第十一屆中國國際商標品牌節將於7月在寧夏銀川舉辦

  中國消費者報北京訊(記者 田珍祥)1月18日,中華商標協會在京舉行第十一屆中國國際商標品牌節新聞發布會。由中華商標協會、銀川市人民政府、寧夏回族自治區商務廳、寧夏回族自治區市場監督管理廳和寧夏回族自治區博覽局共同主辦的第十一屆中國國際商標品牌節,將於2019年7月5日至8日在銀川市舉辦。

  中華商標協會會長兼秘書長馬夫就本屆商標品牌節的整體情況進行了介紹。本屆商標品牌節以“加強商標品牌保護 共建創新發展之路”為主題,旨在貫徹中央加強知識產權保護、營造良好營商環境和創新環境的要求。

  據悉,今年的商標品牌節主要由中國商標年會、中華品牌商標博覽會以及“第三屆中華商標創意設計大賽”“首屆全國高校商標熱點問題辯論賽”等系列主題活動組成。

  商標品牌節2005年在深圳舉辦第一屆,迄今已成功舉辦了10屆。經過多年打造,商標品牌節已成為全球知名的商標品牌國際盛會之一。2018年11月,商標品牌節被列入國務院《2018年深入實施國家知識產權戰略 加快建設知識產權強國推進計劃》知識產權大型宣傳活動。

責任編輯:黃磊

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用消費者監督倒逼經營者信用提升 二論2019年消費維權年主題

  經營者不講信用,經營者沒有信用,打造放心消費環境就會成為紙上談兵。經營者信用從哪裡來?內心向善的修為、學法守法的自覺、刀口向內的勇氣,皆有可能為經營者的信用加分,但都不能替代消費者監督的作用。

  什麼是消費者監督?用法言法語說,就是消費者對經營者提供商品和服務中存在的侵害消費者權益的行為進行檢舉、控告,也包括對消費者權益保護工作提出批評、建議。很顯然,消費者監督的重要對象就是經營者。這種監督可以表現為遭遇不公一聲吼、為討說法不放手,也可以表現為發現缺憾提建議、上當受騙給差評。

  消費者和經營者好像是一對“天敵”,兩者雖然不存在你死我活的劇烈衝突,但也存在利益訴求的小摩擦小對立。購買商品和服務獲得最大滿足與提供商品和服務付出最小成本,有時不可調和。逐利的衝動會讓經營者置信用於不顧,而法律的不周、監管的缺失等又會有意無意地放縱經營者的見利忘義。

  誠然,有很多經營者水平高、資質好,誠實守信、追求卓越“不待揚鞭自奮蹄”,但也有很多經營者資質平平且還善於偷奸耍滑,其信用的提升倘若脫離外部監督,特別是24小時在線的消費者監督,無異於痴人說夢。對這類經營者,不通過消費者監督給它們施加強大的壓力,就是對市場秩序和消費環境的不負責任。

  消費者是商品和服務的最終使用者和感知者。商品好不好用,服務稱不稱心,消費者最有發言權。消費者因為自己購買商品或服務受到不公平對待而表達合理訴求,初始動機可能是為了退貨索賠爭口氣,但對經營者而言可能就是累積信用、彰顯信用、提升信用的良機。

  消費者對經營者的批評、建議、檢舉、控告,實際上是一種提醒和警示。經營者做到聞過即改、過而能改甚至舉一反三、自我加壓,不僅能體現出對消費者的尊重,也能有效地提升自己的信用等級。即便有經營者格局有限,遇消費者監督諱疾忌醫甚至知錯不改,不能將每一次被監督變為為自己信用加分的絕佳機會,其信用失分給自己帶來的損失也能震懾其他經營者。量大面廣的商品和服務需要億萬雙監督的眼睛,經營者信用的提升應當也必須藉助消費者監督的龐大力量。

  發揮消費者監督的作用就要為消費者監督提供便利,要暢通監督的渠道,激發監督的熱情,規避監督的風險。行政資源、司法資源也要適度向弱者傾斜,盡量消除消費者與經營者之間的信息不對稱、權利不對等。要形成一種寬容、尊重消費者監督的社會氛圍,讓挑剔、蔑視消費者監督的行為受到應有的懲罰,真正讓消費者敢監督、能監督、願監督。

  必須指出的是,消費者監督經營者是法律賦予的權利。經營者接受消費者監督是法定的義務。監督者不是無事生非、無理取鬧,被監督者不能推三阻四更不應本能地排斥。面對於法有據、形式多樣的消費者監督,經營者應該有一顆敬畏之心。用消費者監督倒逼經營者信用提升,不僅是2019年消費維權年主題的題中應有之義,更是我們學法知法守法做出的必然選擇。

