為支持深度貧困地區脫貧攻堅，國家將允許深度貧困地區集體經濟組織以出租、合作等方式盤活宅基地，採取入股、聯營等方式支持農村新產業新業態。

　　記者19日從國土資源部獲悉，根據國土資源部印發的《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，深度貧困地區在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵佔控制的前提下，可以探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地；通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，鼓勵以入股、聯營等方式，重點支持農村新產業新業態和農村一二三產業融合發展。直接從事或服務於農業生產的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按農用地管理。旅遊項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀景台、棧道等非永久性附屬設施佔用除永久基本農田以外的農用地，在不破壞生態、景觀環境和不影響地質安全的前提下，可不徵收(收回)、不轉用，按現用途管理。

　　國土資源部規劃司司長庄少勤說，國土資源部這一意見創新了一系列管理手段，包括完善土地利用規劃計劃管理、拓展城鄉建設用地增減掛鈎政策、創新土地利用政策、完善耕地保護措施、實施用地審批特殊政策、支持申報地質公園等。以土地政策為抓手，保用地、抓落“地”，目的聖克堅中之堅、解決難中之難，助力打贏脫貧攻堅戰。

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　　記者日前從財政部了解到，2017年以來中國與亞洲開發銀行共完成19.8億美元貸款項目談判創歷史新高。

　　具體來看，2017年以來，中國與亞行共同規劃，加強頂層設計，確定了重點支持中國全面深化改革重點領域和 “一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大重要戰略實施的貸款合作方向，對華貸款規模穩步擴大，合作成果突出，共完成19.8億美元的貸款項目談判，創歷史新高。

　　據了解，1986年以來，中國與亞行合作已發展成為全方位、多層面的合作夥伴關係，各領域合作成效顯著。亞行在華實施了330多億美元的200多個貸款項目和近5億美元的800多個技援項目。

　　財政部與亞洲開發銀行聯合舉辦的2017年亞行國別項目大檢查研討會近日在京舉行。研討會回顧了我國與亞行貸款合作30多年來的主要成果，總結了今年以來亞行項目管理工作取得的進展，表彰了獲得2016年亞行最佳表現貸款項目獎的雲南可持續道路養護（行業）項目、綜合農業開發項目、甘肅城市基礎設施建設及濕地保護項目、山西能效與環境改善項目，並就亞行貸款項目實施過程中面臨的問題進行了深入分析，研究提出了解決方案。

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　　共享經濟因其交易模式影響範圍廣，活躍程度高的特點，備受消費者追捧和市場關注。國家信息中心數據显示，2016年我國共享經濟市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%，且平台企業數量超過1000家，參与分享人數達6億，提供服務人數約6000萬。德國資訊公司羅蘭貝格曾發布報告預測稱，2018年中國共享經濟規模將達2300億美元。然而由於這一新興商業模式的稅收核心要素難以確定，在稅收征管上存在着較大的爭議。

　　共享經濟行業法規及稅制缺失引發可稅性爭議

　　納稅主體、課稅對象和稅率是稅收制度的三大核心要素，共享經濟模式下能否準確確定三大要素是對其收稅必須要解決的問題。

　　首先，納稅主體難以確定。共享經濟商業模式通過交易平台，將資源的供求雙方聯繫在一起，資金是由資源需求方通過第三方支付平台支付后返還網絡交易平台，扣除平台收入后餘下部分進入到資源供給者賬戶。從資金流向來看，第三方支付平台、網絡交易平台和資源供給方都是納稅主體，負有相應的納稅義務。

　　然而，我國現有稅收制度並未對共享經濟的納稅主體制定明確而具體的規定，通常情形下，稅務機關依據納稅人的稅務登記對其實施稅收監管。但是，部分共享經濟的經營者(特別是個人經營者)只是按照共享運營平台的要求，辦理簡單的登記，沒有進行工商登記及稅務登記，導致無法準確認定徵稅主體。再加上，共享經濟模式下供應者和需求者之間的連接渠道僅是藉助網絡等第三方平台，交易雙方可以利用高科技技術變更或隱匿真實的身份信息，加大了稅收征管難度。

