中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局通報的2019年童鞋等51種產品質量國家監督抽查情況显示，本次共抽查6350家企業生產的6789批次產品(不涉及出口產品)。其中，15批次產品涉嫌無證生產，1批次涉嫌冒用他人廠名、廠址，已移送企業所在地市場監管部門處理。對6336家企業生產的6774批次產品進行了檢驗，檢出825批次產品不合格，不合格發現率為12.2%。

　　童鞋。抽查了4個省(市)90家企業生產的90批次童鞋產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及鄰苯二甲酸酯、重金屬總量(砷、鉛、鎘)、外底耐磨性能、外底硬度。

　　兒童及嬰幼兒服裝。抽查了12個省(市)199家企業生產的201批次兒童及嬰幼兒服裝產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為14.4%。不合格項目涉及甲醛含量、pH值、耐濕摩擦色牢度、纖維含量、繩帶要求、附件抗拉強力。

　　背提包。抽查了9個省(市)90家企業生產的90批次背提包產品，其中5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目為振蕩衝擊性能。

　　輪滑鞋。抽查了5個省(市)30家企業生產的30批次輪滑鞋產品，其中3批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目為制動器。

　　雨靴。抽查了10個省(市)31家企業生產的31批次雨靴產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為61.3%。不合格項目涉及拉伸強度、拉斷伸長率、粘合強度、磨耗量。

　　眼鏡架。抽查了9個省(市)177家企業生產的300批次眼鏡架產品，其中49批次產品不合格，不合格發現率為16.3%。不合格項目涉及方框法水平鏡片尺寸偏差、片間距離偏差、鏡腿長度偏差、抗汗腐蝕等。

　　游泳眼鏡。抽查了7個省(市)26家企業生產的28批次游泳眼鏡產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為39.3%。不合格項目涉及紫外性能、頂焦度允差(球鏡頂焦度偏差主子午面一、球鏡頂焦度偏差主子午面二、柱鏡頂焦度偏差)等。

　　太陽鏡。抽查了5個省(市)146家企業生產的200批次太陽鏡產品，其中20批次產品不合格，不合格發現率為10.0%。不合格項目涉及可見光透射比、鏡架要求(抗汗腐蝕)、光透射比相對偏差、標誌等。

　　衛生紙。抽查了22個省(區、市)151家企業生產的160批次衛生紙產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及細菌菌落總數、柔軟度、抗張指數、橫向吸液高度。

　　潜水電泵。抽查了18個省(區、市)516家企業生產的542批次潜水電泵產品，其中56批次產品不合格，不合格發現率為10.3%。不合格項目涉及接地措施、電泵引出電纜、效率、安全標誌等。

　　水泵(地面泵)。抽查了12個省(市)172家企業生產的191批次水泵(地面泵)產品，其中11批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及接地裝置，規定點效率，規定點流量、揚程，汽蝕余量等。

　　有機肥料。抽查了22個省(區、市)200家企業生產的200批次有機肥料產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及總養分(氮+五氧化二磷+氧化鉀)的質量分數、有機質的質量分數、酸鹼度等。

　　建築用絕緣電工套管。抽查了22個省(區、市)235家企業生產的240批次建築用絕緣電工套管產品，其中37批次產品不合格，不合格發現率為15.4%。不合格項目涉及抗壓性能(載荷、卸荷)、衝擊性能。

　　混凝土輸水管。抽查了26個省(區、市)489家企業生產的500批次混凝土輸水管產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為3.8%。不合格項目涉及保護層厚度、外壓荷載、外表面裂縫、露筋。

　　建築用外牆塗料。抽查了21個省(區、市)180家企業生產的180批次建築用外牆塗料產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及遊離甲醛含量、對比率、耐洗刷性。

　　新型牆體材料(磚和砌塊)。抽查了29個省(區、市)200家企業生產的200批次新型牆體材料(磚和砌塊)產品，其中69批次產品不合格，不合格發現率為34.5%。不合格項目涉及強度等級/強度級別、抗凍性等。

　　非接觸式水嘴。抽查了7個省(市)50家企業生產的50批次非接觸式水嘴產品，其中28批次產品不合格，不合格發現率為56.0%。不合格項目涉及控制距離、水擊性能、斷電保護等。

　　中密度纖維板。抽查了14個省(區)90家企業生產的90批次中密度纖維板產品，其中17批次產品不合格，不合格發現率為18.9%。不合格項目涉及靜曲強度、內結合強度、吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　刨花板。抽查了17個省(區、市)91家企業生產的91批次刨花板產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為6.6%。不合格項目涉及2h吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量。

