志願者為乘客指路。
大包小包忙趕車。
踏上回家路。
“小候鳥”在背上睡得正香。
北京西站“036”工作人員為旅客送上熱水。
1月21日是2019年春運第一天，《中國消費者報》記者在北京三大火車站現場看到，春運第一天各車站平穩有序，沒有出現客流疊加等現象。為保障春運工作順利進行，北京鐵路部門出台了多條春運保障措施，完善特殊群體購票服務、增設售票窗口(含自助售、取票機)、完善港澳台旅客自助購取票服務、增設急客服務通道、開展重點旅客優享服務等，同時調派人力，增加志願者崗位，對重點旅客進行幫扶和引導。
中國消費者報記者董芳忠攝影報道
責任編輯：黃磊
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中國消費者報北京訊(董雅婷)1月22日，國務院辦公廳發布關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知，指出將規範小區配套幼兒園使用，小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
通知提到3項具體工作任務。第一，城鎮小區嚴格依標配建幼兒園，老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，並按照相關標準和規範予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。第二，要確保小區配套幼兒園如期移交。第三，規範小區配套幼兒園使用，由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
通知指出，下一步各地以縣(市、區)為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立台賬，該項工作於2019年4月底前完成;針對摸底排查出的問題，制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改，對於已經建成、需要辦理移交手續的，原則上於2019年6月底前完成;對於需要回收、置換、購置的，原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的，原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區將進行通報。
另外，將成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住房和城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門相關負責人組成。各地要參照建立相應工作機制，明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報北京訊（記者 賈珺）1月23日,北京市市場監督管理局聯合北京市公安部門對該市保健食品生產企業及大型網絡第三方平台開展了一次集體告誡，要求各相關企業嚴格按照各項法律法規合法開展生產經營活動，堅決杜絕一切違法行為；要求電商平台落實實名制管理制度，履行經營主體審查責任，建立保健食品風險警示制度。
告誡會上，北京市市場監管局要求各相關企業嚴格按照《北京市整治保健食品市場百日行動方案》的要求逐個產品開展自查。生產企業要對生產管理體系開展自查，建立完善全過程監管體系，嚴控產品質量，建立有效地消費爭議解決制度，全面建立產品追溯制度；要求電商平台落實實名制管理制度，履行經營主體審查責任，建立保健食品風險警示制度，嚴控保健食品廣告宣傳，全面落實電商平台產品可追溯。
北京市公安部門告誡各相關單位作為企業生產經營的主體，要加強自我約束與管理，不斷強化自身法律意識和社會責任帶領企業在法制軌道內良性運轉，建議各相關單位積極提供有價值的涉案線索，保障自身合法權益。北京市公安部門也將以此次百日行動作為契機，與市場監管部門密切協作加大打擊保健食品領域違法犯罪行為。
