新華社北京1月6日電(記者羅沙、白陽)記者6日從最高人民法院獲悉，最高法、國家發展改革委、司法部近日聯合印發關於深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見，促進價格爭議糾紛及時有效化解，不斷提高價格爭議糾紛調解公信力。

　　意見指出，價格爭議糾紛是平等民事主體之間因商品或者服務價格產生的糾紛。價格爭議糾紛調解主要涉及交通事故賠償、消費者權益保障、醫療服務、物業服務、旅遊餐飲服務、工程建設造價、農業生產資料、保險理賠等民生領域。開展價格爭議糾紛調解工作，暢通調解渠道、完善制度機制，強化保障措施，是滿足人民群眾多元解紛需求的重要抓手。

　　意見強調，深入開展價格爭議糾紛調解工作，以建立制度完善、組織健全、規範高效的價格爭議糾紛調解體系，提供價格爭議糾紛化解公共服務，構建調解和訴訟制度有機銜接的價格爭議糾紛化解機製為目標，創新調解方式、建立健全對接機制，完善價格爭議糾紛調解工作制度，加強對價格爭議糾紛調解的司法保障。

　　意見要求，不斷暢通調解渠道，建立形式多樣、層次分明的調解網絡。發生價格爭議糾紛的，可以通過價格主管部門所屬的價格認定機構、相關人民調解組織、依法設立的其他調解組織三種方式開展調解，充分發揮行政主管部門、人民調解組織、專業性行業性調解組織等在價格爭議糾紛調解方面的作用。

　　根據這份意見，價格爭議糾紛調解機構或組織主持調解達成的調解協議，經當事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質，當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要申請司法確認的，可以依法向人民法院提出申請。經人民法院確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

　　意見同時具體規定了不屬於價格爭議糾紛調解的情形，包括屬於政府定價、政府指導價的;涉嫌價格違法、依法應當立案查處的;價格爭議事項涉及非法渠道購買商品或者接受服務的;涉及違禁品及國家明令禁止生產、流通及銷售物品的;其他不適宜開展調解的價格爭議糾紛。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者 萬曉東 李建)近日，京津冀消費維權聯盟2020年度第一次工作會議在北京召開，北京、天津、河北三地消費者組織及中國消費者報社負責人參加會議。會議研究並討論了聯盟2020年共同開展比較試驗、消費體察、消費教育、熱點消費問題研討、消費體驗式調查，聯合發布消費警示、勸諭等具體內容。

　　2020年京津冀消費維權聯盟將按照京津冀協同發展戰略總體部署，深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持以消費者為中心，統籌優化京津冀消費者組織資源配置，補齊短板，積極發展消費維權工作新模式，有效維護消費者合法權益。

　　會議決定，2020年京津冀消費者組織將共同開展沙發、智能門鎖、洗碗機、休閑服裝、功能服裝、車內空氣質量等比較試驗項目，共同開展旅遊消費市場體驗式調查，共同針對熱點問題共同發布消費警示、提示，共同對區域內有關侵害消費者權益的行為開展聯合約談、聯合勸諭，共同推動企業誠信建設，加強行業自律、強化社會責任，有效發揮消費者組織社會監督作用。

　　中國消費者報社副總編輯楊力軍參加會議。他表示，中國消費者報社將按照報社與三地消費者組織簽訂的戰略合作協議要求，配合京津冀三地消費者組織，做好新聞發布、數據分析利用、消費調查、消費教育、熱點問題研討等方面內容，更好地服務三地消費者及消費者組織。同時，他感謝三地消費者組織將京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室設在報社，他要求聯絡辦公室加強工作聯絡、統籌、策劃，使京津冀消費者組織有機銜接形成工作合力，推動三地消費者組織間區域合作、協同發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)春節將至，四川全省市場監管系統近期在開展“春雷行動2020”暨知識產權保護執法行動中，緊緊圍繞消費品市場、旅遊等春節消費熱點，不斷加大市場檢查、行政約談、投訴舉報受理、立案查處力度，確保消費者安全放心消費。

　　春節是白酒消費旺季，一些不法分子不惜鋌而走險，通過制假售價欺騙消費者，牟取暴利。2019年12月16日，彭州市市場監管局接群眾舉報，反映天彭街道寂光村九組一棟農房內有人生產假冒偽劣白酒。執法人員立即會同公安、社區工作人員迅速對該地進行現場檢查，發現屋內堆放着大量國窖1573、捨得、金六福、沱牌大麴等成品白酒以及散裝白酒、空瓶，還發現封箱機、打碼機等設備一套，以及包裝盒、禮品袋、防偽標籤、產品檢驗合格證等物件。當事人李某等人駕車逃逸。經鑒定，現場發現的捨得酒、五糧液、瀘州老窖、水井坊、迎賓郎等品牌白酒均不是標識公司生產，系假冒白酒。目前，該案已移送公安機關立案偵查。

