10月9日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會，國家醫保局副局長陳金甫和國家衛健委醫政醫管局局長張宗久介紹《關於完善城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機制的指導意見》的有關情況。該意見明確，城鄉居民高血壓、糖尿病“兩病”參保患者在二級及以下定點基層醫療機構看門診開降壓葯、降糖葯，可進行醫保報銷，政策範圍內支付比例達到50%以上。

　　“兩病”患者門診開藥，可享長期處方並報銷

　　據陳金甫介紹，該政策保障對象為參加城鄉居民醫保並採取藥物治療的“兩病”患者，報銷範圍為國家基本醫保用藥目錄內的降血壓、降血糖藥品，優先選用目錄內甲類藥品、國家基本藥品、通過一致性評價的品種、集中採購中選品種。

　　意見明確了配套措施，對“兩病”用藥按通用名合理制定醫保支付標準並動態調整，同時推進支付方式改革;保障藥品的供應和使用，有條件的地方可探索第三方配送機制，完善“兩病”門診用藥的長期處方制度;落實基層醫療機構和全科醫生的責任，加強健康教育和健康管理，提高群眾防病治病健康意識。

　　張宗久介紹，我國醫療機構急診處方用量一般為1天，不超過3天，門診一般不超過7天，長期用藥通常不超過14天。目前，浙江、上海、北京等地實行了長期處方制度。長期處方用量一般超過一周，不超過3個月。由於高血壓、糖尿病患者需要連續長期用藥，如果醫保支付支持長期處方制度，同時進行連續的處方配送，將大大方便“兩病”患者，有助於基層全科醫生對患者的長期慢病管理，提高治療效果。

　　1億多人直接受益，醫保將為“兩病”一年支付近400億元

　　高血壓、糖尿病是最常見的慢性病。據測算，城鄉居民醫保參保人中約有3.2億“兩病”患者。目前，城鄉居民醫保參保人的門診醫療費用，能夠通過享受現有的普通門診統籌、慢特病門診待遇獲得相應的保障。但是，部分不需要住院或達不到特殊慢病診斷門檻的“兩病”患者，難以享受到門診報銷待遇。隨着經濟社會發展和居民醫保待遇的提高，這部分“兩病”患者門診用藥保障需求相對凸顯。

　　國家醫保局待遇保障司司長王芳琳介紹，城鄉居民參保人群中需要服藥治療的“兩病”患者有1億多人，這部分人群將直接受益於這項政策。一般地，每人每年控制高血壓、糖尿病的藥品費用從幾百元到幾千元不等，醫保將為城鄉居民“兩病”患者支付費用一年近400億元。

　　這部分費用會不會對醫保基金支出造成壓力?陳金甫說，醫保基金的總體運行在良好區間，支撐了不斷出台的惠民措施，解決老百姓的重點難點問題。未來還將通過改革提質增效，發揮改革紅利。

　　協同推進健康教育、慢病管理等措施，減輕大病負擔

　　意見明確，對降血壓和降血糖以外的其他藥品費用等，或已納入門診慢性病或特殊疾病保障範圍“兩病”患者的待遇，繼續按現行政策執行。

　　按照兩部門的解讀，這項政策不僅惠民便民，大大減輕“兩病”患者用藥負擔，方便買藥用葯，同時也推行了綜合治理“兩病”的模式，更加有利於提高“兩病”規範管理率，降低終末期大病發生率，提高人群總體健康水平，實現健康老齡化。

　　陳金甫介紹，政策將疾病的系統管理和醫保政策進行融合，“它不僅是一個保障政策，還是一個國家從‘兩病’門診用藥入手，進行一系列減負、預防、健康管理的綜合治理，患者將從中受益。”

　　張宗久說，此次的“兩病”門診用藥政策的出台，將進一步優化醫療資源的配置，促進分級診療，提高“兩病”患者門診就醫保障和就醫體驗，降低患者負擔。“這項改革配套進行有效的慢病管理、藥物控制，從長遠來看，老年人群的終末期糖尿病、高血壓、腦卒中、慢性腎功能衰竭、心梗等嚴重疾病，未來會大大地減少，從而提高人群健康水平。同時，還能減少醫保對終末期疾病治療的開支，是一項眼光長遠的制度性安排。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報濟南訊（記者 尹訓銀）中國消費網分別以《34萬買“林肯”竟補過漆 律師：商家涉嫌欺詐應賠償》《一審法院駁回原告三倍賠償訴訟請求》為題，報道了山東省濟南市王女士購買的新“林肯”車曾被補過漆一事。因雙方協商不成，王女士將山東嘉騁汽車服務有限公司(以下簡稱嘉騁公司)和福特汽車（中國）有限公司（以下簡稱福特公司）起訴到濟南市槐蔭區人民法院。今年3月26日，槐蔭區人民法院一審判決駁回原告三倍賠償的訴訟請求。記者近日獲悉，9月11日，濟南市中級人民法院作出終審判決，判決被告嘉騁公司退還王女士購車款34萬元，王女士退還購買的“林肯”車。

