中國消費者報武漢訊（
吳筠
 記者 吳采平）2月2日，湖北省市場監管局發布通告，要求嚴格按照《廣告法》等有關法律法規，加強疫情防控期間廣告監管工作。   　　嚴禁發布含有不正確導向、妨礙公共秩序和有損公序良俗內容的廣告。   　　嚴禁發布涉及“野生動物及其製品出售、購買、轉讓”等內容以及野生動物捕獵工具相關的違法廣告。   　　嚴禁發布涉及“新型冠狀病毒感染的肺炎預防、治療、治癒、偏方”等內容和涉及口罩等防護用品的違法廣告。   　　嚴禁未經審查或者擅自篡改審查批准內容發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告。   　　嚴禁假借預防、控制疫情的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務進行違法宣傳。   　　廣播、電視、報刊、網站、APP、微信公眾號等各類媒介發布廣告，要嚴格按照有關法律法規規定，履行廣告發布前真實性、合法性審查責任。   　　鼓勵消費者通過12315等渠道，向市場監管部門投訴、舉報、反映涉嫌違法廣告線索。   　　鼓勵廣告協會、媒體、廣告公司等企事業單位發布疫情防控公益廣告，依法履行社會責任。   　　廣告協會、廣告主、廣告經營者和廣告發布者等廣告相關人要加強行業自律，嚴格管控廣告行為，主動杜絕不法廣告，積極支持配合政府開展疫情防控工作。   　　湖北省各級市場監管部門將採取有效措施加強廣告監測監管，暢通投訴舉報渠道，及時有效處理違法廣告線索，依法從重從嚴從快查處違法廣告行為並向社會公開曝光。對情節嚴重、涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

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中國消費者報天津訊（
記者 萬曉東）連日來，天津市市場監督管理委員會連出五套“組合拳”，加大對全市保健食品生產經營環節監管力度，規範企業生產經營行為，確保新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間全市保健食品市場秩序，維護消費者合法權益。   　　必須落實企業主體責任。保健食品生產經營企業要嚴格履行“第一責任人”責任，確保上市銷售的保健食品質量合格，源頭可溯，去向可追，責任可究。   　　必須規範企業生產行為。保健食品生產企業要嚴格按照《保健食品良好生產規範》要求和保健食品批准證明文件批準的內容組織生產；嚴格生產環境清場消毒、嚴禁消毒設備設施不全的生產運營；保健食品生產企業停產後復產的，必須上報市、區兩級市場監管部門，待檢查符合生產條件後方可恢復生產；嚴禁不合格產品出廠。   　　必須規範企業銷售行為。不得借防控疫情之名“搭便車”藉機虛假宣傳或者誇大宣傳，特別是提高免疫力類保健食品。不得明示或暗示所經營的保健食品對新型冠狀病毒有免疫功效，藉機謀取暴利；不得利用網絡銷售、電話營銷、有獎促銷、銷售返利等形式進行欺詐和虛假宣傳；對存在上述違法行為的依法從嚴從重處罰。   　　必須遵守價格秩序。保健食品生產經營者，不得串通漲價、操縱市場價格；不得從事散布漲價信息、囤積居奇、不明碼標價、價格欺詐等違法行為。對存在上述違法行為的依法從嚴從重頂格處罰。   　　必須加大執法力度。市區兩級市場監管部門嚴格落實“四個最嚴”指示要求，對檢查發現的違法違規行為，依法從重從嚴處罰。涉嫌犯罪的，移交公安機關依法追究刑事責任。

