市場監管總局公布抽檢結果:煙花爆竹不合格多因引線出問題

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月16日,市場監管總局在京召開2018年煙花爆竹國家監督專項抽查結果專題新聞發布會,公布了2018年煙花爆竹產品質量國家監督專項抽查結果,煙花爆炸產品質量問題主要集中在引燃時間、引火線、引火線牢固性等3個方面。

  本次專項抽查採取“雙隨機”抽查方式,實施抽檢分離、遠程監控抽樣全過程並加大跟蹤抽查力度。抽查區域包含了湖南省、江西省、四川省、貴州省、陝西省和廣西壯族自治區,共計抽查150家企業生產的150批次產品,檢出不合格產品23批次,不合格發現率為15.3%。質量問題主要集中在引燃時間、引火線、引火線牢固性等3個方面。不合格原因主要是企業在爆竹產品中未安裝綠色安全引線或採用過短的綠色安全引線、未在綠色安全引線與主體間採取相應的牢靠粘接或其他固定措施等。

  市場監管總局要求各地市場監管部門依據相關法律法規認真做好抽查不合格企業的后處理工作,同時加大對抽查反映質量問題突出的安全項目的地方監督抽查力度,督促企業依法落實產品質量安全主體責任,保障煙花爆竹產品質量安全。

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  購買煙花要分清類別

  新聞發布會上,有關專家建議消費者,應到持有煙花爆竹經營(批發)許可證的專營店購買煙花爆竹,購買時應選擇藥量較少的C級和D級“個人燃放類”產品,並且在室外寬敞無遮蔽的安全場所燃放。

  在回答《中國消費者報》提問時,市場監管總局工作人員提醒消費者,購買煙花爆竹要看清產品的消費類別、級別、種類。

  就產品的消費類別來看,現有標準把煙花爆竹分為專業燃放類和個人燃放類,專業燃放類在包裝上會用紅色字體標明,且包裝為純色,個人燃放類會用綠色字體標明其類別,且可以用彩色包裝。

  就產品級別來看,煙花爆竹按照單個產品構成的危險性,可分為A、B、C、D等4個等級。一般來說,A級和B級應由取得燃放專業資質的人員燃放。

  就產品種類來看,現有標準將煙花爆竹分為九大類和19個小類,一般消費者購買燃放的應是噴發類、吐珠類、玩具類等7類產品,在產檢合格的產品包裝上會有種類標示。

  此外,消費者在購買煙花爆竹時,要留意產品的引火線是否完好,要注意產品燃放的引火處是否存在安全隱患。(郝寧 任震宇)

責任編輯:黃磊

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市場監管總局領導班子與老領導共賀新春

  中國消費者報北京訊 一杯清茶飄香,句句問候暖心。1月18日晚,市場監管總局舉辦茶話會,總局領導班子集體看望慰問老領導、老同志,大家歡聚一堂、共敘發展、喜迎新春。

  總局黨組書記、局長張茅代表總局領導班子向參加茶話會的老領導、老同志以及全系統離退休幹部致以節日祝福,向廣大離退休幹部表示親切慰問。

  張茅簡要介紹了2018年市場監管改革發展取得的新成果。他說,2018年在黨中央和國務院的堅強領導下,市場監管總局堅持改革和工作“兩不誤、兩促進”,穩步推進機構改革各項工作。一年來,全系統堅持以人民為中心的發展思想,始終把百姓生產生活安全放在第一位,加強食品、藥品、特種設備等安全監管。深入推進商事制度改革,維護市場公平競爭,持續改善營商環境,我國市場主體總量在去年超過1億戶,每天新誕生企業1.81萬戶,商標專利授權、食品藥品審評、質量強國、黨風廉政等領域工作都取得顯著成績,得到黨中央、國務院充分肯定,社會各界積極評價。

  張茅指出,新的一年,黨中央國務院對市場監管工作提出了一系列新任務、新要求,市場監管部門責任重大、使命光榮。總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入推進市場監管工作改革創新。老領導、老同志是市場監管事業改革發展的寶貴財富,希望老同志繼續發揮自身作用,繼續關心支持市場監管事業發展。

  老領導、老同志對總局一年來的工作給予了高度評價,衷心祝願國家發展日新月異、市場監管事業再創佳績。(鞠聞)

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國家發改委:嚴厲查處哄抬天然氣價格行為

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月22日上午,國家發展和改革委召開新聞發布會,新聞發言人孟瑋稱,有能力保障天然氣穩定供應,對炒作哄抬天然氣價格的行為將嚴厲查處。

  孟瑋表示,自去年進入供暖季后,我國天然氣消費呈現“起點高、增速快,持續高位運行”三大特點,但由於發改委產供儲銷體系建設各項工作落實比較紮實,截至目前,各地區用氣保障工作總體平穩有序。

  為確保春節前及節日期間天然氣穩定供應,下一步,國家發改委、國家能源局將會同有關方面着力做好“三穩”工作:

  穩供應。將持續加強資源統籌調度,協調供氣企業備足資源,目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足,有能力保障天然氣供應總體平穩。