　　據了解，一審中，槐蔭區人民法院認為，原告王女士理由不充足，對其三倍賠償的訴求，不予支持，並依據《民事訴訟法》第六十四條之規定，判決駁回原告的訴訟請求。案件受理費8721元，由原告負擔。原告不服一審判決，上訴至濟南市中級人民法院，要求重審支持原訴訟請求。

　　濟南市中級人民法院審理認為，王女士與嘉騁公司就案涉車輛成立買賣合同關係。王女士已按雙方約定向嘉騁公司足額支付購車款，嘉騁公司應向王女士交付質量符合約定的車輛。嘉騁公司所交付的車輛右後車門整體存在肉眼可見的色差，構成違約,且該色差並非輕微瑕疵，超出了一般消費者心理上對新車輕微瑕疵的接受程度，影響了王女士締約目的的實現。王女士要求解除合同，符合《合同法》第九十四條之規定，法院予以支持。嘉騁公司應返還王女士購車款34萬元，王女士應同時將涉案車輛返還嘉騁公司。

　　另外，涉案車輛右後車門色差系車輛總進口商福特公司對車輛進行整備所致，且福特公司認可其並未向經銷商嘉騁公司披露該信息。依據現有證據無法認定嘉騁公司對此存在欺詐之故意，王女士主張嘉騁公司構成欺詐的上訴主張依據不足，法院不予支持。

　　除此之外，王女士還主張嘉騁公司賠償其車輛購置稅、保險費、掛牌費等共計42163元。《車輛購置稅注》第十五條規定：“納稅人將已徵車輛購置稅的車輛退回車輛生產企業或者銷售企業的，可以向主管稅務機關申請退還車輛購置稅。退稅額以已繳稅款基準，自繳納稅款之日至申請退稅之日，每滿一年扣減百分之十。”雙方解除買賣合同后，王女士可以依據該法律規定向稅務機關申請退還車輛購置稅。王女士所主張的保險費、掛牌費，系其為使用車輛及自身利益而進行的支出且保險期間即將屆滿，該費用應由其自行承擔。王女士要求嘉騁公司賠償其車輛購置稅、保險費、掛牌費等費用依據不足，法院不予支持。王女士與福特公司不存在買賣合同關係，其要求福特公司共同承擔各項責任依據不足，法院不予支持。

　　綜上，王女士的上訴主張，部分成立。一審判決認定事實清楚，適用法律錯誤，判決結果不當，濟南市中級人民法院現予以糾正，依照《民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規定，判決撤銷濟南市槐蔭區人民法院一審民事判決，解除王女士與嘉騁公司的汽車買賣合同，嘉騁公司於判決生效之日起十日內退還王女士購車款34萬元，王女士在本判決生效之日起十日內將自嘉騁公司購買的“林肯”汽車返還，駁回其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。一審案件受理費8721元，由王女士承擔5521元，嘉騁公司承擔3200元；二審案件受理費17442元，由王女士承擔11042元，嘉騁公司承擔6400元。

責任編輯：邊靜

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　　近來，各類电子煙大量充斥市場，不少电子煙商家為爭奪年輕人群市場“套路”不斷，帶來隱患。

　　电子煙在年輕人日常生活中有多“流行”?抽电子煙真能既“健身”又“美容”?电子煙“未成年人禁令”落實情況如何?新華社記者對此展開調查。

　　勸戒還是勸吸?年輕群體已成电子煙消費主力軍

　　冰鎮西瓜、清香綠茶、香芋冰淇淋、白桃烏龍茶……這是專為年輕人定製的电子煙口味;“霧化棒”“能量棒”“天使棒”……這是為年輕人取的电子煙“雅號”;“电子煙花式教學”視頻，教年輕人把吞雲吐霧當做時尚炫酷。

　　記者注意到，电子煙已向年輕人群加速蔓延。

　　“社區超市、便利店，到處都能看到色彩鮮艷、樣式繁多的电子煙，就擺放在收款二維碼的旁邊，非常顯眼，買起來非常方便。”北京市民劉女士告訴記者，她時常能看到一些年輕人購買电子煙。

　　“使用我們產品最多的是原本不抽煙的年輕女孩。”某电子煙品牌創始人告訴記者，他經營的电子煙主要消費群體是90后甚至95后，因為這些年輕人追求潮酷、敢於嘗試。“了解到我們的產品，很多不吸煙的女孩都主動嘗試。”該創始人稱，他的电子煙上市短短一月余，已售出8000套，賣斷了貨。記者了解了多家电子煙“潮牌”，情況大體相同。

　　另外，一些網絡社交平台、視頻平台上，大量充斥着專門年輕人玩电子煙的視頻，還有不少文章鼓吹电子煙無害和所謂电子煙時尚，將电子煙稱為“新年輕一代不可或缺的時尚配件”。

　　中國疾控中心數據显示，與2015年相比，接受調查的人群中，聽說過、曾經使用過和現在使用电子煙的比例均有提高;年輕人使用电子煙比例相對較高，15-24歲年齡組最高。

　　“很多年輕人把电子煙作為娛樂休閑時吸一吸的玩具，這對健康有害。”成都市第三人民醫院呼吸科副主任陳鋒指出，雖然电子煙不含焦油，但尼古丁依然有害健康，有些电子煙的尼古丁含量甚至超過傳統捲煙。