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破解消費糾紛的金鑰匙 四論2019年消費維權年主題

       落實“信用讓消費更放心”這一年主題,關鍵是想方設法提升經營者的信用。如果經營者有信用、守信用,消費糾紛因失去了最重要的引擎和最廣泛的土壤,出現的概率必然大大降低;消費維權因獲得了最直接的幫助和最有效的手段,成功的概率必然大大提高。

  消費糾紛的產生,原因雖多種多樣,但總體而言,經營者沒信用、不守信是最主要最根本的原因。中國消費者協會新近發布的2018年消費投訴八大熱點就是一個很好的例證。這八大投訴熱點表現形式雖然五花八門,但成因幾乎都可歸結為經營者缺乏誠信。八大投訴熱點中的“一新一難”:預付式消費捆綁金融消費信貸和海淘商品真偽鑒定難,更是經營者失信無信的“傑作”。

  預付式消費捆綁金融消費信貸,是預付式消費的升級加強版,由此引發的糾紛其本質還是一個“騙”字。只不過其表現除了慣常的不守承諾、服務縮水、捲款跑路之外,又把金融機構拉來做墊背。不僅讓這類糾紛的解決更加複雜,也讓騙子失信的特點更加明顯。海淘商品鑒定難貌似目前無解,實際上還是一個平台有沒有誠信、是不是講誠信的問題。“商標權益人或授權人沒資格鑒定海淘商品的真偽”“國內專櫃正品與海外正品版本有差異”之類的託詞,很像是平台揣着明白裝糊塗,其誠信不免會讓人畫一個大大的問號。

  可以說,不論是消費糾紛老大難還是消費糾紛新問題,其隱秘的推手就是經營者失信無信。找到了引發消費糾紛的最主要原因,也就找到了破解消費糾紛的最有效方法。“信用讓消費更放心”這個年主題,直擊消費環境的軟肋和痛點,抓住消費安全的核心和關鍵,為有效減少消費糾紛,及時解決消費糾紛,提供了可資信賴可堪大用的“信用”路徑。

  用提升經營者信用的方式讓消費更放心,讓消費糾紛更少更容易解決,不是2019年消費維權年主題的突發奇想,而早已經是法律化的制度安排。人所共知,誠實信用原則是民法的帝王條款,誠信經營是《消費者權益保護法》規定的經營者必須履行的首要義務。對經營者來說,提供商品和服務要講信用、守信用,不是可選項而是必選項。從《消費者權益保護法》規定的消費爭議的5種解決途徑來看,打頭的就是“和解”,這種方式雖然最省時省力,但最考驗經營者信用的“含金量”。只有經營者對引發糾紛的自身信用缺失狀況有足夠清醒的認識,並對消費者的合理合法的訴求誠心誠意地予以回應,消費糾紛才有可能達成和解。

  解決消費糾紛當然要靠法律,但法律不是萬能的。事實上,很多消費糾紛處於法律的真空或模糊地帶,若非要走法律程序,有可能會步入死衚衕。吃苦受累的不僅僅是消費者,經營者也不會輕鬆。

  既然消費糾紛大多緣自經營者的失信無信,我們不妨在正視事實、遵守法律的前提下,抓住經營者的信用大做文章。法律有基本的尺度,不能也不應該被扯成橡皮筋,但經營的信用在消費糾紛面前卻有很大的靈活性和普適性。如果經營者以信用待人、以信用處事,很多消費糾紛根本就不會出現,即便出現也根本不叫事兒。這也許是今年的消費維權年主題給我們的最大啟發。

責任編輯:邊靜

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市場監管總局、商務部共同召開直銷企業集體約談和提醒告誡會

  中國消費者報北京訊(董雅婷) 1月29日,國家市場監督管理總局和商務部在京共同召開直銷企業集體約談和提醒告誡會。91家直銷企業高管參加了會議。

  會議認為,我國直銷行業在穩步發展的同時,出現了不少違法違規行為,群眾反響強烈,社會危害大,後果嚴重。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求。一是要高度警醒,認清直銷行業存在問題的嚴重性。二是要高度自覺,確保企業經營活動不觸碰法律底線。在經營活動中,要切實加強和完善直銷企業的內部管理,對銷售團隊、企業高管、直銷員要加強管控;切實規範企業經營行為,杜絕誇大虛假宣傳和違規直銷行為;切實強化保健食品質量安全管理,對保健食品產品質量、生產過程、銷售環節、標籤說明書等嚴格管理;切實保護消費者合法權益,暢通投訴綠色通道,提供方便快捷退換貨保障。三是要高度重視,嚴格按要求抓好整改落實,維護社會穩定。

