乘務人員擺放乘車用品。
井然有序的車廂。
7月1日，鐵路暑運正式拉開帷幕，至8月31日結束，共計62天。暑運期間，全國鐵路預計發送旅客6.47億人次，同比增加4590萬人次，增長7.6%。
中國消費者報記者董芳忠攝影報道
責任編輯：黃磊
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北京第23屆荷花節亮相圓明園
北京第23屆荷花節亮相圓明園。
並蒂蓮花開吸引攝影愛好者。
近日，圓明園第23屆荷花節正式開幕，將持續到8月20日。據介紹，圓明園擁有上千畝荷塘，今年新引進了100多個荷花品種，目前擁有347個品種的精品荷花。圓明園荷花品種基地於2007年建成，位於圓明園多稼如雲景區，如今共建有200個品種條池，已經成為集荷花培育、科研、觀賞及科普為一體的荷花觀賞區。
中國消費者報記者董芳忠攝影報道
責任編輯：游婕
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北京中關村电子市場時代即將落幕 鼎好“不再續約”
曾經人氣最旺的鼎好电子商城如今面臨轉型。
中國消費者報訊(記者 胡軍)“如果你不知道海龍，說明你沒去過中關村;如果你不知道鼎好，那也只能算是路過。”曾經，以海龍电子城、鼎好电子商城、中關村e世界為核心的北京中關村电子商貿“金三角”，匯聚了九大电子賣場，一度成為中關村的標誌。
然而，自2011年太平洋电子數碼廣場率先停業以來，中關村e世界於2015年關閉，營運了17年的海龍电子城於2016年基本結束舊業態。日前，一直堅守的鼎好电子商城也對眾商戶宣布“不再續約”。
意料之中的意料之外
6月12日，在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生，收到了商城管理方——北京鼎固鼎好實業有限公司的一份《不續約通知》。與此同時，幾乎所有仍在經營的商戶都接到了同樣的通知。部分原租賃協議於2018年6月底到期的商戶，也在同一天才接到通知。
“6月底到期的商戶非常倉促，十幾天後就得搬走，沒想到這麼突然。”對於這份突如其來的《不續約通知》，王先生認為既在意料之中，也在意料之外，“事先聽到一些風聲，大家也都心知肚明，搬走是遲早的事，也就是抱着走一步看一步的心態吧。可是，這個市場必須大家在一起才能做，分散了就沒法做了。”
與1999年12月18日開業的海龍电子城相比，坐落於北京市海淀區海淀大街3號的鼎好电子商城位於中關村西區，一期於2003年開業，二期於2007年12月開業，總面積達20萬平方米，商戶一度達到3000多家，力壓海龍电子城，成為當時北京乃至全國佔地面積最大、集中廠家最多、服務項目最全，集合IT產品展示、銷售、服務的超大型一站式电子主題商城。
“北京奧運會之前，中關村這邊顧客多得很，鼎好就像個大集貿市場似的，人來人往，熱鬧非凡。”回想起鼎盛時期的場景，王先生眼裡有了亮光，“一個兩平方米的櫃檯，月租金就是幾千上萬元啊!那都還得搶着租呢，生意好得很，流水嘩嘩的。”
不過，從2009年北京市海淀區政府發布《關於加快推進中關村西區業態調整的通告》起，一切就開始有了變化。當時的通告已經明確，不再鼓勵电子賣場、商場、購物中心、餐飲等業態在該區域發展，逐步調整傳統商貿業規模，為高端產業發展騰出空間。
2011年，北京市海淀區政府發布的《中關村西區業態調整規劃(2011年-2015年)》指出，中關村西區未來將主要包括六個方面的產業形態，分別是高科技產業、金融服務業、文化創意產業、科技中介服務業、教育培訓業和商業。從中可以看到，規劃裏面沒有电子零售業。
2015年公布的《中關村大街發展規劃》更明明白白地显示：中關村大街未來3-5年內將完成轉型，現有15萬平方米的傳統电子賣場將逐漸騰退。其中重點提到“村1號橋至知春路區段規劃”，即依託中關村西區已有的功能基礎，該區段主導職能為以科技總部、科技金融、創業服務、綜合商業商務服務為主的創新核心功能區。
今後小故障上哪兒修呢
據了解，在發展鼎盛時期，中關村作為中國最大的終端电子產品集散中心，市場份額一度佔據70%以上。然而，由於以淘寶、京東等為代表的電商平台迅猛發展，徹底改變了电子城的營銷和生態模式。計算機產品快速升級換代，平板電腦和筆記本佔據了越來越高的市場份額。作為中關村起家主體業務的台式機市場急劇萎縮，為普通消費者組裝計算機的“攢機”業務也開始退潮。“技術升級換代，導致攢機生意衰落，是致使中關村电子市場萎縮的一個重要原因。”此前經常為朋友或朋友的公司購買組裝機的劉先生感觸很深，“剛開始，電商對賣場的影響較小，但是隨着筆記本普及，上網本、平板電腦、一體機等流行以後，對中關村的各大賣場的衝擊就越來越大了。很多消費者直接從網上購買整機，一些實體店也進行了網絡化之類的轉型，但效果並不明顯。”
與此同時，中關村部分不良商戶的誠信問題越來越突出，翻新品、劣質貼牌產品等產品質量問題不絕於耳，以“轉型”為名的各種銷售欺詐手段越來越惡劣，群體性消費維權案例不斷髮生。
但是，對這些不良現象恨之切的同時，有不少消費者對賣場的一些服務頗感留戀。
7月3日，記者在鼎好电子商城採訪時，雖然前來購物的消費者非常稀少，卻巧遇了前來維修筆記本電腦的熟人鄭先生。“快20年了，我經常來中關村。說句不好聽的，中關村也是自己‘作’死的，騙人的商戶太多了，要是沒熟人，對產品又不懂，來了十有八九准被騙。”對於中關村市場近年來的表現，鄭先生表現出了明顯的憎惡，“來這地方買點東西或修點什麼東西，心裏總是不踏實，這感覺不好受。但話說回來了，要這賣場真的沒了，你要買個小配件，或者維修個小毛病，還真就不方便了。網上買東西是方便，但總不能為買個幾塊錢的東西，再搭上更貴的快遞費吧?而且，那網絡上騙人的還少啊!”
