售收入中的比重。”

　　二是進行智能製造的轉型升級。單昱林表示，智能製造不單是機器換人，它是包括製造業的設計、生產、供應鏈、物流、服務在內的整個系統的智能製造。雙良的第一步是實現数字化製造，因為傳統製造業的智能製造，一定先從数字化開始。第二步是“数字化+網絡化”製造。第三步是“数字化+網絡化+智能化”製造。這三個階段可能會并行。

　　創建於1986年的江蘇陽光(行情600220,診股)集團是全球規模最大的精毛紡、服裝生產企業，是中國毛紡織行業唯一的國家級創新型企業，年產高檔服裝350萬套、高檔精紡呢絨3500萬米，在中國堪稱生產規模最大、花色品種最多、產品品質最優、科技含量最高、技術裝備最好的紡織服裝企業。而且科技創新在行業內居於領先地位，甚至能夠用1克羊毛紡出500米長的紗。

　　陽光集團過去是用人的肉眼尋找3500萬米長的布匹上的疵點，現在則是用機器自動檢測。副總裁趙維強表示，陽光集團是傳統的紡織服裝企業，也是勞動密集型企業，要通過互聯網的技術來改造傳統的企業，再造生產流程：一是用機器來換人，實現智能化的生產線改造。二是通過互聯網、大數據的分析技術，將企業30年來積累的海量數據(行情603138,診股)通過數據計算分析的方式建立模型，指導新品研發。三是要保持在行業內的產能地位。

　　趙維強說他有一個夢想，就是“讓個性化生產走入尋常百姓家”：企業建立自動的人體測量系統，人們可以將這個系統的APP下載到手機上，自己測量自己的人體數據，通過互聯網發送到公司的數據處理中心，海量的數據分配到企業的流水線實現批量生產，最後再通過配送中心發送給消費者。

　　法爾勝(行情000890,診股)泓�集團有限公司（以下簡稱法爾勝）是一家以金屬製品為主，產業涉及光通信、精工裝備、金融服務、資產管理、物流貿易的多元化企業集團，長期位列中國企業500強、中國民營企業500強。2016年榮獲“中國工業大獎”，被工信部列為首批製造業單項冠軍示範企業。集團副總裁劉禮華自豪地說：“由於我們掌握了光纜的核心技術，結果迫使美國光纖價格從每公里1160元降到了73元！”

　　劉禮華表示，法爾勝下一步將考慮如何實現產品物聯網化，即將光纖嫁接到大橋的纜索上，時刻感知大橋纜索的應力。同時要用現有的新技術、新材料來改變或顛覆所處的行業，如用碳纖維來做大橋纜索，使得大橋纜索的重量更輕、更加耐腐蝕。“我們已將纜索壽命從25年提高到了50年，下一步要做的是如何從50年提高到100年。”他說。

　　互聯網企業更需要轉型

　　互聯網是誰的互聯網？大部分人認為互聯網是傳統互聯網公司的互聯網，移動互聯網就是APP的互聯網。王堅直言：“這很有問題！”因為傳統互聯網公司只是把互聯網作為商業基礎設施，只是做了它們這個行業的產品而已。“互聯網是所有產業的互聯網，如果談起互聯網，談的就嗜歌、Facebook、APP、BAT，就是小看了互聯網。”

　　在王堅看來，互聯網是所有人的互聯網，因此它要面臨一次非常大的變化。他說，現在人們經常談論製造業轉型，但今天大部分人碰到的製造業，其實可能還不是最重要的製造業，比如著名的富士康，可能“只是一個裝配企業”。

　　王堅認為，如果互聯網不能成為現代製造業的基礎設施，製造業就沒有未來。而在中國，最需要轉型的是互聯網，而非製造業。“傳統互聯網的技術發展到今天，其實會有一次根深蒂固的變化，並非傳統互聯網發展內部產生的動力，而是外部因素來推動的。”他說。

　　傳統的互聯網離不開地下的光纜，光纜到不了的地方，互聯網大多數情況下也到不了。但未來5~10年，地下的光纜會被搬到天上的衛星上。王堅認為，未來製造業變化的核心，是“以電力為中心來發展，還是以計算為中心來發展，電消耗的程度不能反映製造業的價值，而計算消耗的程度能夠反映製造業的價值，甚至在不遠的將來，更多的電力將是被計算消耗掉，而非傳統製造業所消耗”。

