扎尕那村的農林牧循環複合系統(人民眼·農業文化遺產保護)

　　引子

　　每當霧靄退去，83歲的更登老人就會走出家門，眺望山高峰陡的拇指山。

　　千百年來，村裡人在山下的田間種莊稼，到半山的草場牧牛羊，間或進山狩獵和樵採，日出而作，日落而息。更登說，自打記事起，就跟着長輩學習耕作、狩獵和放牧。成家以後，他又將這些本領教給了兒孫。

　　平均海拔接近3000米的扎尕那村，隸屬於甘肅省甘南藏族自治州迭部縣益哇鎮。這裏的亞熱帶與青藏高原高寒氣候的過渡性氣候類型，使扎尕那擁有了高寒草原、溫帶草原和暖溫帶落恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘林三大植被類型。獨特的地理和氣候條件，造就了特殊的農業文化，即扎尕那農林牧複合系統。在這一系統中，農耕種植青稞和蔬菜，牧業供給肉和奶類，森林既提供建材，也生長菌菇和藥材。2017年11月，扎尕那農林牧複合系統被認定為全球重要農業文化遺產。

　　全球重要農業文化遺產由聯合國糧農組織於2002年起組織評選，目的在於推動保護农民仍在使用且賴以生存的生產生活方式及農業系統。我國是聯合國糧農組織開展這項事業的積極參與者、重要推動者和主要貢獻者。2012年，農業部啟動中國重要農業文化遺產項目評選活動，至今共列入5批118項。

　　2016年以來，農業文化遺產發掘與保護多次寫入中央一號文件。截至目前，我國已有15個傳統農業系統被認定為全球重要農業文化遺產，數量、覆蓋類型均居世界之首。

　　在保護好農業文化遺產的同時，着力發展旅遊業拓展遺產功能，古老的扎尕那正煥發新的活力。2019年，扎尕那接待遊客138萬人次，村民年人均收入從2013年的5100元增長到1.1萬元。

　　更登老人的孫子班代才讓是個“90后”。“跟爺爺相比，我生產生活最大的變化是少了狩獵、多了民宿經營。”班代才讓說，“村子里這些年的發展變化，讓我們切身感受到了綠水青山就是金山銀山。”

　　農

　　延續着傳統方式，耕種青稞和蔬菜

　　天晴好，路平闊，往迭部縣城西北驅車約20公里，先過一道鬼斧神工的石門，再穿一條林木茂密的峽谷，就進入了扎尕那村。放眼望去，依山勢高低而建的代巴、業日、達日、東哇4個自然村，在雲霧間若隱若現。

　　扎尕那，藏語意為“石匣子”，當地人又稱之為“石頭城”。“我爺爺曾說，村子被群山環抱，就像一座城堡，因而得名。”更登告訴記者。

　　13歲前，更登沒有走出過扎尕那，“那時，男娃最重要的事情之一，是跟着長輩學習種地和放牧”。

　　從高處俯瞰扎尕那，三面奇峰聳立，一面松柏蔥鬱，益哇河自北面海拔4000多米的石山流下，貫穿全村。湍急的河水之上，幾座水磨已有上百年歷史。“我小時候就在這裏磨青稞。”更登說。

　　河水東去，兩岸坡度漸緩，海拔降至2600米左右。“這裏地勢變得較為開闊，土壤相對肥沃。”迭部縣農業農村局四級調研員閆國慶說，歷史上，這裏形成了旱作梯田的農業景觀，“既保持土壤，又涵養水源。”

　　時至今日，扎尕那種植的農作物有60多種，包括青稞、玉米、馬鈴薯、油菜、西紅柿等。“這裏的種植業，不屬於精耕細作農業。”閆國慶說，受制於土壤肥力和高寒氣候，種植業發展水平相對較低，“主要為當地村民提供青稞、蔬菜等，也為畜牧業提供飼料。”

　　為保持農田肥力，在扎尕那村，村民都施農家肥。閆國慶介紹，村民夏秋季漚土肥、綠肥，既利用森林凋落物、草木灰等積肥，也用家畜糞便、飼料殘茬混合堆積製成廄肥。此外，扎尕那形成了合理的輪作制度，輪作植物為青稞、馬鈴薯、蠶豆等，“這樣不僅可減少單一作物發病率較高的問題，而且能讓土壤保持活力，不至於板結。”

　　植被覆蓋率高達87%的扎尕那地區，林地面積最大，約佔總面積的58%；牧草地面積次之，佔總面積的30%多；耕地面積較少，不到10%。

　　曾經，糧食不夠吃，村民便上山開墾。“最多的時候，家裡有幾十畝耕地。”更登回憶說，但在海拔超過3000米的土地上，產不出多少糧食。“後來實施退耕還林還草，山上又變綠了。”

　　“現在家裡有7畝地，都在河沿坡沿上。”班代才讓說，其中3畝種青稞，其餘種大豆、馬鈴薯、芫根等。

　　高原上的扎尕那，耕地坡度較大且零碎，農用机械難有用武之地。班代才讓說，村裡至今還延續着“二牛抬杠”的傳統耕作方式，“也有用馬犁地的，速度快些。”

　　無論是犁地、播種，還是收割、打青稞，班代才讓全拿得下。“但播撒種子差一些。”班代才讓說，爺爺那一輩的老把式，播下的種子出苗后，間距就像用尺子量過一樣，恰到好處，“我播的種子，還是會出現疏密不勻的情況。”

　　每年種下青稞，班代才讓又要去一趟牧場。去之前，他通常先到水磨房磨一袋青稞。“為放牧的叔叔送去青稞炒麵，從牧場給家裡帶回酥油。”牧場和牛羊，現在由班代才讓的叔叔打理，“大家分工協作，都不耽誤。”

　　那一段時間，班代才讓忙着除草、施肥，往返於家裡和牧場。而地里的青稞則在悄悄生根、發芽、分櫱、拔節、抽穗、灌漿，直到開鐮收割。

　　豐收的月份，恰是扎尕那多雨的時節。“青稞收割后，必須掛到排架上晾曬。”班代才讓說的排架呈人字形，由木條釘成，高度一般在4米左右，平日里用作牲畜的圍欄。“在排架上晾曬青稞等莊稼，通風易干，又避免牛羊偷吃。”

　　扎尕那村幾乎每戶人家的庭院中，都豎著幾座排架。趕上連續多個晴天，青稞徹底曬乾后，各家勞動力一齊上陣，揮動槤枷打青稞。“現在很多人家用上了打穀機。”班代才讓說，這讓打青稞變得輕鬆了不少。青稞經過脫粒、翻曬、炒熟，磨成粉后製作成糌粑，是扎尕那人的主食。