調查發現，超過8成的受訪者認為，若中關村电子賣場都關了，可能家裡的台式機、筆記本、手機等电子產品，一旦過了保修期，維修起來就非常不方便。“聽說現在是有什麼‘閃電俠’之類的上門維修服務，但也沒有現場維修方便吧?維修不可能背着一大堆檢測設備、零部件之類的來啊。”對於中關村电子市場的改變，北京消費者郭先生的觀點非常有代表性。
賣場面對面服務仍有需求
根據北京市有關政府部門的最新規劃，中關村大街在2017年底將形成一批創新創業、科技金融、文化創意等新型業態集聚區;2020年底，中關村大街及周邊地區將持續產生具有中關村原始創新、技術服務能力及商業模式創新優勢的創客群體和企業集群。這意味着，中關村將逐步告別电子賣場，轉型為“創新創業一條街”，人才、技術、資本，“新三駕馬車”相互支撐，成為推動中關村經濟實現更高質量發展的重要抓手，而傳統电子賣場的業態將逐步被新模式和新業態所取代。
“剛聽說這些規劃的時候，覺得這些還很遙遠，只是感覺傳統的电子賣場逐漸風光不再了，光環開始褪色，但电子產品經營還是有利可圖，還是消費者歡迎的重要模式。”對於政府部門的規劃，在中關村經營近10年的范先生和許多人一樣，並沒有過多的重視，“只是覺得從2013年開始，生意沒有以前好做了，這個圈子有些亂了，坑蒙拐騙的負面新聞越來越多了，但確實沒想到會垮得這麼快。”
據了解，2015年就執行“不再續租”策略的中關村e世界，一直準備結束原有業態，實現整體或整層租賃。然而，這一計劃實施得並不順利，兩年多來，仍有部分物業持有者未能與商場管理機構達成共識。這一現象，在其他“不再續租”的电子賣場也普遍存在。
“不管怎麼說，在一定時間內，這種業態還是會持續的，只是會有一些調整。IT這個行業與服裝批發不同，必須得形成集群，形成鏈條，才能為消費者提供完整的服務，否則就很難實現。”對於电子市場時代的逐漸落幕，在北京中關村鼎好电子商城經營了近13年的王先生的這一說法，在一个中關村商戶的微信群中，得到了印證：“有兩塊業務還是非常有潛力的，一個是DIY，一個是高端定製，都需要賣場面對面的服務。當然，還有一部分維修的業務。這些，都是消費者真正需要的。”
●記者手記
憶往昔崢嶸歲月
20年前，記者與許多在北京中關村电子市場創業的年輕人一起，都租住在離中關村不遠的巴溝村。彼時，如今據說售價15萬元/平方米的萬泉新新家園還是一片空地。
夏夜，陸陸續續從中關村各大賣場下班回來的年輕人，擠滿了“村”里“村”外為數不多的“蒼蠅”館子;“村”西小街的燒烤攤邊，西裝革履者和“膀爺”們觥籌交錯，激烈交談……
日前，因為採訪中關村电子賣場變遷的話題，記者和許多自稱“巴溝村民”的IT人重新取得了聯繫，也尋訪了多位仍在中關村辛苦經營的老朋友。每當回想起當年在中關村如何攢機器賺錢，如何互幫互助搞營銷的事情，大家都會不約而同地發出這樣的感慨：“那樣的歲月不再有了!”