　　电子煙商家爭奪年輕人市場“套路”多

　　為爭奪年輕人市場，电子煙商家們還形成了一系列“套路”。

　　——打“三觀牌”，名為鼓吹價值觀，實為鼓吹电子煙。近日記者發現一篇講述电子煙推銷員心路歷程的文章出現在多個網絡社交平台、青年群組。該文除用細膩的文筆講述某电子煙推銷員的“奮鬥”經歷之外，還着重強調了“合格的电子煙比捲煙對身體的影響小，不對周邊的人造成二手煙危害。所以，电子煙是個‘減害’的產品，是捲煙最好的替代者”等觀點。

　　經調查，記者證實該文實際是某电子煙品牌的推廣“軟文”。有公關人員同時向多個500人微信群發出文章鏈接，並配上轉發語和微信紅包，求轉發。業內人士告訴記者，這也是當前电子煙品牌推廣的常用方法。

　　——打“健康牌”，聲稱吸电子煙能戒煙、能強身、能美容。不少品牌电子煙不僅迴避產品中尼古丁等成分的危害，還自我標榜“健康”。有的聲稱產品中含有維生素、膠原蛋白、褪黑素、乳酸菌等多種有益成分，吸食后不僅不傷身體，還能夠提高免疫力、美容抗衰老、提神醒腦、安神助眠、益脾護肺、消除疲勞、解酒醒酒……

　　——打“創業牌”，以“創業”為名鼓動年輕人代理產品，提升人氣。“交6000元貨款成為二級經銷商，交30000元貨款成為一級經銷商，交15萬元貨款直接成為聯合創始人。”記者從多家电子煙品牌處了解到，有企業專門招收年輕人，特別是年輕女性做代理商，引導他們通過發布渲染時尚、高檔氣氛的朋友圈等方式向同齡人推銷电子煙，經營煙友圈。

　　世界衛生組織向記者表示，青少年接觸尼古丁可能對大腦發育造成長期不良後果，可能導致學習障礙和焦慮障礙等，應“禁止針對非吸煙者、孕婦和青年營銷和使用电子尼古丁傳送系統;禁止對电子尼古丁傳送系統進行未經證實的健康說辭。”

　　落實电子煙監管仍有難處

　　“电子煙容易以時尚的方式誘導青少年先接觸电子煙，之後可能就接觸傳統的煙草。”國家衛健委規劃司司長毛群安說，許多电子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，同時电子煙的器具還存在着電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。

　　毛群安表示，“鑒於电子煙具有不安全性，對青少年健康行為習慣的形成會存在影響，所以必須嚴格加強电子煙的監管。”

　　記者了解到，加強監管並減少电子煙對年輕人不良影響雖已成各方共識，但要落實仍有一些難處。

　　2018年有關部門明確規定我國市場主體不得向未成年人銷售电子煙。記者走訪了北京、成都等地一些出售电子煙的超市，發現售貨員並不詢問購買者年齡，也不要求出示身份證購買。還有一些設置了自動結賬系統的便利店，購買电子煙后可自主結賬離店，無任何確證年齡環節。

　　經記者調查，除正規渠道外，在一些社交媒體上、朋友圈微商處甚至還能輕易買到非法入境的电子煙產品或耗材。

　　另外記者在調查過程中發現，缺少權威、明確、統一的行業標準和監管部門也不利於提升監管效能。

　　當前，一些地方正着手加強對电子煙的規範和管理。10月1日起深圳已將电子煙納入控煙管理。成都擬出台的控煙新規當中也明確將“吸电子煙霧”納入受控範圍中。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 李建)10月15日，河北省消費者權益保護委員會點評日常消費生活中常見的十大霸王條款，提醒消費者如再遇到類似侵害，應旗幟鮮明地“說不”，堅決維護自身合法權益。

　　記者了解到，今年上半年，河北省消保委按照“信用讓消費更放心”年主題活動安排，在全省範圍內組織開展了“霸王條款點評”活動，全省各級消費者組織按照省消保委統一工作部署，積極開展公開徵集和點評工作，共收到涉及商業、餐飲、旅遊、住房、汽車、物業、快遞、校外培訓、中介機構等相關領域和行業的不公平格式條款300餘條，並選擇具有典型性、代表性的條款，通過採取組織專家點評會、媒體公開點評多種形式進行點評，收到了良好的效果。

　　條款1

　　購車須在本店買保險

　　很多消費者購車時，會被4S店強制要求在店內購買指定保險公司的保險，有的甚至要求連續在店內購買指定保險並交納後幾年的續保保證金。如果消費者有異議，堅持不在店內購買保險或者裝飾，4S店通常表示要提高車價。

　　4S店購車強制保險是明顯的捆綁行為，除了《消費者權益保護法》關於消費者享有自主選擇商品或服務的權利規定外，2017年商務部出台的《汽車銷售管理辦法》第十四條規定，經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強製為其提供代辦車輛註冊登記等。2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條也將“強制或者變相強制消費者購買和使用其提供的或者其指定的經營者提供的商品或者服務，對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應商品或服務，或者提高收費標準”確認為侵害消費者權益行為。據此，4S店對於購車時強制消費者在店內購買僅限於指定的幾家保險公司並繳納保證金，侵害了消費者的自主選擇權。