　　便器壓力沖洗閥。抽查了6個省(市)62家企業生產的62批次便器壓力沖洗閥產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為25.8%。不合格項目涉及水擊、沖洗性能、防虹吸性能等。

　　陶瓷片密封水嘴。抽查了8個省(市)181家企業生產的183批次陶瓷片密封水嘴產品，其中24批次產品不合格，不合格發現率為13.1%。不合格項目涉及管螺紋精度、流量、表面耐腐蝕性能等。

　　地漏。抽查了8個省(市)83家企業生產的84批次地漏產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為8.3%。不合格項目涉及排水流量、耐腐蝕性能、密閉性能、防返溢性能。

　　建築防水卷材。抽查了22個省(區、市)178家企業生產的180批次建築防水卷材產品，其中25批次產品不合格，不合格發現率為13.9%。不合格項目涉及可溶物含量、低溫柔性、熱老化等。

　　水泥。抽查了30個省(區、市)349家企業生產的349批次水泥產品，其中30批次產品不合格，不合格發現率為8.6%。不合格項目涉及三氧化硫、氯離子、強度、水溶性鉻(Ⅵ)。

　　合成樹脂乳液內牆塗料。抽查了26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內牆塗料產品，其中15批次產品不合格，不合格發現率為5.0%。不合格項目涉及遊離甲醛、低溫穩定性、對比率、耐洗刷性。

　　陶瓷磚。抽查了12個省(區、市)297家企業生產的301批次陶瓷磚產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的300批次產品中，38批次產品不合格，不合格發現率為12.7%。不合格項目涉及尺寸、吸水率、破壞強度、斷裂模數、放射性核素限量。

　　消防應急燈具。抽查了9個省(市)60家企業生產的60批次消防應急燈具產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為3.3%。不合格項目涉及一般要求(應急標誌燈具表面亮度)，充、放電耐久性能，耐壓性能。

　　可燃氣體探測器。抽查了14個省(市)50家企業生產的50批次可燃氣體探測器產品，其中10批次產品不合格，不合格發現率為20.0%。不合格項目涉及報警動作值試驗、方位試驗、報警重複性試驗、高速氣流試驗。

　　汽車安全帶。抽查了17個省(市)39家企業生產的40批次汽車安全帶產品，其中6批次產品不合格，不合格發現率為15.0%。不合格項目涉及安全帶總成動態試驗、卷收器的傾斜鎖止性能、車感鎖止性能和帶感鎖止性能。

　　機動車外部照明及光信號裝置。抽查了15個省(市)99家企業生產的100批次機動車外部照明及光信號裝置產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為7.0%。重點對配光性能和光度性能2個項目進行了檢驗。不合格項目為配光性能。

　　汽車防飛濺裝置。抽查了4個省30家企業生產的30批次汽車防飛濺裝置產品，其中16批次產品不合格，不合格發現率為53.3%。重點對集水率項目進行了檢驗。不合格項目為集水率。

　　制動軟管。抽查了17個省(區、市)119家企業生產的120批次制動軟管產品，其中1批次產品涉嫌假冒，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗發現8批次產品不合格，不合格發現率為6.7%。不合格項目涉及縮頸后的內孔通過量、爆裂強度、粘合強度、抗拉強度、耐氯化鋅性。

　　有源音箱。抽查了6個省(市)57家企業生產的62批次有源音箱產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的60批次產品中，8批次產品不合格，不合格發現率為13.3%。不合格項目涉及正常工作條件下的發熱、防電擊保護的結構要求、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、電源端騷擾電壓、騷擾功率。

　　固定式通用燈具。抽查了8個省(區、市)120家企業生產的123批次固定式通用燈具產品，其中3批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，7批次產品不合格，不合格發現率為5.8%。不合格項目涉及結構(不可替換光源的燈具)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，防觸電保護，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，騷擾電壓(電源端子)，輻射電磁騷擾(30MHz~300MHz)。

　　可移式通用燈具。抽查了10個省(市)123家企業生產的124批次可移式通用燈具產品，其中4批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監督管理部門處理。檢驗的120批次產品中，17批次產品不合格，不合格發現率為14.2%。不合格項目涉及結構(平穩性)，外部接線和內部接線(外部接線截面積)，耐熱、耐火和耐起痕(耐熱、耐燃燒、防引燃)，諧波電流限值。