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中國消費者報報道（
粵市監 李智華 記者 李青山）“鈴鈴鈴”鬧鐘如期響起，凌晨5點，天蒙蒙灰，身邊兩個小寶貝還在呼呼大睡，黃爽爽便開始了忙碌的一天。她先是躡手躡腳起身洗漱，整理行裝，到清晨6點，她已到達縣城的墨江市場開始一天的市場監管工作。   　　黃爽爽擔任廣東省韶關市始興縣市場監管局價監競爭股股長，是一名11年黨齡的女同志，又是一名普通的二胎媽媽，有着兩個可愛的寶寶。這個春節，面對突如其來的疫情，她毅然放下小家，奔走在沒有硝煙的戰場上。“穿上制服，我深知使命艱巨。”黃爽爽告訴記者，“這場沒有硝煙的戰役，不僅需要白衣天使打前線，也需要市場監管人員維護好市場秩序，打擊發疫情財的不法分子。”   　　春節前，黃爽爽的任務是做好節前糧油肉蛋菜等生活必需品的價格監管。每個晨光熹微的早晨，寒氣逼人，她如期趕赴市場了解價格情況。菜市場上哪些攤位最早、哪些攤位品類最全，她如數家珍。在春節期間，黃爽爽和經營者之間建立的這種良好關係，對同心對抗疫情而言彌足珍貴。“每天商戶熱情地問候一聲‘早’，讓我感受到大家的信任，也感到我們相互理解、共同戰‘疫’的溫暖”。   　　從1月21日晚開始，在始興縣市場監管局黨組的統一領導下，黃爽爽根據疫情防控工作部署，迅速擬寫《始興縣2020年春節期間藥品、醫療器械市場價格行為提醒告誡書》，並通過各市場監管所當天張貼到全縣74家藥店。為抗擊疫情，她與同志們不斷前往各家藥店、超市檢查明碼標價情況，詢問口罩、抗病毒藥品、酒精、消毒液等物品的庫存、價格等，並快速處理了群眾投訴15件，保障了物價穩定。當然，黃爽爽也遇到難過的時刻，有一些商戶對特殊時期的工作措施不理解、不配合，甚至態度差，她儘管滿腹委屈，仍耐心做好解釋，讓他們理解並支持市場監管工作。   　　疫情爆發后，黃爽爽一直堅守陣地，與在公安部門工作的丈夫忙得好幾天沒碰過面。家人的支持是她前行的動力，當知道疫情嚴峻，她和丈夫都要堅守崗位時，她的父母從連州趕過來照顧兩個孩子。她轉述老人家的話：“國家正是需要你們的時候，好好去干。”   　　有了家人的鼎力支持，黃爽爽毫無保留衝鋒在前，沒有後顧之憂。每天夜幕降臨才回到家，孩子們粘着她要求哄睡，這也是她與孩子僅有的相處時光。等孩子們睡后，她挑燈夜戰，整理當天的工作情況，為次日工作做好計劃。黃爽爽告訴記者：“這樣忙碌緊湊的節奏確實有點累，但是跟醫護人員相比，我們已經很幸福，他們在前方衝鋒，我們就要好好守在後方。”   　　在始興縣市場監管局，像黃爽爽這樣從早忙到晚的黨員幹部多不勝數。在人員密集、人流量大的農貿市場、商場超市、餐館飯店、醫院藥房與工廠企業，隨處可以看到他們“最美的身影”。他們行動“一盤棋”、上下“一條心”，活躍在市場監管一線，嚴禁活禽屠宰、販賣野生動物、哄抬物價等違法行為，穩定市場價格、落實“1110”制度、處置舉報投訴，維護群眾利益。同時，緊緊依靠人民，全力開展群防群治，深入縣域各小區開展疫情防控“敲門行動”“小旅館蹲點摸排行動”“麻將集聚勸阻行動”，發放疫情防控的各類指引，構築起群防群治的嚴密防線。   　　截至目前，始興縣市場監管局黨員先鋒隊共檢查活禽86個/次、檢查活禽經營者562家/次、發現問題並整改問題26個、累計檢查餐飲服務單位505個/次、市場價格監管檢查410個/次，發放各類告示、健康指引5000多份，以實際行動詮釋了抗擊疫情的堅定決心。簡單的数字背後，凝結着市場監管人的心血與汗水，凝聚着市場監管人的責任與擔當。   　　黃爽爽和市場監管的同志們堅定履行使命，積極防疫情、穩物價、保民心，以實際行動踐行黨員的初心使命，與廣大人民群眾攜手並肩，共克時艱，他們相信一定能打贏疫情防控攻堅戰。