據了解，為貫徹落實國家市場監督管理總局等13部門的要求，北京市市場監督管理局開展了為期百天的整治保健食品市場專項行動，重點對北京市行政區域內的所有保健食品生產企業，委託生產保健食品的經營企業，以直銷、會議營銷和電話營銷方式銷售保健食品的企業，網絡第三方平台以及近三年發生過違法違規行為的保健食品經營企業，經營聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓、輔助降血脂等可能非法添加非食用物質的保健食品經營企業等開展整頓。重點檢查是否存在違法開展生產經營行為、虛假誇大宣傳行為、違法發布廣告行為以及未按要求處理消費者合法訴求等。
責任編輯：邊靜
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中國消費者報北京訊（記者任震宇）日前，市場監管總局召開聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會。市場監管總局價監競爭局主要負責人通報了“百日行動”開展以來，市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、葯監局、網信辦等13個部門，以及各級市場監管部門的工作情況。1月8日電視電話會後，各部門迅速貫徹落實會議精神和要求，通過召開系統會議、細化工作方案等形式，積極配合市場監管部門開展“百日行動”；各級市場監管部門堅決貫徹落實總局領導的講話精神和要求，嚴格按照通知和方案，重點摸排“六個重點”（重點行為及領域、重點商品及服務、重點場所及區域、重點人群、重點時段、重點行為），嚴厲打擊“十類重點違法行為”，嚴格落實“十一項重點任務”，形成整治“保健”市場亂象高壓態勢。
據不完全統計，“百日行動”以來，全國已出動監督檢查人員5.4萬餘人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所4200餘個，檢查賓館、酒店等重點場所2600餘個，檢查“保健”類店鋪1.6萬餘個，檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域2500餘個，開展行政指導、行政約談1300餘次，開展宣傳活動3000餘次，開展協作執法近400次，受理消費者申訴舉報1100餘次，為消費者挽回經濟損失840餘萬元，清理虛假網絡信息300餘條，整改、關閉網站、APP、公眾號等130餘個，立案300餘起，案值4500餘萬元。
會議公布了14個典型案例，涉及利用會議銷售等模式進行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關管理規定，以“保健”為名開展各類違法違規行為，直銷企業經銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個違法行為。會議還通報了“權健事件”相關工作情況。
鏈接1：會銷模式有向傳銷發展趨勢
在1月30日市場監管總局召開的聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會上，市場監管總局價監競爭局主要負責人表示，從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產品。
多數違法主體“套路深”、反調查能力強，如利用執法人員上班前（早上5點到8點）進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據難以固定。會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特徵，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。
價監競爭局主要負責人還表示，市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯動，依法移送。
鏈接2：百日行動查處的14個典型案例
1.江蘇張家港市查處金港鎮領康食品商行虛假宣傳案。
2.寧波市查處寧波市艾爾曼醫療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案。