  市場監管總局價監競爭局主要負責人表示,下一步,直銷企業要結合自身實際情況,結合整治“保健”市場亂象百日行動,按本次會議及各地監管部門約談會的要求,從生產、銷售、售後服務、內部管理等環節全面排查漏洞,整改存在的問題,務必見到成效,真正做到守法合規誠信經營。對於整改落實不到位、效果不明顯、問題相對集中的企業,政府監管部門將不定期集中約談,並採取相應措施予以懲戒。(董雅婷)

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新春獻詞:此心安處是吾鄉

  爆竹聲劃破冬夜的寂靜,灶台上氤氳出俗世的煙火氣,祝福與希冀在眼角流轉。我們在一年中最單調的季節,跨越山川湖海重返生命的起點,對過去的時光進行梳理,為嶄新的生活繪製藍圖。

  回家總能讓人心安。熟悉的鄉音,特色的風味,延續的民俗,甚至是陽光掃進房間的角度,軟蓬蓬的被子的味道,這些亘古不變的故鄉風情總能觸碰到人們心底的柔軟。

  家鄉也在日新月異。過去的一年裡,鄉村市場零售佔比穩步提高,宅基地退出補貼政策邁上新台階,養老保險補交新政策讓农民享受到更多利好。鄉村的產業結構出現了新風貌。農婦做自媒體收入過萬元的背後,是農村網絡基礎設施的完善和城鄉“知溝”差距的減小;華農兄弟養竹鼠、摘野菜、撈鮮魚的視頻爆紅網絡,短視頻豐富着農村致富經。

  但團圓只是人生的一種滋味,經濟的飛馳早已打破小農經濟的生存模式,聚散別離都是生活的常態。春節以外的大部分時間,我們不得不離開家鄉,作別親人,去追尋詩和遠方。離開了家人的庇蔭,城市生活的安全閾值往往決定着一個人的幸福程度。

  過去一年,普通百姓關於消費的獲得感、幸福感和安全感在日趨完善的制度中不斷增強。2018年1月,中消協首次發布城市消費者滿意度測評報告,歷時52天,在全國50個城市同步開展的調研活動讓城市消費中存在的短板進一步暴露,服務水平有針對性地提升;2018年4月,國家市場監督管理總局正式掛牌,轉變政府職能,維護市場公平,適應消費升級,宏觀層面的改組與變革,穩穩地托起了揚帆的經濟巨輪。

  民以食為天,“舌尖上的安全”始終牽動着每一個人的心。國家市場監管總局公布的2018年前3個季度食品安全監督抽檢情況显示,總體合格率均高於97%,備受關注的乳製品在多次抽檢中合格率位居榜首。“談奶色變”10年後,國產乳業正用實際行動逐步挽回消費者的心。

  沒有什麼事情能一蹴而就,公共交通安全需要痛定思痛,需要除弊清源。企業責任感的缺乏讓兩位花季少女“命運順風轉移”,網約車安全在傷痛和惋惜中迎來最嚴監管與自查;重慶萬州公交車墜江事件后,妨害公共交通駕駛的違法犯罪行為在法律上被進一步明確。

  這一年,共享經濟也同樣經歷着暴風雪。押金難退、電話不通、企業倒閉,創業者試錯和資本市場博弈讓普通用戶的安全感驟然下降。但當人們在ofo總部樓下排起長隊討要押金時,也有人往它的賬戶里續存了200元,以示“對創業者的支持”。挺過寒冷和黑暗,或許就能重新譜寫春天的故事。

  這一年,傳統媒體轉型的速度超出想象。面對風浪,《中國消費者報》銳意進取,積極轉型。國家市場監督管理總局的掛牌成立,讓我們在“堅定服務改革發展大局、切實維護市場公平競爭,着力防範市場風險,更加重視消費維權”的既定方向與使命中進一步明確航程、堅定信心;從周四刊轉為周五刊,我們將用更多的時間和精力,為消費者貼心服務、仗義執言,實現市場監管和民生幸福同頻共振;“中消報視頻”重磅推出,文字、圖片、視頻共同發力,紙媒、兩微一端、視頻三劍合一,我們所要表達的內容從來與版面大小無關,傳播載體或許會更迭,但好的內容永遠正當時。

  一千多年前,蘇軾用“此心安處是吾鄉”來表達內心的曠達與樂觀。新年伊始,我們同樣殷切寄語:每一寸土地都能為異鄉者提供拔節生長的養分,每一個普通人都能為整個社會的安居樂業不遺餘力。如果美好長存心中,那麼處處皆是故鄉。

