根據衛生部（87）衛防字第60號文件第4條的規定，診斷應按《職業病診斷辦法》及其有關規定。職業病必須由市地級以上的職業病醫院確定或作出診斷。
職業病一經確診后，根據其職業病診斷證明和勞動能力的喪失程度，在患者治療和休養，以及醫療后被確定為殘廢或治療無效而死亡的，均按現行因工處理。
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文：胡幼偉
網路霸凌，確實是個問題。我觀察到，有些人因為不想招惹麻煩，所以，在臉書上，只談閒情逸致，絕口不談時事。這個問題，我思考過。我覺得，霸凌者的策略，就是要羞辱你，威嚇你，最終目的，是要你閉嘴。你怕了，閉嘴了，從此不談時事了，他們就贏了。而他們之所以能贏，關鍵在於你對他們的霸凌心有所感。文人最好面子，一被批鬥，輕則羞憤，重則抓狂。你羞憤了、抓狂了，就是他們要的反應。現在來想像一下。如果你眼前有一個人，已經一天一夜沒睡，現在整個人熟睡到不行，對外界的刺激毫無反應，一直自顧自地死睡爛睡。面對這個人，你會不會一直在他面前用言語霸凌他？你不會對不對？為什麼？因為，你再怎麼罵他、黑他，他都沒反應嘛！他都在那兒自顧自地睡他的覺嘛！這就對了！我想通了這個道理後，我就再無罣礙地寫我的臉書文了。在心法上，我不再理會任何人對我的批評、攻撃或霸凌。我不動心、我不動怒、我不反應；我只是自顧自地拚命寫我的臉書文，死寫爛寫、狂寫猛寫、寫到地老天荒、寫到海枯石爛！對於想要霸凌我的人而言，我就是那個沒有反應，自顧自熟睡的人。他們看我毫無反應，只是每天拚命寫不停，也就不再理我了！不然的話，我寫什麼，他們就要回應什麼，我拚命寫，他們要跟著拚命回應，那就變成我在霸凌他們了。誰受得了這個呢？所以，今天，我正式提出在心法上破解網路霸凌的方法。那就是：
1.不中計，不回應。
2.繼續寫，反過來引誘對方回應。
3.主被動態勢顛倒後，對方發現再繼續霸凌，等於自虐。
4.霸凌者離開，不然會太累。
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最低生活保障的申請程序
1、 申請最低生活保障，應當由戶主向其戶籍地街道辦事處或鎮（鄉）人民政府書面提出。
2、 街道辦事處或鎮（鄉）人民政府收到最低生活保障申請后，應當對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行核查，並委託申請人所在居（村）民委員會公布申請人名單，徵求群眾意見。申請人名單的公布期不得少於7日。
街道辦事處或鎮（鄉）人民政府應當在12個工作日內完成核查工作，並將申請人名單、核查意見和材料以及有關群眾意見報縣（市、區）民政部門審批。
3、縣（市、區）民政部門應當在收到報送材料后第7個工作日內完成審批。對家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的家庭，應當批准給予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批准：
（1） 家庭有就業能力的成員無正當理由拒絕就業，不自食其力的；
（2） 家庭擁有閑置的生產性設施或除住房等基本生活必須品外的非生產性設施、物品，按變現後計算，人均值為當地最低生活保障標準6倍以上的；
（3） 家庭實際生活水平明顯高於當地最低生活保障標準的；
（4） 縣（市、區）民政部門應當將審批結果函告街道辦事處或鎮（鄉）人民政府，由街道辦事處或鎮（鄉）人民政府書面通知申請人，並委託居（村）民委員會公布予以救助的家庭（下稱救助對象）名單。
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內容提示：
加大的宣傳力度
強化最低工資的監督檢查
細化
支付給勞動者的不能低於最低工資標準
有關問題的處理
（一）加大最低工資的宣傳力度