  穩價格。及時掌握節日期間天然氣價格波動情況,嚴厲查處藉機炒作、哄抬價格等違法、違規行為,營造良好的市場環境。

  穩運行。做好假期值班值守工作,督促供用氣企業加強安全檢查,確保設備平穩運行。

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“2018年十大消費侵權事件” 發布 權健、小黃車等上榜

  中國消費者報北京訊(郝寧 記者任震宇)1月25日,最高人民檢察院、公安部、中國消費者協會、中華全國律師協會和中央廣播電視總台在京發布了共同評選的“2018年十大消費侵權事件”。

  2018年十大侵權事件包括:長春長生疫苗事件、權健然健涉嫌傳銷事件、ofo小黃車退押金難、滴滴順風車司機殺人事件、一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象、農村裡的山寨貨、“大數據殺熟”多領域多平台泛濫 、網絡訂機票收取高額退票費、預付式消費現“套路貸”、個人信息被兜售事件等。

  本次評選所涉及的事件和案例,是從普通消費者的角度,在最高人民檢察院、公安部偵辦起訴大量的消費侵權案件和中國消費者協會、中華全國律師協會受理的數十萬件投訴案件中梳理評選出來的,入選的案例與消費者的生活密切相關,具有典型性、危害性、普遍性、前瞻性等特點。

  發布方表示,之所以發布“2018年十大消費侵權事件”,是為了分析新形勢下消費欺詐的特點,暢通維護消費者權益的途徑,讓市場監管部門更好地擔負起責任,讓消費者能高質量、高效率地維護自身合法權益。

  發布會現場還公布了2019年3·15晚會的主題——“共治共享 放心消費”。

  鏈接:2018年十大消費侵權事件

  1.長春長生疫苗事件受到嚴厲處罰

  事件:2018年7月15日,國家藥品監督管理局發布通告,長春長生生物科技有限公司在生產凍幹人用狂犬病疫苗的過程中,有的批次混入了過期原液、部分批次不如實填寫生產日期和批號。有關部門在調查中還發現,長春長生公司和武漢生物製品研究所有限責任公司生產的65萬餘支百白破疫苗也存在問題,並且已經銷往山東、河北、重慶等地。一時間,疫苗用藥安全問題得到社會空前關注,監管機構也隨之對不法企業出以重拳,加大了處罰力度。國家食品藥品監督管理局吊銷長春長生公司藥品生產許可證,罰沒款91億元;深交所對該公司股票強制退市;公安機關第一時間依法立案偵查,公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人被批准逮捕;從主管部門到省市區,多名官員被嚴肅問責。

  評點:吉林長春長生公司問題疫苗事件,暴露出疫苗生產企業趨利枉法,地方政府和市場監管部門的失職失察,也反映出疫苗生產流通使用等各方面存在的制度缺陷。隨後,《疫苗管理法》起草出台,中國首部疫苗法也呼之欲出。藥品安全是最基本的公共安全,疫苗安全保障着廣大群眾的生命健康。此次事件的發生,也充分說明了藥品安全的敏感性和嚴重性。藥品生產和銷售企業應樹立以人為本、安全至上、誠信經營的信念。而政府和監管部門更應着力完善相關制度法規,強化執法力度,對藥品安全問題嚴厲處置,實現零容忍,用最嚴厲的法規,守住疫苗安全的底線。

  2.權健然健涉嫌傳銷誇大宣傳,“保健”行業頑疾整治難

  事件:患癌女童周洋的父親周二力在權健自然醫學科技發展有限公司相關人員的勸說下,讓女兒放棄化療,轉而服用其公司生產的抗癌產品,最終導致年僅6歲的周洋病情惡化而身亡。2019年1月7日,天津市武清區人民檢察院以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪名,依法刑事拘留了權健公司實際控制人束某某等16人。

  2018年,在權健事件爆發的同時,“保健”行業的頑疾持續發酵,屢屢出現保健食品抗癌“神病例”。同樣號稱“保健帝國”——然健環球也涉嫌傳銷。該公司號稱擁有一款原產地美國的保健“洋果汁”——諾麗果汁,能治療各種“絕症”。但是然健環球沒有國內有關保健食品的審批和備案。2018年11月20日,公安機關就然健環球涉嫌傳銷、商品走私等問題展開調查。

  評點:在巨大利益的驅動下,“保健”行業的亂象一直沒有徹底根治,仍有不法企業大肆進行虛假宣傳,打着直銷旗號進行傳銷,一次次地逾越法律紅線,甚至危害消費者的生命安全。對於虛假誇大的保健品廣告宣傳,執法部門應當絕不姑息。更重要的是,要以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風,敢於打破地方和部門利益的藩籬,真正治理保健品行業亂象。對嚴重侵犯消費者權益的不法經營行為,要與社會公眾形成合力,“重打、猛打、真打”。

  3.ofo小黃車退押金難,共享單車經營不善消費者買單

  事件:紅極一時的共享單車不斷遭遇經營不善問題,隨之出現的押金難退問題不斷上演。從2017年起,小鳴單車、町町單車、酷騎、小藍單車等多個共享單車企業,屢次被用戶投訴無力退還押金。2018年上半年,ofo小黃車的用戶也開始無法正常退押金。2018年12月17日,北京市中關村的小黃車辦公室總部外,數百名ofo用戶排起長隊討要押金。截至2019年1月2日,等待ofo退押金的用戶已超千萬人。