　　春節長假也是出行高峰期，為了確保成品油質量，各地市場監管部門嚴厲打擊銷售不合格成品油的違法行為，保障消費者合法權益。樂山市井研縣市場監管局最近對轄區內加油站的車用汽油和車用柴油開展了隨機抽檢。經抽檢，井研縣日月加油站銷售的0#車用柴油被檢出為不合格。根據GB19147-2016《車用柴油》相關規定，0#車用柴油閃點(閉口)的標準要求為不低於60℃，而該加油站銷售為41.5℃，不符合標準要求。依據《產品質量法》第四十九條之規定，井研縣市場監管局責令井研縣日月加油站改正上述違法行為，並沒收違法所得888元，罰款2.8萬元。

　　達州市達川區市場監管局在“春雷行動2020”啟動后，高度重視與民生相關的市場價格監管，加強對大型超市、商場、藥店及車站等重點場所的檢查。2019年12月17日，該局對轄區某醫藥經營店涉嫌價格欺詐行為予以立案查處。經查，該醫藥經營店在銷售活動中YE620A型號电子血壓計標示“原價460元，現價299元”，HEM-7206血壓計標示“原價688元，現價498元”，某血糖儀套裝標示“原價258元，現價188元”。經執法人員現場核查YE620A型號电子血壓計、HEM-7206血壓計、某血糖儀套裝原價分別為299元、458元、158元。該醫藥經營店“虛構原價”行為違反了《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規定》，達州市達川區市場監管局予以了依法查處。

　　據統計，截至1月7日，全省市場監管部門出動執法人員54710人次，檢查生產、經營企業和個體戶72765戶，檢查商場、超市、集貿市場等各類市場7166個。搗毀制假售假窩點31個，受理消費者投訴舉報12598次，為消費者挽回經濟損失594.18萬元。開展協作執法556次，開展行政指導、行政約談628次。共立案查處案件4058件，案值2623萬元，罰沒共1318萬元。查處大要案件358件，移送司法機關並經司法機關立案的案件22件。其中，知識產權保護執法行動案件數量303件，食品經營安全執法行動案件數量2180件，藥品安全放心執法行動案件數量364件，價格減負惠民執法行動案件數量225件。

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　　據中國銀保監會網站消息，銀保監會近日發布《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》(以下簡稱《投訴辦法》)。《投訴辦法》提出，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。

　　《投訴辦法》包含總則、組織管理、投訴處理、工作制度、監督管理、附則等6大部分，共45條。主要體現了以下特點：

　　一是明確消費投訴事項。《投訴辦法》明確界定消費投訴為消費者因購買銀行、保險產品或者接受銀行、保險相關服務與銀行保險機構或者其從業人員產生糾紛，並向銀行保險機構主張其民事權益的行為。

　　二是規定銀行保險機構職責。《投訴辦法》明確銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體，按照依法合規、便捷高效、標本兼治和多元化解原則，對消費投訴事項進行屬地管理，落實分級責任，充分考慮和尊重消費者的合理訴求，公平合法作出處理結論。

　　三是明確投訴處理程序。明確了銀行保險機構處理消費投訴的受理渠道、受理範圍、處理時限等程序要求。為最大化滿足消費者合理訴求，結合投訴處理工作實際，鼓勵提高投訴處理效率，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。加入了對於第三方機構合作業務投訴的處理要求，銀行保險機構應當要求相關第三方機構配合處理消費投訴，對投訴事項進行核實，及時提供相關情況，促進消費投訴順利解決。

　　四是完善投訴處理制度機制。為改變投訴處理“頭痛醫頭腳痛醫腳”的狀況，要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。綜合運用正向激勵和負面約束手段，要求銀行保險機構健全信息披露和考核評價制度。為避免利益衝突，要求銀行保險機構建立投訴處理迴避制度，指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

　　五是便民高效化解投訴。《投訴辦法》從強化機構主體責任角度，要求最大限度方便消費者投訴。簡化受理程序，規定銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求，不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。為避免銀行保險機構分支機構久拖不決、問題隱瞞不報等，規定了投訴核查程序，要求銀行保險機構上級機構對下級機構投訴處理工作進行核查，並且在答覆投訴處理意見時，應當告知消費者申請核查、調解、仲裁、訴訟等救濟途徑，充分保障消費者申訴權力。為保護消費者合法權益，銀行保險機構在投訴處理中應當核實投訴人身份，保護投訴人信息安全，發現消費投訴不是由投訴人或者其法定代理人、受託人提出的，銀行保險機構可不予辦理。