　　以網約車為例，網約車服務過程至少涉及四方交易主體：車主、司機、乘客和網約車服務平台，這其中包括車主提供的車輛租賃服務，司機提供的駕駛服務，網約車平台提供的信息服務等等，如此多樣複雜的業務，使得目前網約車服務的納稅主體的確定存在一定的困難。

　　其次，課稅對象界限模糊。實際上，共享經濟商業模式下不同納稅人的稅負差異較大。以網約專車為例，當前滴滴優步平台下，約有80%的司機為自帶車輛兼做專車司機，這也使得當前網約車平台司機獲益所得劃分為哪個具體稅收項目也難以界定。另外，互聯網專車服務的本質與傳統交通運輸服務並無二致，其由始至終都是為了實現運載乘客的目的，而非單獨提供車輛租賃或者司機代駕，因此，貨物勞務稅的徵稅對象究竟應當界定為交通運輸服務，還是界定為有形動產租賃和司機駕駛勞務，目前法律並沒有明確的說明。

　　最後，稅率不確定。營改增明確了交通運輸業與現代服務業的界限，且規定提供交通運輸業服務的增值稅稅率為11%，提供現代服務業服務的稅率為6%。共享經濟的網絡平台通常以科技公司或網絡信息技術公司為名稱註冊登記，其究竟屬於交通運輸業還是現代服務業目前還沒有定論。

　　 對共享經濟的稅收征管面臨不少挑戰

　　當前共享服務的參与各方遍及全國各地，這就不得不提及到稅收管轄權的問題。比如，網約車平台通過網絡提供信息諮詢服務、運輸資源調配、數據實時共享等，機構所在地已在一定程度上被網絡虛擬化。根據現行稅收管轄權的認定方式，無論是通過機構所在地、勞務發生地還是消費地，都較難確定誰對其擁有稅收管轄權。例如，在北京享受滴滴出行的專車服務，但由於滴滴出行是在天津註冊的公司，那就屬於天津稅務部門的管轄範圍，與消費地北京無關。

　　共享經濟交易活動是以共享網絡交易平台為基礎，交易過程中產生的交易記錄以及憑證等都是各種电子化的数字信息，以票控稅的方法難以有效實施。實際情況中，一些網約車服務平台公司會選擇跨地區提供發票，比如，乘客在杭州享受網約車服務，然而乘客可能會收到在南京或合肥開具的發票，這與在哪裡發生經營業務就應該在那裡開具發票、繳納稅款的相關規定不符。同時，數據信息易被修改和刪除，使得稅務機關無法準確掌握真實的数字信息，增加了稅收征管的難度。

　　並且，共享經濟交易活動一般通過網上支付，不再使用貨幣、刷卡等傳統支付方式，物流、信息流、資金流集為一體，這給稅務機關監控應稅的資金流增加了困難。

　　此外，由於存在為了賺取各類共享補貼而進行的刷單行為，使共享經濟的供應者與消費者之間的真實交易金額難以獲得，給稅收計征造成更大困難。

　　稅務機關對共享經濟活動進行監控，還面臨着一個在合理成本的範圍內獲取必要信息與保護私人隱私和保護知識產權之間如何協調的問題。在共享經濟交易中，如果納稅人拒絕提供密碼，稅務機關對資料的解密將變得耗時耗力，甚至無法實現，對納稅人偷逃稅款的認定將缺乏依據。

　　共享經濟的稅收治理對策

　　按照現行規定，從事生產、經營的納稅人外出經營，在同一地累計超過180天的，應當在營業地辦理稅務登記手續。對於總機構和分支機構不在同一縣(市)的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅；經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批准，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。

　　以共享單車為例，目前各類共享單車企業僅在註冊地辦理了稅務登記，且未備案總分支機構信息，導致其他縣區局後續稅務管理、稅款徵收缺少基礎信息。因此，筆者認為共享單車企業在各地落戶后，可以考慮在營業地辦理稅務登記，接受稅務管理。