鑒於最低工資標準、適用範圍進行了調整，1998年工作的重點是採取多種形式對最低工資有關法律、政策進行廣泛宣傳，發揮輿論與社會監督作用，最低工資保障制度的貫徹落實。一是印製“最低工資宣傳單”，張貼於每個企業及公共宣傳欄，使廣大勞動者明白最低工資的適用範圍、構成項目和具體標準等有關規定，提高勞動者的自我保護意識。印製內容為：最低工資概念，本區域最低工資的月、日、小時標準，最低工資的適用範圍，最低工資不包括的項目，新標準的時間等。二是積極會同當地工會組織，採取舉辦勞資幹部培訓班、板報、宣傳車、政策諮詢、新聞媒介等多種形式宣傳最低工資保障制度，提高企業領導、勞資人員和廣大職工的法律意識、政策觀念。
（二） 強化最低工資的監督檢查
各地要將落實最低工資作為勞動執法監察的重要內容，要加大執法力度，及時受理違反最低工資規定的案件，嚴肅查處不落實最低工資或變相降低職工最低工資的行為。
企業應對照最低工資的有關規定，認真開展自查，發現問題及時糾正，提高執行最低工資保障制度的自覺性。各市地勞動部門要在企業自查的基礎上，對本地最低工資執行情況進行檢查，及時糾正違法行為。檢查結果應填寫《企業最低工資執行情況匯總表》報送省勞動廳。
（三） 細化最低工資標準
為便於執行和監督，根據《河南省企業最低工資暫行規定》（豫政[1995]48號）第六條、第七條的規定，現將日、小時最低工資標準及部分勞動條件艱苦的勞動者月、日、小時最低工資標準公布如下：
區域 執行月240元 執行月220元 執行月200元 執行月180元 執行月160元
日標準（元） 11．43 10．48 9．53 8．58 7．62
小時標準（元） 1．43 1．31 1．20 1．08 0．96
艱苦勞動條件 月標準（元） 276 253 230 207 184
日標準（元） 13．15 12．05 10．96 9．86 8．77
小時標準（元） 1．65 1．51 1．37 1．24 1．10
市地對本區域月最低工資標準已進行換算，換算結果與上述標準不一致的，一律按上述標準執行。
（四）支付給勞動者的工資不能低於最低工資標準
實行月工資制的企業或僱主，支付給勞動者的月工資不得低於相應的月最低工資標準。實行日工資制的企業或僱主，支付給勞動者的日工資不得抵於相應的日最低工資標準。實行小時工資制的企業或僱主，支付給勞動者的小時工資不得低於相應的小時最低工資標準，若日制度工時不足8小時的，按小時工資換算的日工資額不得低於相應的日最低工資標準。
企業或僱主安排勞動者延長工作時間的，應按規定支付加班加點工資。加班加點工資不應計算在最低工資內。
（五）有關問題的處理
1、 實行計件工資的企業，應切實保障實行計件工資的勞動者提供正常勞動后，工資收入水平不低於相應的最低工資標準。企業制定的勞動定額標準要科學、合理，使絕大多數勞動者在法定工作時間內能夠完成；企業確定的計件單價，相應的折算額不得低於政府規定的小時、日、月最低工資標準。
實行計件工資的職工，非本人原因停工，造成法定工作時間內未完成定額的，其工資報酬亦不能低於最低工資標準；對因技能水平原因長期完不成勞動定額的勞動者，企業應考慮對其技能培訓或調換其工作崗位。
2、 對開工不足的困難企業，勞動部門應指導其採取定期輪換工作或者限期放假等辦法，合理調整勞動組織。對資金周轉困難，不能正常發放工資的企業，要指導企業按規定建立“工資預留戶”，優先保障最低工資的發放。無論是停產還是半停產企業，凡非本人原因停工在30日以內的，企業仍必須按不低於規定的最低工資標準支付工資。
[詳見河南省勞動廳《關於認真貫徹落實最低工資保障制度的通知》（1998年3月17日豫勞計薪[1998]7號）]
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《》規定，“不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。”記者調查發現，該規定已給不少用人單位帶來尷尬和損失：在單位與貴重財物、現金交往密切的諸如銷售員、出納、物流快遞員、奢侈品專櫃營業員等，捲款潛逃或拿走幾根金項鏈，沒有擔保又構不成犯罪，單位該找誰要損失？
四川穀雨副主任李聲雯日前提交了一份法律建議指出，她所經歷或調查的多起案例中，已屢屢發生類似員工捲走錢物，用人單位遭遇維權難，只得自己承擔損失的情況。李聲雯認為根源在於法律，她建議修改《勞動合同法》或出台，對單位的這些重要崗位規定要求員工提供擔保等。