  新生活的序幕已經拉開。天氣一天暖似一天,日子一寸一寸都有意思。親愛的讀者朋友們,讓我們一起走在通往更美好未來的路上。(董雅婷)

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2018年度“尋找最美消費維權人物”投票啟動

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者2月18日獲悉,由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”,自2018年12月啟動以來,得到各地積極響應,共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人。他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員,以及熱心消費維權事業的各界社會人士,其先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費網和相關媒體上進行全面報道,引起社會廣泛關注。

  目前,經專家組初審,從中推選出30名最美消費維權人物提名人,於2019年2月18日10時至2月24日24時進行社會公開投票,為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網(www.cca.org.cn)最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”,為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。

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天價美容 治療項目成謎

  中國消費者報報道(記者 任震宇)目前,我國對干細胞治療有着嚴格限制,更禁止所謂的“干細胞美容”。《中國消費者報》記者調查發現,有的醫療美容機構為規避監管,誘導消費者前往境外進行所謂的“干細胞美容治療”,並在境內完成後續療程。一旦發生糾紛,美容機構的說法不一。消費者花費不菲的治療費用,但究竟做了些什麼治療項目,似乎成了難解的謎。

  瞄準VIP客戶

  干細胞是一種未充分分化,尚不成熟的細胞,在一定條件下,它可以分化成多種功能細胞,具有再生各種組織器官和人體的潛在功能,被一些醫療美容機構宣稱為具有“恢復青春”的作用。早在21世紀初期,包括“干細胞美容”在內的各類所謂干細胞治療就曾盛極一時。

  為了規範國內干細胞治療和臨床研究,2012年,原衛生部與原國家食葯監總局曾叫停中國大陸所有的干細胞治療活動。2015年7月20日,原國家衛生計生委和原國家食葯監總局頒布了《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》,首次以國家法規的形式規定了干細胞臨床治療的前期化標準,但所謂的“干細胞美容”並不在其中。

  北京消費者蘇梅(應消費者要求,此為化名)是連鎖生活美容美髮機構永琪萬柳店的VIP會員。2017年5月,蘇梅在該店負責人陳某的推薦下,在北京愛爾麗醫療美容門診部(以下簡稱北京愛爾麗)辦理了一張價格為99.8萬元的美容卡。

  “北京愛爾麗和我協商部分退費時才告訴我,他們一般不接待自己上門的顧客,客戶大部分都是各種美容院或者熟人介紹的。”蘇梅告訴記者。

  跨境設下“連環套”

  記者調查發現,某些醫療美容機構通過“連環套”的形式,引誘消費者花費巨資前往境外接受“干細胞美容”服務,並在境內完成後續療程,形成一條跨境“干細胞美容”產業鏈。

  北京愛爾麗成立於2011年,據稱是台灣地區愛爾麗國際醫療集團的分支機構,收費不菲,一張美容卡動輒幾十萬元甚至是上百萬元。在北京愛爾麗工作人員的推薦下,據蘇梅介紹,她花費40萬元做了一種叫“八爪”的美容微整形項目,並注射了所謂的“少女回春針”。工作人員告訴蘇梅,此項目能緊緻肌膚,恢復青春。

  但做完“八爪”后,蘇梅發現不僅沒有達到期望中的效果,反倒臉部腫痛、過敏嚴重,將近一個月都沒有辦法好好睡覺。工作人員表示這是正常現象,後來又告訴蘇梅,可以去愛爾麗台灣總部進行檢查。

  2017年8月,蘇梅來到愛爾麗台灣總部。檢查后,工作人員告訴蘇梅,目前的反應是正常的,並向她推薦了一個價格39.8萬元的“抗衰療程”套餐來提升效果,包括血管鐳射、少女回春針、海鷗針、排毒針等,而其中最重要的就是細胞療程,又被稱為“活體干細胞QQ私密靶向治療”。據工作人員介紹,“活體干細胞QQ私密靶向治療”是從自體提取細胞進行培育,十分安全,功效是恢復注射部位的青春活力,而贈送的“海鷗針”價格19.8萬,是一種從海鷗身上獲得的提取物,也有增強活力、恢復青春的效果。

消費者被注射的所謂“海鷗針”實為激素“健豪寧”。消費者提供。

       蘇梅介紹,在工作人員的遊說下,她接受了這個套餐。她回憶:“在台灣時,愛爾麗的工作人員抽取了我的血液,說是要進行干細胞培育,第二天就進行了注射。由於整個療程需要5次注射,在台灣做完一次后,他們告訴我可以在北京愛爾麗繼續完成餘下的療程。”

