中國消費者報報道（
周時傑 記者 余知都）新冠肺炎疫情爆發以來，湖南省常德市派駐石門縣子良鎮陳家灣村幫扶工作隊始終堅守在疫情防控第一線，堅持把疫情防控和決戰脫貧攻堅作為守初心、擔使命的重要“考場”，無懼風險、主動出擊，做到戰“疫”與戰“貧”兩手抓、兩手硬，兩促進，堅決打贏疫情防控阻擊戰。  
　　迅速行動築牢疫情防控網   　　派駐在石門縣子良鎮陳家灣村的3名幫扶工作人員都是常德市市場監管局幹部。陳家灣村與湖北松滋、五峰兩縣交界，邊界人員往來頻繁，人口流動大。通過摸底排查，春節期間有從湖北返村人員37人，其中從武漢返村3人。工作隊了解情況后，立即組織村支兩委採取有效防控措施，對湖北返村人員實施居家隔離，安排醫務人員每天上門測量體溫2次，確保身體健康安全。   　　為阻斷疫情輸入，春節期間，3名工作隊隊員堅持與鎮、村兩級幹部一道在與湖北交界的省道邊界監測點嚴防死守，為群眾的生命安全築起防疫的“鐵壁銅牆”。通過電話、微信、廣播等方式大力宣傳科學防控知識和防控工作注意事項，告知村民不串門、不拜年、不聚餐，外出要佩戴口罩、勤洗手等自我防護措施，在人口聚居地區和交通路口張貼防控標語，宣傳防疫知識。  
　　干群聯動匯聚防控硬核力   　　春節期間是農村賑酒的高峰期，為避免出現集聚性疫情擴散事件發生。工作隊發動村幹部、黨員、組長對擬在春節期間賑酒的村民進行全面摸底，細緻耐心做好2個貧困戶家庭和4個非貧困戶家庭的思想工作，勸他們取消了子女的婚宴。特別是2月12日，村裡有1位老人去世，工作隊及時帶領村幹部上門，給家屬發放口罩，宣講疫情防控政策，勸他們簡化喪事，取消賑酒，避免了聚集性疫情擴散事件發生。   　　為打贏“抗疫”這場硬仗，工作隊隊長、第一書記周時傑一方面帶領黨員幹部堅守在抗擊疫情一線，另一方面號召廣大群眾在戰“疫”中發光發熱，貢獻力量。在他的號召下，陳家灣村的合作社、外出務工人員共有16名愛心人士積極募捐，共籌集資金17400元，用於購買疫情防控所需物資。目前，愛心人士還在不斷增加，一股股愛的暖流正在向陳家灣村彙集，為打贏疫情防控戰注入強大的動力。  
　　爭分奪秒打好兩場硬仗   　　抓好春耕備耕（生產），關乎群眾一年生計，涉及群眾的“米袋子”“錢袋子”，關係到脫貧攻堅的質量。疫情防控是當前工作的重中之重，但並不意味着按時打贏脫貧攻堅戰摁下“暫停鍵”。連日來，工作隊與村支兩委一起積極謀划，採取周密精準、管用有效的措施，動員群眾在不影響疫情防控的情況下，採取分時段、分散式等方式開展除草、翻耕起壟等春耕工作，做到疫情防控不鬆懈，春耕生產不停擺。   　　疫情對貧困戶的生活是否產生了不利影響？已脫貧的貧困戶2020年是否能夠穩定脫貧？帶着這些問題，工作隊自2月10日起，對村裡的貧困戶展開了走訪調查。一些原本節後計划外出務工的貧困戶因疫情原因找不到合適的工作，心情非常焦急。工作隊得知情況后，立即聯繫鎮衛生院對他們進行體溫檢測，身體狀況正常后，再由村裡出具居住健康證明，及時推薦他們到縣域內的富博、欣樂、湘佳這三家企業務工，把疫情對正常務工就業的影響降到最低。針對村裡幾位貧困戶家庭反映的子女上學生活費負擔較重的現象，工作隊及時向幫扶組長單位常德市市場監管局主要領導彙報，爭取該單位愛心助學捐贈資金14000元，較好地幫助7個貧困學生解決上學生活費問題。   　　疾風知勁草，危難識擔當。脫貧攻堅戰中，他們是幫助百姓脫貧致富的“領路人”；疫情防控阻擊戰，他們化身守護百姓健康的“排頭兵”。常德市派駐子良鎮陳家灣村3名工作隊員始終牢記初心和使命，用責任和擔當為陳家灣村的百姓築起一道堅實的“疫情防控牆”。寒冷的冬天終將過去，相信在工作隊的帶領下，陳家灣村也一定能迎來充滿希望的春天。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(陳紅生 記者薛慶元)近日，江蘇省鎮江市消協梳理和分析了新冠肺炎疫情防控期間的消費諮詢投訴情況，針對其中幾種較為普遍的消費糾紛，邀請鎮江市消協維權律師團法律專家給出處置意見，希望能減少消費者和經營者之間的消費摩擦，保障消費者的合法權益，保持市場秩序的健康平穩，為消費者平安度過疫期營造一個安全、放心的消費環境。