　　按摩器具。抽查了6個省(市)59家企業生產的59批次按摩器具產品，其中19批次產品不合格，不合格發現率為32.2%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、穩定性和机械危險、結構等。

　　聲頻功率放大器。抽查了2個省(市)32家企業生產的32批次聲頻功率放大器產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的30批次產品中，5批次產品不合格，不合格發現率為16.7%。不合格項目涉及標誌和說明書、端子、電源端騷擾電壓。

　　路由器。抽查了8個省(市)24家企業生產的27批次路由器產品，其中2批次產品不合格，不合格發現率為7.4%。不合格項目涉及輻射騷擾場強、電源端子騷擾電壓。

　　熱泵熱水機(器)。抽查了7個省50家企業生產的50批次熱泵熱水機(器)產品，其中8批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及電源連接和外部軟線、穩定性和机械危險、熱泵制熱量等。

　　冷櫃。抽查了7個省(市)30家企業生產的30批次冷櫃產品，其中7批次產品不合格，不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、電源連接和外部軟線、接地措施等。

　　自動電飯鍋。抽查了3個省(市)75家企業生產的75批次自動電飯鍋產品，其中12批次產品不合格，不合格發現率為16.0%。不合格項目涉及對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發熱等。

　　移動電源。抽查了4個省73家企業生產的75批次移動電源產品，其中29批次產品不合格，不合格發現率為38.7%。不合格項目涉及常溫下的有效輸出容量、輻射騷擾場強、過充電等。

　　橡膠密封製品。抽查了19個省(市)236家企業生產的280批次橡膠密封製品產品，其中35批次產品不合格，不合格發現率為12.5%。不合格項目涉及硬度、壓縮永久變形、耐液體試驗等。

　　三相異步電動機。抽查了15個省(市)122家企業生產的122批次三相異步電動機產品，其中2批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的120批次產品中，有21批次產品不合格，不合格發現率為17.5%。不合格項目涉及旋轉方向、效率測定、接地、熱試驗、定額試驗、噪聲的測定。

　　塑料外殼式斷路器。抽查了10個省(市)90家企業生產的90批次塑料外殼式斷路器產品，其中14批次產品不合格，不合格發現率為15.6%。不合格項目涉及脫扣極限和特性、額定運行短路分斷能力。

　　家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)。抽查了7個省(市)90家企業生產的91批次家用和類似用途固定式電氣裝置的開關(牆壁開關)產品，其中1批次產品涉嫌無證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的90批次產品中，有5批次產品不合格，不合格發現率為5.6%。不合格項目涉及熒光燈負載試驗、耐熱。

　　光伏併網逆變器。抽查了7個省(市)23家企業生產的23批次光伏併網逆變器產品，其中1批次產品不合格，不合格發現率為4.3%。不合格項目為交流輸出側過/欠壓保護。

　　市場監管總局要求，針對本次產品質量國家監督抽查發現的問題，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團監管局(廳、委)要按照《產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》等規定，認真做好后處理工作。對於本次抽查中發現問題的生產企業，特別是拒絕接受監督抽查的企業和連續抽查不合格的企業，要依法嚴肅處理。對於本次抽查中不合格發現率較高的產品，如雨靴、非接觸式水嘴、汽車防飛濺裝置、游泳眼鏡、移動電源、新型牆體材料(磚和砌塊)、按摩器具、便器壓力沖洗閥、冷櫃、可燃氣體探測器等，要加大對生產企業的後續跟蹤監督檢查力度。要將本次抽查拒絕接受監督抽查情況和不合格產品情況通報地方政府及相關部門，採取有力措施，督促企業依法落實產品質量安全主體責任，引導企業嚴格按照標準組織生產，維護產品質量安全。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南昌訊(記者 朱海)記者從1月6日-7日在南昌召開的江西省市場監管工作會議上獲悉，2019年，江西省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線，全面做好安全監管各項工作，全省食品藥品、特種設備和工業產品質量安全形勢總體穩定向好。

　　重要安全監管制度逐步健全。江西省《關於深化改革加強食品安全工作 推進全省食品安全治理現代化的實施意見》，已經省委常委會、省政府常務會審議通過。《關於改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，已經省委深改委會議審議通過。省政府辦公廳印發了食品生產加工小作坊三年提升計劃。啟用了食品生產監督核查电子化管理系統。在全國率先制定《食品安全城市評價規範》等地方標準、出台特殊食品自查報告制度。宜春等地探索推行校園食品安全家長義務監督制度，吉安等地在食品安全領域深化探索“你點我檢”制度，為全面加強食品藥品安全監管提供了強有力的制度支撐。協調出台藥品職業化檢查員隊伍建設相關政策，在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。