  回到北京后,蘇梅在北京愛爾麗醫療美容門診部進行了3次“活體干細胞QQ私密靶向治療”和“海鷗針”的注射,但她沒有體會到所謂的“恢復青春”,反倒出現全身疼痛的癥狀。

  在一次進行“海鷗針”注射時,蘇梅無意中看到注射用的針劑包裝。查詢資料后,蘇梅發現這種針劑的真實名稱是“健豪寧”,是一種重組人生長激素,主要用於兒童生長激素分泌不足所致生長障礙或者生長激素缺乏症成人患者,售價不過百餘元。更嚴重的是,這種激素對她本身患有的一些疾病有刺激作用。

  “我真的沒想到,號稱價格19.8萬元的海鷗針,竟然是百來塊錢的人體激素。”蘇梅十分震驚。她諮詢了一位從事人體干細胞科研工作的醫生。醫生告訴她,國內沒有批准任何人體干細胞美容項目,而在人體干細胞科研中,自體干細胞從提取到完成培育起碼要7天以上時間,她在台灣做所謂“活體干細胞QQ私密靶向治療”時,從提取干細胞到注射只間隔一個晚上,根本不可能完成干細胞的培育。

  病歷標註為法思麗

  那麼,蘇梅被注射的到底是什麼呢?

  2018年12月21日,記者隨蘇梅來到位於北京市朝陽區天階大廈的北京愛爾麗醫療美容門診部,希望採訪負責人。工作人員表示,所有負責人都不在,“具體什麼時間回來說不好”。

  在蘇梅的一再要求下,北京愛爾麗的工作人員為其複印了病歷,在“注射病歷記錄”中,治療項目被標註為“法思麗填充面部”,注射部位被標註為“唇、印第安紋”,注射的物質全部是法思麗。

  蘇梅向記者表示,她並未做過和法思麗相關的項目,病歷也有部分是假的,相關頁面沒有她的簽字。記者查詢資料發現,所謂法思麗,是台灣科妍生物科技股份有限公司研發並生成的一種注射用修飾透明質酸鈉凝膠,也就是俗稱的玻尿酸,被廣泛用於美容行業。

  記者翻遍整部病歷,沒有任何與“干細胞”相關的詞語、表述。在愛爾麗的“醫學美容療程訂購單”中,也只出現了“活體細胞”的表述。記者現場向北京愛爾麗工作人員詢問。工作人員只回答了一句“干細胞是不能做的,我們這裏不會做”,隨後拒絕回答任何問題。

  記者調查發現,我國對干細胞臨床研究有十分嚴格的限制。根據原國家衛計委和原國家食葯監總局頒布的《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》第二條第二款的規定“干細胞臨床研究指應用人自體或異體來源的干細胞經體外操作后輸入(或植入)人體,用於疾病預防或治療的臨床研究”,第六條規定“機構不得向受試者收取干細胞臨床研究相關費用,不得發布或變相發布干細胞臨床研究廣告”,第七條則對干細胞臨床研究機構應當具備的條件作出了七項嚴格的規定,其中第一項條件就是“三級甲等醫院,具有與所開展干細胞臨床研究相應的診療科目”。

  記者查詢國家企業信用信息公示系統,北京愛爾麗的註冊名稱為北京愛爾麗醫療美容門診部有限公司,其性質為自然人獨資的有限責任公司,經營範圍為美容科醫療服務。

  雖然蘇梅第一次做“活體干細胞QQ私密靶向治療”是在台灣愛爾麗總部,但她回北京后在北京愛爾麗做了3次後續療程。那麼,北京愛爾麗是否具有開展干細胞臨床研究資質?蘇梅在北京所做的3次注射是不是干細胞治療,為何在病歷中變成了蘇梅未做過,且在訂購單上也沒有記錄的“法思麗注射”?她被注射的“海鷗針”到底是什麼成分?

  《中國消費者報》記者多次撥打愛爾麗(國際)醫學美容官網上的400電話希望進行核實,卻一次都沒有撥通。此後,記者又通過官網上公布的郵箱發去採訪提綱。截至發稿時,記者未收到回復。記者還曾通過官網上公示的官方微博“@愛爾麗醫美(微博認證為廣州穗美愛爾麗醫療門診部有限公司,企業資質未經過年審)”發去私信聯繫採訪,也未收到回復。該微博的最後一次更新显示是2016年。

  為了維護自身權益,蘇梅曾向北京市朝陽區衛計委和朝陽區衛生監督所投訴,並舉報北京愛爾麗違規開展醫療美容項目的問題。今年1月23日,《中國消費者報》記者在和朝陽區衛計委聯繫后,來到朝陽區衛生監督所進行採訪。工作人員告訴記者,目前此案正在調查當中,尚無結論,也無法核實。蘇梅表示,她將向更多部門舉報,為自己討個說法。《中國消費者報》也將繼續予以關注。