　　問：消費者是否可以疫情及防控措施構成不可抗力為由，要求取消聚餐或返還年夜飯、春節聚餐定金?如何認定本次疫情所引發的不可抗力的發生時間?　　

       答：消費者選擇到餐飲服務商家處接受餐飲服務，在法律上就是與經營者訂立了餐飲服務合同。疫情發生后，多個地區及時採取了要求餐飲行業停業或者限制聚餐的防控措施。因此，應當認為疫情及防控措施構成餐飲服務合同的不可抗力。消費者因疫情及防控措施無法接受餐飲服務的，有權依法解除合同，要求餐飲服務經營者返還定金。

　　因受疫情及其防控措施的影響程度不一致，不同的消費合同中，不可抗力的發生時間也會有所區別。在判斷不可抗力的發生時間時，有以下兩個時間點可以作為參考：一是2020年1月20日。這是經國務院批准，國家衛健委公告將新型冠狀病毒納入乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施之日。二是各省、自治區、直轄市啟動重大突發公共衛生事件響應之日。以鎮江市為例，2020年1月26日該市啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，可以此作為不可抗力的發生時間節點。

　　問：已經付費的線下教育培訓課程，因疫情無法按期上課的，消費者是否有權主張退費?培訓機構不同意退款，主張通過增加學時、延期上課解決的，如何處理?教育培訓機構在疫情期間將當面授課變更為網上授課，消費者以此為理由要求解除合同，應否支持?

　　答：線下教育培訓是人群密集型活動，各地教育部門也出台了暫停全部校外培訓機構線下培訓活動防控疫情措施，因此應當認為此次疫情構成阻礙教育培訓合同履行的不可抗力。

　　受疫情影響無法進行線下教學的，培訓機構有權依據《合同法》第一百一十八條的規定主張免除繼續履行合同的責任。因教育培訓合同大都採取預付費模式，對於未授課部分的費用，消費者有權主張退還未授課的預付課程費用。但由於不能履行合同並非教育機構的責任，因此消費者無權向教育機構主張違約責任。

　　如果培訓機構提出增加學時、延期上課的解決方案，在法律上屬於對合同的變更。在疫情期間，教育培訓機構提出增加學時、延期上課解決方案的，應當取得被培訓人的同意，雙方不能協商一致的，教育機構無權擅自變更合同。但是，如果雙方在最初訂立合同時就約定履行過程中遇到相關情況可以通過增加學時、延期上課等解決的，培訓機構可以據此進行變更，這也可以視為雙方協商一致變更合同。

　　疫情期間，教育培訓機構因不可抗力無法組織線下當面授課而轉為線上教學的，應當根據培訓的內容、授課老師的變化情況等予以綜合分析。如果培訓的內容是知識性的文化課程，線上培訓老師與線下相同的，需要綜合考慮疫情的影響以及教育培訓機構為此所做的努力。這種情況下，授課形式的調整並不必然導致教育培訓合同目的不能實現，不傾向於支持合同解除。但如果培訓的內容屬於舞蹈、武術等需要培訓老師當面指導和糾正的，變更線上教學無法實現學生培訓的目的，消費者有權以此主張解除合同，要求退款。

　　問：消費者購買的口罩等防疫用品發生質量糾紛如何處理?