　　條款2

　　不繳納物業費不辦理房屋交付手續

　　很多開發商交房時要求業主繳納包括物業費在內的一系列費用，否則不給鑰匙。

　　按期交付房屋和購房者交納物業服務費是兩個不同的法律關係，開發商不能把業主交納物業費作為交付房屋的前提條件。開發商按期交付房屋后，如果業主拒絕交納物業費，物業服務企業完全可以通過協商或者仲裁、訴訟的方式向業主追討。《物業管理條例》第四十一條規定：業主應當根據物業服務合同的約定交納物業服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業買受人的物業，物業服務費用由建設單位交納。如果開發商單方面規定不繳納物業費就不交付房屋，特別是要求業主繳納前期物業費，這種做法逃避法定義務、減免自身責任、增加消費者義務，屬於典型的霸王條款，侵害了消費者的合法權益。

　　條款3

　　本院(園)禁止攜帶外來食品進入

　　遊樂場和電影院等場所規定禁止攜帶外來食品進入，其根本目的是為了迫使消費者購買自營的高價食品，從而獲取相應利潤。顯然這是一項不公平、不合理的條款，限制了消費者自主選擇權，違反了《消費者權益保護法》第九條“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”和第二十六條“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易”等規定，該條款無效。

　　條款4

　　會員卡轉讓收取費用

　　有些消費者在辦理了健身卡後由於種種原因不能繼續鍛煉，想將健身卡轉讓出去，健身房卻規定要收取一定金額的“轉卡費”。例如，在某健身房向消費者提供的《入會須知》中規定：“每張會員卡轉讓均需繳納轉卡費300元人民幣(轉讓次數僅限一次)。”

　　該條款違反了《河北省消費者權益保護條例》第二十六條“消費者需要轉讓預付憑證的，自消費者通知經營者時生效，經營者不得收取額外費用”相關規定。此外，根據《合同法》第七十九條規定，除根據合同性質不得轉讓、依照法律規定不得轉讓、以及約定不得轉讓的情形外，債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人，債務人無權進行限制。健身卡屬於預付消費，消費者在轉讓時，健身房不應設置任何門檻和限制。

　　條款5

　　不可抗力因素造成的額外費用由消費者承擔

　　消費者與旅行社簽訂的旅遊合同中往往有“因政治、天氣、交通等人力不可抗拒因素造成的額外費用由遊客承擔，旅行社不承擔任何責任”類似的規定。

　　在一般合同中，不可抗力是一項免責條款，是指合同簽訂后，由於發生了合同當事人無法預見、無法避免和無法克服的事件，以致不能按約定履行合同。發生不可抗力，應視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來分別處理。發生不可抗力“費用由遊客承擔”，免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務，對消費者顯失公平。另外，在一些旅遊糾紛中，一些旅行社隨意擴大“不可抗力”範圍，把一些人為的意外也列入不可抗力，想方設法為自己免責找借口，更是典型的霸王條款。

　　條款6

　　本公司擁有最終解釋權

　　“擁有最終解釋權”，這樣的語句經常出現在促銷宣傳廣告、開展展銷活動的背板、會員卡的背面等等，在服務行業具有普遍性。商家與消費者一旦發生消費糾紛，該聲明就馬上成為推卸責任的擋箭牌。

　　依據《合同法》第三十九條規定，提供格式條款的一方應當按照對方的要求，對該條款予以說明。很顯然，商家負有對格式條款予以說明的“義務”，而不是享有“解釋權”，更不是“最終解釋權”。《合同法》第四十一條還規定：對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利於提供格式條款一方的解釋。消費者參加經營者舉辦各種活動，事實上與經營者形成了一個合同關係。按照《合同法》規定，在履行合同發生爭議時，商場的解釋只是其應當承擔的法定義務，而不是最終裁決的權力。依據2015年3月15日起施行的《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規定，對此種行為，可以單處或者並處警告和不超過三萬元的罰款。

　　條款7

　　通信企業隨意變更服務項目提高費用

　　《河北省消費者權益保護條例》第二十七條規定：“通信及增值服務經營者在為消費者開通、變更通信和增值服務時，應當徵得消費者同意，核實機主信息並保留相關確認資料。未徵得消費者同意而擅自開通、變更服務項目，不得向消費者收取相應費用;已經收取的，消費者有權要求退還。”該條款中“核實機主信息”，首先是核實身份證信息。不經消費者以合法、有效的方式確認服務條款和收費標準，就擅自變更原有的服務協議，違背了《合同法》關於合同變更的法律要求，也是對消費者的不負責任。