責任編輯:邊靜

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商務部等12部門:到2020年培育一批千億級商品市場

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,商務部、財政部、市場監管總局等12部門聯合印發了《關於推進商品交易市場發展平台經濟的指導意見》(以下簡稱《意見》),指出要結合區位優勢、資源稟賦和產業特色,力爭到2020年,培育一批發展平台經濟成效較好的千億級商品市場。

  《意見》指出,要以堅持市場主導、服務實體經濟、推動創新融合、引導有序發展為基本原則,《意見》提出三大方面的任務,一是要構建平台生態,激發市場活力;二是加強分類引導,促進商產融合;三是發揮集聚優勢,推動協同發展。

  商務部市場建設司負責人表示,平台經濟是流通與產業在互聯網、大數據背景下深入融合的範例。此次出台指導意見,就是將發展平台經濟作為流通高質量發展的重要載體,集聚生產、流通和服務資源,並運用市場力量進行優化配置,以海量數據資源推動平台形成新的規模效應,以流通創新促進商產融合,帶動產業升級和消費升級,推動形成生產、流通、分配和消費順暢循環。

責任編輯:黃磊

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廣州消委會:民營養老機構服務滿意度較高

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山 黃劼)2月27日,廣州市消委會發布了廣州市民營養老機構服務現狀調研結果。調查显示,消費者對廣州市民營養老機構評價為83.57分,總體服務水平良好;消費者的機構養老意願積極,21.99%的受訪者表示願意去養老機構養老,這意味着供需矛盾突出的現狀在未來可能進一步加劇。

  2018年7月開始,廣州市消委會開展了為期半年的廣州市民營養老機構服務現狀開展系統性調研工作,共獲得有效調查樣本4059份,並在人口老齡化均超過24%的越秀區、荔灣區、海珠區選取10家有代表性民營養老機構,進行一對一深度訪問,這些養老機構的床位數從45個到1100個不等,涵蓋不同規模、不同收費檔次。

  本次調查還結合養老機構實地走訪的方式,對機構負責人和在住老人及家屬進行雙線調查。在此基礎上,廣州市消委會根據廣東省民政廳印發的《廣東省養老機構質量評價技術規範》等,參考相關研究成果及調研經驗,開創性地構建了“廣州市養老機構服務評價指標體系”,包括3個一級指標、9個二級指標和48個三級指標。

  總體服務水平良好

  調查結果显示,民營養老機構服務評價總得分為83.57分。受訪者對服務態度與規範性、服務內容與服務能力、機構內生活等3個一級指標的評價均在80分以上。有47.44%的受訪者較認同“民營養老院服務多樣且有針對性”,48.16%的線上受訪者較為認同“民營養老院居住生活環境好”。另外,也有59.71%的線上受訪者認為“民營養老院費用高”。整體而言,受訪者對選擇民營養老機構養老的態度比以往更為積極。

  逾二成消費者傾向在養老機構養老

  廣州消費者對機構養老的態度較為開放,有21.99%的線上受訪者認為有較高可能性去養老機構養老,其中2.89%的線上受訪者認為一定會去養老機構養老。各個年齡段受訪者對去養老機構養老的態度差異不大,而60歲以上年齡段受訪者對養老機構養老的積極性最高。

  進入養老機構養老的意願上升與現實中贍養老人的壓力密不可分。49.45%的線上受訪者需贍養兩個老人,23.94%的線上受訪者需贍養3個及以上的老人。受訪者考慮機構養老的主要原因包括:“養老院各類設施完善,全天有專人照顧”(37.74%),“居家養老孤獨寂寞,在養老院有集體性娛樂”(36.50%);此外,“醫療衛生服務方便,能夠得到更好的醫療救助”,“子女需贍養的老人多,養老院養老減輕子女負擔與壓力”,“保姆素質參差不齊,請保姆擔心服務不到位”也是重要原因。

  政策推動服務提升

  調查負責人介紹,通過走訪養老機構發現,政府的稅收優惠、床位費補貼基本得到落實,有利於穩定經營者的經營信心;養老服務標準化等相關政策的實施,有力引導與督促經營者改善服務;行業的准入門檻提高,有效規避無序經營,更好保障老年人權益。

  民營養老機構初步形成了特色化經營路線。一是就近社區經營,社區養老、志願服務形成聯動機制,有利於營造融洽的街坊氖圍;二是部分機構積極探索醫養結合與養老信息化發展路線,與大型醫院建立合作關係,並積極探索養老信息化,形成一定的經營特色與優勢;三是為老人提供豐富的集體娛樂活動。

