中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月17日，中國消費者協會公布了2019年消費維權年主題：“信用讓消費更放心”，同時還公布了年主題海報。

　　近年來，我國消費市場規模不斷擴大，消費水平日益提升，消費結構日漸改善，消費成為經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。與此同時，消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息泄露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生，經營者信用現狀依然不容樂觀，消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現，在很大程度上影響着消費者滿意度和消費信心，制約着消費潛力的進一步擴大。中消協表示，2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”，是對消費領域信用體系的呼喚，也是對放心消費環境的期盼。

　　據悉，中消協將圍繞年主題開展一系列活動，希望通過發揮消費者組織在信用建設和信用約束中的積極作用，推動行業自律，在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

　　2019年消費維權年主題海報整體以中國消費者協會logo標準字的綠色為主，中心圖標為兩個指紋合成的心，指紋象徵信用、承諾，心代表信心、放心，詮釋“信用讓消費更放心”年主題。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月21日，中國消費者協會發布觀點，呼籲全社會關注青少年用眼健康，共築網游防沉迷屏障。

　　中消協指出，網絡遊戲及相關电子產品的普及，一方面為青少年學習和生活休閑提供了便利，另一方面也給青少年視力下降埋下隱患。更重要的是，由於青少年辨識能力有限、自制力相對較差，對網絡遊戲和充值花費缺乏足夠的認識，往往在家長或監護人不知情的情況下，大量充值或付費購買遊戲道具，造成財產損失。

　　寒假期間，青少年將有更多的時間和機會接觸網絡遊戲，為了營造安全放心的網游環境，共同呵護青少年的健康成長，中國消費者協會呼籲：

　　家庭和學校要引導和培養青少年樹立正確的網游消費觀。網絡技術的進步是為便利生活、輔助工作和學習，適度娛樂有助於放鬆身心、增長見識，但是過度沉迷遊戲則會導致身心更加疲憊;部分網絡遊戲故事情節內容因與歷史人物形象或史實不完全相符，也會給青少年帶來困惑。家長和教師有必要加強教育引導，及時糾正青少年用眼過度和網游沉迷行為：首先，要培養青少年正確的網游消費觀，強化遊戲自控能力，引導青少年自覺過濾和抵制不良遊戲、不實網絡信息。其次，家長要為青少年做好遊戲賬號管理和內容把關，注重正向引導，盡量根據不同年齡階段選取休閑益智類的正版遊戲，適當陪同遊戲，培養良好的親子關係。其三，家長要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護，實時關聯網游賬號財務支出情況，減少不必要的網絡遊戲開支。

　　青少年要樹立法律和規則意識，自覺遠離網游中消費安全隱患。首先，要使用正版遊戲軟件或從正規平台下載遊戲程序，註冊和登陸遊戲賬號前，在家長的協助下，認真閱讀註冊協議和隱私條款，詳細了解權利義務約定及注意事項等。其次，在遊戲過程中，要遵守法律規定要求和相關遊戲規則，避免出現因違反遊戲服務協議及相關條例規則的操作而導致消費者個人利益受損的狀況。再次，盡量選用技術質量好、舒適度更好、視力友好型的遊戲設備，盡量選擇護眼模式或兒童模式進行遊戲操作;要避免長時間、近距離、高強度屏幕遊戲，堅持健康用眼，切勿沉迷於網游。第四，要定期對電腦或手機進行病毒查殺和賬號保護，網游中如需要支付相關費用，要及時向家長提出申請，切勿進行大額網游消費。

　　在公共場合進行遊戲時，還要注意個人賬戶安全和支付安全。牢記“三要三不”：各種賬戶要安全規範操作、各種密碼要安全保管、各種漏洞病毒要及時清理查殺;不點擊身份來路不明的彈窗、不瀏覽有安全隱患的鏈接、不告知他人支付密碼或驗證碼。

　　全社會要共同關注青少年用眼衛生和身心健康，築牢網游防沉迷屏障。青少年沉迷網游這一問題的跟進和處理，離不開社會各界的共同參與和支持。網游平台及相關企業要自覺遵守相關法律要求，落實遊戲開發審核責任，做好網游實名制認證，強化網游防沉迷技術應用，努力為青少年提供健康向上、寓教於樂的網游產品;在遊戲進程中特別是消費環節應當盡到顯著告知和提示義務，採取必要的技術防護措施，避免疲勞用眼、遊戲無度，避免遭受不良信息困擾。相關監管部門要完善網游分級管理制度，建立網游信用評價機制，強化版權授權、內容審查、技術監測等監管力度，打造公平競爭的市場環境;相關行業組織要通過完善行業標準、強化企業自律、開展信用信息公示等措施，積極促進安全放心的網游環境建設。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的導向作用，積極推廣優秀遊戲、抵制惡俗遊戲，大力倡導適度遊戲、反對遊戲沉迷，營造積極健康的網絡遊戲氛圍。