　　條款8

　　快遞派送不經收件人簽收

　　絕大多數快遞公司的收派員為了“節省時間”，拒絕收件人驗收和簽收;或者未經收件人許可，隨意交由他人代收。然後收派員僅憑自己掃碼確認投遞信息並上傳至公司。

　　2018年5月1日施行的《快遞暫行條例》第二十五條規定：“經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。”根據《快遞服務國家標準·第三部分：服務環節》的規定，收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好，由收件人確認簽字。如果外包裝出現明顯破損等異常情況的，收派員應告知收件人先驗收內件再簽收。快遞公司的上述做法均違背了相關法律和國家標準的規定，侵害了消費者合法權益。同時也給公司自己處理快遞糾紛埋下了極大隱患。

　　條款9

　　獎品出現質量問題概不退換

　　這種條款常見於商場舉行有獎銷售或者其他促銷活動，以及一些特殊商品銷售中。有獎銷售是為了吸引更多的消費者購買商品，此種贈與建立在消費者購買商品基礎上，消費者購買商品的價格中已經包含了贈品的成本，所以，經營者的這種“贈與”其實是建立在消費者履行付款購買商品的義務基礎上的一種附條件的贈與。按照《合同法》和《產品質量法》的相關規定，經營者單方面免除自己對獎品和贈品依法承擔的責任，打着“特殊商品”、贈品的旗號，規避其質量擔保責任，不具有合法性。如果商家售出商品發生質量問題，那麼商家應該依法承擔維修、更換或者退貨義務。因“特殊商品”、贈品存在質量缺陷造成消費者生命健康、財產損害的，商家還必須要承擔民事賠償責任，甚至是行政或者刑事責任。

　　條款10

　　貴重物品妥善保管，遺失概不負責

　　依照《消費者權益保護法》第十八條規定“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者做出真實的說明和明確的警示”“賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者，應當對消費者盡到安全保障義務”。這裏明確表述的是“安全保障義務”，而不是“安全提示義務”。所以說，餐飲店等服務場所提示消費者注意保管貴重物品以防遺失，是應盡的義務和責任。如果消費者的物品遺失、被竊與經營者沒有盡到“安全保障義務”、安全保障不到位有關聯，依據《消費者權益保護法》第十一條規定，消費者有權依法獲得賠償。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京10月21日電 第83屆國際電工委員會大會開幕式21日在上海舉行。國家主席習近平向大會致賀信。

　　習近平指出，當前，綠色低碳循環發展成為人類共同目標，人工智能、大數據、5G等新技術與新能源發電、電動汽車等深度融合發展，迫切需要制定和應用相關領域國際標準，加強標準領域國際合作。

　　習近平強調，中國高度重視標準化工作，積極推廣應用國際標準，以高標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。中國將繼續積極支持和參與國際標準化活動，願同各國一道，不斷完善國際標準體系和治理結構，更好發揮標準在國際貿易和全球治理中的作用。

　　國際電工委員會成立於1906年，是制定電工电子領域國際標準的組織，國際電工委員會大會是該組織最高級別大會。第83屆國際電工委員會大會於10月14日至25日在上海召開，主題為“質量成就美好生活”，共邀請100多個國家的3800多名專家來華與會。

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　　中國消費者報報道(記者 鄭鐵峰)為了全面了解出租車服務現狀，繼去年對網約車進行消費調查體驗之後，2019年8月至9月，浙江省消費者權益保護委員會再次聯合第三方調查機構和新聞媒體，對杭州市出租車、網約車展開暗訪式消費體驗調查，並於近日對外公布了調查體驗結果。

　　神州專車得分最高

　　根據杭州市運管部門提供的數據，杭州市正在運營的出租車有13375輛，已經登記的網約車有59531輛。據介紹，今年主要暗訪體驗了在杭州市正常運營的滴滴出行、曹操專車、神州專車和首汽約車4家網約車平台和出租車。

　　據悉，本次調查出租車與網約車體驗評價指標主要包括“基礎信息”“乘車服務”和“乘坐過程”3個評價維度。另外，根據網約車特點增加1個“預約用車”評價維度。考慮到不同時點、路線可能的影響因素，調查體驗分別選取不同體驗時段，市中心至景區、火車站和城市邊緣等10條線路進行，共計進行了54個行程的消費體驗。

　　體驗結果显示，正常運營的4家網約車平台綜合得分均達到90分以上，其中最高93.9分(神州專車)，最低91.9分(滴滴出行)。

　　網約車四大評價維度中，平均分最高的是“預約用車”(97.39分)，最低的是“乘車服務”(87.61分)。網約車17項測評指標中，“服務承諾”等8項指標4個平台均為滿分。得分較低的是“安全提示”(55分)、“安全駕駛”(76.25分)和“崗前培訓”(79.5分)。

　　出租車三大評價維度中，平均分最高的是“基礎信息”(95.71分)，最低的是“乘車服務”(87.68分)。出租車16項測評指標中，“投訴渠道”等9項指標滿分;得分較低的是“司機信息”(78.57分)、“車輛設施”(78.57分)、“安全駕駛”(85.71分)，最低的“安全提示”僅有30分。