誠然，20年，中關村從零散商戶，到集貿市場式的电子市場，再到海龍、鼎好、科貿、E世界等大賣場鼎力，終到雄霸全國的輝煌，離不開數以萬計的年輕人為之付出的奮鬥。
雖然，盜版、水貨、欺詐消費者事件、不良奸商等負面新聞，給中關村的輝煌抹了許多黑色，但是，中關村电子市場時代，作為中國科技進步和經濟發展的重大推力的印記，不僅銘記為歷史，也永久刻印在親歷者的心裏。 (胡軍)
責任編輯：龐建新
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國家統計局：我國消費仍能保持較快增長勢頭
中國消費者報北京訊(記者任震宇)在國家統計局7月16日舉辦的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人毛盛勇就今年上半年國民經濟運行情況答記者問時表示，我國消費並未出現疲軟勢頭，仍能保持較快增長。
毛盛勇表示，從價格來看，今年上半年居民消費價格上漲2%，處於溫和上漲的水平，一方面說明市場的供求還是保持基本平衡，另一方面，這些年來整個消費品市場的供給非常充裕，但價格還能保持溫和上漲，這說明有比較好的需求在持續擴張。
從進口來看，今年上半年，貨物進口增長11.5%，1-5月份服務進口增長11.4%，貨物進口11.5%的增速裏面，除了一部分大宗商品的進口增長比較快以外，很多消費品進口增長也比較快。比如化妝品進口增長了一倍，還有水海產品進口量也增長在12%以上。進口的增加說明國內的需求還是比較旺盛的。
從社會消費品零售總額來看，今年上半年社會消費品零售總額增長速度是9.4%，分季度來看，一季度增長9.8%，二季度增長9.0%，增長水平也不低。汽車類商品的銷售，因為受7月1日汽車進口關稅的調整，五六月份汽車類商品的銷售有比較明顯的回落，而且汽車類商品在整個社會消費品零售總額中的比重還比較高，大概佔到13%左右，拉低了社會消費品零售總額，如果扣除汽車類商品銷售短期因素影響，實際上社會消費品零售總額5月份的增速是10%左右，6月份的增長速度接近11%。
從服務消費來看，近年來我國消費結構加快升級，一方面表現為實物消費里升級類商品增長速度加快，另一方面服務消費保持比較快的增長。最近這些年在居民消費支出里，服務消費的比重每年大概提高1個百分點。目前居民消費裏面，服務消費的比重約為50%。居民消費裏面，服務消費的比重能夠持續的提高，這說明服務消費的增長速度用現價計算，比實物消費增長速度要快。
毛盛勇表示，從今年上半年主要的數據來看，經濟增長的格局中，內需是決定力量，內需裏面消費又是頂樑柱。從下半年來看，消費還是有條件延續平穩較快的增長態勢。一是消費本身是剛性增長的;二是居民收入增長這些年來總體是保持比較快的增長;三是我國經濟發展到現在這個階段，總體來講消費結構升級的步伐只會加快，不會停下，這是發展的大勢;四是進口政策的因素，為了推進高水平的對外開放，不斷地滿足人民日益增長的美好生活需要，加大了進口，也會促進了整個市場銷售的活躍和增加供給。從這些因素來看，下半年消費還是能夠延續比較好的增長。
責任編輯：游婕
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北京一日游超半數有強制消費 隱性強制特徵明顯
中國消費者報報道（記者 游婕）《北京市旅遊條例》實施近一年，北京及周邊的旅遊消費市場的整體水平是否得到了提升?還存在哪些問題?7月17日，北京市消費者協會公布了2018年北京旅遊消費體驗式調查結果，在對50條旅遊線路的消費體驗中，北京一日游、周邊自駕游、異地游以及退團體驗的調查結果較去年表現更好，但旅遊合同簽訂不規範、部分導遊服務規範性較差、隱性強制消費等問題仍然存在。
據悉，本次調查於2018年4月啟動至6月結束，主要對象為在線旅遊平台、旅行社、景區等，涉及攜程旅行網、去哪兒網、途牛旅遊網、驢媽媽旅遊網、飛豬旅行網、同程旅遊網、京東旅遊網、欣欣旅遊網、馬蜂窩旅遊網等9家在線旅遊平台。調查共涉及一日游體驗、周邊自駕游、異地游、退團體驗等50條線路，80名調查員參与。
強制消費依然存在
強制消費一直是旅遊中的痛點和頑疾，本次調查發現強制消費比例較去年有所下降，但仍然是非常突出的問題。在北京一日游的20條體驗線路中，有11條存在強制消費現象，佔比為55%;而10條異地全程體驗路線中，有4條包含強制消費，佔比為40%。
調查發現，由於《旅遊法》等法律法規出台，一些旅行社在合同中並沒有明確標出強制消費，但對行程有影響的隱性強制消費依然存在。