　　中消協將按照《消費者權益保護法》賦予的公益性職責，密切關注青少年用眼健康，加強對近視產品和網游產品的社會監督，適時組織開展相關測試評價活動，助力廣大青少年的健康成長。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）1月18日，中國消費者協會發布2019年第二號消費提示，提醒消費者不要輕信保健品忽悠能治病的效果。

　　保健品不具備疾病預防和治療功能，任何宣稱保健品治病、防病的行為，都是不符合法律法規和相關規範性要求的。消費者不要輕信保健品能夠“治未病”“預防和治療多種疾病”等以防治疾病為噱頭的誇大、虛假宣傳行為。購買保健食品應認準“小藍帽”標識，按需自願選購，並認真核對產品批號和功能聲稱是否存在虛假、套用等問題，必要時，可通過屬地藥品監督管理部門查驗真偽。

　　與保健相關的免費體驗、免費體檢、免費講座、免費試用、贈送禮品、免費旅遊、優惠養生、感恩答謝、偽親情關愛等，多為忽悠。為達到誘導消費者購買保健品的目的，很多不法商家以“免費”為誘餌，採取親情關愛、定期聚會，感恩答謝等方式，來獲取消費者的健康狀況、家庭收入、聯繫方式及情感信任，進而為其“量身定製”大肆推銷各類保健產品。為防止中老年消費者因保健品消費而上當受騙，消費者應遠離所謂的專家義診、免費體檢、免費健康講座、組織旅遊、分時養生度假、以及會議營銷等商家法定營業場所以外的各類保健養生宣傳、經營行為。

　　保健品宣傳治療疑難雜症、治癒率、感恩答謝、惠民工程、政府補貼、消費維權、領導人及明星代言等，多為騙局。不法商家往往打着惠民工程、政府補貼、消費維權等幌子，利用國家機關、醫療單位、學術機構、行業組織的名義，以專家、知名人士、醫務人員和消費者身份對商品做虛假或引人誤解的宣傳，通過虛假打折、“雇托兒”“飢餓營銷法”等手段製造“現場搶購”的營銷氛圍，誘導消費者按所謂的“療程”“優惠”大批量購買產品。甚至有的打着各種社會組織和消費維權的旗號，聲稱能幫助消費者追討被騙買保健品款項，誘使消費者落入“連環騙”的圈套。

　　中消協提醒消費者，要留好正規發票、購物小票、在線交易記錄及其他購物憑證，以便維權。在維護自身合法權益方面，消費者不僅要做到掌握起碼的辨識商品真偽的能力，而且還應當做到掌握基本消費維權知識，購買保健產品或接受相關服務，應當選擇正規商家，通過正規途徑購買，並妥善保留購買小票，主動索要發票，保存在線交易記錄等必要的憑證，一旦發生消費糾紛，積極通過正規途徑維護自身權益。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報合肥訊（記者洪敬譜）1月20日，《中國消費者報》記者從安徽省淮北市工商局獲悉，該局近日對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司違反《电子商務法》相關規定，未依法在網上公示企業相關信息進行了立案查處，決定責令當事人限期改正違法行為，並處以2萬元的罰款。據悉，這是《电子商務法》實施后，安徽省依據該法處理的首起案件。

　　1月20日，淮北市工商局網監局副局長王勇接受記者採訪時介紹說，《电子商務法》規定，电子商務經營者應當在經營主頁面顯著位置公示營業執照等信息，电子商務平台應當對未公示行為採取必要措施。1月2日，執法人員在進行網絡定向監測時發現，一團購平台淮北市本地餐飲商戶的網頁沒有公示營業執照信息和餐飲許可信息。

　　執法人員在調查中了解到，該團購平台早已將餐飲商戶的營業執照錄入端口分發給了當事人，要求當事人負責錄入和維護線上商戶的營業執照等信息，並承擔不錄入所產生的法律後果。截至案發時止，當事人未按照法律規定及時錄入和維護上述信息，導致大量淮北本地商戶經營的主頁面未能公示經營資質信息。其行為違反了《电子商務法》的規定，構成了沒有採取必要措施確保平台內的商戶公示主體資質信息行為。