　　綜合暗訪體驗數據來看，網約車綜合評分92.73分;出租車綜合評分92.36分。其中，網約車表現最好的是神州專車，93.9分，最差是滴滴出行，91.9分。

　　部分出租車拒載挑客

　　暗訪中發現，不管是出租車還是網約車都發現了安全方面的共性問題。在所有的評價指標中，出租車和網約車的“安全提示”均為最低，其中，出租車僅有30分，網約車有55分。部分駕駛員行駛中用手機看新聞、發微信，長時間單手駕駛的現象較為多見。此外，部分前排乘客未系安全帶時，駕駛員全程無任何提醒。網約車平台設有安全提示自動播報語音，但有的駕駛員把音量調到很小或插上耳機，使乘客無法聽到相關語音提示。

　　另外，通過對比兩年的暗訪調查，網約車總體上進步明顯。首先是資格認證、崗位培訓到位率明顯提高。2018年暗訪中，資格認證平均分僅62.62分，60位網約車駕駛員中有23位表示未取得客運出租汽車從業資格證，本年暗訪的40位網約車駕駛員均已獲該證。其次，所有網約車平台均未發現拒載現象。2018年暗訪中發現5家體驗平台中有2家(滴滴出行和首汽約車)存在拒載，今年各平台、各線路、各時段都沒有發現拒載行為。

　　據介紹，本次暗訪體驗中，仍發現出租車和網約車存在不少問題，如出租車存在拒載、挑客、拉客、計價器時間不準和服務監督卡擺放不規範等現象。

　　9月21日的暗訪中發現，在西湖景區有多名遊客被出租車拒載。其中一輛車牌號為浙ATD582的出租車長時間掛“空車”停在蘇堤北口臨時上下客通道前，但一直以“這裏不能上下車”為由拒載遊客。期間一位大爺坐上車后，又被駕駛員重申相同理由后將其趕下車。

　　9月16日，在西湖景區不可停車路段，暗訪人員遇到一輛車牌為浙ATG693的出租車主動停車詢問是否要打車，得知暗訪員要去梅家塢，力薦乘客去“翁家村問茶二號”，並稱“習大大去過那”“這裏的茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘正宗”。到達后，駕駛員以“打印紙用完了沒來得及裝”為由，不提供發票。暗訪組下車后，駕駛員還特意掉頭回來提示暗訪人員“問茶二號”如何走。

　　此外，暗訪中發現，部分出租車計價器時間功能有誤，發票显示的上下客時間與實際時間有較大誤差，最大相差30分鐘。14次出租車體驗中，除1次因打印紙用完未獲得發票，其餘13次體驗中有3次時間與實際不符。

　　部分出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡，有的用收款二維碼貼住了整個服務監督卡，有的被其他人的名片遮擋，還有的放置多張服務監督卡但當班駕駛員本人的卡未放置在最外側。

　　網約車部分平台也存在駕駛員信息公開不夠規範，資格認證、崗位培訓仍有死角，滴滴拼車功能易生誤導。

　　多數網約車平台公開駕駛員姓名、照片、電話號碼和服務評價結果等信息，只有首汽約車部分駕駛員未上傳真實頭像，僅為平台提供的卡通頭像。

　　崗位培訓今年雖然有改進，但仍有5位滴滴和2位首汽駕駛員表示未參加過任何崗前或日常培訓。有滴滴駕駛員反映“快車系列對駕駛員沒有任何培訓，申請通過即可上路營業”。還有反映“滴滴出行快車約車功能中默認選擇拼車，乘客一不留神就‘被拼車’了，駕駛員接到拼車任務又不得拒絕，時常受乘客抱怨”。

　　建議加強監督管理

　　隨着《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車服務質量信譽考核辦法》《杭州市客運出租汽車管理條例》《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》等法律法規陸續出台，各方面都在對出租汽車行業不斷加強監督管理，服務質量也有明顯改善，但仍存在一些問題。針對本年暗訪體驗中發現的問題，浙江省消保委提出幾點建議。

　　相關職能部門應對出租車經營單位和網約車平台進行嚴格普查。督促平台和運營方建立健全崗前培訓和日常定期培訓的規章制度，並查證落實情況，通過普遍、持續、系統的培訓大幅度減少不文明、不安全的現象發生。普查既要查驗台賬、培訓記錄，還要對參加過培訓的駕駛員進行抽查，以檢查培訓成效。對制度未健全的單位和平台要限期整改，對抽查發現經培訓后仍未達到應知應會應用要求的駕駛員，要督促單位或平台改進培訓方法，組織重新回爐復訓。

　　充分利用景區出租車臨時上下客通道。西湖景區各個景點附近目前均設有臨時上下客通道，針對景區出租車駕駛員挑客、議價等情況，建議相關部門對各臨時上下客通道進行統一管理，在高峰時段安排專職或兼職人員值崗，杜絕出租車拒載情況發生，讓遊客來得開心，走得舒心。

　　加大對出租車服務監督卡和計價器檢查力度。針對暗訪體驗中，出租車駕駛員未按要求放置服務監督卡以及計價器時間有誤等情況，建議出租車運營公司對自家出租車服務監督卡放置情況和計價器各項功能進行自查，道路運輸管理機構不定期抽查。