　　今年秋季陰雨天偏多，臨近立冬，等來晴好天氣。班代才讓一家忙活了一整天，終於將青稞拾掇好。晚飯時，家人端來一塊金黃的酥油、一小盆香甜的青稞炒麵，班代才讓拌好糌粑，遞給炕上的爺爺。更登剛要吃，突然問道：“牛羊轉場沒有？”

　　“打青稞前，家裡的70多頭牛、30多隻羊就已經轉到了冬季牧場。”班代才讓邊說邊給爺爺添了一碗茶。

　　林

　　狩獵的歷史，早已遠去；樵採的生活，仍在繼續

　　“原始森林曾是扎尕那人狩獵、樵採的去處。”閆國慶說，“不過，村裡人已有幾十年不打獵了。”

　　如今，有關狩獵的故事，只在更登老人那一輩口中傳說。“聽爺爺講，他小時候，村裡的大人會結伴去打獵。”班代才讓說，“打到獵物，幾家平分。”

　　扎尕那的森林中，野生動植物資源豐富，有梅花鹿、羚羊、藍馬雞等動物和冷杉、雲杉、白樺等植物，還盛產羊肚菌、靈芝等數百種山野珍品。

　　狩獵的歷史，早已遠去；樵採的生活，仍在繼續。

　　扎尕那的夏天是從5月底開始的。清早，尚是霧氣瀰漫，婦女們就已收拾好行裝，徒步進山了。班代才讓的妻子朱毛草總是出現在最早出發的那一撥里。她知道進山就是一整天，頭天晚上就給自己準備好了次日的午飯——青稞炒麵。

　　“采菌子最常見的是羊肚菌，如果運氣好，還能採到靈芝。”朱毛草說，每年從5月開始，她要進山采菌大約40天。

　　進入森林后，結伴而行的婦女便四散開來，沿着各自選擇的線路和區域，低頭搜尋羊肚菌和其它山珍。

　　“羊肚菌很難找，一不留神，就可能錯過。”朱毛草說，“我平均一天能采1斤左右羊肚菌，每斤能賣80元。今年一共采了40多斤，賣了3000多元。”

　　和采菌子的婦女們一起進山的，還有蕨麻豬。

　　在扎尕那村，幾乎家家都養蕨麻豬。那是甘南地區特有的瘦肉型豬種，因喜食蕨麻而得名。去年，班代才讓牽頭成立了蕨麻專業合作社，開始人工種植蕨麻，“產了600斤，每斤能賣30多元”。

　　蕨麻豬體形小，全身通黑，反應敏捷。“特別適應高原養殖，覓食能力強。”閆國慶說，在幾乎無補飼的放養條件下，蕨麻豬也能正常生長，“因為常年吃的都是山貨，蕨麻豬的肉品上佳。”

　　“近年來，通過荒山造林、退耕還林還草等，扎尕那林下養殖發展較快。”閆國慶說，蕨麻豬是其中的代表，“夏秋放養在草木茂密的草場和林間，冬春則任其自由採食，自行歸圈，歸圈后適當補飼。”

　　森林為蕨麻豬提供了豐富的植物，蕨麻豬的糞便又是上好的肥料，為林木生長提供豐富養分。閆國慶說，林牧結合的養殖業，增加了畜禽產量，減少了養殖成本，增加了农民收入。

　　申報全球重要農業文化遺產成功后，扎尕那知名度大增。迭部縣順勢而為，成功申報羊肚菌和蕨麻豬肉地理標誌保護產品，提高了特色農產品附加值，助力農牧民增收。2019年，全縣蕨麻豬年產量300噸、產值4500萬元，羊肚菌年產量60噸、產值1200萬元。

　　走出山林，日已西斜。逆光中，扎尕那的藏式踏板房，層疊而上，鑲嵌於山坡谷地。“房子以木頭為主材，土、木、石相結合，依山勢建造。”閆國慶介紹。

　　過去，當地人蓋房就地取材，農具、薪柴等其它生活資料也都從林中來。近年來，為保護生態和村莊原貌，村民不再隨意砍伐樹木、加蓋民房。“按規定，在扎尕那農林牧複合系統重點保護區內新建、改建、擴建建築物、構築物的，要保持傳統建築風格和色彩，沿襲傳統結構和傳統工藝技術。”閆國慶說。

　　牧

　　放牛羊，打酥油，煮“曲拉”

　　扎尕那村北面山上，有一片名叫那黑卡的牧場，海拔3800多米，那是村裡的夏季牧場。

　　“扎尕那有冬季牧場和夏季牧場。立冬前，我將牛羊轉到了冬季牧場，兩個牧場間得走4個多小時。”代巴自然村村民安路說，轉場的路，車輛沒法通行，物資要靠牲畜馱運。

　　“別看現在的那黑卡牧場白雪皚皚，夏天到處是牛羊。”站在那黑卡牧場，順着安路手指的方向，可見一座帳篷矗立在雪山腳下，那是牧人的家。

　　安路從15歲開始放牧，走遍了扎尕那的牧場。“現在僱人放牧。”安路說，家裡有100多頭氂牛，每年新生的牛犢，給放牧人分一半，算作工錢。“兒子考上了中央民族大學，家裡勞力不足。2014年建起民宿，更忙不過來，只好僱人。”

　　人隨牛羊走，換季扎帳篷。跟安路一樣，東哇自然村的村民班瑪九也是15歲拿起牧鞭。“那時候，放着30多頭牛和6隻羊。”班瑪九說，草場距村子比較遠，除了農忙時節，他幾乎全年住在牧場。

　　每天早起，吃完糌粑喝過茶，班瑪九和妻子丁子草開始一天的勞作。

　　“我負責管護牛羊。”班瑪九說，丁子草負責擠奶、打酥油，“打酥油是個辛苦活。”

　　每天早晚，丁子草先要擠好牛奶，再將牛奶灌進木製的酥油桶。“我家的酥油桶能裝60斤左右的奶。”丁子草說，等牛奶略微發酵一會兒后，她便雙手緊握酥油桶的木柄，用力壓到桶底，旋即鬆手，任憑牛奶的浮力將木柄托起。“木柄底端連着一個木質圓盤，上下抽動，反覆數百次，酥油才能從牛奶中分離出來，浮在表層。”