據統計，在北京一日游體驗的11條強制消費線路中，其中有7條線路並未在合同中明示，占強制消費線路數量的比例為63.64%。但通過體驗員實際觀察，這7條未在合同中明示的強制消費項目中，有85.71%的比例是如果不參加這種強制消費，就會影響行程安排。因此，強制消費隱性化特徵明顯。另外，10條異地全程體驗路線中有4條包含強制消費，其中3條為隱性強制消費，即均未在合同中明示、如不參加會影響行程安排。其中，01號線路中，導遊要求遊客進頤和園自費坐遊船，否則趕不上時間，即坐船經慈禧水道進入頤和園;09號線路中，導遊推出了強制自費項目“大龍舟”每人100元，稱不交這個錢，行程無法繼續進行。
北京市消協指出，各旅行社可以向遊客推薦交通工具，但不能以“無法同步到達”“行程無法繼續進行”為借口讓遊客被動消費，造成遊客體驗差。
導遊壓縮遊覽時間
此次調查發現，部分導遊存在旅遊中途自行離團、隨意壓縮景點遊覽時間、替換景點等系列問題，導遊的服務規範和服務監管有待加強。
在北京一日游20條體驗線路中，遭遇到削減景點、壓縮遊覽時間的線路就達到8條。04號線路隨意更改景點順序，而且導遊僅起到了發景點門票的作用，全程無導遊帶領和講解;09號線路中，導遊取消天壇景點，原定的頤和園遊覽2.5小時，最後壓縮為50分鐘。
同樣的情況也出現在異地全程體驗路線中，部分導遊責任意識較弱，壓縮遊覽時間、自行離團。32號線路中，由於是散客拼團，導遊上車后即表示自己和旅行社無關，門票等問題自行諮詢旅行社;35號線路中，行程第一天下午，導遊告訴遊客自己身體不舒服要看大夫，也沒有安排其他人來負責剩餘行程，原定第二天下午6點返程，但導遊在中午1點半就返程了;39號線路中，體驗員問導遊發票事宜，導遊答覆自己找網上的旅行社辦理此事，他們不負責此事，而且行程還沒結束，導遊自己先下車回家了。
北京市消協指出，導遊是旅遊消費行程中陪伴遊客時間最長、影響最大的因素，如果缺乏有效監管，必然導致遊客體驗滿意度下降，影響城市旅遊形象。
在線旅遊平台北京一日游體驗調查得分(百分制)
格式合同信息模糊
《北京市旅遊條例》第五十二條明確規定：旅行社應當與旅遊者簽訂一日游包價旅遊合同。此次調查發現，北京一日游合同簽約率為65%。
根據本次北京一日游調查結果，在“合同規範性和效力”“安全保障”等指標得分相對較低，剛過60分。其中，在“合同規範性和效力”方面，“合同中交通信息完整度”“合同中餐飲信息完整度”得分均在60分以下，表現較差，具體表現在內容方面信息模糊，其中詳細行程、交通、餐飲等關鍵信息完整度不足，這樣的合同服務，自然導致“遊客合同權益保障感知”得分僅52.94，表現較差。此外，“安全保障”中，給遊客“購買旅遊保險”得分僅55，也亟待提高。
例如，05號線路體驗員在線下單后，旅行社不能及時提供合同，最終也沒有簽合同;06號線路中，在線旅遊平台、旅行社都未提供書面或电子旅遊合同;09號線路中，工作人員說上車與導遊簽合同，但在車上，旅行社工作人員和導遊互相推脫，最終也未能簽成合同;10號線路體驗員與旅行社簽了一份簡單協議，但協議上沒有公章，且最終旅行社也未能提供發票;14號線路中，組團網站與旅行社均不提供合同，雙方客服均讓體驗員向對方要合同，最終都未能和遊客簽旅遊合同。
另外，某些標準格式合同的針對性不強，信息模糊。16號線路中，體驗員在大柵欄線下報名一日游線路，該旅行社僅提供標準格式合同，合同內容並沒有明確某條具體線路，並且車輛、用餐、行程信息均比較模糊，遊客難以核對相關信息。
北京市消協指出，作為保障消費者權益的重要法律文件，旅遊合同的缺失會給消費者旅遊體驗過程中帶來隱患，也給後期維權造成困難。
部分平台未公示企業資質
據了解，《北京市旅遊條例》規定，旅行社通過網絡交易平台經營旅行社業務的，應當向網絡交易平台經營者提供旅行社業務經營許可證。同時，通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，並在其網站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號、經營範圍、經營場所和聯繫方式等信息。
本次調查發現，在營業執照展示方面，攜程旅行網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中，該比例均為0，亟待加強;在旅行社業務經營許可證展示方面，攜程旅行網、馬蜂窩旅遊網、驢媽媽旅遊網的抽查樣本中，該指標比例為0。另外，途牛旅遊網、京東旅行網、同程旅遊網都存在旅行社“營業執照”或“旅行社業務經營許可證”信息未在平台頁面展示問題。
