中消協公布2019年消費維權年主題:信用讓消費更放心

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月17日,中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題:“信用讓消費更放心”,同時還公布了年主題海報。

  近年來,我國消費市場規模不斷擴大,消費水平日益提升,消費結構日漸改善,消費成為經濟發展最強勁的推動力,基礎性作用日漸突出。與此同時,消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生,經營者信用現狀依然不容樂觀,消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現,在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心,制約着消費潛力的進一步擴大。中消協表示,2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”,是對消費領域信用體系的呼喚,也是對放心消費環境的期盼。

  據悉,中消協將圍繞年主題開展一系列活動,希望通過發揮消費者組織在信用建設和信用約束中的積極作用,推動行業自律,在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

  2019年消費維權年主題海報整體以中國消費者協會logo標準字的綠色為主,中心圖標為兩個指紋合成的心,指紋象徵信用、承諾,心代表信心、放心,詮釋“信用讓消費更放心”年主題。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局公布抽檢結果:煙花爆竹不合格多因引線出問題

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月16日,市場監管總局在京召開2018年煙花爆竹國家監督專項抽查結果專題新聞發布會,公布了2018年煙花爆竹產品質量國家監督專項抽查結果,煙花爆炸產品質量問題主要集中在引燃時間、引火線、引火線牢固性等3個方面。

  本次專項抽查採取“雙隨機”抽查方式,實施抽檢分離、遠程監控抽樣全過程並加大跟蹤抽查力度。抽查區域包含了湖南省、江西省、四川省、貴州省、陝西省和廣西壯族自治區,共計抽查150家企業生產的150批次產品,檢出不合格產品23批次,不合格發現率為15.3%。質量問題主要集中在引燃時間、引火線、引火線牢固性等3個方面。不合格原因主要是企業在爆竹產品中未安裝綠色安全引線或採用過短的綠色安全引線、未在綠色安全引線與主體間採取相應的牢靠粘接或其他固定措施等。

  市場監管總局要求各地市場監管部門依據相關法律法規認真做好抽查不合格企業的后處理工作,同時加大對抽查反映質量問題突出的安全項目的地方監督抽查力度,督促企業依法落實產品質量安全主體責任,保障煙花爆竹產品質量安全。

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  購買煙花要分清類別

  新聞發布會上,有關專家建議消費者,應到持有煙花爆竹經營(批發)許可證的專營店購買煙花爆竹,購買時應選擇藥量較少的C級和D級“個人燃放類”產品,並且在室外寬敞無遮蔽的安全場所燃放。

  在回答《中國消費者報》提問時,市場監管總局工作人員提醒消費者,購買煙花爆竹要看清產品的消費類別、級別、種類。

  就產品的消費類別來看,現有標準把煙花爆竹分為專業燃放類和個人燃放類,專業燃放類在包裝上會用紅色字體標明,且包裝為純色,個人燃放類會用綠色字體標明其類別,且可以用彩色包裝。

  就產品級別來看,煙花爆竹按照單個產品構成的危險性,可分為A、B、C、D等4個等級。一般來說,A級和B級應由取得燃放專業資質的人員燃放。

  就產品種類來看,現有標準將煙花爆竹分為九大類和19個小類,一般消費者購買燃放的應是噴發類、吐珠類、玩具類等7類產品,在產檢合格的產品包裝上會有種類標示。

  此外,消費者在購買煙花爆竹時,要留意產品的引火線是否完好,要注意產品燃放的引火處是否存在安全隱患。(郝寧 任震宇)

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市場監管總局領導班子與老領導共賀新春

  中國消費者報北京訊 一杯清茶飄香,句句問候暖心。1月18日晚,市場監管總局舉辦茶話會,總局領導班子集體看望慰問老領導、老同志,大家歡聚一堂、共敘發展、喜迎新春。

  總局黨組書記、局長張茅代表總局領導班子向參加茶話會的老領導、老同志以及全系統離退休幹部致以節日祝福,向廣大離退休幹部表示親切慰問。

  張茅簡要介紹了2018年市場監管改革發展取得的新成果。他說,2018年在黨中央和國務院的堅強領導下,市場監管總局堅持改革和工作“兩不誤、兩促進”,穩步推進機構改革各項工作。一年來,全系統堅持以人民為中心的發展思想,始終把百姓生產生活安全放在第一位,加強食品、藥品、特種設備等安全監管。深入推進商事制度改革,維護市場公平競爭,持續改善營商環境,我國市場主體總量在去年超過1億戶,每天新誕生企業1.81萬戶,商標專利授權、食品藥品審評、質量強國、黨風廉政等領域工作都取得顯著成績,得到黨中央、國務院充分肯定,社會各界積極評價。

  張茅指出,新的一年,黨中央國務院對市場監管工作提出了一系列新任務、新要求,市場監管部門責任重大、使命光榮。總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入推進市場監管工作改革創新。老領導、老同志是市場監管事業改革發展的寶貴財富,希望老同志繼續發揮自身作用,繼續關心支持市場監管事業發展。