　　打完酥油后，桶里剩下的就是酸奶。丁子草會將酸奶裝進鍋里，用小火煨上20分鐘左右，煮出“曲拉”。“曬乾后就成了酥脆的奶疙瘩，和着糌粑吃。”班瑪九這樣解釋“曲拉”。

　　每隔一兩個月，估摸着家裡的酥油和曲拉該吃完了，班瑪九就要回一趟村裡的家。每次回去，他還要帶上牛羊肉，“保證家裡有糌粑和肉吃。”

　　2017年，放牧半輩子的班瑪九住回了村裡。“放牧的牛羊減少了，媳婦和兒子在打理。”班瑪九看好旅遊業的前景，和村裡人商議后，集資建設一家商業酒店，“主體工程已建好，正在裝修，明年營業。”

　　變

　　綠了山川，旺了旅遊，紅了日子

　　隨着人口增長，扎尕那人的生產生活一度遭遇難題。

　　“當高寒土地無法產出更多糧食，樵採難以賺取更多收入，要養活更多人，只得寄希望於牧業。然而，擴大養殖規模，導致牛羊超載過牧，草場開始退化。”閆國慶說。

　　由於村裡草場不足，扎尕那人轉向周邊地區“借牧”。“就是花錢租一塊草場來放牧。”閆國慶說，扎尕那村民開始趕着牛羊，到百十公裡外的岷縣、卓尼縣放牧。

　　“當年，我們一起外出借牧的，有幾十戶人家。”班瑪九說，因為租借的草場遠，又不通公路，往來全靠騎馬，一年最多回家一兩趟。

　　地里打下的糧食也不夠吃，班瑪九隔段時間就要進城去買青稞，頭天去，第二天才回得來。“不像現在，通了柏油路，坐汽車快。”班瑪九說。

　　“糧食產量低，草場面積小，林下資源有限，這些因素制約了經濟發展，扎尕那一度成了貧困村。”甘南州副州長、迭部縣委書記仁青東珠介紹。

　　貧困面貌如何改變？仁青東珠說，扎尕那要破局，必須形成生產生活生態有機結合的發展格局，將綠水青山轉化為金山銀山。

　　隨安路來到村裡的觀景台，全村風景盡收眼底：奇峰靈秀，峽谷深幽，河水清澈……這些年，隨着全球重要農業文化遺產申報成功，扎尕那景區環境保護和建設力度不斷加大。

　　“縣裡投入2.16億元，改造了縣城通往扎尕那景區的道路。”仁青東珠介紹，后又投入7800多萬元實施生態文明小康村建設，完善了扎尕那村的基礎設施，還鼓勵村民適度發展農家樂、藏家樂和林家樂。

　　2014年，安路率先在村裡建起了民宿。藉助政府宣傳與網絡傳播，扎尕那聲名遠揚，遊人紛至沓來，安路的生意越來越紅火，“夏秋兩季，天天爆滿”。

　　嘗到甜頭后，安路又貸款建起一棟二層小樓，“硬件全部升級，房間都設有獨立衛浴。”他算過賬，民宿明年將回本，並還清貸款。

　　迄今，扎尕那已發展農家樂等146家，日均接待遊客3000人次以上。

　　“扎尕那是大自然的恩賜，旅遊開發不能損害生態環境。”閆國慶介紹，縣裡制定了扎尕那農林牧複合系統管理辦法，並委託中國科學院地理科學與資源研究所編製了《扎尕那農林牧複合系統動態保護規劃》。“扎尕那還將遺產保護納入了村規民約，引導農牧民自覺參與保護行動。”

　　安路說，外出借牧的人也在縮減養殖規模，用不了幾年，村裡的草場就能實現草畜平衡。“那時，農林牧生態系統又將健康循環。”閆國慶展望。

　　安路家的民宿正對着拇指山，透過落地窗，薄霧似輕紗。時值傍晚，遠處傳來牧民的吆喝聲，近處升起裊裊炊煙，氂牛俯首，孩童嬉戲。屋內的遊客按下相機快門，定格這詩畫一般的美景。

　　本報記者 王錦濤

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　　協調發展，補齊短板潛力大(總書記擘畫高質量發展)

　　“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。”“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。”“全面實現小康，一個民族都不能少。”習近平總書記圍繞協調發展作出一系列重要論斷和系統部署。

　　回望這一年，在協調發展理念引領下，各地統籌疫情防控和經濟社會發展，我國成為疫情發生以來全球唯一實現正增長的主要經濟體；區域協調發展戰略深入實施，重大區域發展戰略高質量推進；現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，農村基礎設施、公共服務加快改善……協調發展新畫卷正在神州大地徐徐鋪展。

　　統籌兼顧、協調推進，經濟發展穩定轉好

　　今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來前所未有的挑戰。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。

　　“就業、財政、稅收、金融等向湖北傾斜，我們要把政策優勢轉化為發展優勢。”湖北武漢東湖生態旅遊風景區管委會主任黎東輝說。東湖生態旅遊風景區管委會成立專班，為企業送上政策“大禮包”，累計為企業減免各項稅費超2400萬元。

　　一家家企業解了困，東湖生態旅遊風景區得以順利“重啟”。今年國慶中秋假期，景區接待遊客158.76萬人次，實現旅遊收入1.7億元。

　　“習近平總書記囑咐大家，既要保證生產任務，還要保證身體健康，前景是樂觀的！”浙江寧波臻至机械模具有限公司車間，公司總經理張群峰迴憶起總書記考察時的情景，仍覺得心潮澎湃。

　　統籌協調，精準施策，一系列紓困惠企政策落地。減免水電費、發放低息貸款、推出数字化改造提升行動、出台資金補助配套政策……一系列幫扶政策讓企業底氣更足。得益於低息貸款等政策，張群峰的公司添置了先進的五軸數控鑽銑複合加工設備，“有了它，現在生產100噸以上的單套模具都不在話下。”

　　翻開公司前三季度成績單，張群峰說：“訂單量同比增長35%，已達到去年全年水平。”

　　防疫不放鬆，發展不停步。用1個多月時間，我國初步遏制疫情蔓延勢頭；用2個月左右時間，將本土每日新增病例控制在個位數以內；用3個月左右時間，取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果……今年前三季度，主要經濟指標的增速由負轉正，國內生產總值同比增長0.7%；市場主體信心逐漸增強，製造業採購經理指數連續9個月位於臨界點之上。