其次，在線旅遊平台的服務信息透明度和一致性還有待提升。例如，01號線路中，體驗員通過攜程旅行網選擇其自營無購物的產品，下單前显示行程含餐(北京春餅宴式炸醬面)，但付款后訂單显示不含餐，經向網站客服投訴，最終按照含餐標準履行合同;04號線路中，旅行社合同註明的行程安排與導遊的時間安排不一致。
北京市消協指出，在線旅遊平台要發揮監督作用，進一步建立健全平台誠信體系，強化完善“企業資質”展示信息，確保實現消費者的知情權。
責任編輯：游婕
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張茅考察中國特檢院考察強調：責任重於泰山 堅守安全底線
中國消費者報北京訊 7月19日，國家市場監督管理總局局長張茅到中國特種設備檢測研究院(以下簡稱中國特檢院)順義院區國家特種設備安全與節能技術研究實驗基地實地考察，詳細了解特種設備檢驗檢測和科研實驗工作情況。
張茅先後参觀了中國特檢院科技成果展，考察了國家重大科學儀器設備開發專項、先進檢測裝備、聲發射檢測、氣瓶型式試驗、燃油燃氣燃燒器性能測試等實驗室。考察中，張茅詳細了解特種設備安全現狀和發展趨勢，聽取中國特檢院發展定位布局和中長期規劃，特種設備先進檢驗檢測和安全評價前沿技術，以及特種設備安全科技工作在落實國家戰略、支撐重點工程和重大項目、保障和改善民生、服務經濟社會發展等方面發揮的重要作用等介紹，並詳細詢問中國特檢院科技研發創新、人才梯隊建設和二期工程建設等情況。他對近年來中國特檢院堅持保安全、促發展，持續開展科研攻關、法規標準研製，為政府提供技術支撐、為企業提供優質服務，強化科技成果轉化，引領行業技術發展和進步，不斷加強黨的建設等方面取得的成績，給予了充分肯定。
張茅指出，特種設備安全關係到人民群眾生命財產安全，關係到人民群眾對美好生活的嚮往，關係到經濟社會健康可持續發展，底線不可觸碰、責任重於泰山。隨着社會發展進步，人民群眾對於特種設備的安全需求不斷提升，中國特檢院要進一步完善標準體系、強化科技創新、提升管理水平，為堅守特種設備安全底線、服務經濟社會發展再作新貢獻。(鞠聞)
責任編輯：游婕
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市場監管總局發布30起典型虛假違法互聯網廣告案件
中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月20日，國家市場監督管理總局發布了“2018年典型虛假違法互聯網廣告案件”，公布了30起典型案例。
據悉，2018年上半年，全國工商、市場監管部門共查處互聯網廣告案件8104件，同比增長64.2%;罰沒金額達到11668.70萬元，同比增長17.0%。此前，原國家工商行政管理總局印發專門通知，部署開展互聯網廣告專項整治工作。
此次公布了30起典型案例為：
1.北京言美文化傳播有限公司發布含有迷信內容的違法廣告案。
2.恆大地產集團天津世博國際會議中心有限公司發布違法廣告案。
3.天津河東中科醫院發布違法醫療廣告案。
4.河北承德亞歐果仁有限公司發布違法食品廣告案。
5.山西俊嘉房地產開發有限公司發布違法房地產廣告案。
6.內蒙古世紀醫院有限責任公司發布違法廣告案。
7.遼寧大連金英海產有限公司發布違法食品廣告案。
8.黑龍江大慶油田信息港對利用其平台發布違法廣告未制止案。
9.至初牛奶貿易(上海)有限公司發布違法廣告案。
10.上海紐頓美容儀器設備有限公司發布違法廣告案。
11.上海立愛教育科技有限公司發布違法廣告案。
12.陝西巨豐投資資訊有限責任公司上海分公司發布違法廣告案。
13.江蘇揚州凱威體育用品廠發布違法廣告案。
14.江蘇無錫百思美貿易有限公司發布違法廣告案。
15.浙江寧波華泓二手車經紀有限公司發布違法廣告案。
16.安徽績溪錦元置業有限公司發布違法廣告案。
17.福建漳州市贊柚果業有限公司發布虛假廣告案。
18.、江西九江市寧億置業有限公司發布違法房地產廣告案。
19.山東青島市北區博士醫院發布違法醫療廣告案。
20.山東沂源魯山山泉水廠發布違法廣告案。
21.河南周口博愛婦科醫院發布違法廣告案。
22.湖北潛江李亞發布違法醫療器械、保健食品廣告案。
23.廣東深圳市心家宜智能家居有限公司發布虛假廣告案。
24.廣西桂林榮和食品廠發布違法廣告案。
25.重慶三六九食品有限公司發布虛假廣告案。