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中國消費者報報道（
記者 任震宇）日前，國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會，國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、衛生健康委、市場監管總局相關負責人介紹了疫情防控重點醫療物資和生活物資保障情況。  
　　嚴厲打擊發“疫情財”的不法商家   　　疫情發生以來，在物資緊缺的情況下，有一些生產經營者仍然在藉機哄抬價格，甚至偷工減料、捂貨惜售，引起了老百姓的恐慌性搶購，加劇了供求矛盾。   　　市場監管總局按照黨中央、國務院的部署和要求，市場監管總局採取超常部署，在全面加強市場日常監管的基礎上，聚焦口罩等防護產品和米面油菜果等民生商品兩個重點領域，以最高的標準、最嚴的措施、最大的投入，加強價格秩序和質量安全的監管，加大監測力度、加大巡查力度、加大線索排查力度、加大執法力度、加大曝光力度，及時向全系統發布緊急通知，向全社會發布維護防疫用品市場價格秩序的公告，出台查處哄抬價格違法行為的指導意見，明確執法的標準和尺度。截至2月1日，各級市場監管部門共出動價格執法人員39萬人次，立案查處價格違法案件1413件。如北京市丰台區市場監管部門和天津市津南區市場監管部門都針對轄區藥店哄抬N95型口罩價格的行為進行查處，開出了300萬元的頂格處罰罰單。對坐地起價發“疫情財”的情況，露頭就打、堅決打擊。   　　除了價格，質量問題也很重要，2月2日，市場監管總局聯合公安部、衛生健康委等多部門，開展嚴厲打擊非法制售口罩等防護產品的聯合執法專項行動，有案必查，依法從嚴、從重、從快查辦案件，絕不姑息，堅決維護涉疫情市場秩序和人民群眾的切身利益。   　　為了保供穩價，市場監管部門還在千方百計發揮職能優勢，在服務防疫產品和生活物資的生產和供應上積極作為。對有的地方啟動新的口罩產能，市場監管總局要求全系統特事特辦、開通綠色通道，只要符合條件的就採取成立工作專班的方式，在最短的時間內辦好營業執照和生產許可證，企業可以馬上開工生產。如深圳市加快推進“出口轉內銷”，原用於出口的口罩符合進口國醫用標準的，在市場監管部門登記備案，加上中文標籤，馬上在國內銷售。   　　市場監管總局還專門搭建了一個市場主體和廣大消費者之間的溝通平台，集中開展“保價格、保質量、保供應”系列活動，倡導優秀企業誠信自律，作出承諾表率。緊扣熱點消費需求，動員更多醫療器械、洗消防護企業和線上線下平台積極參與。目前，已經有33家龍頭企業率先向全國消費者鄭重承諾“三保”。  
　　生活物資供應充裕   　　隨着春節假期的結束，大中城市的肉蛋奶等生活必需品的需求也在不斷增加，而中小企業又因疫情面臨着開工不足的問題，能否保證生活物資的供應，也成為每一位消費者都關心的問題。   　　國家發展改革委稱，從生活必需品供應來看，特別是食品的供應是充足的。只要在嚴格落實疫情防控措施的同時，把復工復產和物流配送組織好，食品等生活物資供應不會有問題。   　　商務部提供的數據显示，隨着各種措施的有力實施，2月2日，全國36個大中城市超市和集貿市場平均零售價格，豬肉、牛肉、羊肉、雞蛋比前期的高點，分別下跌0.3%、0.6%、0.8%和1.3%，15種蔬菜平均價格下跌6.2%。雞肉的價格有所上漲，但是波動幅度總體不大。武漢市在剛實施交通管制措施時，部分生活必需品的價格一度明顯上漲，現在也已經趨於回落，超市和集貿市場銷售的豬肉價格，比前期的高點下跌0.7%，15種蔬菜平均價格下降3.8%，牛肉、羊肉、雞肉、雞蛋的價格持平。   　　商務部還要求，各地不得隨意叫停、關閉菜市場等經營場所，要切實保障生活物資日常供應。對局部地區還存在的物流不暢問題，國務院已經明確，各地未經批准，不得阻斷生活必需品運輸通道。  
　　醫用防護設備處於“緊平衡”狀態   　　疫情發生后，包括湖北省在內，多地醫療物資出現告急，各類醫用物資何時才能恢復正常供應，成為全國群眾十分關心的問題。   　　據工業和信息化部提供的數據，截至2月2日24時，總共協調國內生產企業，累計向湖北發送了醫用防護服15.45萬件，運抵13.12萬件，N95口罩發貨13.36萬件，全自動紅外監測儀已經發貨82台。現在湖北省的醫用防護服、N95口罩處於“緊平衡”的狀態。   　　國家發展改革委也表示，我國口罩的總體產能是每天2000多萬隻，現在正在全力以赴增產擴能，已經取得了重要進展。以醫用N95口罩為例，到2月2日晚已經按1倍以上的規模組織了產能，準備了原料，並且啟動了增產增供。此外，口罩的科學、合理使用也至關重要，要按需使用，按功能使用，避免過度使用，特別是一般的防護，不要擠占寶貴的醫用資源。