　　區域協調發展呈現新格局，高質量發展動力強勁

　　長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊。

　　江蘇南通地處江海要津。11月12日，習近平總書記在南通考察時說：“當年，你們這裏和上海隔江相望，南通不好‘通’，現在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”

　　南通之變，正是全面融入長三角一體化和長江經濟帶發展的結果。“總書記的重要講話為南通發展指明了方向，我們要以只爭朝夕的緊迫感，踐行新發展理念，促進高質量發展。”南通市發改委主任尹建勇說。

　　統籌上下游，協調南北岸，奔流不息的萬里長江勾勒出協調發展的壯美畫卷。

　　在保護中發展，繪好生態底色。在長江經濟帶沿線，水與人、水與城、人與自然和諧共生，生產、生活、生態互利共贏，高質量發展成為主旋律。

　　“總書記指出，要堅持把修復長江生態環境擺在推動長江經濟帶發展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發。我們沿江地區要牢記總書記囑託，保護好長江，統籌好生產、生活、生態，實現高質量發展。”南通狼山旅遊度假區管理辦公室主任成賓說，南通五山地區濱江片區已從過去工廠林立、環境髒亂差的工業銹帶變成生活秀帶。

　　九曲黃河，浩蕩東流。作為我國重要的經濟地帶，黃河流域既是我國重要的農產品主產區，也是重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地。

　　6月8日，習近平總書記來到寧夏吳忠市黃河吳忠濱河大道古城灣砌護段考察。“總書記指出，寧夏要有大局觀念和責任擔當，更加珍惜黃河，精心呵護黃河。我們要貫徹落實好以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的要求，把水資源作為最大的剛性約束。”寧夏回族自治區水利廳廳長白耀華說。

　　“保護好母親河，讓母親河壯美安瀾，我們義不容辭。”吳忠市委書記沈左權說，“要精打細算用好黃河水，共同抓好大保護，協同推進大治理，推動黃河流域高質量發展。”

　　如今，黃河流域各地正從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，探索富有地域特色的高質量發展新路子。

　　放眼“十三五”，區域協調發展戰略深入實施，支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區加快振興發展。京津冀協同發展邁出堅實步伐，粵港澳大灣區建設規劃政策體系不斷完善，長三角區域一體化發展進程加快……

　　正如習近平總書記指出的：“長三角一體化發展、建設粵港澳大灣區、京津冀協同發展等，這些都是我們國家發展的重要引擎。一個個引擎都加快轉動起來，中國經濟持續健康發展就勢不可擋。”

　　加快城鄉協調發展，補齊公共服務短板

　　浙江省安吉縣余村，綿綿細雨輕灑，為青山籠上輕紗。山腳下的農家樂春林山莊里，主人潘春林剛招呼完一桌客人，來不及休息又開始準備下一桌訂單，“淡季不淡，這段時間客人沒斷過！”

　　今年3月30日，習近平總書記在余村考察調研。春林山莊是余村關停礦山、走綠色發展之路后創辦的第一家民宿。山莊主人潘春林將總書記迎進院內，熱情介紹這些年來農家樂經營和白茶等特色農產品銷售情況。

　　小院里，習近平總書記同老村支書和返鄉創業村民代表拉起家常。總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，既要有城市現代化，也要有農業農村現代化。

　　“總書記的話讓我們倍感振奮。堅持推進鄉村振興，鄉親們的生活一定芝麻開花節節高！”村黨支部書記汪玉成對當日的場景記憶猶新。

　　今天的余村，鄉村面貌新了，农民腰包更鼓了，家家戶戶開展垃圾分類，首批15戶開放庭院建設完成。村莊變美了，每到周末，來自杭州、湖州等地的遊客絡繹不絕。今年余村旅遊人次達85萬，旅遊收入4000萬元左右。

　　4月21日，習近平總書記來到陝西省平利縣老縣鎮衛生院考察。總書記指出，鄉村醫療資源短缺，要靠遠程會診來均衡醫療資源，讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。

　　病有所醫，农民看病不再犯難。今年6月，縣裡為衛生院配齊了心電監護儀、彩超、数字平板X線成像系統等醫療設備。衛生院院長李小東說，衛生院還與安康市中醫院、平利縣醫院等建立了遠程醫療平台，全鎮2.1萬居民能就近享受到城裡大醫院專家的診療服務。

　　“鎮衛生院有了先進設備，水平高的醫生多了，看病再也不用折騰了。”老縣鎮七里溝村村民程良保由衷感嘆。

　　總書記來老縣鎮的那天，老縣鎮中心小學已經複課了。習近平總書記走進校園，看望孩子們。總書記強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。

　　學有所教，鄉村不再是教育窪地。“總書記的殷殷囑託我們時刻謹記在心。”老縣鎮中心小學校長吳錦鵬說，現在學校里多媒體投影機、电子白板、錄播教室等教學設備一樣不少，農村孩子可以在家門口入學，貧困戶子女不再為上學發愁。

　　“我想告訴習爺爺，我的作品入選全國少兒國畫大展了！”中心小學學生鄧伊凡高興地說。

　　看全國，工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，讓城鄉發展更加協調。今年前三季度，城鄉居民人均可支配收入比值為2.67，比上年同期縮小0.08。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務；具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車任務提前完成，遠程醫療服務覆蓋國家級貧困縣和邊遠地區，城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

　　(本報記者朱雋、王浩、常欽、韓鑫、范昊天、竇瀚洋、劉峰、姚雪青、龔仕建、方敏)

　　本報記者

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　　中新網12月18日電 據“中央社”報道，巴西南部聖卡塔琳娜州伊塔賈伊河谷地區16日遭暴雨襲擊，至少9個城市受影響，已經造成12人死亡、20人失蹤。

　　據報道，暴雨在伊塔賈伊河谷城市引發了洪水和泥石流，造成至少12人死亡，遇難者中有9人來自熱圖利奧總統市、2人在南河、1人在伊比拉瑪市。

　　伊塔賈伊河谷受影響嚴重的城市還有奧羅拉、阿斯庫拉和阿皮烏納等。大弗洛里亞諾波利斯地區(Grande Florianópolis)、聖若澤(São José)、帕略薩(Palhoça)及該州西部，均遭暴雨襲擊。

　　報道稱，熱圖利奧總統市擁有約17000名居民。受泥石流影響，通往市區的道路被封鎖。民防局自然災害監測中心指出，該市在12小時累積雨量達121毫米，而整個12月的預測累計雨量為153毫米。