  評點:共享經濟作為一種創新經濟模式,創業者試錯、資本市場博弈都是在探索中所需要付出的社會成本,但這種成本絕不能轉嫁給無辜的消費者,讓消費者成為最終受害方。從法律上界定,用戶才是共享單車押金的所有人。因此,無論出於什麼原因挪用用戶押金,都屬於違法行為。創新是中國經濟激發活力、轉型升級的必由之路,然而,任何創新都不能以侵犯他人權益為代價,都離不開健康的制度環境和經營規範。

  4.滴滴順風車司機殺人案挑戰安全底線

  事件:2018年8月24日,浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風車前往永嘉途中,遭司機姦殺。這是繼2018年5月份鄭州空姐遇害后,滴滴出行平台發生的又一起嚴重安全事件。兩起命案相繼發生,把滴滴出行及旗下的順風車業務推上風口浪尖,其運營理念與管理方式遭到輿論詬病。

  據統計,滴滴司機性侵、性騷擾事件,至少有50起案例,犯罪人員涉及50個司機,53名被害人均為女性。滴滴出行在其發展的6年多時間里,一共收到過2500多份刑事案由裁決書。

  評點:滴滴網約車各種惡性案件的發生,不法分子固然應該承擔法律責任,但是滴滴作為平台方,監管制度的漏洞百出,社會責任感的缺失,使其也存在重大過失,一再威脅着消費者的出行安全。網約車作為新生事物,不可否認其給消費者帶來了便利快捷的出行方式。可在運營車輛准入、平台監管、安全防範、應急處理等方面存在的隱患,亟待彌補。畢竟,互聯網經濟在帶來效率的同時,安全才是它排名第一的關鍵詞。

  5.一塊臟抹布揭開五星級酒店衛生亂象

  事件:2018年11月14日晚間,網友在自媒體平台發布視頻,曝光了近20家五星級酒店的衛生亂象問題——酒店服務員用從地上撿起的臟毛巾擦拭口杯、洗手盆、坐便器、鏡面等,而且無論擦拭什麼地方,全程都只用這一塊臟毛巾。整個場景令人瞠目。這其中不乏萬豪、喜來登、香格里拉、希爾頓等全球知名的五星級酒店。各地涉事酒店陸續發布聲明,向消費者道歉,表示已在內部展開徹查。曝光發生第二天,文化和旅遊部責成上海、北京、福建、江西、貴州等五省市文化和旅遊主管部門進行了調查處理,派出督導檢查組,赴被曝光旅遊飯店進行現場督導檢查,上海7家涉事酒店均被給予警告,各被罰款2000元。

  評點:清潔衛生和安全舒適是酒店行業的核心競爭力,也是消費者選擇酒店的關鍵。但這一塊臟抹布揭開了五星級酒店華麗的面具,露出骯髒不堪的底色,引爆了公眾對整個酒店行業的信任危機。這些知名五星級酒店缺乏商業道德和誠信理念的行為,無疑顛覆了消費者的認知,辜負了消費者的信任。而有關部門事後的處罰,既不能讓涉事酒店感受到違規之痛,也不能讓消費者滿意認可。品牌和口碑的樹立,不僅來自於高端豪華的裝修,誠信、責任、道德,這些才是服務行業的根本。

  6.農村裡的山寨貨

  事件:2018年,央視3·15晚會和多家媒體報道,農村消費市場中,消費品成了消廢品。農村的貨架上經常會出現六禾核桃、旺好牛仔、豆中豆、康帥傅、雷碧等讓人哭笑不得的山寨商品。小到食品日用品,大到家用電器,山寨商品和假冒偽劣商品泛濫成災,它們被商家模仿得“惟妙惟肖”,很難辨明真假。而在山寨商標的表象背後,是各種添加劑和防腐劑超標的食品、工業鋁做內膽的劣質電飯煲、存在無數安全隱患的電器等等。2018年5月-9月,中消協組織開展全國農村集貿調查發現,155個農村集貿市場中有87個市場存在涉嫌假冒產品,73個市場存在“三無”產品,43個市場存在偽劣產品,27個市場存在過期產品,山寨商品問題突出,山寨商品已經嚴重危害了農村消費者的健康和生命安全。

  評點:農村消費者自我保護能力較弱、信息不暢通、消費維權意識薄弱等諸多因素,使得農村消費市場成為假冒偽劣商品眼中的沃土。看似令人啼笑皆非的山寨產品背後,存在着無數健康和安全隱患,嚴重擾亂農村市場秩序。2018年12月14日,農業農村部、商務部、公安部、國家市場監督管理總局、國家知識產權局、中華全國供銷合作總社宣布,開展農村假冒偽劣食品專項整治行動,對農村食品市場全面“大掃除”。滌清農村市場環境,清理山寨產品,讓農村消費者享受到有品質有保障的生活,這也是實現鄉村振興的題中之義。