　　對此，淮北市工商局於1月18日正式對蚌埠紅杉电子科技有限公司淮北分公司下達了處罰決定書，責令該公司限期改正違法行為，並處以2萬元的罰款。

　　據悉，目前淮北各網絡訂餐平台、團購平台，均已開始採取積極措施主動自查整改，努力貫徹落實《电子商務法》的各項規定要求。

　　據了解，安徽省市場監管系統通過廣泛宣傳、優化服務、強化監管等措施，引導全系統工作人員和各類电子商務主體準確界定电子商務監管職責的邊界、把握电子商務主體需規範的內容，積極為各類电子商務主體健康發展提供政策輔導、諮詢建議，引導电子商務經營者守法經營，同時，加大對各類網絡違法案件的查處力度。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)1月23日，記者從浙江省“保健”市場亂象專項整治行動新聞通氣會上獲悉，浙江省委政法委、省市場監督管理局、省藥品監督管理局、省高院、省檢察院、省公安廳、省廣播電視局等7部門聯合開展為期半年(2019年1月-6月)的“保健”市場亂象專項整治行動，全面整頓打擊“保健”市場欺詐營銷和虛假宣傳違法犯罪行為。

　　據介紹，2017年7月以來，浙江全省各有關部門開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，共偵辦涉食品、保健食品安全犯罪案件826起，刑事打擊2289人，罰沒款1.36億元，“保健”市場亂象得到一定程度的遏制，但仍有一些不法企業、商家，受高額經濟利益驅使，千方百計逃避監管，以非法添加、虛假宣傳、虛假標識、虛高價格、會銷傳銷等各種欺詐手法侵害消費者，特別是老年人、病人等特殊弱勢群體權益。

　　此次整治突出三大重點：

　　重點聚焦“保健”市場非法添加、虛假標識、非法營銷，以及虛假廣告宣傳等亂象，重點整治宣傳能預防治療疾病的保健食品、功能食品、保健醫療器械等。特別是無科學依據的聲稱保健治療功能功效產品，如宣傳宣稱防癌、抗癌、對放化療有輔助作用、抗動脈粥樣硬化、預防腦溢血、腦血栓、治療脂肪肝、肝硬化、預防老年痴獃、降低血液黏度、預防或治療糖尿病、治療白內障、延年益壽等。以中老年人、病人為推銷對象的食品、保健食品和醫療器械為重點檢查品種。

　　重點緊盯保健產品非法銷售人員經常出沒的地方。如大中型社區、城鄉接合部、鄉鎮、村居等重點區域;具備開辦講座條件的經營單位及酒店會所、活動中心等重點場所;提供網絡經營、會銷經營等第三方平台。

　　重點查處以健康養生講座、專家諮詢、免費旅遊體驗、免費體檢義診等形式進行的虛假宣傳(虛假廣告和標識標籤)和欺詐銷售(非法添加、虛高價格)行為，利用網絡、電視、廣播、電話和報刊為載體的非法營銷。如以“會銷”“有獎促銷”和“銷售返利”等形式違法銷售保健產品的欺詐和虛假宣傳行為，以及通過虛假廣告宣傳特殊治療功能療效的保健產品。

　　“保健”市場產品多、場所雜，違法違規手段多樣，欺詐行為具有較強的複雜性、交叉性和頑固性，調查取證難度較大。此次專項整治工作由浙江省委政法委統籌協調整治工作，首次聯動省法院、省檢察院，加大司法打擊力度，強化行刑銜接機制，為加大對該類違法行為的司法打擊力度提供保障。

　　據悉，這項工作已納入浙江省今年平安市、縣(市、區)考核過程性指標，省平安辦將通過平安浙江App、平安鼎微信公眾號等民意調查問捲來評估考核各地整治工作成效，歡迎消費者通過12315投訴電話等渠道，投訴舉報“保健”市場各類違法行為，對於投訴舉報的案件線索，相關部門將一查到底，並對舉報人員按規定給予獎勵。

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　　中國消費者報北京訊（記者賈珺）1月23日，北京市市場監督管理局召開全系統進一步加強全市保健食品和直銷企業監管工作部署會，繼續認真落實北京市整治“保健”市場百日行動方案，就直銷企業和保健食品行業監管、廣告監測、案件查辦等工作提出了具體要求。截至1月23日，北京市市場監督管理局有關“保健”市場共立案18件，其中結案10件，罰沒款共計87萬元。

　　針對保健食品企業，將開展對保健食品生產和銷售企業共10個方面的重點檢查。包括：嚴厲打擊保健食品利用標籤說明書虛假宣傳誤導消費、不依法依規開展投訴舉報處理、非法添加非食用物質等違法行為，全面加強線下線上一體化監管等。