　　熱圖利奧總統市長維圖歐索表示，從未遭到如此猛烈的暴雨侵襲，大樹被連根拔起，大水沖走了房屋、汽車，災難場景觸目驚心。民防局指出，暴雨造成該市約三分之二地區電力中斷，電話服務受阻，市府設立避難所安置災民。

　　消防部門的維埃拉上校(Charles Vieira)表示，搜尋失蹤者的工作主要集中在一條小溪的附近地區，溪流左側的房屋被洪水沖走。消防人員目前在溪水、樹榦和石頭間隙中搜尋。

　　聖卡塔琳娜州軍事消防部門派遣增援部隊和直升機前往伊塔賈伊河谷，協助撤離災民和拯救受害者。

　　報道指出，維埃拉還警告稱，潮濕的土壤或隨時導致泥石流發生，民眾應尋找安全的地方避難，住在危險地區外的人也不要離開家四處走動。

　　巴西國家氣象局持續發布聖卡塔琳娜州、柏拉拿州和南里奧格蘭德州暴雨警報，不排除可能會下冰雹。

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　　激發各類市場主體活力(深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神)

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時期經濟社會發展的重要目標，將“激發各類市場主體活力”作為全面深化改革、構建高水平社會主義市場經濟體制的重要任務。這是以習近平同志為核心的黨中央立足堅持和完善社會主義基本經濟制度，着眼全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略部署。市場主體是社會主義市場經濟的微觀基礎，是經濟社會發展的力量載體。截至2020年7月底，我國登記註冊市場主體1.32億戶，其中，企業4110.9萬戶，個體工商戶8834.8萬戶。充分激發億萬市場主體活力，增強經濟社會發展動能，對於“十四五”時期我國進入新發展階段，積極應對國內外嚴峻複雜形勢，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有重大而深遠的意義。

　　激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

　　國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，國有企業改革發展取得重大進展，規模實力明顯提升，發展活力持續增強，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、增強綜合國力作出了重要貢獻，特別是在抗擊新冠肺炎疫情鬥爭中勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。《建議》提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用。這為激發國有企業活力進一步指明了方向。要按照《建議》部署，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，貫徹新發展理念，統籌發展和安全，緊緊圍繞構建新發展格局，大力實施國企改革三年行動，以提升自主創新能力增強新發展動能、以深化國資國企改革激發新發展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　加快國有經濟布局優化和結構調整。這是激發國有企業活力的重要前提。圍繞優化結構、暢通循環、促進創新、穩定增長，聚焦主責主業發展實體經濟，強化企業創新主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，發揮大企業引領支撐作用，推動大中小企業融通創新，提高科技產出效率，提升產業鏈供應鏈現代化水平，更好實現依靠創新驅動的內涵型增長。深化供給側結構性改革，按市場化原則推進戰略性重組和專業化整合，提高國有資本配置效率，推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革，清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產，完成剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題。優化國有資本重點投向和領域，加大新型基礎設施建設投入，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關係國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

　　加快完善中國特色現代企業制度。這是激發國有企業活力的重要基礎。全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，支持董事會、經理層依法履職。健全市場化經營機制，圍繞激發活力、提高效率，着力深化勞動、人事、分配三項制度改革，優先支持商業類子企業加快推行職業經理人制度，全面推進用工市場化，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，靈活開展多種方式的中長期激勵。強化國有企業獨立市場主體地位，深入推進公司制股份制改革，切實維護企業法人財產權和經營自主權，使國有企業在市場競爭中實現優勝劣汰。堅持公開透明，建立健全國有企業信息公開制度，打造陽光國企。

　　深化國有企業混合所有制改革。這是激發國有企業活力的重要途徑。堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，分層分類深化混合所有制改革，把工作重點放在國有資本投資、運營公司出資企業和商業類子企業上，既支持民營企業等社會資本參與國有企業混合所有制改革，又鼓勵國有資本投資入股民營企業。合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構，拓寬社會資本參與渠道，進一步發揮各類基金的支持和促進作用，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者參與公司治理，穩慎開展混合所有制企業骨幹員工持股。推動混合所有制企業深度轉換經營機制，在股東充分協商基礎上依法制定章程，切實維護各方股東的合法權益，嚴格落實董事會各項法定權利，支持對公司治理健全的國有相對控股混合所有制企業依法實施更加市場化的差異化管控。

　　健全管資本為主的國有資產監管體制。這是激發國有企業活力的重要保障。深化政企分開、政資分開，推進經營性國有資產集中統一監管，推動社會公共管理部門不行使國有資產出資人職責，國資監管機構不行使公共管理職能。推動國資監管機構職能轉變，堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，優化監管方式手段，注重通過公司章程、法人治理結構履職盡責，對不同企業實行差異化分類考核、分類監管，強化監督協同、嚴格責任追究，切實維護國有資產安全。深化國有資本投資、運營公司改革，調整優化管控模式，國有資本投資公司更加註重服務國家戰略、提升產業競爭力，國有資本運營公司更加註重提升資本運營效率、提高資本回報水平。

　　激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

　　改革開放以來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷髮展壯大，在穩定增長、促進創新、增加就業、活躍市場、改善民生、擴大開放等方面發揮了重要作用。推動民營經濟實現更大發展，既要通過深化改革、優化治理、改善管理提高民營企業核心競爭力，又要為民營企業創造更好的發展環境和條件。《建議》對促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長作出了重要部署。

　　優化民營經濟發展環境。良好的發展環境，能夠讓民營企業專心創業、放心經營、安心發展。創造公平參與市場競爭環境，全面落實放寬民營企業准入的政策措施，系統清理各類顯性和隱性壁壘，在市場准入、審批許可、經營運行、招投標等方面一視同仁。創造平等使用生產要素環境，着力解決民營企業融資難融資貴問題，拓寬民營企業融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，提高政府部門和國有企業拖欠失信成本。創造依法接受監管環境，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，建設高標準市場體系，營造長期穩定可預期的制度環境。

　　依法平等保護民營企業產權和企業家權益。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，依法保護企業家合法權益。加大對民營企業的刑事保護力度，提高司法審判和執行效率，保障民營企業家的人身和財產合法權益。

　　促進中小微企業和個體工商戶發展。中小微企業和個體工商戶是數量最多的市場主體，必須保護好、發展好，為經濟發展留住青山、厚植基礎。加大稅費、融資等政策支持力度，實施好降低增值稅率、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，確保各項支持措施直達基層、直接惠及市場主體。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系，支持企業更好參與市場合作和競爭，進一步激發中小微企業和個體工商戶活力和創造力。