　　重大活動安全監管保障有力。加強國慶70周年焰火產品質量監督，省市縣三級市場監管部門同心協力，狠抓督導檢查、駐廠監管和專項抽查，抽查產品5.6萬個(發)，確保產品批批合格，為國慶70周年晚會增光添彩。“零差錯、零事故”保障央視春晚井岡山分會場、世界VR產業大會等重大活動食品安全110餘次。緊盯慶祝國慶70周年等重要活動，部署食品藥品、特種設備、工業產品質量安全整治，保障市場安全穩定。

　　重點領域安全監管紮實有效。突出抓好校園食品安全保障，全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%;部署推進餐飲服務食品安全環境衛生攻堅行動，開展旅遊市場食品、農村食品、網絡食品，以及嬰幼兒輔助食品、粉絲、粉條、食用植物油、乳製品、糕點等食品專項檢查。聚焦食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等損害群眾利益的突出問題，開展整治食品安全問題聯合行動。開展全省百家食品生產企業提升食品質量公開承諾活動。南昌等地試點開展食用農產品銷售电子化追溯。上饒等地開展餐飲業星級評定活動。加強疫苗、血液製品、特殊藥品、中藥注射劑、嬰幼兒化妝品等高風險產品監管，排查安全隱患1792個次，注(吊)銷生產許可證15張。全年完成省級食品監督抽檢73875批次，同比增長10.7%，抽檢合格率97.08%。完成省級藥品、化妝品、醫療器材監督抽檢19143批次，抽檢合格率99.28%。開展特種設備安全整治行動，重新辨識特種設備危險源4.9萬個，排查隱患1.3萬條。七類特種設備綜合定檢率96.13%，同比提高2.85個百分點。組織開展危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業產品質量安全專項整治。

　　綜合監管執法效應明顯。推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，組織開展企業公示信息、登記事項和年報定向抽查、食品藥品跨部門抽查等25次、檢查企業9.6萬戶。出台《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》，獲國家市場監管總局肯定。深入開展規範直銷、打擊傳銷工作，摧毀傳銷窩點1472個，查獲傳銷人員6839人。加強重大敏感內容廣告監管，首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測。開展加油機、定量包裝、眼鏡制配等民生領域計量檢查。完成投訴熱線“五號合一”，並與全國12315平台數據對接，實現投訴舉報“線上線下一體化”。全年受理消費者諮詢、投訴、舉報29萬件，其中投訴6.5萬件。開展彩色電視機強制性認證產品有效性抽查，撤銷3家檢驗檢測機構資質認定證書。部署開展2019網絡市場監管專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動。持續開展市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭，深化推進十大亂象整治。牽頭推進“雙打”工作。全年各類執法行動共立案1.7萬件，罰沒3.2億元。掛牌督辦重點案件3件，其中列入市場監管總局、公安部、農業農村部重點督辦案件1件。加強反壟斷案件查辦，實現了查辦壟斷相關三類案件“零”突破。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)1月9日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布15件食葯監管執法司法典型案例。日前，相關部門負責人就典型案例及本部門工作情況回答記者提問。

　　問：為什麼要聯合發布食葯監管執法司法典型案例?這次發布的典型案例有什麼特點，具體涵蓋哪些領域?

　　答：黨中央、國務院高度重視食品藥品安全問題。習近平總書記多次就加強食品藥品安全工作作出重要指示，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布食葯監管執法司法典型案例，是貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神、貫徹落實十九屆四中全會精神的重要舉措，對於推動各地區各部門進一步提高食葯監管執法司法水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。同時，通過發布典型案例，充分發揮執法司法的引導規範功能，為依法從嚴懲處危害食葯安全違法犯罪行為提供示範和指導。

　　本次最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局五部門各提供了3件案例，共發布15件典型案例。案例選擇堅持專業性，優先選擇有典型意義、有代表性、與群眾切身利益密切相關的案例;同時兼顧新穎性，15件案例均為2018年以來查辦的案件，其中2018年3件，2019年12件，更好凸顯了黨的十九大以來執法司法機關打擊食葯領域違法犯罪行為的顯著成效。15件案例中8件為食品監管領域案例，7件為藥品監管領域案例，其中既有發生在人民群眾身邊的假冒堅果、含鋁泡打粉包子等案件，也有總涉案金額數億元的重大案件;既有利用傳銷手段銷售假藥坑害老年人等傳統類型案件，也有利用微信、微博等互聯網手段實施違法行為的新型案件;既有生產、銷售假酒、假藥等典型案件，能夠對犯罪分子起到強烈震懾警示作用，也有執法司法機關密切配合、行政執法與刑事司法銜接機制充分發揮作用、使用公益訴訟手段保護人民群眾利益的案件，能夠為今後執法司法機關有力打擊食葯違法犯罪行為起到積極示範作用。