  老領導、老同志對總局一年來的工作給予了高度評價,衷心祝願國家發展日新月異、市場監管事業再創佳績。(鞠聞)

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中消協呼籲防止青少年沉迷網游

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月21日,中國消費者協會發布觀點,呼籲全社會關注青少年用眼健康,共築網游防沉迷屏障。

  中消協指出,網絡遊戲及相關电子產品的普及,一方面為青少年學習和生活休閑提供了便利,另一方面也給青少年視力下降埋下隱患。更重要的是,由於青少年辨識能力有限、自制力相對較差,對網絡遊戲和充值花費缺乏足夠的認識,往往在家長或監護人不知情的情況下,大量充值或付費購買遊戲道具,造成財產損失。

  寒假期間,青少年將有更多的時間和機會接觸網絡遊戲,為了營造安全放心的網游環境,共同呵護青少年的健康成長,中國消費者協會呼籲:

  家庭和學校要引導和培養青少年樹立正確的網游消費觀。網絡技術的進步是為便利生活、輔助工作和學習,適度娛樂有助於放鬆身心、增長見識,但是過度沉迷遊戲則會導致身心更加疲憊;部分網絡遊戲故事情節內容因與歷史人物形象或史實不完全相符,也會給青少年帶來困惑。家長和教師有必要加強教育引導,及時糾正青少年用眼過度和網游沉迷行為:首先,要培養青少年正確的網游消費觀,強化遊戲自控能力,引導青少年自覺過濾和抵制不良遊戲、不實網絡信息。其次,家長要為青少年做好遊戲賬號管理和內容把關,注重正向引導,盡量根據不同年齡階段選取休閑益智類的正版遊戲,適當陪同遊戲,培養良好的親子關係。其三,家長要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護,實時關聯網游賬號財務支出情況,減少不必要的網絡遊戲開支。

  青少年要樹立法律和規則意識,自覺遠離網游中消費安全隱患。首先,要使用正版遊戲軟件或從正規平台下載遊戲程序,註冊和登陸遊戲賬號前,在家長的協助下,認真閱讀註冊協議和隱私條款,詳細了解權利義務約定及注意事項等。其次,在遊戲過程中,要遵守法律規定要求和相關遊戲規則,避免出現因違反遊戲服務協議及相關條例規則的操作而導致消費者個人利益受損的狀況。再次,盡量選用技術質量好、舒適度更好、視力友好型的遊戲設備,盡量選擇護眼模式或兒童模式進行遊戲操作;要避免長時間、近距離、高強度屏幕遊戲,堅持健康用眼,切勿沉迷於網游。第四,要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護,網游中如需要支付相關費用,要及時向家長提出申請,切勿進行大額網游消費。

  在公共場合進行遊戲時,還要注意個人賬戶安全和支付安全。牢記“三要三不”:各種賬戶要安全規範操作、各種密碼要安全保管、各種漏洞病毒要及時清理查殺;不點擊身份來路不明的彈窗、不瀏覽有安全隱患的鏈接、不告知他人支付密碼或驗證碼。

  全社會要共同關注青少年用眼衛生和身心健康,築牢網游防沉迷屏障。青少年沉迷網游這一問題的跟進和處理,離不開社會各界的共同參與和支持。網游平台及相關企業要自覺遵守相關法律要求,落實遊戲開發審核責任,做好網游實名制認證,強化網游防沉迷技術應用,努力為青少年提供健康向上、寓教於樂的網游產品;在遊戲進程中特別是消費環節應當盡到顯著告知和提示義務,採取必要的技術防護措施,避免疲勞用眼、遊戲無度,避免遭受不良信息困擾。相關監管部門要完善網游分級管理制度,建立網游信用評價機制,強化版權授權、內容審查、技術監測等監管力度,打造公平競爭的市場環境;相關行業組織要通過完善行業標準、強化企業自律、開展信用信息公示等措施,積極促進安全放心的網游環境建設。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的導向作用,積極推廣優秀遊戲、抵制惡俗遊戲,大力倡導適度遊戲、反對遊戲沉迷,營造積極健康的網絡遊戲氛圍。

  中消協將按照《消費者權益保護法》賦予的公益性職責,密切關注青少年用眼健康,加強對近視產品和網游產品的社會監督,適時組織開展相關測試評價活動,助力廣大青少年的健康成長。

責任編輯:黃磊

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國家發改委:嚴厲查處哄抬天然氣價格行為

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日上午,國家發展和改革委召開新聞發布會,新聞發言人孟瑋稱,有能力保障天然氣穩定供應,對炒作哄抬天然氣價格的行為將嚴厲查處。