  養老市場供需矛盾突出

  規模稍大、功能配套的全日托養老機構床位緊缺,供不應求。本次調查負責人表示:“有的養老院床位最長要等待10到20年”。某養老院120個床位已滿員,仍有100多人在申請入住。

  由於老城區養老機構床位緊張,更多養老機構在中心城區以外發展。調查得知,在住老人的家屬前往探望頻次不高。此外,場地的限制還導致了市區內民營養老機構的活動空間及設施建設較差。消費者的滿意度也與此對應,“休閑與鍛煉設施”在48項三級指標中得分最低,只有81.6分,“公共活動空間”滿意度也只有82.1分,這也導致了“軟硬件配套”二級指標得分偏低。

  調查還發現,人員流失問題和日托養老機構資金自主使用不足,困擾了民營養老機構發展。部分醫護照護服務人員認為在此類機構工作沒有發展前景,人才流失大。此外,由於物價上漲,成本增加,一些規模小、收費低的養老機構經營困難;入住老人繳費壓力增大,有時會面臨入不敷出的問題。

  從消費者對養老機構的滿意度評價來看,“服務項目設置”得分只有82.46分,是9個二級指標中最低的,其包括的服務項目收費、服務項目設置齊全性、相關工作人員的業務水平、服務項目的專業性等,基本與民營養老機構存在的問題相對應。

  建議:

  探索社區經營路線

  廣州市消委會結合民營養老機構走訪調研、在住老人及家屬問卷調查、市民網絡問卷調查,以及參考相關政策等,對民營養老機構的發展提出建議。

  鼓勵與引導民營養老機構走社區經營路線,實現共建共治共享。

  建立養老機構分類管理制度,鼓勵與監督引導公辦養老機構轉製為企業或開展公建民營。妥善解決民營養老機構的用地問題,考慮在主要社區特別是老齡化程度較高的區域規劃專門的養老院建設用地。積極探索與拓展民營養老機構社區經營模式。

  加強養老服務專業人才培訓,擴大專業人才供應。鼓勵相關院校開設專業課程;加強在崗人員職業技能培訓;提高養老服務崗位與職業的社會認同度與美譽度,改善從業人員工資福利待遇。

  對現有養老機構加強分類指導,滿足不同層次需求。構建“機構養老、社區養老、家庭養老”三級養老服務體系,促進養老機構和養老服務既實現集約化發展,又體現差異化經營,滿足不同層次、不同種類的養老需要。

  加強對老年消費者的宣傳教育,防範以養老為名開展的詐騙行為。

  針對養老領域涉嫌非法集資,包括以提供養老服務、投資養老項目、銷售養老公寓等名義吸收資金等違法行為加強監管,加強監測預警和宣傳引導。

責任編輯:黃磊

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母乳餵養優勢認同度降低 中消協呼籲規範奶粉經營

  中國消費者報報道(記者 任震宇)3月7日,中國消費者協會公布的《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調查報告》显示,目前我國嬰兒純母乳餵養比例有所下降,“產假短或工作忙”“母乳不足”是主要原因。

  中消協在2007年開展相關監督調查工作基礎上,於2018年11月至12月再次組織開展針對母乳代用品宣傳和銷售行為的監督調查活動。本次調查集中在26歲至45歲的女性消費者,寶寶月齡集中在0至12個月,共取得有效樣本6102個。

  純母乳餵養比例下降

  育嬰專家指出,新生兒一旦接觸和使用母乳代用品,特別是嬰兒奶粉、奶嘴后,拒絕母乳餵養的可能性將大大增加,不利於推廣母乳餵養。因此我國出台了多項法律法規限制母乳代用品開展廣告宣傳活動。但近年來,隨着奶粉市場競爭的不斷加大,一些奶粉企業無視國際準則和我國法律法規要求,通過各種渠道進行母乳代用品促銷活動。

  中消協對2018年度和2007年度的部分調查結果進行了比較分析,發現雖然多數嬰兒母親對母乳餵養的優越性認知較好,但比起2007年已經有所下降,純母乳餵養的比例也有所降低。

  當問及嬰兒母親嬰兒配方奶粉對孩子好,還是母乳對孩子好時,2018年調查結果显示:回答“母乳”好的比例最高,達77.45%,但是要低於2007年度的83.2%。

  從嬰兒母親母乳餵養的意願來看,願意餵養嬰兒至6個月及以上的約佔76.19%。有47.94%的受訪嬰兒母親表示,即便看到各類奶粉廣告也不會動搖母乳餵養的決心。

  在嬰兒當前餵養方式上,單純“母乳餵養”和“配方奶粉餵養”方式比例都有所下降,“母乳+配方奶粉”組合餵養的方式相比於2007年提升較為明顯,增加約7.23個百分點。