　　問：2019年，中央依法治國辦為提高各地區食葯監管執法司法水平，開展了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：為深入貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神以及黨中央有關決策部署，根據中央依法治國委2019年工作安排，中央依法治國辦組織開展食葯監管執法司法專項督察。4月10日至4月24日，中央依法治國辦會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、市場監管總局、國家葯監局等13個部門，組成5個督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察，並部署其他省份開展了全面自查。從督察情況看，黨的十八大以來，各地認真學習貫徹習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神，推進黨中央有關決策部署落實落地，抓食葯安全的政治自覺切實增強，重點領域食葯監管力度不斷強化，食葯犯罪打擊力度持續加大，食葯安全水平逐步提升、穩步向好。

　　針對督察中發現的問題，中央依法治國辦堅持狠抓整改落實，持續跟蹤問效。對5個被督察省份進行現場反饋，重點指出被督察省份突出問題，並提出明確的工作建議和整改要求。各地採取紮實有效措施開展問題整改工作。一是壓實整改責任。對照問題逐條逐項制定整改措施，明確責任部門、責任人和完成時限，壓緊壓實整改責任。二是狠抓責任落實。突出動態管理、掛賬銷號，建立領導掛牌督辦、定期通報等工作機制，逐一推進問題整改。三是強力推進整改。部署秋季開學學校食品安全大檢查等，推進重點問題整改見效;成立公安食葯案件偵查隊伍，提升監管能力水平;整合投訴舉報熱線，設立網上舉報平台，引導公眾參與。

　　為進一步推動中央層面完善食品藥品監管法治領域頂層設計，中央依法治國辦會同有關部門，將督察后明確的工作任務進行細化分解，形成了《中央依法治國辦食葯監管執法司法督察後續任務落實清單》。清單涉及一體化立法、鏈條化執法、協同化司法、常態化普法等各環節內容，包括研究推進食藥行業標準體系建設、配齊配強食葯監管執法力量、完善食葯相關司法鑒定製度、加大虛假宣傳廣告查處力度等具體措施，對於進一步督促各地區各部門全面提高食葯監管執法司法水平具有重要推動作用。目前，清單中各項任務正在按照既定目標紮實有序推進，其中一項重要任務，就是向社會公布執法司法機關打擊食品藥品違法犯罪行為典型案例。

　　問：2019年，人民法院在充分發揮審判職能，依法嚴懲食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是依法審理案件，嚴厲、精準打擊各類危害食葯安全犯罪。截至2019年11月底，全國法院共審結生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售假藥罪和生產、銷售劣葯罪一審刑事案件5986件，同期生效判決8905人。二是總結審判經驗，推動審判工作規範化、專業化。最高人民法院積極做好《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修改工作，加大對重大複雜案件的指導力度，各級人民法院積極總結審判經驗，發布典型案例，進一步規範法律適用，統一裁判尺度。三是延伸審判職能，為深入推進食葯安全工作發揮積極作用。加強與相關部門的溝通協調，共同研究解決問題，提升辦案水平，堵塞管理漏洞，完善監管體系;協同做好禁止令和從業禁止的執行工作，有效預防再犯;以案說法，大力開展食葯安全宣傳教育活動。

　　問：2019年，檢察機關在保護食品藥品安全方面採取了哪些工作舉措，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲懲治犯罪。2019年1月至11月，全國檢察機關共批捕生產、銷售偽劣商品犯罪案件4529件7902人，起訴7532件14019人，其中，以生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣葯罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪共批捕2779件4510人，起訴5937件10012人，建議行政執法機關移送涉嫌上述罪名案件949件1084人，監督公安機關立案385件466人。二是抓重點工作。2019年9月，最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局聯合作出部署，自2019年9月至2020年12月在全國開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，以發生在校園及其周邊、農村和城鄉接合部等區域的案件、涉及嬰幼兒食葯的案件、網絡違法犯罪案件等為打擊重點，以點帶面推動工作規模和效果整體提升。三是推進公益訴訟。最高人民檢察院自2018年8月至2019年8月開展了為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。期間，全國檢察機關共立案食葯領域公益訴訟案件61668件，發出訴前檢察建議52291件、提起訴訟1083件，法院一審已審結案件612件。各級檢察機關通過辦案督促查處、回收假冒偽劣食品70.62萬千克，假藥、走私藥品2.9萬千克。針對人民群眾高度關注的網絡餐飲問題，與市場監管部門一道，共發現全國網絡餐飲問題商戶18萬餘家，糾正12萬餘家，近6萬家不合格網絡餐飲店鋪被下線處理。