　　同時，由於目前營改增相關政策中，對共享經濟收入的界定還比較模糊，未明確跨縣市提供有形動產經營性租賃匯總納稅的稅款徵收問題，導致形成稅收管理的盲點。筆者認為，此項服務的稅收管理應比照財稅

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　　中央經濟工作會議於18日在北京召開，會議將對明年中國經濟政策作出具體部署。外媒稱，今年中國共產黨剛召開了十九大，此次中央經濟工作會議將重點強調由高速增長轉向高質量發展，這或許會犧牲一定程度的增長速度。

　　“北京給2018年中國經濟定調”，德國新聞電視台18日報道稱，2018年是中國實施“十三五”規劃的開局之年。中央經濟工作會議將在總結之前5年經濟的基礎上，全面貫徹落實下一個5年計劃。瑞士《財經報》18日報道稱，2017年，中國經濟在國內外惡劣經濟環境下，仍穩中向好，前三季度經濟增速為6.9%。中國仍是世界經濟的發動機。聯合國經濟和社會事務部上周發表的《世界經濟形勢與展望》報告預測，2018年，世界第二大經濟體仍有望穩健增長，增長率在“6.5%左右”。主要動力豎內需求持續旺盛，以及全球經濟和世界貿易復蘇。

　　韓國紐西斯新聞社稱，根據經濟學家看法，此次中國中央經濟工作會議將延續十九大報告中穩健推進經濟增長的方針，重視經濟質量的改善。英國《金融時報》援引分析人士的話稱，明年增長目標可以從今年的6.5%左右下調至6%

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　　在今天舉行的“2017中國油氣改革與發展高峰論壇”上，國家能源局原副張玉清表示，儘管今年冬季出現天然氣短缺，我國要治理霧霾，還是需要大力發展利用天然氣。

　　“天然氣可以大幅降低二氧化硫和氮氧化物的排放，應該是治理霧霾和大氣污染的重要措施之一。而目前出現的這些問題都是發展過程中的問題，隨着時間推移會得到解決。”張玉清說。

　　他認為，今年冬天中國產生“氣荒”的原因首先在於天然氣儲氣調峰應急能力建設嚴重滯后。以地下儲氣庫為例，中國地下儲氣庫的工作氣量為61億方，僅占消費總量的3%，而美國的這個比例達到17.6%，歐洲一些國家則更高。

　　“其次，今年煤改氣力度之大也遠遠超出業內外預期。”張玉清表示，今年是大氣污染治理行動計劃的“收官之年”，各方環保力度非常大，層層加碼。與此同時，今年一改前三年有增有降的局面，所有省份天然氣消費量都呈現正增長。其中，江蘇、河北、山東、河南、四川等重點省份的消費呈現階梯式增長，增速均超過20%，遠超歷史年份。

　　他認為，天然氣消費今年淡季不淡也是導致“氣荒”的一個原因。而上遊資源減供則加劇了天然氣資源緊張。

　　在張玉清看來，未來中國天然氣消費仍將持續不斷增長，這取決於三個關鍵問題：一豎家環保政策；二是氣源供應能否保障；三是氣價能否承受。

　　“國家環保政策的逐步加強決定了天然氣必然要承擔冬季清潔取暖的重任。至於氣源能否保障，我們看到，全球天然氣產量仍在不斷增長，預計2020年全球LNG液化能力將達到4.4億噸/年，較2016年大幅增加43%。這意味着未來全球LNG供過於求將加劇，供應能力剩餘將從2016年的4000萬噸/年擴大到2020年的8500萬噸/年，說明資源是可以保障的。”張玉清說。

　　至於氣價能否承受的問題，他表示，自2014年10月國際油價下跌以來，國際LNG現貨也出現供大於求，現貨價格一路走低。截至目前，三個市場的LNG現貨價差逐步縮小。隨着北美天然氣開始出口，這一趨勢將進一步明顯。

　　在談及未來促進中國天然氣持續健康發展的措施，張玉清表示，首先是加強供用氣規劃銜接，有序推進煤改氣工作；其次是加強協調，採取措施，上游供氣企業聯合保供；其三是加快天然氣輸氣幹線管道的互聯互通建設；四是推動輸氣管道設施與LNG接收站公平開放；五是加快推動我國儲氣調峰應急保障能力建設；六是繼續加強國內天然氣勘探及開發建設力度；七是加快推進居民用氣價格市場化改革的步伐；八是研究大型高產氣田能否作為應急調峰氣田。