　　答：疫情防治期間，以口罩為代表的防護用品成為熱門產品，部分經營者藉機出售不合格產品，嚴重威脅人民群眾的健康。經營者銷售的防護產品以次充好、以假充真的，或者不符合《產品質量法》規定的產品必備要件，導致消費者無法防護疫情造成嚴重人身損害的，消費者有權依照《侵權責任法》及《消費者權益保護法》的有關規定對損失主張懲罰性賠償，並請求司法機關對經營者欺詐情形予以制裁。

　　問：疫情期間旅遊合同尚未履行的，消費者能否要求解除合同?解除合同后，如何判斷退款數額?已出發的旅遊團，因疫情影響導致出現旅行滯留或者取消項目，損失如何承擔?

　　答：疫情發生后，我國所有省級行政區針對新冠肺炎引發的疫情都啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，疫情也已經被世界衛生組織定性成國際關注的突發公共衛生事件。文化和旅遊部1月24日印發《關於全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅遊企業經營活動的緊急通知》，國內旅遊團隊業務和機票、酒店預訂服務於1月24日起停止，1月27日之後包括出境團隊在內的所有團隊游業務和機加酒服務全部暫停，旅遊合同顯然已經無法按期履行，此次疫情及防控措施構成旅遊合同履行的不可抗力。

　　因此，依據上述規定，在疫情防控期間消費者訂立的旅遊合同尚未履行的，消費者和經營者都有權解除合同，經營者、消費者不能要求對方承擔違約責任和賠償損失。另外，消費者與經營者還可以通過協商變更合同，例如變更旅遊的出行時間、目的地或出行方式等。

　　合同解除后，如何判斷退款數額呢?

　　從本次疫情來看，暴發時間已經臨近春節，正值旅遊旺季，組團社(旅遊經營者)已經實際向接待賓館、交通運輸企業、景點方等支付了大部分費用，且旅遊出行的團費高於平時時段，如果簡單地根據上述法律規定，把組團社已經支出的各項費用都作為不可退還的各項費用扣除，會導致消費者與經營者之間利益嚴重失衡。

　　因此在判斷組團社扣除的費用是否屬於“不可退還”的費用時，應當本着公平原則，從事實上和法律上兩方面判斷是否具有退還的可能性，結合組團社支出的費用性質、用途，接收費用的對象，本次疫情發生后對上述費用的客觀影響等多個方面綜合考慮，並以此作為原則來平衡旅遊經營者和消費者雙方的合法權益。

　　已出發的旅遊團，出現旅行滯留或者取消項目，損失又該如何承擔呢?

　　根據《旅遊法》第六十七條規定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅遊行程造成旅遊者滯留的，旅行社應當採取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。同時，《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十三條第二款規定，因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因變更旅遊行程，在徵得旅遊者同意后，旅遊經營者請求旅遊者分擔。

　　因此增加的旅遊費用或旅遊者請求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用的，應予支持。因疫情影響出現旅行滯留的，由旅遊消費者自行承擔食宿費用，如果增加了返程費用，應當由旅遊者和旅行社根據公平原則進行分擔。因疫情影響取消旅遊項目的，旅遊者可以要求旅遊經營者退還因此減少的旅遊費用。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為保障新冠肺炎疫情防控期間食品流通環節正常經營秩序，北京市市場監督管理局宣布自即日起，在疫情防控期間流通環節食品銷售經營者申請新辦、變更食品經營許可證，實行食品經營許可告知承諾制，不再開展現場核查。同時，實行網上辦理，通過採取申請人網上提交材料，審批部門網上受理、網上審核、證書郵寄等舉措，實現審批“不見面”“零跑動”。延長食品經營許可期限，對於疫情期間食品經營許可證到期的，許可證有效期順延至疫情解除后30日。

　　北京市市場監管局有關負責人表示，食品銷售經營者對照法定許可條件和告知內容全面自查，承諾履行食品安全主體責任、達到許可標準並願意承擔相應法律後果，市場監管部門發放食品經營許可。

　　對疫情期間通過告知承諾製取得食品經營許可證、小食雜店備案卡的食品銷售經營者，市場監管部門將在疫情結束后一個月內開展一次監督檢查。

　　如發現食品銷售經營者實際情況與申辦食品經營許可時承諾不符的，依法撤銷食品經營許可證，並給予行政處罰。在3年內不得再次申請食品經營許可。

北京市食品經營許可告知承諾書
(食品銷售經營者)
申請人的承諾

　　申請人就申請審批的行政審批事項,現作出下列承諾：

　　(一)所填寫的信息真實、準確,所提供的材料信息真實;