  “產假短或工作忙”造成母乳餵養偏低

  從嬰兒母親不準備或沒有堅持純母乳餵養嬰兒至6個月的原因來看,“產假短或工作忙”是首要因素(56.6%),其次則是“母乳不足”(49.83%)。

  相比於2007年,認為配方奶粉“方便簡單、營養豐富”的母親比例有了大幅提升,還有大量女性更為關注自身體型而選用母乳代用品。這兩部分女性受促銷行為影響的可能性較大。

  2018年度調查數據表明,嬰兒母親對於母乳及母乳餵養優勢的認同度有不同比例的降低,其中認為“營養好”的觀點下降約15個百分點,但更多比例的嬰兒母親認為母乳餵養可以“保護母親健康”。

  母乳代用品通過傳媒滲透

  從嬰兒母親獲取母乳餵養知識和嬰兒配方奶粉信息渠道來源來看,母乳餵養知識多來源於醫務人員和親友;嬰兒配方奶粉信息則更多來源於網絡、電視廣播和親友。

  當問及嬰兒母親在懷孕或哺乳期間的相關經歷時,74.11%受訪母親表示在電視里有見過奶瓶或奶嘴廣告,63.37%的受訪母親表示曾遇到奶粉廠家代表推銷奶粉。總體而言,嬰兒母親在獲取嬰兒配方奶粉信息過程中,更容易受到網絡、電視廣播中各種廣告、促銷信息的影響。一些母乳代用品企業也會通過各樣的方式進行傳播滲透,違反或變相違反《國際母乳代用品銷售守則》。

  《國際母乳代用品銷售守則》是規範母乳代用品市場的基本法規。當問及嬰兒母親是否聽說過這一規定時,僅有28.61%的消費者表示“聽說過”。進一步分析發現,其中超過六成母親表示是從醫護人員處獲知相關情況。

  同樣,當問及嬰兒母親對《關於進一步規範母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》和《奶粉廣告自律規則》兩個文件的了解程度時,調查結果显示,總體知曉度均不足三成。

  此外,當問及嬰兒母親“您所用的奶粉包裝標籤上有沒有標明母乳餵養優越性的忠告語”時, 38.48%的受訪者回答“有”,18.58的受訪者回答“沒有”,還有42.94%的受訪者表示“沒注意”。

  在談到對推廣母乳餵養的意見建議時,超過七成的嬰兒母親建議“加大母乳餵養公益宣傳”,其次有63.6%的嬰兒母親建議設立指導母乳餵養的社會援助機構,56.57%的嬰兒母親建議可以適當延長產假至6個月,還有46.02%的嬰兒母親希望加強監管,嚴懲違規銷售母乳代用品的機構和人員。

  中消協建議:

  嚴格規範奶粉經營

  針對調查中發現的母乳代用品違規宣傳和促銷屢禁不止,大量嬰兒母親被誤導消費的情況,中消協建議繼續強化《國際母乳代用品銷售守則》的貫徹落實,加大宣傳力度,做好母乳餵養知識普及和能力支持,全面增進孕產婦、嬰兒母親及其家庭對其合法權益和正當利益的了解,共同營造支持、促進和保護母乳餵養環境。

  由於《母乳代用品銷售管理辦法》已經廢止,相關規範尚未出台,母乳代用品宣傳促銷有所抬頭,中消協呼籲有關部門加快制定和完善相關配套管理規定,強化支持、促進和保護母乳餵養措施,為規範和指導母乳代用品市場行為提供良好的工作基礎。

  根據調查反映的有關情況,一些母乳代用品經營者往往利用相關法規滯后、界限模糊等情況,變相宣傳和推銷母乳代用品,嚴重干擾保護、支持和促進母乳餵養的環境建設。中消協建議有關部門加強奶粉廣告宣傳促銷活動的規範管理,嚴格查處母乳代用品廣告及促銷行為;同時,進一步強化行業自律。

  中消協建議加快推進“愛嬰醫院”建設,藉助醫師、護士、康復師等專業人士開展母乳餵養科普宣傳和社會教育;大力推廣母乳餵養設施建設,創造推廣母乳餵養良好環境,營造衛生、尊重、安全的母乳餵養保障氛圍。

  此外,中消協還呼籲進一步優化產休假制度,有條件的單位可以探索實行彈性工作制,加強對母乳餵養的制度支持和職工情感關懷。

責任編輯:黃磊

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