3.青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案。
4.重慶市查處徐佳飛虛假宣傳案。
5.江蘇海門縣查處亞康醫療器械有限公司虛假宣傳案。
6.四川攀枝花市仁和區鑫康美容館發布涉及疾病治療功能、使用醫療用語的廣告及對產品及服務作引人誤解的虛假宣傳案。
7.廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案。
8.上海市查處未按註冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標籤與實際不符、標註虛假生產日期的食品案。
9.成都市查處聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家標準的食品案。
10.河南鹿邑縣查處生產銷售假藥案。
11.四川宜賓市查處假借四川電視台新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案。
12.新疆沙雅縣查處沙雅縣權健自然醫學康復中心虛假宣傳案。
13.天津武清區查處網絡傳銷食品案。
14.河北邯鄲市查處福修康養生體驗會所涉嫌虛假宣傳、組織策劃傳銷案。
責任編輯：邊靜
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爆竹聲劃破冬夜的寂靜，灶台上氤氳出俗世的煙火氣，祝福與希冀在眼角流轉。我們在一年中最單調的季節，跨越山川湖海重返生命的起點，對過去的時光進行梳理，為嶄新的生活繪製藍圖。
回家總能讓人心安。熟悉的鄉音，特色的風味，延續的民俗，甚至是陽光掃進房間的角度，軟蓬蓬的被子的味道，這些亘古不變的故鄉風情總能觸碰到人們心底的柔軟。
家鄉也在日新月異。過去的一年裡，鄉村市場零售佔比穩步提高，宅基地退出補貼政策邁上新台階，養老保險補交新政策讓农民享受到更多利好。鄉村的產業結構出現了新風貌。農婦做自媒體收入過萬元的背後，是農村網絡基礎設施的完善和城鄉“知溝”差距的減小;華農兄弟養竹鼠、摘野菜、撈鮮魚的視頻爆紅網絡，短視頻豐富着農村致富經。
但團圓只是人生的一種滋味，經濟的飛馳早已打破小農經濟的生存模式，聚散別離都是生活的常態。春節以外的大部分時間，我們不得不離開家鄉，作別親人，去追尋詩和遠方。離開了家人的庇蔭，城市生活的安全閾值往往決定着一個人的幸福程度。
過去一年，普通百姓關於消費的獲得感、幸福感和安全感在日趨完善的制度中不斷增強。2018年1月，中消協首次發布城市消費者滿意度測評報告，歷時52天，在全國50個城市同步開展的調研活動讓城市消費中存在的短板進一步暴露，服務水平有針對性地提升;2018年4月，國家市場監督管理總局正式掛牌，轉變政府職能，維護市場公平，適應消費升級，宏觀層面的改組與變革，穩穩地托起了揚帆的經濟巨輪。
民以食為天，“舌尖上的安全”始終牽動着每一個人的心。國家市場監管總局公布的2018年前3個季度食品安全監督抽檢情況显示，總體合格率均高於97%，備受關注的乳製品在多次抽檢中合格率位居榜首。“談奶色變”10年後，國產乳業正用實際行動逐步挽回消費者的心。
沒有什麼事情能一蹴而就，公共交通安全需要痛定思痛，需要除弊清源。企業責任感的缺乏讓兩位花季少女“命運順風轉移”，網約車安全在傷痛和惋惜中迎來最嚴監管與自查;重慶萬州公交車墜江事件后，妨害公共交通駕駛的違法犯罪行為在法律上被進一步明確。
這一年，共享經濟也同樣經歷着暴風雪。押金難退、電話不通、企業倒閉，創業者試錯和資本市場博弈讓普通用戶的安全感驟然下降。但當人們在ofo總部樓下排起長隊討要押金時，也有人往它的賬戶里續存了200元，以示“對創業者的支持”。挺過寒冷和黑暗，或許就能重新譜寫春天的故事。
這一年，傳統媒體轉型的速度超出想象。面對風浪，《中國消費者報》銳意進取，積極轉型。國家市場監督管理總局的掛牌成立，讓我們在“堅定服務改革發展大局、切實維護市場公平競爭，着力防範市場風險，更加重視消費維權”的既定方向與使命中進一步明確航程、堅定信心;從周四刊轉為周五刊，我們將用更多的時間和精力，為消費者貼心服務、仗義執言，實現市場監管和民生幸福同頻共振;“中消報視頻”重磅推出，文字、圖片、視頻共同發力，紙媒、兩微一端、視頻三劍合一，我們所要表達的內容從來與版面大小無關，傳播載體或許會更迭，但好的內容永遠正當時。