  孟瑋表示,自去年進入供暖季后,我國天然氣消費呈現“起點高、增速快,持續高位運行”三大特點,但由於發改委產供儲銷體系建設各項工作落實比較紮實,截至目前,各地區用氣保障工作總體平穩有序。

  為確保春節前及節日期間天然氣穩定供應,下一步,國家發改委、國家能源局將會同有關方面着力做好“三穩”工作:

  穩供應。將持續加強資源統籌調度,協調供氣企業備足資源,目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足,有能力保障天然氣供應總體平穩。

  穩價格。及時掌握節日期間天然氣價格波動情況,嚴厲查處藉機炒作、哄抬價格等違法、違規行為,營造良好的市場環境。

  穩運行。做好假期值班值守工作,督促供用氣企業加強安全檢查,確保設備平穩運行。

責任編輯:黃磊

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企業未依法公示信息被罰2萬元

  中國消費者報合肥訊(記者洪敬譜)1月20日,《中國消費者報》記者從安徽省淮北市工商局獲悉,該局近日對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司違反《电子商務法》相關規定,未依法在網上公示企業相關信息進行了立案查處,決定責令當事人限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。據悉,這是《电子商務法》實施后,安徽省依據該法處理的首起案件。

  1月20日,淮北市工商局網監局副局長王勇接受記者採訪時介紹說,《电子商務法》規定,电子商務經營者應當在經營主頁面顯著位置公示營業執照等信息,电子商務平台應當對未公示行為採取必要措施。1月2日,執法人員在進行網絡定向監測時發現,一團購平台淮北市本地餐飲商戶的網頁沒有公示營業執照信息和餐飲許可信息。

  執法人員在調查中了解到,該團購平台早已將餐飲商戶的營業執照錄入端口分發給了當事人,要求當事人負責錄入和維護線上商戶的營業執照等信息,並承擔不錄入所產生的法律後果。截至案發時止,當事人未按照法律規定及時錄入和維護上述信息,導致大量淮北本地商戶經營的主頁面未能公示經營資質信息。其行為違反了《电子商務法》的規定,構成了沒有採取必要措施確保平台內的商戶公示主體資質信息行為。

  對此,淮北市工商局於1月18日正式對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司下達了處罰決定書,責令該公司限期改正違法行為,並處以2萬元的罰款。

  據悉,目前淮北各網絡訂餐平台、團購平台,均已開始採取積極措施主動自查整改,努力貫徹落實《电子商務法》的各項規定要求。

  據了解,安徽省市場監管系統通過廣泛宣傳、優化服務、強化監管等措施,引導全系統工作人員和各類电子商務主體準確界定电子商務監管職責的邊界、把握电子商務主體需規範的內容,積極為各類电子商務主體健康發展提供政策輔導、諮詢建議,引導电子商務經營者守法經營,同時,加大對各類網絡違法案件的查處力度。

責任編輯:邊靜

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北京嚴查涉“保健”案件 立案18件罰沒87萬元

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)1月23日,北京市市場監督管理局召開全系統進一步加強全市保健食品和直銷企業監管工作部署會,繼續認真落實北京市整治“保健”市場百日行動方案,就直銷企業和保健食品行業監管、廣告監測、案件查辦等工作提出了具體要求。截至1月23日,北京市市場監督管理局有關“保健”市場共立案18件,其中結案10件,罰沒款共計87萬元。

  針對保健食品企業,將開展對保健食品生產和銷售企業共10個方面的重點檢查。包括:嚴厲打擊保健食品利用標籤說明書虛假宣傳誤導消費、不依法依規開展投訴舉報處理、非法添加非食用物質等違法行為,全面加強線下線上一體化監管等。

  針對直銷企業,重點檢查直銷許可資格、直銷員招募、登記註冊信息是否真實等“三類主體、八個方面問題、二十四個具體事項”,對在京直銷企業及其分支機構、直銷企業經銷商、合作方和關聯方進行全覆蓋檢查。

  針對相關廣告的發布,要充分發揮三級廣告監測體系的作用,嚴查互聯網、電視、廣播、報刊等各類媒體以介紹健康、養生知識等形式變相發布“三品一械”和食品廣告等違法行為;嚴查未經審批或超出審批內容發布廣告、發布含有虛假或引人誤解的內容的廣告等四大類違法行為。對宣稱具有保健功效、治癒率、治療效果的普通商品廣告納入真實性審查。

  會上,北京市市場監督管理局要求各區執法和食葯稽查部門加強情報收集,排查線索,積極拓展案源,實現精準打擊,在專項行動中要進一步做好行政執法與刑事司法銜接工作,對摸排中發現的涉“保健”案件要從快從嚴查處。

  自1月8日國家市場監督管理總局等13個部委下發整治“保健”市場的通知以來,北京市市場監管局聯合該市15個相關部門立即啟動了北京市整治“保健”市場百日行動工作。1月15日,北京市級工作專班正式成立,負責行動方案制定、工作匯總、信息報送和部門協調。與此同時,對在京登記註冊的8家直銷企業進行了集中約談,全面啟動直銷企業自查工作;制定下發工作文件,對保健食品市場整治專門作出了部署。