  7.“大數據殺熟”多領域多平台泛濫

  事件:2018年3月,一名網友曬出自己的親身經歷:其長期在某網站預訂價格在380—400元之間的酒店房間,而用朋友賬號查詢,同一房間卻显示為300元左右。隨後,不少網友都紛紛曬出類似的經歷,從酒店預訂、機票預訂再到打車出行都存在同樣的問題。不管是攜程、亞馬遜,還是滴滴、飛豬,不少知名的互聯網平台,都被曝出過這樣的大數據殺熟操作。這樣的行為,完全剝奪了消費者的知情權和公平交易權,成了互聯網企業違背商業倫理的代名詞。

  評點:大數據本應用來提高企業運營效率,為消費者提供更精準、更貼心的服務。然而,卻演變成了”殺熟”的銷售工具。這不僅侵犯了消費者的知情權、公平交易權和隱私權等正當權益,也嚴重背離了市場經濟公平誠信的原則。大數據的加工與使用,需要相關機構、法律法規、技術倫理等多方面的約束與監管。 2019年1月1日,《电子商務法》正式實施。據法案第十八條規定,电子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特徵,向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。這從法律層面上,杜絕了“大數據殺熟”的現象發生。而在監管執法層面,相關部門也必將為大數據賦予道德和法規的約束。

  8.網絡訂機票收取高額退票費

  事件:2018年,央視和多家媒體曝光了攜程、途牛、馬蜂窩和同程等多個旅遊平台,存在機票高額退改簽的問題。儘管國內航空公司有明確的機票退改簽規定,但很多互聯網機票銷售平台,卻並未照此收取退改簽費用。根據江蘇省消保委4月24日發布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》,30.7%的消費者遇到過提前很多天改簽,但仍被收取高額改簽費用的情況;23.5%的消費者有過退票費用比機票價格高的經歷。其中最高的一例退票費,竟然是機票價格的3倍;特價機票基本不退不換,或者只退機場建設費、燃油附加費。

  評點:退改簽費用是一種類似違約金性質的補償費用。乘客臨時退改簽機票,可能會對航空公司造成一定程度的資源浪費。旅遊平台提供機票退改簽服務的同時,收取一定的費用也合情合理,但其金額應在合理合規的範圍內。利用壟斷的強勢地位、信息的不對等,出台霸王條款,是對消費者平等權利的侵奪和傷害。

  9.預付式消費現“套路貸”

  事件:近年來,伴隨着移動互聯網技術的發展,預付式消費從傳統的美容、美髮、健身、餐飲等行業擴展到線上的用車、教育培訓、租房市場、娛樂、生活服務等領域。2018年,預付式消費領域也成為消費維權的新難題。5月起,“租金貸”、“裝修貸”問題,被頻頻曝出,一些長租公寓公司、互聯網裝修平台發生資金鏈斷裂,經營者跑路,導致租戶無房可租,裝修合同無法履行,而消費者卻仍需償還貸款。10月,多家英語培訓機構被指通過提供課程貸款服務,讓學員背上幾千到十幾萬不等的 “培訓貸”。國際知名的英語培訓品牌,華爾街英語,就曾被曝光有學員背負17萬學費貸,學員走上了艱難的維權之路。

  評點:預付式消費群體糾紛頻發,已經成為當前消費者投訴與權益保護的重點。預付式消費在中國能夠快速發展,與法治社會的建設、契約精神的深入人心分不開。它是法制、誠信下的產物。然而,預付式消費變成了“肉包子打狗有去無回”,不僅擾亂了正常的市場經濟秩序,違背了契約精神,加重了社會誠信危機,更破壞了社會公序良俗。社會信用的建立,需要在一步步監管中落實,治理預付式消費亂象,是對行業成長的負責,也是對誠信原則的遵循。

  10.個人信息被兜售,互聯網用戶在 “裸奔”

  事件:2018年,個人信息泄露事件接二連三發生,網站、酒店、快遞公司等都成為信息泄露的源頭。2018年6月13日,視頻網站AcFun對外宣稱900萬條用戶數據外泄;6月16日,招聘網站前程無憂的195萬條用戶求職簡歷泄露; 6月19日,圓通快遞10億條快遞數據被售賣;7月18日,順豐快遞3億用戶數據被兜售; 8月28日,5億條華住旗下酒店客戶開房數據被出售;9月10日,萬豪集團5億名客人的信息被泄露。出售個人信息已經成為了一條公開的黑色產業鏈,本應該被保護的個人信息,卻成了公開兜售的商品,公眾在互聯網世界里形同“裸奔”。

  評點:2018年9月7日,十三屆全國人大常委會立法規劃公布,《個人信息保護法》與《數據安全法》被列入第一類項目,有望使個人信息保護早日進入法制化軌道。大數據時代,個人信息的商業價值和法律意義都在提升。面對利益的衝擊,更需要築牢法律的防火牆。讓企業高度重視信息數據的安全保護,職能部門加強對市場、行業的監督管理,司法機關嚴厲懲處違法行為,為公民隱私穿上“保護衣”。

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10部委出台方案促消費 6方面提升供給優化環境

  中國消費者報報道(郝寧 記者任震宇)日前,國家發展和改革委、工信部、商務部、市場監管總局等10部委聯合出台《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《方案》)。根據該《方案》,我國將落實全面取消二手車限遷政策、鼓勵城市老舊小區裝電梯、家電以舊換新、發展農村電商等措施,促進消費發展。

  消費形勢總體平穩

  2018年,我國消費運行出現一定波動,全國社會消費品零售總額同比增長9%,同比回落1.2個百分點。已經成為經濟增長三駕馬車之首的消費,是否已經開始出現疲弱的態勢?