　　針對直銷企業，重點檢查直銷許可資格、直銷員招募、登記註冊信息是否真實等“三類主體、八個方面問題、二十四個具體事項”，對在京直銷企業及其分支機構、直銷企業經銷商、合作方和關聯方進行全覆蓋檢查。

　　針對相關廣告的發布，要充分發揮三級廣告監測體系的作用，嚴查互聯網、電視、廣播、報刊等各類媒體以介紹健康、養生知識等形式變相發布“三品一械”和食品廣告等違法行為；嚴查未經審批或超出審批內容發布廣告、發布含有虛假或引人誤解的內容的廣告等四大類違法行為。對宣稱具有保健功效、治癒率、治療效果的普通商品廣告納入真實性審查。

　　會上，北京市市場監督管理局要求各區執法和食葯稽查部門加強情報收集，排查線索，積極拓展案源，實現精準打擊，在專項行動中要進一步做好行政執法與刑事司法銜接工作，對摸排中發現的涉“保健”案件要從快從嚴查處。

　　自1月8日國家市場監督管理總局等13個部委下發整治“保健”市場的通知以來，北京市市場監管局聯合該市15個相關部門立即啟動了北京市整治“保健”市場百日行動工作。1月15日，北京市級工作專班正式成立，負責行動方案制定、工作匯總、信息報送和部門協調。與此同時，對在京登記註冊的8家直銷企業進行了集中約談，全面啟動直銷企業自查工作；制定下發工作文件，對保健食品市場整治專門作出了部署。

　　截至1月23日，北京市市場監督管理局有關“保健”市場共立案18件，其中結案10件，罰沒款共計87萬元。其中，9件案件線索正在核查中。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）記者1月30日從國家市場監督管理總局網站獲悉，市場監管總局日前發布公告，對《市場監管總局關於保健食品標籤管理相關規定的公告（徵求意見稿）》（以下簡稱《相關規定》）公開徵求意見，擬規定“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥物”。

　　根據《相關規定》，保健食品的標籤內容應當與保健食品註冊證書或者備案憑證載明的相應內容一致；保健食品生產經營者對其生產經營保健食品標籤的真實性、完整性、規範性負責，接受社會監督，承擔食品安全責任。

　　《相關規定》還要求，保健食品標籤上應當設置特別提醒區及特別提醒。特別提醒區應當位於最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所佔面積不應小於其所在面的30％。特別提醒區內文字與特別提醒區背景應當有明顯色差。特別提醒應當使用黑體字印刷，包括以下內容：保健食品不具有疾病預防、治療功能。本品不能代替藥物。當主要展示版面的表面積大於或等於100平方厘米時，字體高度應當不小於6.0毫米。當主要展示版面的表面積小於100平方厘米時，警示語字體最小高度按照上述規定等比例變化。

　　保健食品標籤應當設置投訴服務電話信息區，標註投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體不應小於“保健功能”的字體大小。註冊或備案的同一保健食品的投訴服務電話應當唯一。保健食品生產經營企業應當保證在承諾的服務時段內接聽、處理消費者投訴、舉報，並記錄、保存相關服務信息至少兩年。

　　《相關規定》擬於2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產的保健食品可以銷售至保質期結束。2020年1月1日起生產的保健食品，凡標籤不符合本公告要求的，依照《食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關規定處罰。

　　市場監管總局正在就該規定公開徵求意見，有關單位和個人可以在2019年2月28日之前，通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)2018年《政府工作報告》提出，一般工商業電價平均降低10%，2018年9月以來，國家市場監督管理總局組織各地對轉供電環節電價進行了重點檢查。1月31日，市場監管總局發布通報，北京西鐵營萬達廣場、甘家口大廈、深圳會展中心等轉供電主體截留降價紅利，遲遲未將降價政策傳導到終端用戶，或在電費中違規加收其它費用。

　　市場監管總局對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司進行檢查中發現，該公司以每千瓦時1.50元的定額電價標準向商業綜合體內步行街商戶收取電費，以每千瓦時1.35元的定額電價標準向寫字樓商戶收取電費。電力公司退還了因降價多收的電費，北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司截至2018年底仍未向商戶退還多收電費。同時，該公司自2018年11月19日起，向商戶按北京市城區一般工商業(不滿1千伏)電度電價26.67%的比例收取用電服務費，“用於補償共用設施用電及甲方對乙方商鋪供電過程中產生的各類損耗費用”，而物業服務合同中明確物業服務費已包含“物業共用部位、共用設施的能耗和日常運行、維護費用”,存在重複收取共用設施用電費用的行為。