  截至1月23日,北京市市場監督管理局有關“保健”市場共立案18件,其中結案10件,罰沒款共計87萬元。其中,9件案件線索正在核查中。

責任編輯:邊靜

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“2018年十大消費侵權事件” 發布 權健、小黃車等上榜

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月25日,最高人民檢察院、公安部、中國消費者協會、中華全國律師協會和中央廣播電視總台在京發布了共同評選的“2018年十大消費侵權事件”。

  2018年十大侵權事件包括:長春長生疫苗事件、權健然健涉嫌傳銷事件、ofo小黃車退押金難、滴滴順風車司機殺人事件、一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象、農村裡的山寨貨、“大數據殺熟”多領域多平台泛濫 、網絡訂機票收取高額退票費、預付式消費現“套路貸”、個人信息被兜售事件等。

  本次評選所涉及的事件和案例,是從普通消費者的角度,在最高人民檢察院、公安部偵辦起訴大量的消費侵權案件和中國消費者協會、中華全國律師協會受理的數十萬件投訴案件中梳理評選出來的,入選的案例與消費者的生活密切相關,具有典型性、危害性、普遍性、前瞻性等特點。

  發布方表示,之所以發布“2018年十大消費侵權事件”,是為了分析新形勢下消費欺詐的特點,暢通維護消費者權益的途徑,讓市場監管部門更好地擔負起責任,讓消費者能高質量、高效率地維護自身合法權益。

  發布會現場還公布了2019年3·15晚會的主題——“共治共享 放心消費”。

  鏈接:2018年十大消費侵權事件

  1.長春長生疫苗事件受到嚴厲處罰

  事件:2018年7月15日,國家藥品監督管理局發布通告,長春長生生物科技有限公司在生產凍幹人用狂犬病疫苗的過程中,有的批次混入了過期原液、部分批次不如實填寫生產日期和批號。有關部門在調查中還發現,長春長生公司和武漢生物製品研究所有限責任公司生產的65萬餘支百白破疫苗也存在問題,並且已經銷往山東、河北、重慶等地。一時間,疫苗用藥安全問題得到社會空前關注,監管機構也隨之對不法企業出以重拳,加大了處罰力度。國家食品藥品監督管理局吊銷長春長生公司藥品生產許可證,罰沒款91億元;深交所對該公司股票強制退市;公安機關第一時間依法立案偵查,公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人被批准逮捕;從主管部門到省市區,多名官員被嚴肅問責。

  評點:吉林長春長生公司問題疫苗事件,暴露出疫苗生產企業趨利枉法,地方政府和市場監管部門的失職失察,也反映出疫苗生產流通使用等各方面存在的制度缺陷。隨後,《疫苗管理法》起草出台,中國首部疫苗法也呼之欲出。藥品安全是最基本的公共安全,疫苗安全保障着廣大群眾的生命健康。此次事件的發生,也充分說明了藥品安全的敏感性和嚴重性。藥品生產和銷售企業應樹立以人為本、安全至上、誠信經營的信念。而政府和監管部門更應着力完善相關制度法規,強化執法力度,對藥品安全問題嚴厲處置,實現零容忍,用最嚴厲的法規,守住疫苗安全的底線。

  2.權健然健涉嫌傳銷誇大宣傳,“保健”行業頑疾整治難

  事件:患癌女童周洋的父親周二力在權健自然醫學科技發展有限公司相關人員的勸說下,讓女兒放棄化療,轉而服用其公司生產的抗癌產品,最終導致年僅6歲的周洋病情惡化而身亡。2019年1月7日,天津市武清區人民檢察院以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪名,依法刑事拘留了權健公司實際控制人束某某等16人。

  2018年,在權健事件爆發的同時,“保健”行業的頑疾持續發酵,屢屢出現保健食品抗癌“神病例”。同樣號稱“保健帝國”——然健環球也涉嫌傳銷。該公司號稱擁有一款原產地美國的保健“洋果汁”——諾麗果汁,能治療各種“絕症”。但是然健環球沒有國內有關保健食品的審批和備案。2018年11月20日,公安機關就然健環球涉嫌傳銷、商品走私等問題展開調查。

  評點:在巨大利益的驅動下,“保健”行業的亂象一直沒有徹底根治,仍有不法企業大肆進行虛假宣傳,打着直銷旗號進行傳銷,一次次地逾越法律紅線,甚至危害消費者的生命安全。對於虛假誇大的保健品廣告宣傳,執法部門應當絕不姑息。更重要的是,要以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風,敢於打破地方和部門利益的藩籬,真正治理保健品行業亂象。對嚴重侵犯消費者權益的不法經營行為,要與社會公眾形成合力,“重打、猛打、真打”。