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)疫情期間如何處理好消費雙方的關係?2月7日，四川消委會結合中消協2020年“凝聚你我力量”年主題，聯合四川省旅行社協會、四川省旅遊飯店行業協會、四川省網商協會、四川省物流商會、四川省保險行業協會、四川省廣告協會、成都餐飲同業公會發出“凝聚你我力量 打贏疫情阻擊戰”公開倡議。《倡議書》呼籲，經營者要強化社會責任意識，開通綠色通道，高效處置消費投訴;消費者要堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

　　因疫情發生，旅遊、出行、餐飲、娛樂等消費活動不得不取消、延遲，消費者和經營者都受到影響或損失。《倡議書》呼籲，特殊時期消費者和經營者之間如發生消費糾紛，應多些理解和包容，互諒互讓、協商解決。餐飲、旅遊、住宿、电子商務等企業、行業組織，要強化社會責任意識，開通綠色通道，高效處置消費投訴;要及時出台有利於消費者的解決方案，對消費者因疫情取消或改變消費項目，在無實際損失的情況下應全額退還消費者訂金;對於實際發生的損失，要提供相關憑據，向消費者多解釋多溝通，合法合理退費;消費者要保存好消費記錄或憑證，冷靜耐心、合理表達自身訴求，堅決避免“非理性維權”和“過度維權”。

　　《倡議書》呼籲廣大經營者要強化工作人員的防護措施，做好經營場所及設施用品的通風、消毒等衛生防控工作;快遞、外賣提倡無接觸配送，為社會提供健康安全的商品服務、清潔無疫的市場環境;要嚴格遵循公平、合法、誠實守信經營原則，對所經營的商品和服務項目要明碼標價，不得散布漲價謠言，要堅決抵制哄抬價格、囤積居奇、以次充好、以假亂真、虛假宣傳等違法行為，不利用突發公共衛生安全事件之機，牟取不義之財;要積極調配貨源，加大採購及投放力度，配合政府相關部門穩定市場價格。餐飲企業、酒店、賓館等要拒絕採購、加工、銷售野生動物、活體動物和不明來源的食品，在疫情防控期間暫緩或取消群體聚餐服務，盡量避免因人員密集帶來的病毒傳播危害。

　　《倡議書》呼籲消費者要“科學防控，從我做起”，對我國強大的市場供應能力充滿信心，理性消費，按需購買。非理性的購買既容易造成資源短缺的錯覺，又浪費社會資源，擾亂消費市場，使自身權益受損。