一千多年前，蘇軾用“此心安處是吾鄉”來表達內心的曠達與樂觀。新年伊始，我們同樣殷切寄語：每一寸土地都能為異鄉者提供拔節生長的養分，每一個普通人都能為整個社會的安居樂業不遺餘力。如果美好長存心中，那麼處處皆是故鄉。
新生活的序幕已經拉開。天氣一天暖似一天，日子一寸一寸都有意思。親愛的讀者朋友們，讓我們一起走在通往更美好未來的路上。（董雅婷）
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中國消費者報北京訊（記者任震宇）記者2月18日獲悉，由中國消費者協會、中國消費者報社、中央人民廣播電台經濟之聲、人民網聯合各省市消協開展的2018年度“尋找最美消費維權人物活動”，自2018年12月啟動以來，得到各地積極響應，共推薦、自薦了103名最美消費維權人物候選人。他們分別是來自基層的消協組織工作人員、市場監管執法人員，以及熱心消費維權事業的各界社會人士，其先進事迹在中國消費者協會網站、中國消費網和相關媒體上進行全面報道，引起社會廣泛關注。
目前，經專家組初審，從中推選出30名最美消費維權人物提名人，於2019年2月18日10時至2月24日24時進行社會公開投票，為最終評選出10名“2018年度最美消費維權人物”提供參考。歡迎大家關注中國消費者協會信息網（www.cca.org.cn）最美維權專題以及微信公眾號“CCA-315”，為自己心目中的最美消費維權人物踴躍投票。
責任編輯：邊靜
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中國消費者報報道（記者 任震宇）目前，我國對干細胞治療有着嚴格限制，更禁止所謂的“干細胞美容”。《中國消費者報》記者調查發現，有的醫療美容機構為規避監管，誘導消費者前往境外進行所謂的“干細胞美容治療”，並在境內完成後續療程。一旦發生糾紛，美容機構的說法不一。消費者花費不菲的治療費用，但究竟做了些什麼治療項目，似乎成了難解的謎。
瞄準VIP客戶
干細胞是一種未充分分化，尚不成熟的細胞，在一定條件下，它可以分化成多種功能細胞，具有再生各種組織器官和人體的潛在功能，被一些醫療美容機構宣稱為具有“恢復青春”的作用。早在21世紀初期，包括“干細胞美容”在內的各類所謂干細胞治療就曾盛極一時。
為了規範國內干細胞治療和臨床研究，2012年，原衛生部與原國家食葯監總局曾叫停中國大陸所有的干細胞治療活動。2015年7月20日，原國家衛生計生委和原國家食葯監總局頒布了《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》，首次以國家法規的形式規定了干細胞臨床治療的前期化標準，但所謂的“干細胞美容”並不在其中。
北京消費者蘇梅（應消費者要求，此為化名）是連鎖生活美容美髮機構永琪萬柳店的VIP會員。2017年5月，蘇梅在該店負責人陳某的推薦下，在北京愛爾麗醫療美容門診部（以下簡稱北京愛爾麗）辦理了一張價格為99.8萬元的美容卡。
“北京愛爾麗和我協商部分退費時才告訴我，他們一般不接待自己上門的顧客，客戶大部分都是各種美容院或者熟人介紹的。”蘇梅告訴記者。
跨境設下“連環套”
記者調查發現，某些醫療美容機構通過“連環套”的形式，引誘消費者花費巨資前往境外接受“干細胞美容”服務，並在境內完成後續療程，形成一條跨境“干細胞美容”產業鏈。
北京愛爾麗成立於2011年，據稱是台灣地區愛爾麗國際醫療集團的分支機構，收費不菲，一張美容卡動輒幾十萬元甚至是上百萬元。在北京愛爾麗工作人員的推薦下，據蘇梅介紹，她花費40萬元做了一種叫“八爪”的美容微整形項目，並注射了所謂的“少女回春針”。工作人員告訴蘇梅，此項目能緊緻肌膚，恢復青春。
但做完“八爪”后，蘇梅發現不僅沒有達到期望中的效果，反倒臉部腫痛、過敏嚴重，將近一個月都沒有辦法好好睡覺。工作人員表示這是正常現象，後來又告訴蘇梅，可以去愛爾麗台灣總部進行檢查。