　　加強安全駕駛教育，規範駕駛員文明駕駛行為。針對出租汽車駕駛員駕駛途中聽語音、玩微信等普遍現象，建議各出租汽車運營公司加強對駕駛員安全駕駛、規範駕駛的培訓教育，增加相關硬性要求和管理。

責任編輯：游婕

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　　編者按 按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，全國市場監管系統在總局黨組的統一領導下，積極貫徹落實黨中央的部署和要求，真抓實幹敬業盡職，真刀實槍解決問題，因地制宜各顯特色，專項整治工作取得階段性成果，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。本報從即日起開設“切實抓好主題教育專項整治”專欄，報道各地專項整治情況。今天報道湖北省市場監管局聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，持續深入推進“打傘毀網”工作。敬請關注。

　　中國消費者報武漢訊 為深入貫徹落實關於“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改的決策部署，近期，湖北省市場監管局黨組堅持問題導向，提高政治站位，精心謀划部署，牢牢聚焦掃黑除惡專項鬥爭中對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題，集中時間，集中精力對標查擺問題，深挖產生問題根源，嚴密排查“保護傘”線索，持續深入推進“打傘毀網”工作。

　　為把對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題的專項整治行動落實落細落地，湖北省市場監管局結合市場監管職能和實際情況，制發了《省市場監管局關於對黃賭毒聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治行動的方案》，明確了整治重點、工作措施、行動步驟和有關要求，細化了六個方面的整治重點，制定了壓緊壓實責任、依法履行市場監管職能、摸排深挖線索、加強問題線索核查和建立長效機制等五個方面具體工作措施。

　　在實際工作中，該局發揮職能作用，突出重點，強化登記監管：要求全省各級市場登記監管機構，嚴格按照有關加強事中事後監管實施意見的相關文件要求，依法加強“含麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品生產經營項目”的經濟主體登記註冊監管;按照“先照后證”規定，在此類企業登記註冊后，明確要求申請人簽署承諾書、告知申請人應當依法取得相關許可證後方可從事經營活動，並通過系統平台及時抄告相關許可、監管部門依法實施後續監管。

　　此外，全省各級市場監管部門主動配合相關部門開展聯合檢查行動和各類宣傳活動，認真落實禁毒聯繫點工作機制，按照聯繫點分工，定期到聯繫點指導、督辦禁毒各項工作;定期與公安部門溝通，按照公安機關提供的涉毒問題嚴重企業、其他經濟組織或個體工商戶名單，及時給予吊銷營業執照、責令關閉、公示企業信用信息、限制再次任職資格等處理。如襄陽市局開展“護苗”“清源”“凈網”“秋風”“固邊”及互聯網低俗色情信息整治等各項“掃黃打非”專項清查行動30餘次，配合新聞出版廣電、文化執法等部門聯合執法20餘次，累計出動執法人員10235人次;鄂州市局出動執法人員409人次，檢查化學葯製劑和原料葯生產企業8家、藥品經營批發企業1家、網吧63家、書店22家、KTV43家、少兒文化用品銷售店129家。

　　針對具體案件，湖北省市場監管局除了組織各地對2016年以來已立案的案件和移交的各類涉黑涉惡線索，尤其是欺行霸市、強買強賣、收保護費和操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動，以及妨礙公務、暴力抗法類涉黑涉惡線索進行全面核查外，還重點對2018年1月以來查辦的涉及食品、藥品案件進行全面“回頭看”，逐案排查是否存在應該查處而未查處的“庸傘”和符合犯罪移送標準而未移送、以罰代刑的“官傘”。截至目前，宜昌、荊州、鄂州、恩施、咸寧、仙桃等地對涉及藥品、食品的4976件案件進行了排查，工作取得實效。　(鞠聞)

責任編輯：孔繁玲

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　　中國消費者報深圳訊(姜馨) 10月25日，由中共中央組織部、市場監管總局聯合舉辦的2019年市(地)領導幹部市場監管工作專題研究班在總局行政學院結業。總局黨組成員、副局長孫梅君出席結業式並講話。

　　結業式上，4位學員代表作了發言，介紹了學習的收穫，暢談了學習的體會和打算。孫梅君指出，本期研究班深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會習近平總書記關於市場監管工作的重要論述，深入解讀加強食品藥品安全監管工作、落實新時代知識產權強國戰略、深化商事制度改革和嚴守質量安全底線等新形勢新任務新要求，以深圳建設中國特色社會主義先行示範區為例，介紹了地方政府在抓市場監管工作，促進經濟社會高質量發展等方面的經驗做法，進一步增強了學員們做好市場監管工作的責任感和緊迫感。學員們帶着責任來，帶着問題學，認真思考，踴躍交流，嚴守紀律，展現了優良的學風和作風。大家要學以致用，找准工作着力點，攻堅克難，真抓實幹，努力營造良好的市場環境和營商環境，推動市場監管工作再上新台階。

　　本次研究班為期一周，來自全國各省(區、市)40名分管市場監管工作的市(地)領導幹部參加了培訓。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)為落實校園食品安全專項整治工作，近日，北京市東城區市場監管局走進北京市第一幼兒園和北京市東城區回民小學，開展校園食品安全專項檢查。