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 　■本報記者 王麗新

　　昨日，復星國際有限公司（簡稱“復星國際”）及其子公司（簡稱“復星”）今天宣布與朝日集團控股株式會社（簡稱“朝日集團”）簽署協議，以每股27.22港元的價格收購其持有的青島啤酒股份有限公司（簡稱“青島啤酒”）合計243108236股H股，交易總規模約66億港元，交易之後，復星持有青島啤酒總發行股份數約17.99%。

　　10月12日，青島啤酒發布公告，“出於商業考慮”，日本朝日啤酒株式會社擬清倉轉讓其所持19.99%的青島啤酒股份，這意味着雙方長達7年的合作即將終止。

　　據《證券日報》記者了解， 青島啤酒是中國最早的啤酒生產企業之一，其歷史可追溯至1903年，是由德、英兩國商人投資設立的日耳曼啤酒公司青島股份有限公司。如今，青島啤酒已經在世界最大的啤酒消費市場——中國市場中，成為持續領先的啤酒企業之一，行銷至全球100多個國家和地區。青島啤酒在全國20個省、直轄市和自治區擁有60餘家啤酒廠，年產量達80億升。

　　2009年8月份，朝日集團以大約6.665億美元購入了青島啤酒19.99%的股權。據了解，當年朝日集團入股時曾表示，希望借力青島啤酒發達的銷售渠道，帶動朝日集團啤酒產品的銷售，而朝日集團也能在東南亞市場上拉青島啤酒一把。

　　7年之後，今年1月份，有媒體率先披露朝日集團擬清倉所持青島啤酒股份。如今看來，復星成為了接盤者。

　　據業績報告显示，2017年前三季度，青島啤酒實現營業收入233.8億元人民幣（約合35億美元），實現凈利潤18.7億元人民幣（約合2.76億美元）。

　　有業內分析人士指出，青島啤酒不斷開發中高端產品，在中高端市場佔有率提升。據悉，青島啤酒主要品牌包括青島啤酒、嶗山啤酒、漢斯啤酒等。

　　“青島啤酒是中國領先的啤酒企業，也是成功打入國際市場的中國馳名品牌，復星非常榮幸成為青島啤酒的股東並願意成為戰略合作夥伴”，復星國際董事長郭廣昌表示，“通過將青島啤酒的品牌、產品與復星高效的運營模式及全球快樂生態系統嫁接，我們對青島啤酒的未來前景有信心，相信青島啤酒將引領啤酒消費升級趨勢，從而實現品牌價值和市場份額的持續增長。”

　　對此，青島啤酒總裁黃克興也表示：“我們非常歡迎復星成為青島啤酒的股東，希望通過雙方資源的優勢互補，為青島啤酒創造新的機遇、帶來新的發展。”

　　《證券日報》記者注意到，根據公告，此次交易預計將於2018年第一季度完成。

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 中證網訊 （記者 王姣）12月21日，人民幣兌美元中間價調升271個基點，報6.5795，為9月20日以來新高，升幅創10月11日以來最大，在岸人民幣兌美元隨之開盤上漲近200點，報6.5620。市場分析認為，人民幣匯率大幅反彈是對近幾日美元指數調整的市場化反應，在無新增明顯利好的情況下，美元指數缺乏持續上行的動力，不過人民幣匯率也難持續反彈，預計短期內仍將延續橫盤震蕩的走勢。　

　　周三美元指數跌0.1%，報93.3607。有分析稱，儘管美國眾議院再度投票通過了最終版的稅改法案，但鑒於市場已經提前消化了該利好消息，美元因此回落。另一方面，市場也預計美國稅改立法對經濟影響有限。　