　　弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業

　　企業強則國家強，企業興則國家興。全面建設社會主義現代化國家，必須有一批能夠體現國家實力和國際競爭力、引領全球科技和行業產業發展的世界一流企業做支撐。《建議》提出弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業，為激發各類市場主體活力、實現更好發展明確了目標指引。

　　弘揚企業家精神。弘揚企業家精神、發揮企業家作用，是建設世界一流企業的重要條件。引導企業家增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拚搏、爭創一流。引導企業家勇於創新，做創新發展的探索者、組織者、引領者，努力把企業打造成為強大的創新主體。引導企業家誠信守法，牢固樹立法治意識、契約精神、守約觀念，自覺做誠信守法的表率。引導企業家承擔社會責任，穩定就業崗位，關心關愛員工，重視生態環境，推動綠色發展，積極參與社會公益、慈善事業，真誠回報社會。引導企業家拓展國際視野，立足中國、放眼世界，帶領企業在更高水平的對外開放中實現更好發展。

　　加快建設世界一流企業。打造一批世界一流企業，是實現高質量發展、構建新發展格局的重要支撐。以創新發展引領世界一流，深化科技創新、制度創新、業態和模式創新，集中力量加快關鍵核心技術攻關，形成一批引領全球行業技術發展的領軍企業。以產業集成支撐世界一流，加快產業轉型升級，積極參與國際標準制定，在產業鏈價值鏈上不斷向高端邁進，形成一批在全球產業發展中具有重要話語權和影響力的領軍企業。以開放合作鍛造世界一流，以共建“一帶一路”為重點擴大對外開放，增強國內國際經濟聯動效應，形成一批在國際資源配置中佔優勢地位的領軍企業。以卓越管理夯實世界一流，進一步加強管理體系和管理能力建設，強化信息化、智能化管理，不斷增強企業盈利能力和市場競爭力，形成一批以內涵型發展引領質量效益提升的領軍企業。

　　在全社會大力營造重視企業、關心企業、支持企業的良好氛圍。進入新發展階段，構建新發展格局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，需要充分激發市場主體創新創造活力，充分釋放經濟社會發展潛能動能。積極倡導尊重企業家、愛護企業家、支持企業家的良好風尚，鼓勵支持更多優秀人才向各類市場主體集聚。構建親清政商關係，各級領導幹部要主動作為、靠前服務，“親”而有度、“清”而有為，幫助各類市場主體解決實際困難，持續優化市場化法治化國際化營商環境，激發市場主體發展活力，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分涌流。

　　郝 鵬

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　　外交部發言人——

　　中國共產黨的領導是中國人民擺脫貧困的根本保障

　　本報北京12月17日電 (記者肖新新)針對“金磚之父”吉姆·奧尼爾近日積極評價中國共產黨對中國脫貧事業的貢獻，外交部發言人汪文斌17日說，中國共產黨的領導是中國人民擺脫貧困、過上幸福生活的根本保障。

　　當日例行記者會上，有記者問：“金磚之父”、英國皇家國際問題研究所主席、著名經濟學家吉姆·奧尼爾近日接受記者採訪時表示，中國共產黨長期執政和中國工業化進程為中國脫貧事業提供了保障。你對此有何評論？

　　汪文斌表示，奧尼爾的話反映出一個事實，那就是中國共產黨堅持人民至上、以人為本，中國共產黨的領導是中國人民擺脫貧困、過上幸福生活的根本保障。

　　他說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。数字最能說明問題。黨的十八大以來，全國累計選派50多萬名幹部擔任第一書記，派出300多萬名幹部駐村幫扶。目前，在崗第一書記20多萬名、駐村幫扶幹部近90萬名。

　　“這充分彰顯了中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命擔當和犧牲奉獻，也是對個別外國政客詆毀中國共產黨、試圖挑撥中國共產黨與中國人民關係的有力回擊。”汪文斌說。

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　　博鰲亞洲論壇發布《亞洲減貧報告2020》——

　　加強交流互鑒 深化國際合作

　　博鰲亞洲論壇《亞洲減貧報告2020》發布會日前在北京舉行。報告梳理了亞洲減貧的最新進展和面臨的挑戰，總結了亞洲減貧的成就和經驗。

　　報告指出，新冠肺炎疫情已成為影響亞洲各國貧困變化的最直接因素。儘管面臨挑戰，亞洲仍是對全球減貧貢獻最大的地區。截至2019年，大部分亞洲發展中國家的貧困發生率已降到3%以下，正進入徹底消除極端貧困的重要階段。

　　中國的減貧成就令人關注。報告指出，中國政府採取果斷措施，加大對貧困地區和貧困群體的支持，今年如期完成脫貧攻堅目標任務，显示了中國政府脫貧攻堅政策措施的韌性。報告認為，中國與亞洲其他國家減貧最重要的經驗在於，走符合各自國情的發展道路，通過體制機製作用將各方面資源有機結合起來，不斷在發展中減少和消除貧困。亞洲地區的經濟發展與減貧歷程為世界提供了多樣性的減貧方案。為實現聯合國可持續發展目標，國際社會應進一步加強交流互鑒，深化國際合作。

　　博鰲亞洲論壇理事長潘基文在致辭中表示，中國在減貧方面所取得的非凡成就創造了人類歷史上的奇迹。中國和亞洲其他國家在貧困治理上的成功，將堅定更多發展中國家擺脫貧困的信心。為如期實現可持續發展目標，各國更應攜起手來，以具體行動直面共同挑戰。

　　博鰲亞洲論壇秘書長李保東認為，中國的脫貧實踐體現了以人為本、久久為功的理念和行動。隨着亞太區域合作進程加速，高質量共建“一帶一路”不斷深入，合作共贏的可持續發展理念將更加深入人心。

　　世界糧食計劃署駐華代表屈四喜表示，中國一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。通過自身在扶貧減貧方面所取得的歷史性成就和對南南合作的支持，中國為全球減貧事業和各國共同發展作出了重要貢獻。

　　出席發布會的尼泊爾駐華大使潘迪表示，中國減貧舉措給尼泊爾帶來很多經驗啟示，比如尼泊爾山區民眾可以借鑒中國經驗，通過土特產營銷和發展生態旅遊實現脫貧致富。

　　(記者 王慧 尚凱元)

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　　中新網12月18日電 據教育部網站消息，近日，教育部印發《關於正確認識和規範使用高校人才稱號的若干意見》。意見提到，不將高層次人才等同於人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據，不單純以人才稱號獲得者數量評價人才隊伍建設成效，扭轉以“帽子”為牽引建設人才隊伍的不良傾向。