2017年8月，蘇梅來到愛爾麗台灣總部。檢查后，工作人員告訴蘇梅，目前的反應是正常的，並向她推薦了一個價格39.8萬元的“抗衰療程”套餐來提升效果，包括血管鐳射、少女回春針、海鷗針、排毒針等，而其中最重要的就是細胞療程，又被稱為“活體干細胞QQ私密靶向治療”。據工作人員介紹，“活體干細胞QQ私密靶向治療”是從自體提取細胞進行培育，十分安全，功效是恢復注射部位的青春活力，而贈送的“海鷗針”價格19.8萬，是一種從海鷗身上獲得的提取物，也有增強活力、恢復青春的效果。
消費者被注射的所謂“海鷗針”實為激素“健豪寧”。消費者提供。
蘇梅介紹，在工作人員的遊說下，她接受了這個套餐。她回憶：“在台灣時，愛爾麗的工作人員抽取了我的血液，說是要進行干細胞培育，第二天就進行了注射。由於整個療程需要5次注射，在台灣做完一次后，他們告訴我可以在北京愛爾麗繼續完成餘下的療程。”
回到北京后，蘇梅在北京愛爾麗醫療美容門診部進行了3次“活體干細胞QQ私密靶向治療”和“海鷗針”的注射，但她沒有體會到所謂的“恢復青春”，反倒出現全身疼痛的癥狀。
在一次進行“海鷗針”注射時，蘇梅無意中看到注射用的針劑包裝。查詢資料后，蘇梅發現這種針劑的真實名稱是“健豪寧”，是一種重組人生長激素，主要用於兒童生長激素分泌不足所致生長障礙或者生長激素缺乏症成人患者，售價不過百餘元。更嚴重的是，這種激素對她本身患有的一些疾病有刺激作用。
“我真的沒想到，號稱價格19.8萬元的海鷗針，竟然是百來塊錢的人體激素。”蘇梅十分震驚。她諮詢了一位從事人體干細胞科研工作的醫生。醫生告訴她，國內沒有批准任何人體干細胞美容項目，而在人體干細胞科研中，自體干細胞從提取到完成培育起碼要7天以上時間，她在台灣做所謂“活體干細胞QQ私密靶向治療”時，從提取干細胞到注射只間隔一個晚上，根本不可能完成干細胞的培育。
病歷標註為法思麗
那麼，蘇梅被注射的到底是什麼呢？
2018年12月21日，記者隨蘇梅來到位於北京市朝陽區天階大廈的北京愛爾麗醫療美容門診部，希望採訪負責人。工作人員表示，所有負責人都不在，“具體什麼時間回來說不好”。
在蘇梅的一再要求下，北京愛爾麗的工作人員為其複印了病歷，在“注射病歷記錄”中，治療項目被標註為“法思麗填充面部”，注射部位被標註為“唇、印第安紋”，注射的物質全部是法思麗。
蘇梅向記者表示，她並未做過和法思麗相關的項目，病歷也有部分是假的，相關頁面沒有她的簽字。記者查詢資料發現，所謂法思麗，是台灣科妍生物科技股份有限公司研發並生成的一種注射用修飾透明質酸鈉凝膠，也就是俗稱的玻尿酸，被廣泛用於美容行業。
記者翻遍整部病歷，沒有任何與“干細胞”相關的詞語、表述。在愛爾麗的“醫學美容療程訂購單”中，也只出現了“活體細胞”的表述。記者現場向北京愛爾麗工作人員詢問。工作人員只回答了一句“干細胞是不能做的，我們這裏不會做”，隨後拒絕回答任何問題。
記者調查發現，我國對干細胞臨床研究有十分嚴格的限制。根據原國家衛計委和原國家食葯監總局頒布的《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》第二條第二款的規定“干細胞臨床研究指應用人自體或異體來源的干細胞經體外操作后輸入（或植入）人體，用於疾病預防或治療的臨床研究”，第六條規定“機構不得向受試者收取干細胞臨床研究相關費用，不得發布或變相發布干細胞臨床研究廣告”，第七條則對干細胞臨床研究機構應當具備的條件作出了七項嚴格的規定，其中第一項條件就是“三級甲等醫院，具有與所開展干細胞臨床研究相應的診療科目”。
記者查詢國家企業信用信息公示系統，北京愛爾麗的註冊名稱為北京愛爾麗醫療美容門診部有限公司，其性質為自然人獨資的有限責任公司，經營範圍為美容科醫療服務。
雖然蘇梅第一次做“活體干細胞QQ私密靶向治療”是在台灣愛爾麗總部，但她回北京后在北京愛爾麗做了3次後續療程。那麼，北京愛爾麗是否具有開展干細胞臨床研究資質？蘇梅在北京所做的3次注射是不是干細胞治療，為何在病歷中變成了蘇梅未做過，且在訂購單上也沒有記錄的“法思麗注射”？她被注射的“海鷗針”到底是什麼成分？
《中國消費者報》記者多次撥打愛爾麗（國際）醫學美容官網上的400電話希望進行核實，卻一次都沒有撥通。此後，記者又通過官網上公布的郵箱發去採訪提綱。截至發稿時，記者未收到回復。記者還曾通過官網上公示的官方微博“@愛爾麗醫美（微博認證為廣州穗美愛爾麗醫療門診部有限公司，企業資質未經過年審）”發去私信聯繫採訪，也未收到回復。該微博的最後一次更新显示是2016年。