　　據外媒報道，道明證券在研究公告中稱，美元和外匯市場整體上受到稅改計劃的影響較小，儘管這將是1986年以來的最大規模稅改。ACLS全球首席策略分析師Marshall Gittler在一份報告中寫道，市場可能正認識到，稅改法案未必能夠提振美國經濟，但卻一定會使得美國財政赤字進一步擴大。　

　　此外，隔夜歐元兌美元漲0.27%，報1.1871，連續三天上漲，升至三周以來新高。美元兌日元漲0.44%，報113.3850。因市場靜待日本央行周四公布為期兩日的政策會議結果，以尋找日本央行會否加入美聯儲和歐洲央行收緊刺激政策的行列。　

　　國內方面，中央經濟工作會議指出，2018年中國將維持穩健中性的貨幣政策，繼續實施积極的財政政策；進一步推進供給側改革，加大力度提高經濟質量；今後3年，打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。

　　社科院研究指出，2017年中國經濟有望增長6.8%，2018年有望增長6.7%；2018年CPI增速可能在2%，PPI可能增長3.6%，固定資產投資增速可能降至6.3%，社會消費品零售增速可能為10.1%。明年中國需要一定程度擴張性的財政政策來穩定經濟增長，明年房地產開發投資將受遏制，因可用資金增速放緩；管控地方債務風險可能影響基建投資。　

　　分析人士認為，儘管人民幣匯率出現大幅反彈，但綜合國內外形勢來看，一方面，美國經濟持續復蘇、貨幣政策整體趨緊態勢未變，只是短期內美元指數缺乏持續上行的動力；另一方面，國內經濟運行平穩、貨幣政策實質上中性偏緊，市場對人民幣匯率預期平穩。總的來看，人民幣匯率不大可能走出單邊升值或單邊貶值的行情，市場仍普遍預計人民幣短期內不會擺脫區間橫盤走勢。　

　　中國人民銀行授權中國外匯交易中心公布，2017年12月21日銀行間外匯市場人民幣匯率中間價為：1美元兌人民幣6.5795元，1歐元兌人民幣7.8149元，100日元兌人民幣5.8056元，1港元兌人民幣0.84116元，1英鎊兌人民幣8.7971元，1澳大利亞元兌人民幣5.0449元，1新西蘭元兌人民幣4.6105元，1新加坡元兌人民幣4.8960元，1瑞士法郎兌人民幣6.6697元，1加拿大元兌人民幣5.1283元，人民幣1元兌0.61873馬來西亞林吉特，人民幣1元兌8.9276俄羅斯盧布，人民幣1元兌1.9358南非蘭特，人民幣1元兌164.30韓元，人民幣1元兌0.55816阿聯酋迪拉姆，人民幣1元兌0.56994沙特里亞爾，人民幣1元兌40.0456匈牙利福林，人民幣1元兌0.53821波蘭茲羅提，人民幣1元兌0.9528丹麥克朗，人民幣1元兌1.2762瑞典克朗，人民幣1元兌1.2779挪威克朗，人民幣1元兌0.58070土耳其里拉，人民幣1元兌2.9235墨西哥比索。

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 　新華社北京12月27日電(記者劉錚、劉玉龍)根據中國人民銀行27日發布的公開市場業務交易公告,當日央行不開展公開市場操作。這是央行連續四個工作日不開展公開市場操作。

　　央行公開市場業務操作室解釋說,目前銀行體系流動性總量處於較高水平。臨近年末財政支出力度加大,對沖央行逆回購到期等因素后仍將繼續推高銀行體系流動性總量。

　　在反映銀行間市場利率水平的上海銀行間同業拆放利率(Shibor)方面,隔夜利率總體平穩。經過連續三個工作日下行、一個工作日幅度微小的上行后,隔夜利率27日出現了幅度較為明顯的上行。27日的隔夜利率為2.6660%,但依然低於20日的2.7300%。

　　為應對歲末年初較強的流動性需求,央行此前已通過多種形式連續向公開市場提供了大量跨年資金。央行公開市場業務操作室負責人12月中旬明確表示,預計當月財政因素將凈供給流動性超過1萬億元,明年初普惠金融降准措施落地將釋放長期流動性3000億元左右。總的來看,銀行體系跨年流動性供應是有保障的。

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