記者調查
沒有約束 快遞員卷跑1萬多元
朱老闆去年在宜賓成立了一家，專為電視購物送貨，同時代為商家收取貨款。該公司的快遞員胡某春在送了幾部手機的貨后，將公司代收的1萬多元貨款據為己有后不知去向。
公司有關人員在QQ上遇到胡某春，對方承認自己拿了錢。公司據此向公安機關報案，卻被警方告知，僅憑聊天記錄無法。公司又按照胡某春的身份證地址找到他家，卻又被告知他幾年前外出打工后就再也沒有回過家。
律師建議公司向商家及收貨方收集證據再報案，但這卻是朱老闆最擔心的事。一旦客戶知道公司發生過這樣的事，難保不會給其他客戶說，以後遇到大筆金額的業務，可能就不會交給公司做了。在權衡了收集證據的成本，及該事件被客戶知曉對公司業務可能造成的影響后，朱老闆決定放棄報案，所有損失均由公司承擔。
以防損失 個別企業冒險違法
“根據最高院的相關司法解釋，職務侵佔的金額在5000元以上，才能構成，警方才會立案。但現實生活中，很多業務員、採購員侵佔的財物並沒達到這個標準。”李聲雯律師說。
近日，記者走訪發現，有零售門市、櫃檯的企業，為了銷售便利，常將門市或櫃檯的貨物交由營業員保管。在這類企業中，發生營業員突然帶貨走人的情況較為普遍。對單位管理人員或單位的一些規定不滿時，就有員工利用職務之便，拿走單位財物或資料等進行報復。
為了規避這種風險，個別企業甚至早已違規在收取保證金，或要求員工必須提供擔保人。“知道是違法的，但這樣總能讓員工有所顧忌。”一家电子銷售公司的總經理助理說。
律師點評
不提供擔保或財物
“一刀切”不利單位權益保護
李聲雯說，《勞動合同法》第9條規定：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。且第84條還進一步細化：用人單位扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，並依照有關法律規定給予處罰。
“即便是用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，也會由勞動行政部門以每人500～2000元的標準處以罰款。”李聲雯說，但我國又沒有出台其他法律或司法解釋，對用人單位在中合法權益的保護作出規定，這種“一刀切”的方式，對於單位權益保護不利。
“有些用人單位為了減少企業損失，在權衡與可能受到的損失后，依然採取了設立其他名目收取保證金的方法。”她說，這種做法雖然是企業不得已而為之，但是嚴重損害了法律的尊嚴。
律師建議
修改法律
對“特殊崗位”要求擔保
“每年都會處理到該類問題，集中出現在民營企業。”李聲雯說，出現這類問題的主要是有機會接觸企業財物的員工，如銷售員、出納、營業員、售後人員、物流快遞員等。
李聲雯建議，明確收取保證金或提供擔保的範圍，可將用人單位可以收取保證金或要求提供擔保人的職業進行限定。比如單位出納、倉庫保管、銷售人員等在工作過程中直接掌握、暫時控制單位資金或貨物的人員，才可要求擔保。同時明確只有在勞動者出現故意侵佔單位資產且無法償還時，單位才能扣留保證金或要求擔保人承擔擔保責任。
同時，建立企業備案程序，避免出現用人單位惡意侵害勞動者合法權益的情況，對需要收取保證金或要求提供擔保的用人單位設置備案程序。未經備案擅自收取的，可按照《勞動合同法》第84條處罰。並可以考慮要求收取員工保證金的用人單位必須同時把同等價值的有價證券、資金放在政府開辦的銀行里凍結起來，在用人單位與員工結清了保證金后，有價證券或資金才可以解凍。 本報記者 董馨
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申請辦理登記時，應如實填寫社會保險登記表，出示以下證件和資料：
（一）、批准成立證件或其他核准執業證件；
（二）國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書；
（三）省、自治區、直轄市社會保險經辦機構規定的其他有關證件、資料。
社會保險經辦機構自受理之日起10個工作日內審核完畢；符合有關規定的，予以登記，發給社會保險登記證。