為了維護自身權益，蘇梅曾向北京市朝陽區衛計委和朝陽區衛生監督所投訴，並舉報北京愛爾麗違規開展醫療美容項目的問題。今年1月23日，《中國消費者報》記者在和朝陽區衛計委聯繫后，來到朝陽區衛生監督所進行採訪。工作人員告訴記者，目前此案正在調查當中，尚無結論，也無法核實。蘇梅表示，她將向更多部門舉報，為自己討個說法。《中國消費者報》也將繼續予以關注。
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中國消費者報北京訊(董雅婷)近日，商務部、財政部、市場監管總局等12部門聯合印發了《關於推進商品交易市場發展平台經濟的指導意見》(以下簡稱《意見》)，指出要結合區位優勢、資源稟賦和產業特色，力爭到2020年，培育一批發展平台經濟成效較好的千億級商品市場。
《意見》指出，要以堅持市場主導、服務實體經濟、推動創新融合、引導有序發展為基本原則，《意見》提出三大方面的任務，一是要構建平台生態，激發市場活力;二是加強分類引導，促進商產融合;三是發揮集聚優勢，推動協同發展。
商務部市場建設司負責人表示，平台經濟是流通與產業在互聯網、大數據背景下深入融合的範例。此次出台指導意見，就是將發展平台經濟作為流通高質量發展的重要載體，集聚生產、流通和服務資源，並運用市場力量進行優化配置，以海量數據資源推動平台形成新的規模效應，以流通創新促進商產融合，帶動產業升級和消費升級，推動形成生產、流通、分配和消費順暢循環。
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中國消費者報報道(李智華 記者 李青山 黃劼)2月27日，廣州市消委會發布了廣州市民營養老機構服務現狀調研結果。調查显示，消費者對廣州市民營養老機構評價為83.57分，總體服務水平良好;消費者的機構養老意願積極，21.99%的受訪者表示願意去養老機構養老，這意味着供需矛盾突出的現狀在未來可能進一步加劇。
2018年7月開始，廣州市消委會開展了為期半年的廣州市民營養老機構服務現狀開展系統性調研工作，共獲得有效調查樣本4059份，並在人口老齡化均超過24%的越秀區、荔灣區、海珠區選取10家有代表性民營養老機構，進行一對一深度訪問，這些養老機構的床位數從45個到1100個不等，涵蓋不同規模、不同收費檔次。
本次調查還結合養老機構實地走訪的方式，對機構負責人和在住老人及家屬進行雙線調查。在此基礎上，廣州市消委會根據廣東省民政廳印發的《廣東省養老機構質量評價技術規範》等，參考相關研究成果及調研經驗，開創性地構建了“廣州市養老機構服務評價指標體系”，包括3個一級指標、9個二級指標和48個三級指標。
總體服務水平良好
調查結果显示，民營養老機構服務評價總得分為83.57分。受訪者對服務態度與規範性、服務內容與服務能力、機構內生活等3個一級指標的評價均在80分以上。有47.44%的受訪者較認同“民營養老院服務多樣且有針對性”，48.16%的線上受訪者較為認同“民營養老院居住生活環境好”。另外，也有59.71%的線上受訪者認為“民營養老院費用高”。整體而言，受訪者對選擇民營養老機構養老的態度比以往更為積極。
逾二成消費者傾向在養老機構養老
廣州消費者對機構養老的態度較為開放，有21.99%的線上受訪者認為有較高可能性去養老機構養老，其中2.89%的線上受訪者認為一定會去養老機構養老。各個年齡段受訪者對去養老機構養老的態度差異不大，而60歲以上年齡段受訪者對養老機構養老的積極性最高。
進入養老機構養老的意願上升與現實中贍養老人的壓力密不可分。49.45%的線上受訪者需贍養兩個老人，23.94%的線上受訪者需贍養3個及以上的老人。受訪者考慮機構養老的主要原因包括：“養老院各類設施完善，全天有專人照顧”(37.74%)，“居家養老孤獨寂寞，在養老院有集體性娛樂”(36.50%);此外，“醫療衛生服務方便，能夠得到更好的醫療救助”，“子女需贍養的老人多，養老院養老減輕子女負擔與壓力”，“保姆素質參差不齊，請保姆擔心服務不到位”也是重要原因。
政策推動服務提升