　　六是強化監管督查和對外披露。明確監管部門負責對銀行保險機構消費投訴處理情況進行監督檢查，定期通報披露轉送銀行保險機構的消費投訴情況。將銀行保險機構投訴處理工作情況納入消費者權益保護監管評價。強化監管措施，對於未按照《投訴辦法》規定處理消費投訴或者開展投訴處理管理工作的銀行保險機構，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》和《中華人民共和國保險法》，視情形可採取責令改正以及監督管理談話、暫停相關業務、行政處罰等監管措施。

　　《投訴辦法》的制定實施將暢通投訴渠道、提高處理效率，提升消費者對銀行保險機構投訴處理工作滿意度。同時，也將有利於銀保監會及其派出機構強化監管為民理念，堅持依法履職，指導督促銀行保險機構加強消費者權益保護，維護金融市場秩序，為推進國家治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

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　　新華社北京1月19日電(記者安蓓)《關於進一步加強塑料污染治理的意見》19日發布。意見明確，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。

　　意見由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部近日印發。

　　意見提出，要按照“禁限一批、替代循環一批、規範一批”的思路，推進三項主要任務。一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料製造塑料製品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料製品、快遞塑料包裝等。二是研發推廣綠色環保的塑料製品及替代產品，探索培育有利於規範回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。三是加強塑料廢棄物分類回收清運，規範塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。

　　根據意見，到2022年，一次性塑料製品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可複製、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料製品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

　　國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，下一步將強化政策支持和科技支撐，健全制度標準、嚴格執法監督，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態環境保護督察，強化考核和問責。

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　　新華社北京1月21日電(記者屈婷、田曉航)記者從國家醫療保障局獲悉，針對此次疫情特點，對確診為新型冠狀病毒感染肺炎等患者採取特殊報銷政策。

　　據悉，按照黨中央、國務院的決策部署，國家醫保局日前專題研究了新型冠狀病毒感染肺炎救治保障工作，決定進一步加強對湖北等地醫保部門指導，要求全國醫保系統按照“兩個確保”做好救治保障，確保患者不因費用問題得不到及時救治，確保定點醫療機構不因醫保總額預算管理規定影響救治。

　　國家醫保局有關負責人表示，確診新型冠狀病毒感染肺炎等患者的特殊報銷政策具體為：一是將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫保基金支付範圍。二是保證及時支付患者費用，特別是發揮醫療救助資金的兜底保障作用，打消患者就醫顧慮。對異地就醫患者先救治后結算，報銷不再執行異地轉外就醫支付比例調減規定，減少患者流動帶來的傳染風險。三是對集中收治的醫院，醫保部門將預付資金減輕醫院墊付壓力，患者醫療費用不再納入醫院總額預算控制指標。

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月23日，上海市市場監管局通報全市開展疫情防治相關商品價格監督檢查情況，向商戶下發《關於疫情防治相關商品的價格提醒告誡函》，促進經營者價格自律，同時組織執法力量，加大巡查力度。目前，已約談部分違規商家。

　　上海市市場監管局指出，受近期新型冠狀病毒肺炎疫情影響，部分與疫情防治相關的口罩等商品出現價格明顯上漲、售罄缺貨等情況。為保障市場價格基本穩定，切實維護廣大消費者權益，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等規定，禁止各相關經營者有下列不正當價格行為：捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序，推動商品價格過快、過高上漲;除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，推動商品價格過快、過高上漲;相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。

　　上海市市場監管局強調，各相關經營者如有相關不正當價格行為，一經發現，市場監管部門將嚴肅查處，並依法實施以下行政處罰：

　　一是經營者捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的，市場監管部門將責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管部門吊銷營業執照。

　　二是經營者相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，市場監管部門將責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管部門吊銷營業執照。

　　三是經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，市場監管部門將責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由市場監管部門吊銷營業執照。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者 王文郁)1月22日，遼寧省瀋陽市市場監管局發布《關於規範藥品經營企業經營行為的提醒告誡函》，提醒經營者及相關單位從7個方面加強注意。

　　嚴格遵守《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規，遵循公平、合法和誠實信用的原則，用好自主定價權，依法合規經營，開展公平有序的市場競爭，自覺維護藥品市場價格秩序和公眾利益。

　　認真落實明碼標價制度，切實做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　經營者開展促銷活動時，不得利用虛構原價、虛假優惠折價、不履行價格承諾等虛假的或者使人誤解的的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易。