　　意見共十二條，具體如下：

　　——正確理解人才稱號內涵。人才稱號是在人才計劃或項目實施過程中給予人才的入選標識，是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標籤，也不是劃分人才等級的標準，獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任，為廣大人才樹立成長標桿，激勵和引導人才強化使命擔當，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

　　——正確看待人才與人才稱號的關係。人才稱號獲得者是優秀人才的代表，是高校人才隊伍的重要組成部分。要堅持人才資源是第一資源的理念，尊重人才、愛護人才、平等看待各類人才。要遵循高等教育發展規律和人才成長規律，完善人才培養、引進、使用、評價、激勵、監督、流動機制，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。不將高層次人才等同於人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據，不單純以人才稱號獲得者數量評價人才隊伍建設成效，扭轉以“帽子”為牽引建設人才隊伍的不良傾向。

　　——正確認識人才稱號獲得者的使命責任。高校人才稱號獲得者第一身份是教師，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持正確政治方向，踐行社會主義核心價值觀，恪守師德師風規範，把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程，努力在培養擔當民族復興大任的時代新人、培養優秀拔尖人才中發揮突出作用。要堅持自主創新和自立自強，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實現關鍵核心技術重大突破和哲學社會科學繁榮發展，努力在建設科教強國和文化強國中發揮重要作用，為實現高質量發展和社會主義現代化遠景目標提供支撐。要強化價值引領，堅守精神追求，勇於承擔社會責任，大力弘揚優良學風，淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎掖後學，努力成為愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人典範。

　　——推進人才計劃改革。各級教育行政部門和高校要強化人才計劃的戰略性、系統性、基礎性建設，將人才計劃實施的重心轉移到激勵和引導優秀人才圍繞國家重大戰略、經濟社會發展和教育改革發展，履行特定崗位職責、作出創新性貢獻上來。要精簡教育領域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優化整合，層次相近、措施相似、力度相當的不再重複設置，原則上不再新設。在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重複推薦人選，同一人才在計劃支持期內只能獲得一項。要認真檢視正在實施的人才計劃，明確計劃定位，完善管理制度，強化依法管理，將政治立場、師德師風、教育教學、教材編寫、科學研究、社會服務、文化傳承創新、團隊建設等要求綜合納入人選參評條件和考核內容，避免出現僅授予人才稱號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現象。要對人才計劃實施效果進行評估，實施成效不佳、重複支持、沒有實質性支持舉措的要及時終止。

　　——強化人才稱號獲得者崗位管理。高校要依法依規加強對人才稱號獲得者的合同管理，明確崗位職責、目標任務等，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度。要加強對人才稱號獲得者履行合同、承擔任務、發揮作用的考核，考核不合格的要嚴格按照規定作出處理，增強合同約束力，推動人才稱號獲得者樹立法治意識，強化履職擔當。要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監管力度。要完善人才稱號退出機制，對不能按相關規定或合同約定履行崗位職責的，解約退出並不再提供計劃支持；對有違反師德師風等違法違規行為的，強制退出並撤銷稱號及入選資格，實現人才計劃能進能出。對支持期已結束的，原則上不再使用相應人才稱號，確需使用的要標註支持期，如未規定支持期需標註入選年度。

　　——規範人才招聘和引進工作。高校要緊密結合國家重大戰略需求和地方經濟社會發展需要，依據學校定位、學科發展規劃和人才隊伍建設實際，制定人才隊伍中長期發展規劃，精準提出人才招聘和引進崗位需求，堅持人崗相適原則延攬人才，不將人才稱號作為硬性指標，不針對人才稱號獲得者發布“明碼標價”的招聘廣告。要統籌用好國內外人才資源，不將國(境)外學習或工作經歷作為人才招聘引進的限制性條件。嚴格依照法律政策規定和合同約定招攬和引進人才，不得招攬在支持期內的高層次人才，禁止採取“不要人事檔案、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。人才成果嚴格按照署名單位認定、不隨人走。發達地區不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區挖人才。要合理髮揮市場機製作用，探索建立高層次人才流動的前期培養投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

　　——大力培養支持各類人才。各級教育行政部門和高校要堅持分類施策，為不同發展階段的人才提供應有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發展平台。高校要將國家人才計劃與本校實際緊密結合，統籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養和支持體系。對在支持期內的人才稱號獲得者，要按照政策和合同約定落實配套的條件保障；對其他人才，要健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設置年齡、資歷等非學術性門檻，最大限度激發人才創新創造活力。加大對青年優秀人才發現、培養、使用力度，基於科技創新、文化傳承創新需要和人才發展潛力，提供長期穩定、豐富多元的支持。

　　——改進評估、評價和評審方法。教學評估和學科評估要堅持對師資隊伍質量進行綜合評價，不將人才稱號和數量作為評價的直接依據，減少評價結果與學術資源配置直接掛鈎。人才評價、職稱評聘等要把思想政治素質和師德師風放在首位，突出教育教學成效，基於學術水平、實際貢獻、發展潛力和現實表現等科學設置評價指標和考核周期，優化評價標準和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優，要結合實際建立與其特點相適應的評價指標體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數量作為限制性條件或評價的重要內容，有關申報書中不設置填寫人才稱號相關欄目。

　　——堅持正確的收入分配導向。高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬原則，堅持激勵與約束並重、精神和物質激勵結合、崗位職責和收入水平匹配，根據崗位職責、工作業績、實際貢獻等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質利益簡單掛鈎。對高層次人才可根據實際情況實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當期和長期相結合的支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻相匹配的機制，引導高層次人才長期穩定服務。要統籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，消除引進人才和非引進人才、有稱號人才和其他人才之間不合理的收入差距。

　　——凈化人才稱號使用外部環境。各級教育行政部門和高校要堅持正確的輿論導向，注重宣傳各類人才取得的業績和貢獻，不得以獲得人才稱號作為宣傳重點，不發布關於人才稱號的各類名單、統計、排行，不引用和宣傳其他機構以人才稱號為主要指標撰寫的報告、編製的排行。不得將科研項目(基地、平台)負責人、項目評審專家、高被引論文作者、學術組織負責人等作為人才稱號加以使用、宣傳。