　　執法人員首先在第一幼兒園和回民小學食堂開展了食品安全快速檢測，分別對兩家食堂的食用油的酸價、過氧化值以及蔬菜農殘和餐具潔凈度開展了快速檢測，檢測結果均合格。檢測完畢后，執法人員進入食堂的庫房，檢查了兩所學校食堂原材料進貨台帳，現場查看了食堂庫房和操作間食品貯存情況，接着進入到備餐間，查看蔬菜等食材的清洗流程，並檢查了調味料和添加劑的使用情況。在回民小學，看到廚房工作人員正在包豆包，執法人員仔細檢查后，叮囑工作人員勤剪指甲、不戴首飾等注意事項。

　　廚房內部檢查結束后，執法人員檢查了校方“明廚亮灶”實施情況。在第一幼兒園的門口接送區，掛在牆上的显示屏上正展示着后廚的工作情況，接送孩子的家長和過往行人都能看到食材的加工、製作過程。幼兒園食品安全管理人員高雁告訴筆者，這樣做能夠突出幼兒園對食品安全的高度重視，也能體現園方的自信和底氣。據悉，東城區已經在2018年實現了校園食堂“明廚亮灶”全覆蓋。“明廚亮灶”可以通過透明廚房、視頻廚房、網絡廚房3種方式實現，校園食堂通常選擇採用視頻的形式公開。

　　據了解，為保障校園食品安全，東城區市場監管局分別在抽檢、快檢以及和區教委聯合視導工作等方面建立了長效機制。

　　此次進校園檢查，是東城區市場監管局首次將“你點我檢”3.0版統計數據與校園食品安全日常監管工作相結合。據介紹，“你點我檢”3.0版是東城區市場監管局在其微信公眾號“北京東城市場監管”上線的一個互動平台，相較於2.0版，新版本在檢測對象上新增“學校食堂”和“學校周邊餐飲”，用戶可以通過該軟件，提交對東城區內各學校和幼托機構食堂的檢測需求，檢測內容包括餐具潔凈度、蔬菜農殘、瘦肉精、食用油酸價和過氧化值等多個項目。東城區市場監管局將在數據分析的基礎上，定期開展校園食品安全抽檢。

　　除了開發“你點我檢”平台之外，東城區市場監管局還為全區中小學校及托幼機構配備了多種快檢試劑盒，並在使用方法上對各學校進行統一培訓。2018年，學校及托幼機構食堂共完成食品及原材料快檢6500件。

　　為了使校園食品安全工作更加順利開展，東城市場監管局與區教委建立聯合視導工作。一是對為東城中小學供餐數量較大的4家集體用餐配送企業進行延伸監管，重點對供餐企業的資質、進貨渠道、加工製作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關鍵環節進行監督，並對企業需要改善環節流程提出整改建議。二是聯合建立定期培訓機制，一年兩次對轄區內所有學校及托幼機構的負責人、食品安全管理員進行食品安全管理培訓，積極開展針對學校的食物中毒教育及宣傳。

　　據悉，東城區正在深入推進中小學及托幼機構食堂的食品安全量化分級管理，實現動態評定，目前東城區中小學及托幼機構食堂的量化分級等級評定已全部達到B級以上，其中景泰小學食堂通過量化分級等級評定為A三星，是東城區第一家A三星學校食堂。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報南寧訊(記者任震宇 顧艷偉)11月1日，由國家市場監督管理總局網絡監管司指導，中國消費者報社和中國消費網主辦的“消費維權對話——消費糾紛多元化解決機制建設研討會”在廣西壯族自治區百色市舉行。

　　本次會議是為了貫徹落實全國市場監管部門消費者權益保護工作會議部署，創新消費維權工作機制，推動消費維權社會共治，進一步提升消費糾紛解決效能，促進消費環境持續改善。來自北京、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、山東、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、四川、貴州、雲南、廣西、海南、寧波、百色、滁州、錫林郭勒等省、自治區、市(盟)市場監管局，從事網絡監管、消費者權益保護、12315投訴受理工作的同志共30餘人參與本次會議。

　　會上，廣西壯族自治區市場監管局副局長閉俊東介紹了自治區開展消費者權益保護的工作。百色市人大常委會副主任、百色市消保委主任闕建林和百色市市場監管局局長韋鋒，分別介紹了百色市在開展消費者權益保護，開展放心消費創建以及完善消費糾紛多元化解機制建設方面的經驗、做法。與會代表交流了如何更好發揮行政部門、消協組織、行業組織、新聞媒體、經營者、消費者等各方作用，進一步提升消費糾紛解決效能，形成消費維權社會共治的創新舉措，還提出了相關建議。

　　市場監管總局網監司相關負責人蔘會，對各地市場監管部門開展消費糾紛多元化解決機制的經驗做法表示了肯定，並提出了下一步工作思路和要求。

　　中國消費者報社副社長李曉清主持會議，在會上介紹了《中國消費者報》在配合各地市場監管部門開展消費者權益保護，加強正面宣傳引導，營造安全放心消費環境所做的工作。廣西壯族自治區消費者權益保護委員會秘書長陳繼輝參加會議。

責任編輯：覃輝

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