  在1月29日國家發改委舉辦的《實施方案》發布會上,國家發改委綜合司巡視員劉宇南表示:“對當前消費形勢,可以概括為一句話:總體平穩,有所波動,但消費升級趨勢依然強勁。”

  在劉宇南看來,消費增速下降具體原因是多方面的。從一些重要商品的銷售來看,汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素;從供給方面看,供給創新不足,消費供需匹配度還有待提高;從消費能力看,2018年居民實際可支配收入增長6.5%,比2017年下降0.8個百分點,受股市振蕩居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響,居民消費傾向有所下降。2018年,居民消費型支出占可支配性收入比重佔70.3%,較2017年下降0.2個百分點。

  “總的來說,消費市場提質擴容,消費繼續發揮了經濟增長第一驅動力的作用。”劉宇南表示,2018年社會消費品零售總額超過38萬億元,同比增長9%,消費貢獻率進一步增強,最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%,比2017年提高18.6個百分點。消費已連續5年成為拉動經濟增長的主引擎。消費結構不斷優化。恩格爾係數逐年下降,全國居民恩格爾係數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂、醫療保健等服務消費支出比例穩步提高。還有,支撐消費升級的社會基礎也在不斷夯實,包括居民收入水平保持增長態勢,中等收入群體規模持續擴大,民生保障制度體系在不斷健全。

  商務部市場運行司副司長王斌也表示,消費升級的趨勢並沒有改變,“汽車消費雖然增速有所回落,但去年新車的銷售量依然超過2500萬輛,位居世界第一,長期來看,汽車消費仍然是拉動增長的主要因素;服務消費方面,通信消費、旅遊消費方面增長勢頭都非常好;目前恩格爾係數是持續下降的,恩格爾係數越低,居民生活品質越高;服務消費的佔比還在上升,2018年服務消費佔居民消費支出的比重是49.5%,又比2017年提高了0.3個百分點。從綜合數據來判斷,當前的消費升級仍然處於上升期,消費升級勢頭不減,中國消費升級還將經歷一個比較長的時期。”

  劉宇南表示:“促進消費增長,必須緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾,堅持以供給側結構性改革為主線,着力引導企業順應消費升級的大趨勢,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往,促進形成強大國內市場,推動消費平穩增長。”

  出台《方案》促進增長

  黨中央、國務院高度重視擴大消費工作。在不久前召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記強調指出,要提升產品質量,改善消費環境,增強消費能力,促進形成強大國內市場。李克強總理也多次對促進消費升級作出重要指示批示。

  中央經濟工作會議明確指出,要提升產品質量、改善消費環境、增強消費能力,促進形成強大國內市場。為落實中央經濟工作會議精神,推動《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔2018〕32號)和《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(國辦發〔2018〕93號)落實落地,更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

  此番10部委聯合出台的《方案》堅持以供給側結構性改革為主線,順應居民消費升級大趨勢,加快轉型升級,提升供給質量和水平,以高質量的供給催生創造新的市場需求。提出了六大方面共24條具體舉措,促進消費增長:一是多措並舉促進汽車消費,更好滿足居民出行需要;二是補足城鎮消費供給短板,更好滿足城鎮化和老齡化需求;三是促進農村消費提質升級,拉動城鄉消費聯動發展;四是加強引導支持,帶動新品消費;五是擴大優質產品和服務供給,更好滿足高品質消費需求;六是完善政策體系,進一步優化消費市場環境。

  《方案》還強調,各地區各部門要充分認識優化供給、推動消費平穩增長對促進形成強大國內市場、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義,切實強化組織領導,突出保障協調,推動政策切實落地生效。

  汽車成為增長重點

  根據《實施方案》,穩住汽車消費成為重中之重。對此,劉宇南解釋,汽車消費減速是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據國家統計局測算,2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此,要推動消費平穩增長,要設法穩住汽車消費這一大頭。

  另一方面,2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右,距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距,比如美國的千人保有量大概是在800輛左右,歐洲、日本大概在500至600輛左右。所以,未來一段時間,汽車依然有較大的消費潛力。

  劉宇南同時也指出:“鼓勵汽車消費不是簡單地為了做大汽車消費的量,更是要立足於將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來,進一步提高汽車消費的供需匹配水平。”

  因此,《方案》鼓勵汽車消費的措施很有針對性。如為了適應環保的要求,提出要有序推進老舊汽車報廢更新,支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新,並給予適當補助;為了鼓勵發展高技術水平新能源汽車,要持續優化新能源汽車補貼結構,堅持扶優扶強的導向;針對農村汽車保有量低的現狀,提出促進農村汽車的更新換代,有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車,購買3.5噸及以下貨車,或者1.6升及以下排量乘用車,給予適當的補貼來引導農村汽車消費的升級;《方案》還提出了穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍,加快繁榮二手車市場,進一步優化地方政府機動車管理措施等。