26.重慶予然茹植生物科技有限公司發布虛假廣告案。
27.四川成都品悅尚城有限公司發布違法廣告案。
28.四川廣元市脈緣科技有限公司發布違法廣告案。
29.陝西西安同輝餐飲管理諮詢有限公司發布虛假違法廣告案。
30.新疆阿克蘇現代女子醫院有限責任公司發布違法廣告案。
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葯價過高成6月份消費者價格舉報熱點
中國消費者報北京訊(記者任震宇)7月20日，國家市場監督管理總局在其官方微信公號上發布了“全國12358價格監管平台2018年6月分析報告”，報告显示，“6·18”網購節市場價格秩序平穩，考試季相關行業舉報受理量略有下降，葯價過高成為醫藥行業價格舉報熱點。
6月，全國12358價格監管平台受理價格舉報、投訴、諮詢共計51640件，環比下降18.5%，同比下降26.1%。上月群眾較為關注的北京市停車收費價格問題本月基本得到平息，單月舉報受理量下降6000餘件。其中，價格舉報7770件，環比下降17.8%;價格投訴4902件，環比下降8.4%;價格諮詢38968件，環比下降19.6%。
6月受理量排名前十的省份依次是北京、浙江、江蘇、廣東、陝西、上海、河南、重慶、山東、福建。平台受理量排名前五的行業分別是停車收費(15909件)、商品零售(3956件)、交通運輸(3644件)、物業管理(3474件)和社會服務(3318件)。受中高考及“6·18”購物節等因素影響，教育、網絡購物等行業與上月相比受理量上升。與去年同期相比，停車收費、郵政通信受理量上升，網絡購物、金融服務等行業受理量下降明顯。
醫藥行業零關稅政策實施以來相關藥品價格較受關注。今年4月27日，國務院常務會議宣布，自5月1日起，我國取消包括抗癌葯在內的28項藥品進口關稅。數據显示，在最近實行的取消進口關稅的進口藥品名單中，互聯網上輿論反映最多的是頭孢三嗪或頭孢曲松、清涼油、氨苄青霉素製劑等葯的價格問題，主要反映藥品價國內價格過高、一葯難求等問題。今年5月以來，平台共受理醫藥行業價格舉報5893件，其中6月受理2667件，今年以來呈下降趨勢。
平台數據显示，5至6月群眾反映較多的是藥品價格和醫療服務價格等問題，主要包括藥品價格過高、未按標價收費(如部分藥店的藥品結算價格高於表示價格)、未明碼標價(如有市民反映部分藥店及醫藥的藥品或服務沒有標示價格)、醫院亂收費(如有市民反映部分醫院亂收一次性手套、消毒布等費用)、抗癌藥品零關稅政策未真正落實、藥品漲價等問題。
責任編輯：游婕
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消協組織比較試驗涉訴焦點解析
中國消費者報報道（記者 田珍祥）日前，北京市延慶區人民法院召開“因消協開展比較試驗而引發的侵權案件相關問題”專家論證會，針對案件定性及責任劃分等問題展開討論，與會專家從法理、情理等方面發表了意見和建議。在此之前，就天津市消費者協會開展比較試驗被訴侵權一事，多位國內權威法律專家也在不同場合發表意見。這類訴訟為何再次引起社會關注?《中國消費者報》記者進行了採訪。
背景
蔬菜比較試驗引官司
2015年8-9月，天津市消協開展蔬菜比較試驗，委託國家輕工業食品質量監督檢測天津站對市場在售的包括13種“有機蔬菜”的樣品檢測，結果显示蔬菜整體質量呈安全水平，但個別企業“有機”蔬菜樣品檢出單項農殘。比較試驗結果向社會公布后，涉事企業與天津市消協交涉，認為比較試驗結果應該在公布前先通知企業。
2016年初，兩家檢出單項農殘的企業，以侵犯名譽權為由，分別向天津市薊州區人民法院和北京市延慶區人民法院提起訴訟。
在天津起訴的案件經初審、終審和天津高院裁定，確定不能認定天津市消協侵犯名譽權。在北京起訴的案件仍在審理中。
比較試驗是消費者組織依法履行的公益性職責，因比較試驗成為被告在國內並不常見。因此，這兩起官司引起多位法學家的關注。
中國著名法學家、中國政法大學教授江平以及中國人民大學法學院教授楊立新和張新寶、北京大學法學院教授尹田、中國青年政治學院教授張嚴方、中國政法大學教授吳景明、北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任邱寶昌、中央財經大學法學院院長尹飛等多位國內知名法學專家在不同場合對案件發表觀點，專家的論證圍繞案件焦點問題展開。
焦點一
公布結果是否侵害名譽權
消協組織向社會公布比較試驗結果，此行為是否構成侵害經營者名譽權?