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一、 部門所屬的就業培訓機構，採取開設專門培訓、與部隊聯合舉辦培訓的形式對隨軍家屬進行專項技能培訓。有條件的地方可採取組織社會力量辦學， 具體承擔對隨軍家屬的 工作，由政府購買再就業成果的形式，幫助隨軍家屬提高就業能力，緊密結合社會需求，直接進入市場就業。
二、機構要積極引導社會各界組織創辦以安置隨軍家屬就業為主的社區服務機構和勞動服務企業；積極與稅務、工商等部門協調，幫助落實各項優惠政策，多方面開闢隨軍家屬就業的新渠道。
三、對於安置到企業工作2年以內的隨軍家屬，企業不得安排下崗；有生產任務的企業一般不安排現役軍人配偶下崗；確因所在企業破產、停產等原因下崗的，企業或當地勞動保障部門在保障其基本生活的同時，在1年內至少提供一次免費職業指導、三次免費職業介紹；對參加技能培訓的下崗隨軍家屬，提供一次免費職業培訓，並優先推薦其再就業。
參閱文件：
《關於轉發國務院、中央軍委進一步做好軍隊幹部隨軍家屬勞動就業和工作意見文件的通知》（2001年1月22日 雲政發[2001]7號）
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不老頑童鼓樂團精彩的演出，阿公阿嬤們就像最佳男女主角一樣，吸引大家的目光，藉由他們的表演，也宣告竹北市公所一年一度的露天電影院要啟動了。
今年規劃六個場次的行動電影院，分別是7/6在新港國小、7/7在新社國小、8/17在停六停車場、8/18在竹仁公園、8/31在福德里民活動中心、9/1隘口里集會所，深入竹北市各社區播放六部不同的電影，還提供舞台表演跟美食還有冰棒， 為民眾帶來精彩的仲夏夜。
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我國政府着力實施的計劃正以其明顯進展引起廣泛關注。最新統計資料显示，我國２８００多萬國有企業下崗職工的基本生活得到保障，８００多萬失業人員得到了失業救濟，２２００多萬城市貧困人口享受了最低生活保障。社會保障覆蓋範圍不斷擴大。
與此同時，一些現實和深層問題也日漸進入有關方面視野。未來幾年，我國社會保障“防線”將面臨哪些挑戰？現行的社會保障制度將在哪些方面發生“漸變”？對這些社會關注的熱點問題，勞動和社會保障部副部長劉永富近日接受了新華社記者專訪。
人口加速老齡化加大社保資金需求
上個世紀末，以６０歲以上人口比重超過１０％為標誌，我國正式邁入老齡化社會。老齡化社會的迅速到來對中國究竟意味着什麼？
“同西方國家相比，中國工業化還沒有完成，老齡化就提前到來，規模大、速度快，是‘未富先老’。”劉永富說。
人口加速老齡化導致社會保障資金需求增大。“退休人員每年增加３００萬人，繳費人員與退休人員之比，從上世紀９０年代初的１０：１上升到目前的３：１。”劉永富說。“預計到本世紀３０年代，中國老齡化將達到高峰，城鎮的養老負擔係數將大幅提高，醫療費用也隨之大大加重。”
“這二三十年正是全面建設小康社會的關鍵時期。如果對這個問題沒有恰當的解決對策，不僅社會保障制度無法平穩運行，而且將影響社會經濟的可持續發展。”劉永富說。
１％遞增的城鎮化率提出嶄新課題
加快城鎮化進程是全面建設小康社會的必然要求，也是逐步改變城鄉二元經濟結構，解決三農問題的重要舉措。劉永富說：“未來十幾年，中國的城鎮化率將以每年1個百分點的速度提高。由此帶來社會保障方面的嚴峻課題。”
一是勞動力的就業和社會保障問題。現在進城務工的农民已達１億人，被征地农民有４０００多萬，還有１.３億农民在鄉鎮企業從事二三產業。他們已成為產業大軍中的重要力量。“而我國原有的社會保障制度主要是針對城鎮人口設計實施的，如何適應城鎮化過程中數億農村勞動力轉移的需求是一個重大的理論和實踐課題。”
二是大量青壯年农民進入城市后，農村老弱人群的基本保障問題更加突出。因此迫切需要按照統籌城鄉發展的要求，探索建立健全農村的社會保障制度。
傳統保障體系無法適應新的就業格局
隨着經濟成分的變化，我國的就業已經出現了新格局。