  工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示,在國民經濟發展質量穩步提升、排放標準升級、新能源乘用車積分制度實施、智能網聯汽車快速發展等因素的推動下,我國汽車產業將在高質量發展方面取得更多的進展。預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛,汽車市場基本保持穩定。

  鏈接:《方案》從6個方面促進消費

  汽車消費

  重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新,持續優化新能源汽車補貼結構,促進農村汽車更新換代。同時,穩妥有序擴大皮卡車進城的限制範圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

  城鎮消費

  重點是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求,加快發展住房租賃市場,支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源,將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。完善托幼等配套政策,鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施,加大支持力度。加強城市養老設施建設,提升養老服務的供給水平,加大城市養老服務的用地供給,規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。

  農村消費

  重點是着力挖掘農村網購和旅遊消費潛力,支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼,建立健全住宿、餐飲等鄉村旅遊和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區、深度貧困地區的政府與電商企業開展多種形式的合作。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面,強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的運用,擴大農村對合格產品的消費使用。

  新品消費

  重點是支持綠色智能家電銷售,積極推行綠色智能家電高端品質認證,支持有條件的地方對消費者銷售舊家電併購買新家電產品,給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售,鼓勵民營企業採取“以購代捐”、“以買代幫”等方式採購貧困地區的產品和服務。

  優質產品和服務供給

  重點是加快國際消費中心城市培育建設,認定公布一批中華老字號品牌,加快推出5G商用牌照,支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以一些補貼,優化離境退稅服務網點的布局,鼓勵增設退稅商店。

  優化消費市場環境

  要通過持續完善消費基礎設施,加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板,要加強質量認證體系的建設,對涉及人身健康、安全環保的產品,實行強制性的認證。同時,要持續深化收入分配改革,進一步加大消費權益保護力度等,讓群眾能夠放心消費、安心消費,打通政策落實的“最後一公里”。(郝寧 任震宇)

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:有獎銷售最高獎擬不得超過5萬元

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月31日,國家市場監督管理總局在其網站上公布了《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定(徵求意見稿)》(以下簡稱《規定》),並公開徵求意見。擬規定經營者進行抽獎式有獎銷售,最高獎的金額不得超過五萬元。

  《規定》從充分保護消費者權益的角度,着眼於對有獎銷售的禁止性情形、欺騙性有獎銷售行為、抽獎式有獎銷售行為的禁止行為做了詳細規定。經修訂,《規定》名稱改為《關於禁止不正當有獎銷售行為的若干規定》,修改條款內容4條,新增條款內容5條、刪除條款內容兩條,共計13條。

  《規定》根據執法實踐和司法判例,列舉了目前經營者在從事抽獎式有獎銷售活動中存在的禁止性行為。特別對抽獎式有獎銷售違反法定最高限額行為進行的單獨列舉,擬規定經營者進行抽獎式有獎銷售,不得存在下列行為:最高獎的金額超過五萬元;最高獎設置多个中獎者的,其中任意一个中獎者最高獎獎金超過五萬元;同一獎券或者購買一次商品具有兩次或兩次以上獲獎機會的,累計獎獎金總額超過五萬元;以競技比賽、智力競猜等方式銷售商品的,獲獎者最高獎金額超過五萬元;以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的,該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元;以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售的,虛擬物品在網絡市場約定金額超過五萬元的;以其他形式進行抽獎式有獎銷售,最高獎金額超過五萬元的。

  市場監管總局表示,作出該規定的目的是指導執法人員的執法實踐,明確《反不正當競爭法》規定抽獎式有獎銷售最高限額的立法精神,預防經營者採取巨獎抽獎銷售而激發消費者的博彩心理,導致消費者非理性消費,保護其他經營者的合法權益。尤其是規定了“以物品使用權、服務等非現金形式作為獎勵的,該物品使用權、服務等的市場價值超過五萬元”,即明確以物品使用權的“市場價值”來衡量最高獎金額,既能客觀真實地反映使用權當期的價值,以確定最高獎金額,同時預防經營者故意標低價格,規避有獎銷售最高獎限額規定。

  《規定》對附贈式有獎銷售行為做了明確規定。附贈式有獎銷售中,有獎銷售的經營者是要附帶地向所有購買其商品或接受服務的消費者,提供物品、金錢或其他經濟上的利益。經營者應該對贈品的產品質量承擔相應的法律責任,以保護消費者的合法權利。《規定》對經營者不如實標示贈品的品名、數量,或者不標示或者含糊標示附加條件做了禁止性規定。經營者不得以不合格產品作為獎品和贈品,不得免除或減輕應當承擔的法律責任。

  同時,還對網絡有獎銷售行為做了明確規定。擬規定從事網絡商品交易或者服務的經營者為推廣移動客戶端、招攬客戶、提高網站知名度、獲取流量、提高登錄者的點擊率等,在網站、微博、微信等網絡媒體上搞有獎競猜轉發抽獎、下載移動客戶端贈送彩票抽獎等活動,或者附帶性地提供物品、金錢、或者其他經濟上的利益行為,構成有獎銷售的,按照有獎銷售相關規定進行規制。

  目前,市場監管總局正在就該《規定》公開徵求意見,有關單位和個人可以在3月2日之前,通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