江平等法學專家的論證意見一致：除非有充分證據證明其發布的比較試驗信息為虛假且因其過錯所造成，或者有充分證據證明其比較試驗的活動過程中存在足以導致其發布的信息具有虛假性的重大瑕疵，否則，不得認定其比較試驗行為構成侵權。消協組織對蔬菜商品進行比較試驗，為消費者提供參考評價信息，其行為不違反法律的強制性規定。消協進行比較試驗，只是客觀地將樣品的測試情況提供給消費者，而不是對產品質量是否合格的抽查和判定。結果只是對樣品負責，因此，不構成侵權行為。
法學專家的意見與天津法院的判決相契合。
2016年9月，天津市薊縣人民法院作出一審判決，駁回企業訴訟請求。隨後，企業提起上訴。
2016年11月，天津市第一中級人民法院審理認為，天津市消協開展比較試驗是為引導消費者正確消費提供參考性意見，是行使社會監督職責的行為。消協出具的報告如實反映檢測結論，沒有使用貶低性、侮辱性語言，沒有作合格或者不合格判斷，行為不具有違法性。根據《最高人民法院關於審理名譽權案件若干問題的解釋》規定，消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或者服務質量進行批評、評論，不應當認定為侵害他人名譽權。
天津市第一中級人民法院終審判決，天津市消協雖然不是為了消費目的而購買上訴人的產品，但作為保護消費者合法權益的社會組織，其行為實質上就是消費者對生產者、經營者、銷售者的產品質量或服務質量進行評論，因此不構成侵權。
涉事企業再次向天津市高級人民法院申請再審。2017年7月26日，天津市高院裁定駁回其再審申請。裁定書認定，消協依據第三方檢測結果，沒有編造或者虛構事實，不能認定侵害名譽權。
焦點二
結果是否須先告知企業
記者發現，兩起案件中，經營者主要質疑消協沒有將檢測過程和檢測結論事先通知，而是直接向社會發布。那麼，依據當時的規定，是否需要提前告知企業?“消費者組織在發布比較試驗結果之前，將結果通知生產者，通常情況下毫無意義，且會嚴重影響比較試驗之保護消費者權益目的實現。天津市消協有關比較試驗的工作規程明顯具有合理性。”江平等法律專家認為。
記者查詢到當時的比較試驗國家標準《消費品和有關服務的比較試驗總則》，該標準規定，“可將試驗結果通知生產者(代理商/商務代表/進口商)”。該表述為“可”而不是“應”等強制性詞彙，消費者組織發布比較試驗結果不應擔負事先通知相關方的義務。
焦點三
消協是否盡到注意義務
兩起案件的經營者質疑，消協開展比較試驗企業未參与，認為“備樣”、複檢等存在問題。
北京市消協副秘書長羅剛表示，蔬菜產品本身特性決定其不可能長時間留存，消協的備樣按規定時限留存3至6個月，且比較試驗僅對樣品負責，蔬菜超過“備樣”留存期檢測機構將作廢棄處理。
尹田等法學專家認為，比較試驗不是國家行政機關的監督抽查，只是模擬消費者購買商品和服務併發布信息的公益行為，法律對其程序並無強制性規定。所以，除非其程序存在足以影響檢測結果真實性的重大瑕疵，否則，不得以“程序瑕疵”為由，否定其行為的合法性。
專家認為，法律沒有規定比較試驗必須和企業溝通。比較試驗過程中，消協邀請消費維權志願者參与，進行了拍照並存留了相關購買憑證等，足以證明其已經盡到通常的注意義務，其取樣、送檢的行為不存在任何瑕疵。
有專家表示，法律對開展比較試驗的規定比較少，建議今後對相關制度、流程做出細化。
責任編輯：游婕
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中央第十一巡視組向國家市場監督管理總局黨組反饋巡視情況
中國消費者報北京訊 根據中央巡視工作領導小組的部署，近日，中央第十一巡視組向國家市場監督管理總局黨組反饋巡視原國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱原食葯監總局)黨組情況。中央巡視工作領導小組成員楊曉超主持召開向市場監管總局黨組書記畢井泉的反饋會議，出席巡視原食葯監總局黨組情況反饋會議，對抓好巡視整改工作提出要求。會議向畢井泉傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，中央第十一巡視組組長劉維佳代表中央巡視組反饋了巡視情況。市場監管總局黨組副書記、局長張茅主持反饋大會，畢井泉就做好巡視整改工作作表態講話。
根據中央統一部署，2018年2月24日至5月23日，中央第十一巡視組對原食葯監總局黨組進行了巡視。巡視組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅守政治巡視職能定位，認真貫徹中央巡視工作方針，以“四個意識”為政治標杆，把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗鬥爭，以及中央巡視整改落實情況等方面開展監督檢查，緊扣被巡視黨組織職責，緊盯領導班子和關鍵少數，深入查找政治偏差，充分發揮巡視的政治監督、組織監督、紀律監督作用。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況彙報，並向中央政治局常委會會議報告了有關情況。
劉維佳指出，2016年上次巡視以來，原食葯監總局黨組管黨治黨不斷深化，班子建設得到加強，黨員幹部隊伍素質有了提高，黨風廉政建設深入推進，重點工作取得實質性進展。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：“四個意識”樹得不牢，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學懂弄通做實上下功夫不夠，理論武裝不夠自覺，落實習近平總書記關於食品藥品監管“四個最嚴”要求和中央決策部署有“溫差”，政治責任感不夠強，以人民為中心的立場不夠堅定;組織建設和作風建設不實，選人用人問題時有發生，違反中央八項規定精神問題屢禁不止，形式主義、官僚主義仍然存在;全面從嚴治黨力度不夠，“兩個責任”落實不到位，食品藥品審批監管領域廉潔風險較大，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜;對上次巡視整改要求落實不到位。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關方面處理。