  3.ofo小黃車退押金難,共享單車經營不善消費者買單

  事件:紅極一時的共享單車不斷遭遇經營不善問題,隨之出現的押金難退問題不斷上演。從2017年起,小鳴單車、町町單車、酷騎、小藍單車等多個共享單車企業,屢次被用戶投訴無力退還押金。2018年上半年,ofo小黃車的用戶也開始無法正常退押金。2018年12月17日,北京市中關村的小黃車辦公室總部外,數百名ofo用戶排起長隊討要押金。截至2019年1月2日,等待ofo退押金的用戶已超千萬人。

  評點:共享經濟作為一種創新經濟模式,創業者試錯、資本市場博弈都是在探索中所需要付出的社會成本,但這種成本絕不能轉嫁給無辜的消費者,讓消費者成為最終受害方。從法律上界定,用戶才是共享單車押金的所有人。因此,無論出於什麼原因挪用用戶押金,都屬於違法行為。創新是中國經濟激發活力、轉型升級的必由之路,然而,任何創新都不能以侵犯他人權益為代價,都離不開健康的制度環境和經營規範。

  4.滴滴順風車司機殺人案挑戰安全底線

  事件:2018年8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,遭司機姦殺。這是繼2018年5月份鄭州空姐遇害后,滴滴出行平台發生的又一起嚴重安全事件。兩起命案相繼發生,把滴滴出行及旗下的順風車業務推上風口浪尖,其運營理念與管理方式遭到輿論詬病。

  據統計,滴滴司機性侵、性騷擾事件,至少有50起案例,犯罪人員涉及50個司機,53名被害人均為女性。滴滴出行在其發展的6年多時間里,一共收到過2500多份刑事案由裁決書。

  評點:滴滴網約車各種惡性案件的發生,不法分子固然應該承擔法律責任,但是滴滴作為平台方,監管制度的漏洞百出,社會責任感的缺失,使其也存在重大過失,一再威脅着消費者的出行安全。網約車作為新生事物,不可否認其給消費者帶來了便利快捷的出行方式。可在運營車輛准入、平台監管、安全防範、應急處理等方面存在的隱患,亟待彌補。畢竟,互聯網經濟在帶來效率的同時,安全才是它排名第一的關鍵詞。

  5.一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象

  事件:2018年11月14日晚間,網友在自媒體平台發布視頻,曝光了近20家五星級酒店的衛生亂象問題——酒店服務員用從地上撿起的臟毛巾擦拭口杯、洗手盆、坐便器、鏡面等,而且無論擦拭什麼地方,全程都只用這一塊臟毛巾。整個場景令人瞠目。這其中不乏萬豪、喜來登、香格里拉、希爾頓等全球知名的五星級酒店。各地涉事酒店陸續發布聲明,向消費者道歉,表示已在內部展開徹查。曝光發生第二天,文化和旅遊部責成上海、北京、福建、江西、貴州等五省市文化和旅遊主管部門進行了調查處理,派出督導檢查組,赴被曝光旅遊飯店進行現場督導檢查,上海7家涉事酒店均被給予警告,各被罰款2000元。

  評點:清潔衛生和安全舒適是酒店行業的核心競爭力,也是消費者選擇酒店的關鍵。但這一塊臟抹布揭開了五星級酒店華麗的面具,露出骯髒不堪的底色,引爆了公眾對整個酒店行業的信任危機。這些知名五星級酒店缺乏商業道德和誠信理念的行為,無疑顛覆了消費者的認知,辜負了消費者的信任。而有關部門事後的處罰,既不能讓涉事酒店感受到違規之痛,也不能讓消費者滿意認可。品牌和口碑的樹立,不僅來自於高端豪華的裝修,誠信、責任、道德,這些才是服務行業的根本。

  6.農村裡的山寨貨

  事件:2018年,央視3·15晚會和多家媒體報道,農村消費市場中,消費品成了消廢品。農村的貨架上經常會出現六禾核桃、旺好牛仔、豆中豆、康帥傅、雷碧等讓人哭笑不得的山寨商品。小到食品日用品,大到家用電器,山寨商品和假冒偽劣商品泛濫成災,它們被商家模仿得“惟妙惟肖”,很難辨明真假。而在山寨商標的表象背後,是各種添加劑和防腐劑超標的食品、工業鋁做內膽的劣質電飯煲、存在無數安全隱患的電器等等。2018年5月-9月,中消協組織開展全國農村集貿調查發現,155個農村集貿市場中有87個市場存在涉嫌假冒產品,73個市場存在“三無”產品,43個市場存在偽劣產品,27個市場存在過期產品,山寨商品問題突出,山寨商品已經嚴重危害了農村消費者的健康和生命安全。