責任編輯:邊靜

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四川整治“保健”市場亂象 查案200起

  中國消費者報成都訊(記者劉銘)2月18日,記者從四川省市場監管局獲悉,“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動取得了階段性成效。截至2月1日,四川全省各級市場監管部門共受理消費者投訴舉報9368次,為消費者挽回經濟損失509.43萬元,共立案查處違法案件2934件,案值3542.24萬元。其中,整治“保健”市場亂象查案200件,案值1118.41萬元。

  據“春雷行動2019”領導小組辦公室相關負責人介紹,自行動開展以來,各地在整治“保健”市場亂象、食品安全、藥品放心、質量安全以及市場治亂5個執法子行動基礎上,結合實際增加自選子行動。成都市將互聯網廣告治理作為自選動作,瀘州市將白酒質量安全、農村群體性自辦宴席管理納入整治範圍,遂寧市將網購市場和註冊商標專用權保護作為自選子行動,自貢市將掃黑除惡專項鬥爭與專項行動緊密結合。

  截至2月1日,四川省市場監管部門共出動執法人員61034人次,檢查生產、經營企業和個體戶128947戶,檢查各類市場10354家,整治重點區域 1606處,取締無照經營139戶;開展協作執法682次,行政指導、行政約談690次;受理消費者投訴舉報9368次,為消費者挽回經濟損失509.43萬元;共立案查處違法案件2934件,案值3542.24萬元,罰沒996.80萬元。

  行動中,各級市場監管部門與公安、民政、商務等部門聯合整治“保健”市場亂象,查處違法案件200件,案值1118.41萬元。其中,甘孜州瀘定縣食葯工質局查獲劉某涉嫌利用會銷形式銷售保健食品虛假宣傳案,截至案發共舉辦健康講座270餘場次,參與消費者逾7000人次。

  食品安全子行動查處違法案件1086件。瀘州市瀘縣市場質監局查獲一家公司涉嫌在投標中提交偽造的營業執照、《產品檢測報告》,涉案金額249.70萬元。此外,藥品放心、質量安全以及市場治亂子行動,分別查處違法案件222件、614件、607件,查處無證無照經營案件125件,其他違法案件80件。

  2月12日,四川省市場監管局召開“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動領導小組第一次全體會議,對專項行動進行再部署。相關負責人表示,專項行動將持續至4月30日,公眾發現違法行為可及時向當地市場監管部門舉報,全省市場監管系統將加強食品、藥品、特種設備安全監管,力求“查處一個案件、規範一個行業、凈化一片市場”。

責任編輯:黃磊

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廣東深圳“天使之橙”被開百萬罰單

  中國消費者報深圳訊(記者黃劼)一段時間以來,在一些大型商場,人們常常會見到一款橙汁自動販賣機,消費者付費后,幾個橙子自動落下,由機器操作立刻榨汁。2月19日,這款名為“天使之橙”的現榨橙汁機,因不符合食品安全國家標準,被深圳市市場稽查局罰款119萬元。

  據了解,2018年1月,深圳市市場稽查局收到舉報,稱上海巨昂投資有限公司深圳分公司使用的“天使之橙”現榨橙汁自動販售機涉嫌不符合相關食品安全國家標準,要求查處。接到舉報后,該局立即展開調查,分別對“天使之橙”售賣網點、企業經營場所進行檢查,對相關負責人進行詢問調查,並委託技術機構對涉案設備進行了檢測,同時在企業經營場所進行了榨汁模擬實驗。

  在案件辦理過程中,為論證現榨橙汁機設備的上下爪是否與橙汁相接觸,深圳市市場稽查局委託技術機構,在執法人員和經營者有關負責人的見證下,對“上下爪”部件進行了驗證。 在一台正常運行的橙汁機上榨取8杯橙汁,取下該橙汁機的“上下爪”,分別塗上“亮藍”着色劑,風乾后,重新裝到該橙汁機上;再次運行該橙汁機榨取8杯橙汁。對兩次榨取的橙汁進行成分分析和比對,在第二批橙汁中檢出“亮藍”着色劑成分。實驗結論為,現榨橙汁機設備的 “上下爪”與橙汁相接觸。

  經調查,發現上海巨昂投資有限公司深圳分公司使用的“天使之橙”現榨橙汁自動販售機行為存有違法之處。主要表現有兩點:未按照許可範圍依法生產經營;使用不符合食品安全標準的食品相關產品。

  據介紹,上海巨昂投資有限公司深圳分公司在深圳市僅申領了項目為“預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品)”的《食品經營許可證》,其經營行為屬於未按照許可範圍依法生產經營違法行為。另外,“天使之橙”橙汁機用於壓榨橙汁的“上下爪”部件材質為鋁合金,且與橙汁相接觸,經營者確認,該鋁合金部件未覆有機塗層。因此,該橙汁機不符合《食品接觸用金屬材料及製品》(GB 4806.9-2016)的規定,屬於食品生產者使用不符合食品安全標準的食品相關產品的違法行為。