調查負責人介紹，通過走訪養老機構發現，政府的稅收優惠、床位費補貼基本得到落實，有利於穩定經營者的經營信心;養老服務標準化等相關政策的實施，有力引導與督促經營者改善服務;行業的准入門檻提高，有效規避無序經營，更好保障老年人權益。
民營養老機構初步形成了特色化經營路線。一是就近社區經營，社區養老、志願服務形成聯動機制，有利於營造融洽的街坊氖圍;二是部分機構積極探索醫養結合與養老信息化發展路線，與大型醫院建立合作關係，並積極探索養老信息化，形成一定的經營特色與優勢;三是為老人提供豐富的集體娛樂活動。
養老市場供需矛盾突出
規模稍大、功能配套的全日托養老機構床位緊缺，供不應求。本次調查負責人表示：“有的養老院床位最長要等待10到20年”。某養老院120個床位已滿員，仍有100多人在申請入住。
由於老城區養老機構床位緊張，更多養老機構在中心城區以外發展。調查得知，在住老人的家屬前往探望頻次不高。此外，場地的限制還導致了市區內民營養老機構的活動空間及設施建設較差。消費者的滿意度也與此對應，“休閑與鍛煉設施”在48項三級指標中得分最低，只有81.6分，“公共活動空間”滿意度也只有82.1分，這也導致了“軟硬件配套”二級指標得分偏低。
調查還發現，人員流失問題和日托養老機構資金自主使用不足，困擾了民營養老機構發展。部分醫護照護服務人員認為在此類機構工作沒有發展前景，人才流失大。此外，由於物價上漲，成本增加，一些規模小、收費低的養老機構經營困難;入住老人繳費壓力增大，有時會面臨入不敷出的問題。
從消費者對養老機構的滿意度評價來看，“服務項目設置”得分只有82.46分，是9個二級指標中最低的，其包括的服務項目收費、服務項目設置齊全性、相關工作人員的業務水平、服務項目的專業性等，基本與民營養老機構存在的問題相對應。
建議：
探索社區經營路線
廣州市消委會結合民營養老機構走訪調研、在住老人及家屬問卷調查、市民網絡問卷調查，以及參考相關政策等，對民營養老機構的發展提出建議。
鼓勵與引導民營養老機構走社區經營路線，實現共建共治共享。
建立養老機構分類管理制度，鼓勵與監督引導公辦養老機構轉製為企業或開展公建民營。妥善解決民營養老機構的用地問題，考慮在主要社區特別是老齡化程度較高的區域規劃專門的養老院建設用地。積極探索與拓展民營養老機構社區經營模式。
加強養老服務專業人才培訓，擴大專業人才供應。鼓勵相關院校開設專業課程;加強在崗人員職業技能培訓;提高養老服務崗位與職業的社會認同度與美譽度，改善從業人員工資福利待遇。
對現有養老機構加強分類指導，滿足不同層次需求。構建“機構養老、社區養老、家庭養老”三級養老服務體系，促進養老機構和養老服務既實現集約化發展，又體現差異化經營，滿足不同層次、不同種類的養老需要。
加強對老年消費者的宣傳教育，防範以養老為名開展的詐騙行為。
針對養老領域涉嫌非法集資，包括以提供養老服務、投資養老項目、銷售養老公寓等名義吸收資金等違法行為加強監管，加強監測預警和宣傳引導。
責任編輯：黃磊
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中國消費者報報道(記者 任震宇)3月7日，中國消費者協會公布的《2018年母乳代用品宣傳和銷售行為調查報告》显示，目前我國嬰兒純母乳餵養比例有所下降，“產假短或工作忙”“母乳不足”是主要原因。
中消協在2007年開展相關監督調查工作基礎上，於2018年11月至12月再次組織開展針對母乳代用品宣傳和銷售行為的監督調查活動。本次調查集中在26歲至45歲的女性消費者，寶寶月齡集中在0至12個月，共取得有效樣本6102個。
純母乳餵養比例下降
育嬰專家指出，新生兒一旦接觸和使用母乳代用品，特別是嬰兒奶粉、奶嘴后，拒絕母乳餵養的可能性將大大增加，不利於推廣母乳餵養。因此我國出台了多項法律法規限制母乳代用品開展廣告宣傳活動。但近年來，隨着奶粉市場競爭的不斷加大，一些奶粉企業無視國際準則和我國法律法規要求，通過各種渠道進行母乳代用品促銷活動。
中消協對2018年度和2007年度的部分調查結果進行了比較分析，發現雖然多數嬰兒母親對母乳餵養的優越性認知較好，但比起2007年已經有所下降，純母乳餵養的比例也有所降低。
當問及嬰兒母親嬰兒配方奶粉對孩子好，還是母乳對孩子好時，2018年調查結果显示：回答“母乳”好的比例最高，達77.45%，但是要低於2007年度的83.2%。