　　(二)已經知曉行政審批機關告知的全部內容;

　　(三)能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求;

　　(四)未達到法定條件前，不從事食品經營活動;

　　(五)上述陳述是申請人真實意思的表示;

　　(六)若未履行承諾、違反承諾或者作出不實承諾的,願意承擔相應的法律責任。

　　申請人(委託代理人):

　　(簽字蓋章)

　　年 月 日

　　獲得批准應當具備下列條件、標準和技術要求：

　　1.食品經營者者申請食品經營許可應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

　　2.申請食品經營許可，應當符合下列條件：

　　(1)具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

　　(2)具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

　　(3)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

　　(4)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(5)法律、法規規定的其他條件。

　　3.符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》等法律法規的規定。

　　應當提交的材料

　　(一)根據審批依據和法定條件, 申請人新辦食品經營許可應當提交下列材料：

　　1.食品經營許可申請書;

　　2.經營場所的具體位置(如方位圖)、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖(包括主要設備設施布局)、操作流程等;

　　3.利用自動售貨設備從事食品銷售的，提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯繫方式、食品經營許可證的公示方法等材料;

　　說明：申請人委託代理人提出食品經營許可申請時提交《授權委託書》及被委託人身份證件複印件。

　　申請人變更食品經營許可應當提交下列材料：

　　1.經營者名稱、法定代表人(負責人)、地址門牌號改變(實際經營場所未改變)提交材料：

　　(1)食品經營許可變更申請表

　　(2)食品經營許可證正本、副本原件

　　2.許可事項、布局流程、主要設備設施改變提交材料：

　　(1)食品經營許可變更申請表

　　(2)食品經營許可證正本、副本原件

　　(3)與食品經營相適應的經營平面布局流程圖(標註主要設備設施)

　　說明：申請人委託代理人提出食品經營許可申請時提交《授權委託書》及被委託人身份證件複印件。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在5月16日舉行的國家發展改革委例行新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，將推新簡政減稅降費措施，進一步降低物流企業經營成本。

　　孟瑋表示，近年來，我國社會物流成本水平進入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現“五連降”;2018年第一季度進一步降至14.5%，但仍高於主要發達國家8—9%和新興經濟體11—13%的水平。這既與我國產業結構和人口、產業空間布局有一定關係，也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。為推動解決這一突出問題，發改委點開展了兩方面工作：

　　一方面，進一步降低物流企業經營成本。會同相關部門在已出台的政策措施基礎上，針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題，研究提出一批新的政策措施，進一步推動降低物流企業經營成本。其中，降低交通運輸業增值稅率、擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍等政策已寫入今年的政府工作報告;5月1日起交通運輸業增值稅率已降至10%。目前，正在協調推動其他政策措施的出台，為物流業降本增效和創新發展創造更好條件。

　　另一方面，积極開展物流創新試點示範。會同相關部門開展了現代物流創新發展城市試點、示範物流園區、國家智能化倉儲物流示範基地、骨幹物流信息平台試點等工作，推動現代物流業在重點地區和重點領域創新突破、率先發展。

　　孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同有關部門抓緊再推出一批新的簡政減稅降費措施，同時，繼續通過適當形式對試點示範經驗進行宣傳推廣。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者馮松齡)5月20日，工業和信息化部信息中心正式發布《2018年中國區塊鏈產業發展白皮書》。據悉，這是國內第一份官方發布的區塊鏈產業白皮書。白皮書深入分析我國區塊鏈技術在金融領域和實體經濟的應用落地情況，系統闡述了我國區塊鏈產業發展的特點和趨勢。

　　白皮書總結了我國區塊鏈產業發展總體六大特點：區塊鏈產業生態初步形成，方興未艾;地域分佈相對集中，產業集聚效應明顯;區塊鏈應用呈現多元化，從金融延伸到實體領域;實現“協作環節信息化”，助力實體經濟降成本提效率;技術濫用導致產業發展存在一定的風險，不可忽視;產業政策體系逐步構建，產業發展環境持續優化。