　　各地市場監管部門對部分未降電價轉供電主體開展了檢查。廣州王府井百貨大樓按每千瓦時1.70元收取電費,深圳會展中心有限責任公司按每千瓦時1.10-1.80元收取電費，上海豫園商城百貨公司按每千瓦時1.30-1.60元收取電費，上海世紀聯華超市(南匯)按每千瓦時1.30元收取電費, 南京新街口百貨按每千瓦時0.98元收取電費。上述轉供電主體截至2019年1月23日未降低轉供電電價，未將2018年電力公司降電價退款退還商戶。

　　北京甘家口大廈在2018年2月至10月按每千瓦時1.80元收取電費，2018年11月1日開始按每千瓦時1.17元收取電費，另收取每千瓦時0.45元供電服務費;廣州增城萬達廣場由萬達物業和萬象美物業提供物業服務，萬達物業於2018年11月調整電價之前按每千瓦時1.38元收取電費，萬象美物業按每千瓦時1.15元收取電費。上述轉供電主體未將2018年電力公司降電價退款退還商戶。

　　市場監管總局表示，將會同有關地方對以上問題依照法定程序進行處理，責令限期退還多收價款，並根據退還情況作出行政處罰決定。

　　市場監管總局要求，各轉供電主體要高度重視本次通報中的問題，認真對照自查自糾，切實將2018年電費降價紅利傳導到終端用戶，不得以任何理由截留拖延，不得超出政府定價標準計收電費，不得在電費中違規加收費用，不得明降暗升。

　　市場監管總局還要求各地市場監管部門要開展政策法規宣傳和提醒告誡，強化監管，特別是要加強對機場、火車站等特殊轉供電區域以及大型商業綜合體轉供電的監督檢查，及時辦理一般工商業電力用戶投訴舉報案件，依法實施行政處罰，在媒體公開曝光典型案例，進一步做好清理規範轉供電加價工作。

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）記者1月31日從國家市場監督管理總局網站獲悉，該局在網站公布了關於《禁止濫用市場支配地位行為的規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《規定》），公開徵求社會意見。

　　《規定》共五章四十二條，對執法授權、管轄、市場支配地位認定和推定、禁止濫用市場支配地位行為、反壟斷執法調查、行政處罰等進行了詳細規定。

　　在授權機制方面，《規定》擬授權各省（區、市）人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內濫用市場支配地位反壟斷執法工作，並建立相應的備案報告制度。

　　在市場支配地位認定方面，《規定》對《反壟斷法》第十八條所列舉的認定市場支配地位作了進一步細化。根據執法實踐，《規定》還對認定兩個以上經營者市場支配地位主要考慮因素予以了明確，提出除一般性認定因素外還應考慮相關商品特性、相關市場透明度、經營者行為一致性等因素，明確了對兩個以上經營者市場支配地位的認定標準，提高執法透明度，增強執法可操作性。

　　在認定互聯網和知識產權領域經營者市場支配地位方面，《規定》從實踐出發，對認定互聯網等新經濟業態以及認定知識產權領域經營者市場支配地位提出了符合行業特徵的考慮因素，包括認定互聯網等新經濟業態經營者應當考慮網絡效應、技術特性、市場創新等；認定知識產權領域知識產權領域經營者應當考慮相關技術（標準）替代性、標準制定和研發情況等。

　　在對濫用市場支配地位的認定方面，《規定》對《反壟斷法》所列舉的濫用市場支配地位的行為作出了進一步細化。總結執法實踐，《規定》對濫用市場支配地位具體表現進行了進一步明確，特別是對可能存在的“正當理由”進行了明確列舉，還對認定其他濫用市場支配地位行為考慮的因素予以了明確。如《規定》要求“禁止具有市場支配地位的經營者沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品”，同時列出“本條所稱‘正當理由’包括：降價處理鮮活商品、季節性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品的；為推廣新產品進行促銷的；能夠證明行為具有正當性的其他理由”。

　　在舉報與調查方面，《規定》設置了專門條款，規定了舉報人的權利、舉報的形式內容、舉報受理的程序，為舉報人提供了明確指引。對於涉嫌濫用市場支配地位的，《規定》明確了立案條件，以及相應的調查程序，明確了被調查人的權利與義務。

　　市場監管總局正在就該規定公開徵求意見，有關單位和個人可以在3月1日之前，通過信函、电子郵件等方式提出意見或建議。

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