　　《倡議書》呼籲經營者和消費者攜手並肩，共克時艱。沒有消費，就沒有生產、經營;同時，沒有經營者提供的高質量商品、服務，消費者就無法實現對更加美好生活的追求和嚮往。消費者和經營者是共生共榮、互助互長的關係，當此非常時期，經營者要主動擔負起保護消費者權益的第一責任人責任，通過誠信經營、用心服務、公益宣傳、保險理賠等方式，為消費者提供健康安全的消費保障。消費者要積極提出消費建議、主動參與消費監督，和經營者共同建設和諧健康的消費環境。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(顏丙龍 記者尹訓銀)安洪祥，共產黨員，在山東省曲阜市市場監管局工作40多年。平時為人樸實熱心、工作紮實，人們都習慣稱呼叫他老安。在去年多局合一中層幹部調整中，出於領導們的信任和同志們的認可，59歲的他仍擔負着該局集貿市場規範管理科科長一職。

　　春節當日，老安收到局裡取消春節假期的緊急通知。次日他便早早趕到局裡，參加了該局召開的防控新型冠狀病感染的肺炎市場防控會議。他被分配的戰疫任務是：集貿市場規範管理科牽頭，組織城區四個市場監管所參加，協調魯城街道有關社區，督促城區內6個較大集貿市場開辦者，實施集貿市場全面清潔和消殺。關閉全市活禽市場，嚴禁野生動物交易活動，並組織執法人員巡迴檢查，確保市場供應、質量、價格穩定。

　　疫情就是命令，防控就是責任。為快速切斷疫情的蔓延，老安和同志們連續幾天戰鬥在集貿市場第一線，加強對各個集貿市場內隱患排查，落實禁止野生動物交易活動，關閉全市活禽市場銷售，打擊集貿市場哄抬物價行為，擊非法交易野生動物行為。發商戶放市場防疫明白紙，督導市場開辦方嚴格遵守開市規定，強化環境衛生整治，做好消毒、通風等防控措施，嚴防嚴控市場疫情發生。

　　在抗疫這段危險的時間里，老安和他的同事們成為市場抗疫的逆行人。他每天都與同事們堅持對各個集貿市場進行巡查。早上，他與同事們們查看市場消殺、地面保潔，了解商戶進貨情況，指導商品擺放，拉開防疫間隔，時時詢問農產品價格，協調商戶隨時補貨等，總是忙得不可開腳。下午，他與同事們仍馬不停蹄地到每個集貿市場轉轉，查看了解情況。他知道，只要執法人員在，關閉活禽宰殺商戶就不能開門，野生動物就沒有交易。其他商戶就覺得有安穩。他和同事們就憑藉雙腿開展對集貿市場商戶的宣傳、檢查、督導，全力維護着集貿市場秩序，保證着市民的“菜籃子”和“米袋子”，為全市疫期防控提供着堅強有力保障。

　　“安科長是一個特別能戰鬥的人，熟悉他的人都知道，年前他還是一個在醫院住院的病號。由於長時間的奔波勞累和天氣寒冷，他又患上心臟房顫疾病，在工作時被緊急送進醫院治療，年前才剛從病床上爬起來，身體還很虛弱怕累，需要靜養休息。但他接到防疫工作任務后，他還是義無反顧衝到前線。”和他同一科室工作的一位同事介紹說。

　　“市場監管局的同志們一副口罩上戰場，黨員幹部衝鋒在前，黨員幹部職工都在默默戰鬥在市場疫情防控第一線，他們始終牢記人民利益高於一切，以‘天天我在崗，沖在第一線’的實戰狀態，開展着‘保供應、保質量、保價格’市場監管防疫落實工作，老安是這個群體的一個代表，我們還有許多戰鬥在不同崗位上的代表。我們會一起嚴防嚴守，堅決打贏疫情防控阻擊戰。”黨組書記孔衛東說。