　　問：2019年，公安機關在打擊食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是專題部署，開展“崑崙”行動。2019年7月25日，公安部在全國部署開展為期5個月的集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動。專項行動開展以來，全國公安機關共偵破食品藥品犯罪案件1.32萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.97萬名，搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”6684處,打掉黑惡團伙45個，總案值159.78億元。二是重拳出擊，全力破案攻堅。各地公安機關全力破案攻堅，成功偵破一批大要案件。其中，公安部掛牌督辦食品藥品犯罪大要案件193起，聯合農業農村部、市場監管總局共同掛牌督辦7起。三是密切協作，凝聚治理合力。公安機關與有關部門密切協作，在食品安全問題聯合整治行動中，行政執法與刑事司法銜接工作得到明顯加強，行政部門移送案件和移交線索佔比達31%，較之前翻了一番。

　　問：2019年，市場監管部門在嚴厲打擊食品安全違法行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲打擊違法行為。2019年前三季度，各地共查處食品安全違法案件13.7萬件，罰款29.1億元，沒收金額2億元，吊銷許可證328件，移送司法機關1078件。二是牽頭開展聯合行動。在中央紀委國家監委指導下，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動。截至2019年11月30日，各地市場監管部門查處食品安全違法案件8.6萬件，罰款9.3億元，責令停產停業2604戶，吊銷許可證173件，從業資格限制312人。聯合行動中，市場監管總局會同公安部、農業農村部在河北、安徽等10個省召開違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀違法食品300餘種540噸。三是建立健全長效機制。建立案件督查督辦工作機制，按照違法行為的性質、影響程度等，將案件分為總局組織查辦、掛牌督辦、督辦三層次，加強對地方案件查辦的指導和監督。

　　問：2019年，藥品監管部門在加強藥品相關領域安全方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是着力建章立制。法規制度框架基本建立，新修訂的《藥品管理法》和《疫苗管理法》於2019年12月1日正式實施。制定出台《進口藥材管理辦法》，加快制修訂藥品註冊管理、生產監督管理、經營監督管理等規章進程。標準體系更加嚴謹，基本完成2020年版藥典編製，開展國家藥品標準清理;審核發布醫療器械國家標準4項、行業標準72項，開展強制性標準整合精簡;組織開展28項化妝品技術規範制修訂相關工作，發布實施12項檢驗方法。二是強化日常監管。建立完善疫苗監管機制，加強疫苗全生命周期管理，完成在產36家疫苗企業的巡查檢查。強化風險監測評價，完成國家藥品抽查抽檢1.6萬批次，不合格率1.5%;完成國家醫療器械監督抽檢2749批次，不合格率7.75%;完成國家化妝品監督抽檢1.55萬批次，不合格率3.63%。三是開展專項治理。聚焦群眾關注熱點，深入開展專項檢查，2019年1-11月，全國共查處藥品、醫療器械、化妝品類違法案件85310件，貨值金額22.27億元，罰款金額8.06億元，沒收違法所得金額1.48億元，責令停產停業1469戶，吊銷許可證124件，搗毀制假售假窩點122個，移送司法機關1107件。

　　問：2020年，中央依法治國辦和相關部門將如何推進各地區食葯監管執法司法水平持續提升?

　　答：食品藥品安全事關14億人民群眾生命安全、身體健康，事關高質量發展、高品質生活，事關改革發展穩定大局，既是基本民生問題，也是重大安全問題，既是重大的經濟問題，也是重要的民生工程、民心工程。2020年，中央依法治國辦和食葯監管執法司法相關部門將以更強的責任擔當、更嚴的監管標準、更有力的工作舉措，統籌謀划，協同推進，高質高效完成食葯督察後續任務，積極解決食葯領域突出問題，全面提升食葯監管執法司法水平，不斷滿足人民群眾對食品藥品安全的期待，以實實在在的成效助力2020年全面建成小康社會奮鬥目標的實現。

責任編輯：游婕

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