　　最後，王堅語氣沉重地說：“如果那些優秀的製造企業不能成為互聯網一部分的話，其實受傷最深的是互聯網。”

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 　臨近年底“大限”，央企公司制改制也進入衝刺階段。近日，多家央企公告公司控股股東改制及更名，從全民所有制企業變更為國有獨資企業。名稱變換的背後，是國企改革大步快跑。

　　三大運營商沖在國企改革前線

　　昨日中國移動對外公告稱，中國移動通信集團完成公司制改制，企業類型由全民所有制企業變更為國有獨資公司。企業原有業務、資產、資質、債券債務均由改制后的中國移動通信集團有限公司承繼。

　　公告稱，根據國家有關中央企業公司制改制工作要求，經國資委批准，中國移動通信集團公司進行了公司制改制，並已於近期完成工商變更登記。

　　從“中國移動通信集團公司”變為“中國移動通信集團有限公司”，雖然只有“有限”兩字之差，意義卻非同尋常。

　　12月21日，中國電信已經對外發布公告稱完成公司制改制，企業類型由全民所有制企業變更為國有獨資公司，企業名稱由“中國電信集團公司”變更為“中國電信集團有限公司”，企業原有業務、資產、資質、債權債務均由改制后的中國電信集團有限公司承繼。

　　如此，三大電信運營商要麼參与公司制改制，要麼試水混合所有制改革，行走在國企改革的前沿陣地。

　　其中，中國聯通更是為國企混改打造了一個啟蒙樣本。2017年8月21日，歷經三百多天的反覆調試、談判，中國聯通在各方博弈中趟出一條混改樣本之路，引入了多家戰略投資者，包括騰訊、阿里、百度、京東等互聯網巨頭在內。最近該公司與小夥伴們紛紛開始進入蜜月期，昨天中國聯通宣布與用友網絡簽署合作框架協議，將在大數據、物聯網、人工智能等領域展開合作。

　　改制消息集中釋放

　　除了中國移動、中國電信外，包括中國黃金，中國鋁業、中核集團等也紛紛加快了改制進程。　　

　　根據《中央企業公司制改制工作實施方案》的時間表，2017年年底前，除中央金融、文化企業外，按照全民所有制工業企業法登記、國資委監管的中央企業全部改製為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司。

　　實施方案發布時，101戶中央企業中仍有69戶集團公司為全民所有制企業，集團總部資產總額7.97萬億元，近5萬戶中央企業子企業中，仍有約3200戶為全民所有制企業，資產總額5.66萬億元。

　　隨着時間的推進，央企改制的消息也在近日集中釋放。

　　國資委官方網站此前發布的消息显示，中央企業集團層面公司改制方案已全部批複完畢，各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。

　　改革推動國企利潤增長

　　全民所有制和國有獨資企業在治理結構、組織形態等方面都有很多不同。

　　前者遵循《企業法》，後者遵循《公司法》，相較於前者，國有獨資公司所有權、決策權和經營權分離，權責明晰。比如，全民所有制企業由政府出資，隸屬於政府，實行政府任命或職工選舉並經政府審核同意的廠長(經理)負責制，注重隸屬關係；國有獨資公司是以十六屆三中全會制定的現代產權制度為指引，建立明確的以資產為紐帶的現代國有產權管理體系。

　　在治理結構上，全民所有制企業治理結構中的“老三會”是指黨委會、工會、職代會；現代治理結構的“新三會”是指股東會、董事會、監事會。兩者未來將有機結合。國資委網站此前發布的數據显示，目前87家央企建立了董事會，其中83家外部董事占多數，二級子公司的國有獨資、全資企業中近一半建立了董事會，各省級國資委出資企業中有92%已建立董事會。

　　近年來，在改革推動下，國企經營煥發出新的活力。國資委昨日發布的數據显示，2017年1至11月，全國國有及國有控股企業經濟運行態勢良好、穩中有進，國有企業收入和利潤持續較快增長，利潤增幅高於收入9個百分點。1至11月，國有企業利潤總額26008.1億元，同比增長23.5%。中央企業16688.6億元，同比增長17.7%。地方國有企業9319.5億元，同比增長35.5%。

　　北京晨報記者 劉映花 焦立坤

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