　　——加強人才稱號使用監督。高校要強化主體責任，把規範人才稱號使用作為推進人才發展體制機制改革的重要內容，定期開展自評自查，聽取校內各層次人才意見建議。教育部和地方各級教育行政部門要將人才稱號規範使用情況納入巡視巡察工作的監督範圍，加強對人才稱號規範使用情況的監督指導。要定期對項目、人才、學科、基地等評估評價活動中涉及人才稱號簡單量化的做法進行清理，及時糾偏糾錯，違規使用人才稱號問題嚴重的，要在一定範圍內進行通報，責令限期整改。

　　——加強黨對人才工作的領導。高校黨委要堅持黨管人才原則，健全黨管人才領導體制和工作機制，堅決扭轉“唯帽子”傾向，把規範使用人才稱號落實到人才工作各環節。要建立人才引進把關機制，成立工作專班，完善把關程序，拓寬把關渠道，加強對人才政治素質、師德師風、學術觀點、廉潔自律、現實表現等的全面把關。要強化人才政治引領和政治吸納，組織開展培訓、國情研修等教育實踐活動，加強對人才的聯繫服務，積極為人才安家落戶、子女就學、享受健康醫療服務等創造條件。

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　　12月17日，中國金融品牌年會暨第三屆中國金融年度品牌案例大賽頒獎典禮在京舉行，中國人壽斬獲三項案例大獎。其中，中國人壽“扶貧保工程六大支柱全面支持脫貧攻堅”榮獲社會責任年度案例獎，“70周年書信徵集展演活動”榮獲中國金融年度品牌大獎，集團成員單位廣發銀行“信用卡超級廣發日整合營銷案例”榮獲整合營銷年度案例獎。

　　貢獻脫貧攻堅國壽方案——社會責任年度案例獎

　　為建立健全穩定脫貧的長效機制，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，中國人壽在近年來開展扶貧工作的基礎上，認真總結扶貧經驗，着眼發揮金融優勢，探索形成了具有國壽特色的助推脫貧攻堅工作機制——中國人壽“扶貧保”工程。

　　該工程基於保險機制和脫貧攻堅的內在聯繫，通過發揮中國人壽綜合金融優勢，從一個主體、兩大力量、六大支柱入手，全面實施中國人壽助推脫貧攻堅工作，簡稱“126”工程。其中，一個主體：即發揮保險主業優勢，為脫貧攻堅提供保險保障。兩大力量：即為脫貧攻堅注入綜合金融力量和社會公益力量。六大支柱：即充分整合公司產品、資金、人才、技術和服務等資源優勢，構建黨建扶貧引領體系、保險扶貧產品體系、金融扶貧服務體系、產業扶貧投資體系、扶貧教育培訓體系、社會扶貧公益體系六個體系。

　　該工程是中國人壽近年來開展扶貧工作的經驗做法和具體舉措，具有能複製、易推廣、可持續的特點，為助推脫貧攻堅與鄉村振興提供了國壽方案。

　　近年來，中國人壽在全系統幫扶點全面推廣實施“扶貧保”工程，先後派出2300餘名扶貧工作人員，為結對幫扶貧困點(鄉鎮村)投入扶貧資金4.7億元，引進幫扶資金5.8億元，累計購買貧困地區農副產品1.8億元，共實施幫扶項目2870個。定點幫扶的廣西龍州縣、天等縣和湖北鄖西縣、丹江口市4個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，全國1534個結對幫扶貧困點(鄉鎮村)全部脫貧出列。在國務院扶貧開發領導小組組織的2019年中央單位定點扶貧工作成效考核中，中國人壽榮獲評價結果為“好”的最高等次。

　　書信寫初心 國壽載使命——中國金融年度品牌大獎

　　2019年，為慶祝中華人民共和國成立70周年，回顧中國人壽70周年發展歷程，激勵全系統“重振國壽再出發”的熱情幹勁，中國人壽策劃開展“書信寫初心 國壽載使命”書信徵集展演活動。

　　活動除向全系統各級機構廣大幹部員工、銷售人員徵集外，還特別向親歷過各個時期代表性事件的老幹部、老客戶以及先進模範等定向徵集，並通過中國人壽官方微信開展網絡徵集。經層層推選，歷時7個多月共徵集書信2000餘封，組織對近400萬字內容進行審閱修改，對展演作者人均培訓時長超100小時，並選取優秀書信內容繪製設計成手繪畫冊，作為企業文化內部宣導材料。

　　2019年11月11日，展演活動在全國政協禮堂舉辦，以書信、音像、舞台表演等多形式，生動展現中國人壽70年的奮鬥歷程、值得託付的品牌精神和成己為人的文化內涵。據不完全統計，活動當天全系統各地機構近5萬人通過視頻方式進行了集體收看，網絡直播量近500萬次，直播轉發近千次，受到系統上下一致好評。

　　整個活動撫今追昔、鑒往知來，是一次中國人壽品牌和企業文化的系統宣貫與精神風貌軟實力的集中展示。

　　超級廣發日：金融+衣食住行玩——整合營銷年度案例獎

　　2019年起，廣發銀行洞悉用戶需求，與時俱進將已經深入人心的“每逢周五刷廣發卡”品牌活動，進一步升級為“超級廣發日”，主打優惠不限量，重磅推出超級發發發活動。2020年線上消費需求大爆發，在超級廣發日活動外，還巧妙借勢電商雙11、雙12，拓展與頭部電商平台合作，有效提拉線上消費規模，愈千萬用戶參與周五活動。在品牌傳播策略上，超級廣發日選擇了多次精準觸達目標客群的打法策略。

　　線上運用明星(尹正)效應與頂流話題(尹正主演的《鬢邊不是海棠紅》)熱度順勢拍攝4支品牌短片，配合微信及抖音兩大渠道的新型廣告交互(明星互動圖文、抖音AB劇等)，引發粉絲及泛大眾的娛樂圈層效應，加深消費者認知。

　　線下巧妙追蹤各大電商平台雙11廣告，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等一線城市布下“天羅地網”，精準告知網購白領“廣發日活動可疊加電商大促優惠”的信息，以聯合活動和明星營銷的方式建立品牌認知，增加消費者好感，最終達成9.3億曝光，千萬用戶參與周五的活動，成功實現品牌好感度和忠誠度的相互轉化，讓“超級廣發日”牢牢佔領用戶首選。

　　中國金融年度品牌案例大賽由央行主管的中國金融出版社主辦，覆蓋銀行、保險、證券基金、金融基礎設施、財務公司、信託以及互聯網金融公司等金融機構，旨在增強中國金融業文化自信，促進中國金融業在品牌文化建設方面的高質量發展，在行業內外具有較大影響力。

【編輯:苑菁菁】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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