  評點:農村消費者自我保護能力較弱、信息不暢通、消費維權意識薄弱等諸多因素,使得農村消費市場成為假冒偽劣商品眼中的沃土。看似令人啼笑皆非的山寨產品背後,存在着無數健康和安全隱患,嚴重擾亂農村市場秩序。2018年12月14日,農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社宣布,開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,對農村食品市場全面“大掃除”。滌清農村市場環境,清理山寨產品,讓農村消費者享受到有品質有保障的生活,這也是實現鄉村振興的題中之義。

  7.“大數據殺熟”多領域多平台泛濫

  事件:2018年3月,一名網友曬出自己的親身經歷:其長期在某網站預訂價格在380—400元之間的酒店房間,而用朋友賬號查詢,同一房間卻显示為300元左右。隨後,不少網友都紛紛曬出類似的經歷,從酒店預訂、機票預訂再到打車出行都存在同樣的問題。不管是攜程、亞馬遜,還是滴滴、飛豬,不少知名的互聯網平台,都被曝出過這樣的大數據殺熟操作。這樣的行為,完全剝奪了消費者的知情權和公平交易權,成了互聯網企業違背商業倫理的代名詞。

  評點:大數據本應用來提高企業運營效率,為消費者提供更精準、更貼心的服務。然而,卻演變成了”殺熟”的銷售工具。這不僅侵犯了消費者的知情權、公平交易權和隱私權等正當權益,也嚴重背離了市場經濟公平誠信的原則。大數據的加工與使用,需要相關機構、法律法規、技術倫理等多方面的約束與監管。 2019年1月1日,《电子商務法》正式實施。據法案第十八條規定,电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵,向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。這從法律層面上,杜絕了“大數據殺熟”的現象發生。而在監管執法層面,相關部門也必將為大數據賦予道德和法規的約束。

  8.網絡訂機票收取高額退票費

  事件:2018年,央視和多家媒體曝光了攜程、途牛、馬蜂窩和同程等多個旅遊平台,存在機票高額退改簽的問題。儘管國內航空公司有明確的機票退改簽規定,但很多互聯網機票銷售平台,卻並未照此收取退改簽費用。根據江蘇省消保委4月24日發布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》,30.7%的消費者遇到過提前很多天改簽,但仍被收取高額改簽費用的情況;23.5%的消費者有過退票費用比機票價格高的經歷。其中最高的一例退票費,竟然是機票價格的3倍;特價機票基本不退不換,或者只退機場建設費、燃油附加費。

  評點:退改簽費用是一種類似違約金性質的補償費用。乘客臨時退改簽機票,可能會對航空公司造成一定程度的資源浪費。旅遊平台提供機票退改簽服務的同時,收取一定的費用也合情合理,但其金額應在合理合規的範圍內。利用壟斷的強勢地位、信息的不對等,出台霸王條款,是對消費者平等權利的侵奪和傷害。

  9.預付式消費現“套路貸”

  事件:近年來,伴隨着移動互聯網技術的發展,預付式消費從傳統的美容、美髮、健身、餐飲等行業擴展到線上的用車、教育培訓、租房市場、娛樂、生活服務等領域。2018年,預付式消費領域也成為消費維權的新難題。5月起,“租金貸”、“裝修貸”問題,被頻頻曝出,一些長租公寓公司、互聯網裝修平台發生資金鏈斷裂,經營者跑路,導致租戶無房可租,裝修合同無法履行,而消費者卻仍需償還貸款。10月,多家英語培訓機構被指通過提供課程貸款服務,讓學員背上幾千到十幾萬不等的 “培訓貸”。國際知名的英語培訓品牌,華爾街英語,就曾被曝光有學員背負17萬學費貸,學員走上了艱難的維權之路。

  評點:預付式消費群體糾紛頻發,已經成為當前消費者投訴與權益保護的重點。預付式消費在中國能夠快速發展,與法治社會的建設、契約精神的深入人心分不開。它是法制、誠信下的產物。然而,預付式消費變成了“肉包子打狗有去無回”,不僅擾亂了正常的市場經濟秩序,違背了契約精神,加重了社會誠信危機,更破壞了社會公序良俗。社會信用的建立,需要在一步步監管中落實,治理預付式消費亂象,是對行業成長的負責,也是對誠信原則的遵循。

  10.個人信息被兜售,互聯網用戶在 “裸奔”

  事件:2018年,個人信息泄露事件接二連三發生,網站、酒店、快遞公司等都成為信息泄露的源頭。2018年6月13日,視頻網站AcFun對外宣稱900萬條用戶數據外泄;6月16日,招聘網站前程無憂的195萬條用戶求職簡歷泄露; 6月19日,圓通快遞10億條快遞數據被售賣;7月18日,順豐快遞3億用戶數據被兜售; 8月28日,5億條華住旗下酒店客戶開房數據被出售;9月10日,萬豪集團5億名客人的信息被泄露。出售個人信息已經成為了一條公開的黑色產業鏈,本應該被保護的個人信息,卻成了公開兜售的商品,公眾在互聯網世界里形同“裸奔”。