　　白皮書預測，未來我國區塊鏈產業發展有六大趨勢：區塊鏈成為全球技術發展的前沿陣地，開闢國際競爭新賽道;區塊鏈領域成為創新創業的新熱土，技術融合將拓展應用新空間;未來3年將在實體經濟中廣泛落地，成為数字中國建設的重要支撐;打造新型平台經濟，開啟共享經濟新時代;加速“可信数字化”進程，帶動金融“脫虛向實”服務實體經濟;監管和標準體系將進一步完善，產業發展基礎繼續夯實。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)2018年是中國改革開放40周年，也是首屆全國優秀企業家評選30周年。近日，以“挖掘企業家案例、弘揚企業家精神、發揮企業家作用”為主題，“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”在北京舉行。研討會由中國經濟傳媒協會主辦、青島雙星名人集團協辦。

　　首屆全國優秀企業家、雙星名人集團總裁汪海在主旨演講中認為，新時代的企業家應該具備8種新精神，即牢記使命創造民族品牌的精神、不忘初心為社會奉獻的精神、敢於擔當弘揚正能量的精神、紮實認真一絲不苟的工匠精神、勇於挑戰敢於競爭的精神、艱苦奮鬥的創業精神、敢為天下先的開拓精神、永不滿足追求卓越的精神，還要有8種基本素質：市場意識、誠信、創新、科學決策、精益求精、企業文化和管理相結合、創名牌、尊重員工。

　　2017年，《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》指出，樹立和宣傳企業家先進典型，弘揚優秀企業家精神，造就優秀企業家隊伍，強化年輕一代企業家的培育，讓優秀企業家精神代代傳承。“紀念中國改革開放四十周年新時代企業家精神研討會”就是為貫徹落實中央關於營造企業家健康成長環境的精神而召開的。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者 薛慶元)為推動南京外賣平台規範經營，5月30日，江蘇省南京市工商局聯合公安、物價、食葯監、商務等部門對滴滴、美團、餓了么3家外賣服務平台開展行政指導，引導外賣平台履行主體審查登記的責任、商品和服務質量管控的責任、規範經營行為的責任、保障消費者合法權益的責任，並就外賣平台企業合規經營提出具體指導意見。

　　早在4月初，滴滴外賣在無錫上線，大量發放大額優惠券，與美團、餓了么展開了一場轟轟烈烈的外賣補貼“三國大戰”。然而，消費者在大額補貼下並沒有得到真正實惠，外賣系統癱瘓、餐廳無故取消訂單、配送延遲等一系列的亂象隨之而來。隨後，無錫市工商局緊急約談3家外賣平台，要求立即停止實施違法行為，維護市場秩序和消費者合法權益，並對不正當競爭等行為進行深入調查。

　　不久前，滴滴外賣宣布將於6月1日在南京上線，消息一出，很快引發熱議。在此次行政指導會上，各相關部門依據各自職能和相應的法律法規，對3家外賣平台提出了“四必須”和“八不得”的要求。

　　其中，“四必須”要求：平台經營者必須證照齊全、合法經營;必須加強外賣騎手管理;必須保證外賣食品安全;所售商品必須明碼標價。

　　“八不得”分別是：平台企業不得利用“高額補貼”等手段搶佔市場份額;不得出現有價無貨、價貨不實、優惠券不能使用等虛假促銷行為;不得採取限制平台經營者“二選一”等有違市場公平競爭行為;不得利用格式條款侵害消費者合法權益;入駐外賣平台的經營者不得委託他人從事網絡訂餐經營活動;不得發布有違社會公序良俗、詆毀貶低競爭對手的廣告和宣傳;不得泄露消費者個人信息或利用消費者個人信息謀取不正當利益;外賣騎手不得有闖紅燈、佔有機動車道、逆向行駛等違反交通法規的行為。

　　南京市工商局副局長陳元虎強調，南京工商及其他職能部門要积極擔負起維護公平有序的網絡交易市場環境、保障經營者和消費者合法權益的職責，引導各平台遵守法律法規，規範網絡平台經營企業的經營行為，嚴厲打擊價格欺詐、虛假宣傳等違法行為。

　　3家外賣平台負責人認真聽取了各部門給出的指導意見，並結合自身情況詳細闡述了各自在將來經營中重點改進的方面。滴滴外賣負責人表示，將不斷提升服務質量，與同行攜手創造便民生活服務，促進消費，堅決抵制不正當競爭等擾亂市場秩序的行為。同時開展自查制度，建立消費者投訴機制，保障消費者合法權益。隨後，美團、餓了么兩家平台有關負責人也承諾，會嚴格執行相關規定，履行好平台責任，把好食品安全關，依法規範經營。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)在6月7日商務部召開的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰在回答記者提問時表示，我國網絡零售市場刷單、侵權假冒等行為雖然已經有改觀，但是仍然存在，將通過完善法律予以規範。