劉維佳提出了六點整改意見：一是進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。以習近平總書記關於食品藥品安全的重要論述為行動指南，認真貫徹“四個最嚴”重要指示精神，全面落實黨的十九大關於實施食品安全戰略、健全藥品供應保障制度等重大部署，不斷提高新時代食品藥品安全工作水平。二是進一步增強宗旨意識、強化政治責任，切實強化對黨和國家事業負責的擔當精神，切實提高滿足人民群眾對美好生活嚮往新要求的擔當能力，切實增強危機和風險意識，防止因監管漏洞導致食品藥品安全問題。三是認真貫徹落實新時代黨的組織路線，紮實推進組織建設和作風建設。端正選人用人導向，杜絕“帶病提拔”。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，力戒形式主義、官僚主義，重點整治不擔當不作為問題，營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。四是全面落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。保持懲治腐敗的高壓態勢，強化紀律建設，真正扛起主體責任，加強對黨員幹部的教育監督。加大監督執紀力度，深化運用“四種形態”，嚴厲整治內外勾結等頑瘴痼疾。五是着力防治藥品安全隱患，努力實現藥品安全穩定可控、保障水平明顯提升。六是強化中央巡視成果運用，新官要理舊賬，專題研究上次巡視整改未到位的問題和這次巡視指出的問題。劉維佳強調，市場監管總局黨組要強化政治擔當，切實擔負起巡視整改主體責任，及時召開領導班子巡視整改專題民主生活會，對照查擺剖析、舉一反三，以身作則，帶頭整改。黨組書記是第一責任人，對巡視全面整改負總責，對重點問題整改要親自抓，確保整改落實落細落地。
楊曉超要求，市場監管總局黨組要增強“四個意識”，把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化抓落實的政治職責，確保黨的十九大確定的目標任務和戰略部署順利實現。堅持以政治建設為統領，認真貫徹新時代黨的組織路線，不斷加強黨內政治文化建設，嚴肅黨內政治生活，持續凈化黨內政治生態。強化管黨治黨政治擔當，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，準確把握全面從嚴治黨形勢和階段特徵，層層落實“兩個責任”，保持懲治腐敗的高壓態勢，持續糾治“四風”問題，強化監督執紀問責，讓黨員幹部尤其是領導幹部感受到監督常在、震懾常在。切實加強對巡視巡察工作的領導，落實中央巡視工作規劃要求，將巡視利劍直插基層，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。
楊曉超強調，巡視整改是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。市場監管總局黨組要自覺擔起整改主體責任，把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持全面整改和重點整改相結合，在整改落實上集中發力，紮實做好巡視“後半篇文章”。黨組書記要直接抓、抓具體、抓到底，對上次整改落實不到位和這次巡視新發現的問題要一體整改，決不能“新官不理舊賬”。領導幹部要主動認領責任，帶頭落實整改，該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責，決不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任。要樹立整改永遠在路上的意識，杜絕“過關”思想，建立整改落實常態化、長效化機制。紀檢機關和組織部門要加強整改落實日常監督，用好問責武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來，通過改革和制度創新，加強權力制約監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
畢井泉表示，這次巡視是對原食葯監總局黨組和黨員幹部的一次全面“政治體檢”，是思想上的“把脈問診”，是行動上的“除弊革新”，是黨中央對原食葯監總局黨組和黨員幹部的“政治體檢報告”，更為我們開出了“治病良方”，我們一定虛心誠懇接受，深入反思檢查，堅決整改落實。市場監管總局黨組將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於巡視工作最新的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。市場監管總局黨組一定切實擔起巡視整改落實的主體責任，成立巡視整改工作領導小組，對標反饋意見，明確整改措施和時限要求。對上次巡視整改不到位和這次巡視新發現的問題一體整改，把治標與治本、把解決問題與制度建設緊密結合起來，對突出問題實行專項整改，對整改台賬實行動態管理。機構改革后，有關司局、直屬單位的職責、人員有所調整變化，主要負責同志“新官要理舊賬”，都必須把責任擔起來，真正把自己擺進去，立行立改，全面整改。對重視不夠、整改不力、未按時完成的，將嚴肅問責，努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的巡視整改答卷。
畢井泉表示，要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。充分發揮黨組織的功能作用，加強制度建設，堅決防止“四風”問題反彈，深入開展“不擔當、不作為”專項整治工作，下大力氣解決“推拖繞”問題。嚴肅監督執紀問責，做到有權必有責、問責必從嚴、失責必嚴究。要大力加強幹部隊伍建設，堅持黨管幹部原則，把政治標準放在第一位，打造高素質的幹部隊伍。市場監管機構改革，是黨中央國務院作出的重大決策，總局將以這次巡視為契機，忠實履行市場監管職責，努力當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者，在新起點上不斷取得新成績。
中央巡視辦及中央第十一巡視組有關同志、市場監管總局和國家葯監局領導班子成員出席會議;黨的十八大以來退出原食葯監總局領導班子的老同志、市場監管總局和國家葯監局下一級主要負責人列席會議。(鞠聞)
責任編輯：游婕
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