  評點:2018年9月7日,十三屆全國人大常委會立法規劃公布,《個人信息保護法》與《數據安全法》被列入第一類項目,有望使個人信息保護早日進入法制化軌道。大數據時代,個人信息的商業價值和法律意義都在提升。面對利益的衝擊,更需要築牢法律的防火牆。讓企業高度重視信息數據的安全保護,職能部門加強對市場、行業的監督管理,司法機關嚴厲懲處違法行為,為公民隱私穿上“保護衣”。

責任編輯:黃磊

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10部委出台方案促消費 6方面提升供給優化環境

  中國消費者報報道(郝寧 記者任震宇)日前,國家發展和改革委、工信部、商務部、市場監管總局等10部委聯合出台《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《方案》)。根據該《方案》,我國將落實全面取消二手車限遷政策、鼓勵城市老舊小區裝電梯、家電以舊換新、發展農村電商等措施,促進消費發展。

  消費形勢總體平穩

  2018年,我國消費運行出現一定波動,全國社會消費品零售總額同比增長9%,同比回落1.2個百分點。已經成為經濟增長三駕馬車之首的消費,是否已經開始出現疲弱的態勢?

  在1月29日國家發改委舉辦的《實施方案》發布會上,國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示:“對當前消費形勢,可以概括為一句話:總體平穩,有所波動,但消費升級趨勢依然強勁。”

  在劉宇南看來,消費增速下降具體原因是多方面的。從一些重要商品的銷售來看,汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素;從供給方面看,供給創新不足,消費供需匹配度還有待提高;從消費能力看,2018年居民實際可支配收入增長6.5%,比2017年下降0.8個百分點,受股市振蕩居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響,居民消費傾向有所下降。2018年,居民消費型支出占可支配性收入比重佔70.3%,較2017年下降0.2個百分點。

  “總的來說,消費市場提質擴容,消費繼續發揮了經濟增長第一驅動力的作用。”劉宇南表示,2018年社會消費品零售總額超過38萬億元,同比增長9%,消費貢獻率進一步增強,最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%,比2017年提高18.6個百分點。消費已連續5年成為拉動經濟增長的主引擎。消費結構不斷優化。恩格爾係數逐年下降,全國居民恩格爾係數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂、醫療保健等服務消費支出比例穩步提高。還有,支撐消費升級的社會基礎也在不斷夯實,包括居民收入水平保持增長態勢,中等收入群體規模持續擴大,民生保障制度體系在不斷健全。

  商務部市場運行司副司長王斌也表示,消費升級的趨勢並沒有改變,“汽車消費雖然增速有所回落,但去年新車的銷售量依然超過2500萬輛,位居世界第一,長期來看,汽車消費仍然是拉動增長的主要因素;服務消費方面,通信消費、旅遊消費方面增長勢頭都非常好;目前恩格爾係數是持續下降的,恩格爾係數越低,居民生活品質越高;服務消費的佔比還在上升,2018年服務消費佔居民消費支出的比重是49.5%,又比2017年提高了0.3個百分點。從綜合數據來判斷,當前的消費升級仍然處於上升期,消費升級勢頭不減,中國消費升級還將經歷一個比較長的時期。”

  劉宇南表示:“促進消費增長,必須緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾,堅持以供給側結構性改革為主線,着力引導企業順應消費升級的大趨勢,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往,促進形成強大國內市場,推動消費平穩增長。”

  出台《方案》促進增長

  黨中央、國務院高度重視擴大消費工作。在不久前召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記強調指出,要提升產品質量,改善消費環境,增強消費能力,促進形成強大國內市場。李克強總理也多次對促進消費升級作出重要指示批示。

  中央經濟工作會議明確指出,要提升產品質量、改善消費環境、增強消費能力,促進形成強大國內市場。為落實中央經濟工作會議精神,推動《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔2018〕32號)和《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(國辦發〔2018〕93號)落實落地,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

  此番10部委聯合出台的《方案》堅持以供給側結構性改革為主線,順應居民消費升級大趨勢,加快轉型升級,提升供給質量和水平,以高質量的供給催生創造新的市場需求。提出了六大方面共24條具體舉措,促進消費增長:一是多措並舉促進汽車消費,更好滿足居民出行需要;二是補足城鎮消費供給短板,更好滿足城鎮化和老齡化需求;三是促進農村消費提質升級,拉動城鄉消費聯動發展;四是加強引導支持,帶動新品消費;五是擴大優質產品和服務供給,更好滿足高品質消費需求;六是完善政策體系,進一步優化消費市場環境。

  《方案》還強調,各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義,切實強化組織領導,突出保障協調,推動政策切實落地生效。