從嬰兒母親母乳餵養的意願來看，願意餵養嬰兒至6個月及以上的約佔76.19%。有47.94%的受訪嬰兒母親表示，即便看到各類奶粉廣告也不會動搖母乳餵養的決心。
在嬰兒當前餵養方式上，單純“母乳餵養”和“配方奶粉餵養”方式比例都有所下降，“母乳+配方奶粉”組合餵養的方式相比於2007年提升較為明顯，增加約7.23個百分點。
“產假短或工作忙”造成母乳餵養偏低
從嬰兒母親不準備或沒有堅持純母乳餵養嬰兒至6個月的原因來看，“產假短或工作忙”是首要因素(56.6%)，其次則是“母乳不足”(49.83%)。
相比於2007年，認為配方奶粉“方便簡單、營養豐富”的母親比例有了大幅提升，還有大量女性更為關注自身體型而選用母乳代用品。這兩部分女性受促銷行為影響的可能性較大。
2018年度調查數據表明，嬰兒母親對於母乳及母乳餵養優勢的認同度有不同比例的降低，其中認為“營養好”的觀點下降約15個百分點，但更多比例的嬰兒母親認為母乳餵養可以“保護母親健康”。
母乳代用品通過傳媒滲透
從嬰兒母親獲取母乳餵養知識和嬰兒配方奶粉信息渠道來源來看，母乳餵養知識多來源於醫務人員和親友;嬰兒配方奶粉信息則更多來源於網絡、電視廣播和親友。
當問及嬰兒母親在懷孕或哺乳期間的相關經歷時，74.11%受訪母親表示在電視里有見過奶瓶或奶嘴廣告，63.37%的受訪母親表示曾遇到奶粉廠家代表推銷奶粉。總體而言，嬰兒母親在獲取嬰兒配方奶粉信息過程中，更容易受到網絡、電視廣播中各種廣告、促銷信息的影響。一些母乳代用品企業也會通過各樣的方式進行傳播滲透，違反或變相違反《國際母乳代用品銷售守則》。
《國際母乳代用品銷售守則》是規範母乳代用品市場的基本法規。當問及嬰兒母親是否聽說過這一規定時，僅有28.61%的消費者表示“聽說過”。進一步分析發現，其中超過六成母親表示是從醫護人員處獲知相關情況。
同樣，當問及嬰兒母親對《關於進一步規範母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》和《奶粉廣告自律規則》兩個文件的了解程度時，調查結果显示，總體知曉度均不足三成。
此外，當問及嬰兒母親“您所用的奶粉包裝標籤上有沒有標明母乳餵養優越性的忠告語”時， 38.48%的受訪者回答“有”，18.58的受訪者回答“沒有”，還有42.94%的受訪者表示“沒注意”。
在談到對推廣母乳餵養的意見建議時，超過七成的嬰兒母親建議“加大母乳餵養公益宣傳”，其次有63.6%的嬰兒母親建議設立指導母乳餵養的社會援助機構，56.57%的嬰兒母親建議可以適當延長產假至6個月，還有46.02%的嬰兒母親希望加強監管，嚴懲違規銷售母乳代用品的機構和人員。
中消協建議：
嚴格規範奶粉經營
針對調查中發現的母乳代用品違規宣傳和促銷屢禁不止，大量嬰兒母親被誤導消費的情況，中消協建議繼續強化《國際母乳代用品銷售守則》的貫徹落實，加大宣傳力度，做好母乳餵養知識普及和能力支持，全面增進孕產婦、嬰兒母親及其家庭對其合法權益和正當利益的了解，共同營造支持、促進和保護母乳餵養環境。
由於《母乳代用品銷售管理辦法》已經廢止，相關規範尚未出台，母乳代用品宣傳促銷有所抬頭，中消協呼籲有關部門加快制定和完善相關配套管理規定，強化支持、促進和保護母乳餵養措施，為規範和指導母乳代用品市場行為提供良好的工作基礎。
根據調查反映的有關情況，一些母乳代用品經營者往往利用相關法規滯后、界限模糊等情況，變相宣傳和推銷母乳代用品，嚴重干擾保護、支持和促進母乳餵養的環境建設。中消協建議有關部門加強奶粉廣告宣傳促銷活動的規範管理，嚴格查處母乳代用品廣告及促銷行為;同時，進一步強化行業自律。
中消協建議加快推進“愛嬰醫院”建設，藉助醫師、護士、康復師等專業人士開展母乳餵養科普宣傳和社會教育;大力推廣母乳餵養設施建設，創造推廣母乳餵養良好環境，營造衛生、尊重、安全的母乳餵養保障氛圍。
此外，中消協還呼籲進一步優化產休假制度，有條件的單位可以探索實行彈性工作制，加強對母乳餵養的制度支持和職工情感關懷。
責任編輯：黃磊
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