　　高峰表示，當前實物商品網上零售額對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過了37%，對消費增長形成了強有力的拉動作用，在當前我國消費轉型升級中扮演着引領者和加速器的角色。網絡零售市場主要有四個趨勢：

　　一是業態多元化。除了消費者熟悉的網絡零售形式以外，社交電商、直播電商、無人零售等新業態、新模式層出不窮，不斷形成新的消費熱點。

　　二是供給全球化。網絡零售不僅使工業品下鄉和農產品進城快捷高效，隨着跨境電商的蓬勃發展，全球優質的商品已經成為中國消費者的重要選擇，跨境電商也成為我國擴大進口的一個重要渠道。

　　三是區域協調化。網絡零售帶動城鄉消費、東部與中西部市場消費協調發展。2017年，中西部和農村地區網絡零售增速分別高於全國平均水平8.5和6.9個百分點，有效激發了國內市場的消費潛力，擴大了消費總需求。

　　四是服務高質化。網絡零售的物流配送、售後服務水平正在不斷提升。

　　高峰還表示，雖然網絡零售市場發展迅速，但也存在一些問題。比如，刷單、侵權假冒等行為雖然已經有改觀，但是仍然存在。隨着我國社會主要矛盾的轉化，國內消費進入新時代。相關部門將加快完善網絡零售的相關法律法規，優化網絡消費環境，使消費者願意網購、放心網購，不斷提升消費的新體驗。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報深圳訊(記者黃劼)針對三大通訊運營商多款“不限流量套餐”並非真正的不限量，而是“限速又限量”的情況，深圳市消委會日前指出，在廣告宣傳方面，運營商將“不限量”作為賣點，弱化“限速限量”的重要信息，存在誤導性遺漏。運營商應全面披露交易信息的義務，尊重消費者的知情權、選擇權和公平交易權。

　　近期以來，深圳市消委會收到了多起關於三大通訊運營商“不限量套餐”限速的投訴。消費者王先生投訴稱，他辦理了中國移動每月188元的無限流量套餐，之後，王先生髮現當流量超過了20GB，網速就非常慢，於是他想更改為之前的流量套餐(30GB/月),但被告知不能變更。另一消費者李女士也向深圳消委會投訴，她購買了中國聯通每月99元的不限量套餐，也出現限速問題。消費者張先生購買了中國電信每月99元的不限量套餐，但他發現從今年5月初開始，他的手機上網中國電信限制流量，導致無法使用。

　　深圳市消委會調查發現，三大運營商的“不限量套餐”都有限制性條款，且在官網首頁大圖宣傳中，對超出流量后限速等限制隻字不提，或者在資費詳情部分使用極小字標註，極易被人忽略。如在中國移動“138元不限量4G飛享套餐”的網頁上，資費詳情部分用醒目的綠底紅色三號大字體標註“省內流量不限量任意用”，而在該網頁下方的黑色五號字體的套餐說明第5、第6條显示，當月省內流量達20GB后，將降低省內網速，當月國內總流量達100GB后國內網速將降至128Kbps以下。

　　深圳市消委會指出，三大運營商多款“不限流量套餐”主打“不限量”的噱頭。然而，“流量不限量”並非真正意義上的不限量，而是“限速又限量”。運營商大張旗鼓地將“不限量”作為賣點，而嚴重弱化“限速限量”的重要交易信息，屬誤導性遺漏。從法律的層面看，這種行為已違反了《消費者權益保護法》第二十條“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”的規定，嚴重侵犯了消費者的知情權。

　　為此，深圳市消委會要求運營商履行真實、全面披露交易信息的義務，尊重消費者的知情權、選擇權和公平交易權，杜絕類似於“誤導性遺漏”的不良營商手法。對於“流量不限量”的限制性條款要標示醒目，並對資費方案限制性條件以及有效期等需消費者注意的事項，要主動明確提示提醒，不得故意混淆，確保消費者明明白白消費。

　　深圳市消委會也將持續對此事進行監督。

責任編輯：游婕

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