　　老驥伏櫪，志在千里。為了抗擊疫情，確保人民的生命健康安全，老安和他的團隊人員從大年初二連續作戰，從早到晚已經十幾天都沒有休息啦。他說：“不管有多苦多累多危險，只要疫情尚在，我們都將守衛好集貿市場這個抗擊疫情的陣地。讓黨和人民放心，無愧市場衛士這個光榮的稱號。”相信有老安這樣一群不懼堅險的人在戰疫，我們會感到危險之中仍會平安吉祥，堅決打贏疫情防控阻擊戰一定會勝利。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近期，因新型冠狀病毒引發的肺炎疫情對社會經濟的各個方面產生了一定影響，對營商環境也產生了消極影響。日前，北京市第一中級人民法院民四庭負責人丁宇翔法官和法官助理曹明哲表示，遏制和消除這種消極影響，需要全社會的協力，其中司法審判的作為空間不容小覷。

　　司法審判有助修復因疫情受損的營商環境

　　丁宇翔、曹明哲認為，疫情對營商環境的影響可分為直接破壞和間接侵蝕兩個方面。疫情的蔓延，對旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業產生了一些消極作用，對整體的服務業產生了打擊，一定程度上削弱了改善營商環境的動員和組織能力，還打擊投資者信心，增加溝通成本，大量合同案件也引發對營商環境的擔憂，疫情期間擾亂市場秩序行為的增多也可能動搖市場信心。

　　而對因疫情受損的營商環境修復和進一步優化，離不開司法審判的助力。首先是受疫情影響而產生的大量合同糾紛需要高效司法消納化解。疫情的暴發可能對一些合同的履行產生障礙，構成違約，雙方就此可能發生合同糾紛，訴至法院。受此次疫情影響的營商環境，需要首先藉助司法審判程序化解合同糾紛而逐漸得到修復。

　　其次是因疫情而發生的市場秩序的失范需要優質司法審判予以恢復。疫情導致防疫物資需求的爆髮式增長，在此過程中，不乏有人坐地起價，動輒以幾十倍的價格售賣防疫物資，牟取暴利。也有人抓住大眾的焦急心理，兜售各種假冒偽劣產品，謀取非法利益。更有人肆意發布虛假信息，謀取其他不正當利益。以上各種行為會極大地擾亂市場秩序，使本已失范的市場秩序惡化。對這些擾亂市場秩序的行為，行政監管固然不可或缺，而事後的司法救濟也是舉足輕重。司法救濟中的民事責任，可以更好地彌補市場失范行為中受害者的損失，撫平其心理創傷。而司法救濟中的刑事責任，更是通過最嚴厲的制裁措施懲罰擾亂市場秩序的人，從而對其他人形成最強有力的震懾。因此，司法審判在恢復疫情引發的失范市場秩序中有很大的作為空間。

　　最後是被疫情侵蝕的市場信心需要公正司法重新提振，公正有效的司法是醫治社會創傷的良藥，通過依法公正的審理，重新強化各類市場主體依法經營、誠信經營的責任意識;通過依法妥善審理證券虛假陳述糾紛，倒逼上市公司杜絕誤導性陳述，杜絕在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息等行為，進一步規範股票發行，恢復並提振投資者信心;通過破產這一總括的公平償債程序，鼓勵競爭、淘汰落後，使具備破產原因，但又有再生希望的企業得以維持和更生，從而最大限度地鼓勵交易，堅定各類商事主體的市場信心。

　　司法審判服務營商環境有抓手

　　丁宇翔、曹明哲對疫情背景下，司法審判服務營商環境的具體着力點提出了一些建議，在這些着力點中，有不少和消費者直接相關。

　　●合同：依法認定不可抗力解決合同糾紛

　　疫情關涉合同履行期限、當事人之間權利義務的確定以及當事人是否構成違約從而需要承擔違約責任等重大問題。許多商事合同尤其是以移轉標的物所有權和轉移標的物地點為特徵的商事買賣合同、運輸合同等都會受到影響。因當事人被感染、被隔離，其所在地區被迫封閉，所在地區物流受到影響等原因無法依約按時交付、運送標的物，出賣人或承運人可能構成遲延履行，可能會產生因遲延履行或不能履行而承擔違約責任的糾紛。因此，疫情在法律上如何定性，是分析、研判、解決相關法律問題的前提。

