中國消費者報報道(記者 劉銘)“網上購物免運費，取件卻要求交納5元取件費。”經過兩個多月的深入調查調研，四川省消委會於7月24日發布全省首份鄉鎮快遞取件二次收費社會監督調查報告。報告显示，全省絕大多數市州均不同程度存在鄉鎮快遞二次收費現象，其中反映中通、申通、圓通、韻達網點二次收費現象的受訪者佔比超過50%。四川省消委會表示，快遞二次收費涉嫌違法，近期將會同管理部門約談相關快遞公司，督促改正並建立保護消費者權益的長效機制。
全省採集有效樣本3403個
4月25日，四川省資陽市雁江區伍隍鎮來了一批特殊的訪客。得知是四川省消委會開展鄉鎮快遞二次收費專項調查的工作人員，消費者楊先生再也忍不住了，激動地講述了自己的遭遇。他說，每次到鎮上韻達快遞點取快遞，都被要求按大小交納5元至10元不等的派送費，若不交費貨物就要退回。去年7月到今年2月，因定期從外地採購商品，快遞次數較多，楊先生每月僅支付該快遞點的派送費就達150元。
“所謂鄉鎮快遞二次收費，是指消費者網購時已經支付郵費或商家承諾包郵的情況下，取件時被快遞公司鄉鎮網點強迫支付取件費或派件費。”報告稱，近年來，隨着網絡購物快速發展，四川省快遞服務行業發展迅猛，各大知名快遞公司不斷向鄉鎮延伸服務，快遞網點增多，這本來是好事。然而，一些快遞服務公司追求利益的最大化，將經營壓力轉嫁給鄉鎮服務網點，加上內部管理不規範，導致不少網點出現二次收費亂象，消費者對此反應強烈。
為切實維護廣大農村消費者的合法權益，四川省消委會依法履行對商品和服務的社會監督職責，組織全省消委會在全省範圍內開展了鄉鎮快遞二次收費現象調查調研活動。時間為2019年4月至6月，範圍覆蓋全省21個市州的80餘個縣域。調查方式為走訪消費者並組織填寫調查問卷、與快遞行業協會、鄉鎮網點經營者、市場監管所執法人員座談交流。問卷調查對象為鄉鎮快遞消費者。各市州消委會積極組織調查，共採集有效樣本3403個。同時，四川省消委會秘書處還組成專項調查調研組，直接對雅安、德陽、資陽和廣元等地鄉鎮及相關部門開展了實地調查和調研。
4家快遞公司網點最嚴重
本次調查問卷共有12個問題，包括：是否存在二次收費、是否進行了收費及收費標準告知、收費數額、收費快遞公司、延期取件是否加收費、二次收費在當地是否普遍存在等。報告主要從二次收費情況、收費前告知和受訪者評價等三方面回答了此次調查結果。
調查結果显示，全省絕大多數市州的鄉鎮快遞均不同程度存在二次收費現象。71.6%的受訪者表示所在鄉鎮收取快遞需要自己到指定配送點取件;34.2%的受訪者表示曾經被二次收費。另外，8.2%的受訪者表示遭遇過因延期取件而加收費用的情況。
2018年7月18日，宜賓市屏山縣龍華鎮范先生投訴稱，龍華鎮標稱圓通快遞和韻達快遞代收點取件收費太高，在沒有詳細解釋說明的情況下，將取件費由2元漲至3元起價，稍微大一點的快件要收費5元到10元。
報告稱，二次收費快遞網點涉及快遞公司主要有申通、中通、韻達、圓通、百世、順豐、京東、品駿、郵政EMS等。其中，回答申通、中通、韻達、圓通網點有二次收費現象的受訪者佔比均超過50%，分別為52.14%、51.95%、51.86%、50.68%。
調查显示，收費“1至3元”的情況最普遍，佔比約為45.2%;其次是“根據快遞大小付費”，佔比26.8%。此外，收費“3至5元”佔比20.5%;收費“5元以上”佔比7.6%。 86.3%的受訪者表示付費后快遞網點沒有提供發票或收據。
收費前是否告知很關鍵。93.8%的受訪者表示，網購時沒有收到商家告知取件需要二次收費的提示信息;62.9%的受訪者表示取件時才被告知需要收費;37.1%的受訪者表示電話通知取件時才告知要收費;僅19.6%的受訪者表示看到網點有取件收費標準的聲明或告示。
調查显示，消費者對二次收費的態度與當地經濟發展程度、自身是否經歷過密切相關，92.2%的受訪者認為快遞取件二次收費不合理。
鄉村快遞二次收費涉嫌違法
四川省消委會認為，快遞公司違反了與快遞發件人之間的合同約定，屬於違約行為，同時侵犯了消費者知情權、自主選擇權、公平交易權，涉嫌違法。
報告分析指出，鄉鎮快遞二次收費主要發生在電商物流過程中，一般涉及兩層合同關係，一是消費者與商家之間的買賣合同關係。消費者從電商平台上購買商品，除了貨到付款的，運費已事先結清，消費者僅與商家存在合同關係;二是商家與快遞服務公司之間的貨運合同關係，此合同主體不涉及消費者。快遞公司有義務根據貨運合同約定將快遞送到目的地，而不能以配送成本高、超過配送範圍或其他理由向取件人加收費用。快遞服務公司在未告知發件人(商家)和消費者的情況下，取件時強制收費，違反了與發件人之間的合同約定，屬於違約行為。
同時，電商或者快遞公司均應在消費者購買商品前，明確告知消費者需要額外承擔的費用及原因，由消費者自行決定是否接受。未事先告知強制收費，則違反了《消法》《四川省消費者權益保護條例》《價格法》《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》等法律法規和規定，涉嫌侵犯了消費者知情權、自主選擇權和公平交易權。此外收費不給發票還涉嫌偷稅漏稅。
報告認為，導致鄉鎮快遞服務網點二次收費現象泛濫的原因，是快遞產業鏈上下游經營主體之間利益分配失衡，相關企業漠視消費者權益，盲目追求利潤，對下游收費亂象缺乏有效監督與管理。“調研中，基層快遞網點普遍反映，快遞服務企業在利益分配過程中起主導作用，分配給下游經營主體的利潤不足;末端網點出於自身盈利需要，無視消費者合法權益，最終將成本轉嫁給取件的消費者。”
將督促快遞企業整改
四川省消委會秘書長肖向榮告訴記者，下一步，四川省消委會將與相關部門一起對涉事快遞企業進行約談，提出整改要求，監督整改，並加強消費警示工作，跟蹤回訪整改效果。同時將根據調查掌握的情況和群眾投訴舉報線索，配合監管部門進行違法行為查處。各市州消委會也將配合地方監管部門做好本地鄉鎮快遞市場檢查和查處工作。
四川省消委會提出了5條社會監督建議：快遞企業要勇於承擔社會責任，切實保護消費者合法權益;加強內部管理，監督所屬分支機構及其末端網點合法經營，誠信經營;調整經營理念，不斷完善盈利模式;快遞行業協會應規範會員行為，加強行業自律;行政管理部門進一步加強市場規範和監管。
“大部分快遞企業在鄉鎮的經營業務單一，尤其在消費者相對分散的農村，網點可持續盈利能力較差，容易產生違法二次收費。需要及時調整經營理念，擴寬經營思路，開拓新的領域。從目前農村快遞派送現狀看，派送與其他商業服務融合發展是一個方向。”四川省消委會表示。
責任編輯：游婕
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