  汽車成為增長重點

  根據《實施方案》,穩住汽車消費成為重中之重。對此,劉宇南解釋,汽車消費減速是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據國家統計局測算,2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此,要推動消費平穩增長,要設法穩住汽車消費這一大頭。

  另一方面,2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右,距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距,比如美國的千人保有量大概是在800輛左右,歐洲、日本大概在500至600輛左右。所以,未來一段時間,汽車依然有較大的消費潛力。

  劉宇南同時也指出:“鼓勵汽車消費不是簡單地為了做大汽車消費的量,更是要立足於將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來,進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”

  因此,《方案》鼓勵汽車消費的措施很有針對性。如為了適應環保的要求,提出要有序推進老舊汽車報廢更新,支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新,並給予適當補助;為了鼓勵發展高技術水平新能源汽車,要持續優化新能源汽車補貼結構,堅持扶優扶強的導向;針對農村汽車保有量低的現狀,提出促進農村汽車的更新換代,有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車,購買3.5噸及以下貨車,或者1.6升及以下排量乘用車,給予適當的補貼來引導農村汽車消費的升級;《方案》還提出了穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍,加快繁榮二手車市場,進一步優化地方政府機動車管理措施等。

  工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示,在國民經濟發展質量穩步提升、排放標準升級、新能源乘用車積分制度實施、智能網聯汽車快速發展等因素的推動下,我國汽車產業將在高質量發展方面取得更多的進展。預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛,汽車市場基本保持穩定。

  鏈接:《方案》從6個方面促進消費

  汽車消費

  重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新,持續優化新能源汽車補貼結構,促進農村汽車更新換代。同時,穩妥有序擴大皮卡車進城的限制範圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

  城鎮消費

  重點是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求,加快發展住房租賃市場,支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源,將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。完善托幼等配套政策,鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施,加大支持力度。加強城市養老設施建設,提升養老服務的供給水平,加大城市養老服務的用地供給,規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。

  農村消費

  重點是着力挖掘農村網購和旅遊消費潛力,支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼,建立健全住宿、餐飲等鄉村旅遊和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區、深度貧困地區的政府與電商企業開展多種形式的合作。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面,強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的運用,擴大農村對合格產品的消費使用。

  新品消費

  重點是支持綠色智能家電銷售,積極推行綠色智能家電高端品質認證,支持有條件的地方對消費者銷售舊家電併購買新家電產品,給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售,鼓勵民營企業採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式採購貧困地區的產品和服務。

  優質產品和服務供給

  重點是加快國際消費中心城市培育建設,認定公布一批中華老字號品牌,加快推出5G商用牌照,支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以一些補貼,優化離境退稅服務網點的布局,鼓勵增設退稅商店。

  優化消費市場環境

  要通過持續完善消費基礎設施,加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板,要加強質量認證體系的建設,對涉及人身健康、安全環保的產品,實行強制性的認證。同時,要持續深化收入分配改革,進一步加大消費權益保護力度等,讓群眾能夠放心消費、安心消費,打通政策落實的“最後一公里”。(郝寧 任震宇)

責任編輯:黃磊

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市場監管總局徵求意見:保健食品須標註“本品不能代替藥物”

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者1月30日從國家市場監督管理總局網站獲悉,市場監管總局日前發布公告,對《市場監管總局關於保健食品標籤管理相關規定的公告(徵求意見稿)》(以下簡稱《相關規定》)公開徵求意見,擬規定“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥物”。

  根據《相關規定》,保健食品的標籤內容應當與保健食品註冊證書或者備案憑證載明的相應內容一致;保健食品生產經營者對其生產經營保健食品標籤的真實性、完整性、規範性負責,接受社會監督,承擔食品安全責任。

  《相關規定》還要求,保健食品標籤上應當設置特別提醒區及特別提醒。特別提醒區應當位於最小銷售包裝包裝物(容器)主要展示版面,所佔面積不應小於其所在面的30%。特別提醒區內文字與特別提醒區背景應當有明顯色差。特別提醒應當使用黑體字印刷,包括以下內容:保健食品不具有疾病預防、治療功能。本品不能代替藥物。當主要展示版面的表面積大於或等於100平方厘米時,字體高度應當不小於6.0毫米。當主要展示版面的表面積小於100平方厘米時,警示語字體最小高度按照上述規定等比例變化。

  保健食品標籤應當設置投訴服務電話信息區,標註投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體不應小於“保健功能”的字體大小。註冊或備案的同一保健食品的投訴服務電話應當唯一。保健食品生產經營企業應當保證在承諾的服務時段內接聽、處理消費者投訴、舉報,並記錄、保存相關服務信息至少兩年。

  《相關規定》擬於2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產的保健食品可以銷售至保質期結束。2020年1月1日起生產的保健食品,凡標籤不符合本公告要求的,依照《食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關規定處罰。

  市場監管總局正在就該規定公開徵求意見,有關單位和個人可以在2019年2月28日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

責任編輯:邊靜

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