　　不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高、過快上漲，擾亂市場價格秩序。

　　除生產自用外，不得超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品。

　　行業協會或其他單位不得組織經營者串通漲價，操縱市場價格，要積極引導經營者合法經營，共同維護市場價格秩序。

　　根據《價格法》等法律法規，經營者不得有捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。如存在上述價格違法行為，將按照有關規定進行處罰。

　　同時，瀋陽市場監管部門已部署開展全面價格監管，歡迎市民投訴舉報擾亂市場價格秩序的價格違法行為，對查實情節惡劣的典型案件還將公開曝光。

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)近期新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢嚴峻，為認真貫徹落實四川省委省政府關於啟動重大突發公共衛生事件一級響應措施暨應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情決策部署，有效保證廣大群眾生命安全，1月25日，四川省市場監督管理局、四川省衛生健康委員會、四川省商務廳3部門聯合發布緊急通知，根據《傳染病防治法》等有關法律法規，禁止任何餐飲單位和個人舉辦任何形式的群體性聚餐活動，已經訂餐的應儘快取消或延期舉辦。各地各級黨員幹部不得參與任何形式聚會、聚餐活動。

　　通知要求各級食安辦、市場監管、衛生健康、商務部門、基層組織要切實提高政治站位，在地方黨委政府領導下，將群體性聚餐監管作為落實各級關於疫情防控的有力措施抓緊抓實，充分認識當前疫情防控工作的重要性緊迫性，以強烈的責任感、使命感和政治擔當，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力展開疫情防控期間群體性聚餐管控工作。

　　通知稱，廣大人民群眾、餐飲服務經營者要清醒認識當前疫情防控工作的嚴峻性和組織群體性聚餐可能引起疫情擴散的危害性，不得組織、承辦群體性聚餐。要切實加強村(社區)群體性聚餐管理，要求餐飲服務單位、鄉廚及專業加工團隊在疫情防控期間不得承辦群體性聚餐宴席，要堅決防範從疫情嚴重地方歸來人員組織、參與任何形式的聚餐活動。居民委員會、村民委員會要組織居民、村民參與群體性聚餐管控，嚴防疫情擴散。

　　通知要求切實暢通舉報渠道。嚴格執行應急值守制度，暢通12315投訴舉報渠道，及時受理、快速處置違反上述規定的投訴舉報信息，對舉報違規開展群體性聚餐或者非法經營野生動物的行為，要迅速核查，依法處理。開展衛生防疫、野生動物保護、餐飲服務食品安全操作規範等普法教育和宣傳，發揮部門職能作用，最大限度降低疫情擴散風險，最大程度控制疫情蔓延。各地要在地方主流媒體上予以公布，增強人民群體和社會各界集體防範意識。

　　通知強調，對違規組織群體性聚餐活動的舉辦者、承辦者等相關責任人，依據《傳染病防治法》有關法律法規依法查處。

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　　中國消費者報武漢訊(吳傑鵬 記者吳采平)1月27日，《中國消費者報》記者從湖北省市場監管局獲悉，市場監管部門近日在武漢市洪山區群康大藥房查獲一批無中文標識的“問題”口罩。經現場清點，共發現相關口罩850片，執法人員現場依法採取了扣押措施，並予以立案查處。

　　據了解，這些被查獲的口罩多為黑色，部分口罩有日文或英文商標，但無中文標識。消費者從外觀無法識別商品名稱、產地以及地址，存在一定的安全隱患。

　　據藥店老闆汪某交代，這些口罩集中採購於武漢市漢陽區太康城醫藥批發市場，因市場上一次性口罩脫銷，供不應求，他沒有仔細檢查就直接購買了1000片，商家也未開具發票。“當時只想着搶購，沒有發現這些口罩可能存在的隱患，這是我的問題我認罰，我會積極配合調查。”汪某說。

　　“根據我國相關規定，無中文標識的產品，不允許在國內流通市場流通銷售。”武漢市洪山區市場監管局執法局負責人王煒表示，目前該局正對口罩的上游來源進行追蹤和深挖，後續將依據相關法律法規從快從重從嚴處理。消費者如有任何違法線索，可撥打12315熱線舉報。

　　記者還了解到，為加強疫情防控期間市場監管，特別是商家對疫情防控物資如口罩、消毒水等物資可能囤積居奇、亂漲價等違法行為以及集貿市場環境衛生的監管，湖北省市場監管局已派出多個督查組，分赴武漢各區開展督查。截至1月25日16時，湖北省市場監管部門共出動執法人員24634人次，檢查市場4886家，檢查餐飲服務單位24437家，檢查防疫生產經營單位9893家，針對發現問題，共立案查處57件。

責任編輯：覃輝

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