　　此次疫情可以在法律上定性為“不可抗力”。依照《民法總則》《合同法》，不可抗力是指“不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況”。此次因新型冠狀病毒所導致的疫情，完全符合上述不可抗力的構成要件。這一判斷也可在2003年“非典”期間最高人民法院的相關司法意見中得以印證。2003年6月《最高人民法院關於在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中明確，由於“非典”疫情的影響致使合同當事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《合同法》第117條和第118條的規定妥善處理。

　　根據以上分析，此次疫情可以認定為不可抗力，因疫情引發的相關合同糾紛可依照《合同法》第117條的規定，減輕或免除相關當事人的違約責任。

　　●旅遊：兼顧旅遊者權益保護與旅遊產業激勵

　　此次疫情對於旅遊業產生了打擊，一些旅遊合同無法履行，旅行社、旅遊地都會產生損失。旅遊者與旅遊經營者因旅遊合同履行、退費而產生的相關糾紛也會隨之而來。司法裁判應依法在旅遊者、旅遊經營者之間妥當分配風險，在保護旅遊者合法權益的同時，不致對旅遊經營者再次造成創傷。

　　在因疫情導致旅行團停止發團，旅遊者請求旅遊經營者返還費用的情況下，應根據《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第13條的規定：“因不可抗力等不可歸責於旅遊經營者、旅遊輔助服務者的客觀原因導致旅遊合同無法履行，旅遊經營者、旅遊者請求解除旅遊合同的，人民法院應予支持。旅遊經營者、旅遊者請求對方承擔違約責任的，人民法院不予支持。旅遊者請求旅遊經營者退還尚未實際發生的費用的，人民法院應予支持。”

　　同時，在確定返還費用時，應根據費用是否實際發生進行具體分析。根據《旅遊法》第67條第2項的規定：“組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將餘款退還旅遊者。”此外，因疫情導致部分旅遊者滯留，在滯留期間產生的食宿費用，也應依照《旅遊法》第67條第4項的規定妥善分配，即因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅遊者分擔。

　　●保險：審慎把握最大誠信原則

　　受新型冠狀病毒感染並訂有人身保險(如健康險、意外險)合同的患者，如果其本人是被保險人或受益人，則可依照保險合同請求保險人賠付因感染生病而產生的醫療費及其他相關損失。

　　值得注意的是，目前不少的健康險、意外傷害險均規定，被保險人應當在保險合同約定的醫療服務機構網絡中就醫，否則保險人不予賠付。基於此，此次疫情期間，有的被保險人感染新型冠狀病毒后，其就診醫院或許並不在保險合同約定的醫院範圍之內，此時被保險人、受益人還能否要求保險人賠付?對此，《最高人民法院關於適用中華人民共和國保險法若干問題的解釋(三)》第20條規定：“保險人以被保險人未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療為由拒絕給付保險金的，人民法院應予支持，但被保險人因情況緊急必須立即就醫的除外。”依據該條，保險合同中關於定點醫院就醫的條款原則上有效，保險人可依約進行抗辯。但是，這一抗辯附有除外條款，即被保險人緊急情況必須立即就醫。因此，被保險人感染新型肺炎入院就醫，即便就診醫院不在保險合同約定的範圍內，鑒於新型肺炎的嚴重性與緊迫性，被保險人、受益人仍然可依據保險合同向保險人主張權利。

　　●消費者權益保護：有效利用懲罰性賠償

　　疫情期間，各種防疫物品成為社會短缺物資，個別商家趁機惡意哄抬物價，擾亂市場秩序，也有一些生產者、經營者生產、經營不符合國家標準、行業標準的口罩、護目鏡等防疫產品，存在以次充好、以假充真的欺詐行為。

　　遇到上述情況，消費者有權對這些生產者、經營者提起訴訟，依照《消費者權益保護法》第55條的規定，要求經營者按照其要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。若經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者賠償損失，並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。出現此類糾紛，人民法院應有效利用懲罰性賠償規則，發揮其預防和威懾功能，凈化消費市場，保護消費者合法權益。

責任編輯：覃輝

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