  2月19日,深圳市市場稽查局責令上海巨昂投資有限公司深圳分公司改正違法行為,並處沒收違法所得1199070元。

責任編輯:邊靜

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河北治理“山寨”食品 召開行政約談會

  中國消費者報石家莊訊(記者李建)2月25日,河北省市場監督管理局為進一步深入推進全省“山寨”食品治理工作,組織召開“山寨”食品治理行政約談會。石家莊、保定、衡水、邢台、邯鄲、辛集市等6個設區市15個縣(市、區)40家食品生產企業負責人及相關市縣市場監管局分管食品生產安全監管工作負責人蔘會。

  河北省市場監管局黨組成員、副局長貝軍就推進“山寨”食品治理提出要求,各級市場監管部門要切實依法履職,加大市場排查和監督檢查力度,打擊“山寨”食品違法行為。要從市場末端查起,一經發現涉嫌“山寨”食品線索,堅決追根溯源,全鏈條清查,一追到底。涉及哪個環節追溯到那個環節,涉及哪個地方追溯到哪個地方,涉及哪家企業追溯到哪家企業,全力以赴凈化市場,規範生產經營行為,保持治理“山寨”食品高壓態勢,力爭短期內抓出明顯成效。

  貝軍強調,各級市場監管部門要發揮綜合監管優勢,密切協作配合,實施聯合懲戒,強化綜合治理,建立打擊治理“山寨”食品長效機制,保護消費者的合法權益,維護良好的市場秩序和經濟發展環境。

  與會企業代表表示,一定要全面開展自查自糾,進一步規範標籤標識以及產品包裝裝潢的使用管理,嚴格依法經營,保障食品安全,不生產銷售“山寨”食品,併當場簽署了承諾書。

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山東整治農村“山寨”食品 收繳6000餘公斤

  中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)2月26日,山東省市場監管局介紹了2018年農村“山寨”食品整治等執法行動和消費者權益保護工作情況。

  2018年12月,全國農村假冒偽劣食品專項整治工作部署后,山東省配合出台了聯合整治方案。截至目前,共收繳假冒偽劣食品6000餘公斤,各地共立案查處假冒偽劣食品案件279件,移送司法機關5件。行動期間,通過國家企業信用信息公示系統(山東)向社會公示作出行政處罰決定信息613條,其中食品類12條、商標及廣告類32條、無照經營類340條。

  據山東省市場監督管理局公平交易局相關負責人介紹,2018年以來,為整治“山寨”食品,山東省組織開展了打擊市場混淆行為專項執法行動。2018年3月至11月,在全省範圍內對預包裝食品行業、生活用品領域、生產資料領域的商品名稱、包裝、裝潢等標識及使用他人企業名稱的市場混淆行為進行重點查處,共辦理相關案件172起,罰沒款金額581.60萬元,部署開展統一查處混淆百威集團、江中集團商品名稱、包裝、裝潢、企業名稱等違法行為專項行動。2018年3月起,按照市場監管總局要求,全省範圍內部署開展打擊涉嫌混淆“百威”啤酒、“貝克”啤酒、“科羅娜”啤酒、“哈爾濱”啤酒、“猴姑”餅乾,以及“百威”“百威英博”“江中”“初元”企業名稱等違法行為。專項行動期間,全省各級市場監管部門共檢查相關企業77家,由屬地市場監管部門予以行政處罰、責令變更企業名稱、移入企業經營異常名錄等處理。

  2019年2月1日,央視曝光沂水縣金泳芳糖果廠生產的“小玉兔奶糖”涉嫌混淆“大白兔奶糖”問題,山東省市場監管局連夜成立專項調查督查組,於2月2日趕赴被曝光企業所在地進行調研和督查。經查,發現標註有“小玉兔”字樣的銷貨單20份及與報道相符的“小玉兔”糖果1塊。經調查企業台賬,該企業共生產“小玉兔”糖果580箱,貨值共計42920元,銷售區域涉及濟寧、哈爾濱、銀川等地。該廠生產的“小玉兔”奶味糖包裝膜正面圖案,與“大白兔”商標主體圖案相近,“金泳芳”果仁香糖果包裝與“不老林”糖果所使用的包裝相近似。目前,沂水縣市場監管局已對沂水縣金泳芳糖果廠立案調查。

  據山東省市場監督管理局商標處工作人員介紹,當前,涉及商標侵權違法的農村“山寨”食品案件主要有以下幾種形態:一是假冒註冊商標,簡單粗暴地在相同產品上使用與被侵權註冊商標相同的商標;二是一般商標侵權,將與他人註冊商標相同或相近的標識在類似產品上使用等,如“小白兔”奶糖,“康帥傅”方便面;三是一般商標違法行為;四是傍名牌行為,如將“猴菇餅乾”作為商品名,冒充“猴姑”品牌。

  山東省市場監督管理局消費者投訴中心負責人表示,目前,全省消費者組織已發布有關食品安全方面的消費警(提)示117次,積極組織開展消費教育進農村活動,在全省部署開展了“品質消費教育鄉村行”活動,宣傳食品安全消費知識,增強農村消費者的食品安全消費意識和維權能力。據統計,全省共展農村消費教育活動147次,印發宣傳資料16.9萬份。2018年,山東省消協共受理了食品類消費投訴565件,與2017年(470件)相比,增加了20.21%。

責任編輯:黃磊

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