劉永富說，非公有制經濟已成為吸納新生和存量勞動力的主渠道，大量勞動者以靈活方式就業。傳統的依託單位的社會保障體系不能適應這種分散化、流動性強的就業格局。目前，為數眾多的非公有制經濟從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋範圍。
“如何適應所有制結構和就業形式變化的格局，把他們納入社會保障體系，是社會保障體系建設必須研究解決的重要問題。”劉永富說。
擴大覆蓋面
劉永富說，作為世界上人口最多的發展中國家，今後將把“讓更多的人享有保障”作為推進社會保障發展的目標，不斷擴大覆蓋範圍，使越來越多的百姓享有社會保障。
“今後將以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點擴大社會保險覆蓋面。適時改革政府機關和事業單位的制度，形成既適合機關、企業、事業單位各自特點，又相互銜接，便於人才流動的社會保障制度體系。”劉永富說。
他同時明確表示，還將根據城鎮化的進程，對進城務工农民制訂更有針對性的政策措施，首先解決他們在工傷和大病醫療方面的突出問題，並在有條件的地方探索建立農村養老保障制度，開展新型合作醫療和农民最低生活保障的試點。
探索建立可持續發展的長效機制
逐步做實養老保險個人賬戶將成為實現制度創新的重點。劉永富說，我國早已確定了社會統籌與個人賬戶結合的模式，為養老保險資金的長期平衡，將逐步在全國做實個人賬戶，真正實現現收現付向部分積累的模式轉換。
在機制創新方面，劉永富說，國家在保障基本生活的同時，將更加註重勞動力資源開發、和公共就業服務，擴大就業，減少失業。他透露，將進一步改革計發辦法，把養老金水平與繳費年限和繳費多少更緊密地聯繫起來，鼓勵勞動者多工作，多創造財富，也為自己多積累。同時強化社會保險費征繳，繼續多渠道籌資，不斷探索建立資金收支的平衡機制。
“應當看到的是，我國的社會保障制度、政策仍處在逐步完善的過程中，隨着與經濟發展水平相適應的社會保障體系的建立和完善，不僅越來越多的人將沐浴社會保障的陽光，而且將享受更直接、更體貼的社會保障服務。”劉永富說。
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兩會，張德江書記接受新華社記者採訪時，特彆強調：“‘十一五’期間，廣東要在全國率先建設覆蓋城鄉所有人口的安全網，使老百姓病有所醫、老有所養、幼有所教、衣食無憂、安居樂業。”這是一個令人振奮的目標。它體現了科學的發展觀，反映了民生的訴求。實現這一目標，非常有利於社會的長治久安。
我國目前正在建設社會保障體系，但由於種種原因，存在着較嚴重的不平衡現象。其中較為突出的是，社保制度還只是在企業中實行，流動工、外來工、农民工如果沒有固定的企業工作崗位，便難以享受甚至無法享受。這顯然是建設覆蓋城鄉所有人口的社會保障安全網這一工作中最為艱巨的任務。
要解決這一問題，需要調動幾方面的積極性。一是政府需加大對社保事業的投入，從財政上有力保證社保人群的受惠，並創造政策條件擴大受惠人群的面積；二是強化宣傳、教育，使廣大群眾意識到參加社保與自己的切身利益息息相關，真正認識到參加社保的實惠好處，主動投保、參保；三是有關部門要從有利於建設新農村、有利於構建和諧社會的高度出發，大膽探索出在農村實施社會保障的辦法。社會保障覆蓋面越廣，人們的安全感就越足、對生活的信心就越強，投入到建設的積極性也就越高漲。這是一個機制原理。世界上一些發達國家已曾成功實踐這一原理。把超越亞洲發達國家和地區作為不遠目標的廣東，也完全可以根據自己的實際情況，走出成功之路。
張德江書記特別提到，建設完善的社會保障安全網，“廣東要在全國率先”。這本身就是一種膽識和信心的表現。改革開放以來，廣東正是因為成功地、不斷地有“率先”的壯舉，才取得了舉世矚目的建設成就。於是，也正是因為有雄厚的經濟基礎，才使廣東有條件、有氣魄在建設社會主義新農村、構建和諧社會的偉大事業中再度先走一步。
張德江書記還堅定地把這一目標的實現時間定在“十一五”期間，這是不遠的將來，人們看得見、享受得上。可以預見，在廣東經濟建設持續高速發展的同時，南粵大地“病有所醫、老有所養、幼有所教、衣食無憂、安居樂業”的藍圖也將成為現實。
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