中新網貴陽12月17日電 (記者 張偉)記者17日從貴州省高級人民法院獲悉，貴州省發展改革委、貴州省高級人民法院、貴州省自然資源廳、貴州省信息中心日前聯合出台《關於在全省不動產登記領域對法院失信被執行人實施信用聯合懲戒的通知》(以下簡稱，《通知》)，進一步加強對失信被執行人拒不履行法院生效法律文書行為的制約，推動貴州全省不動產登記領域信用建設。

　　《通知》明確，要建立“發起—響應—反饋”信用聯合懲戒機制。貴州省發展改革委、貴州省信息中心負責建設貴州信用聯合獎懲平台(以下簡稱“獎懲平台”)，貴州省高級人民法院負責建設案件信息管理分系統，貴州省自然資源廳負責建設貴州省不動產統一登記雲平台(以下簡稱“登記雲平台”)，三方實現平台對接信息共享。獎懲平台建立“發起—響應—反饋”信用聯合獎懲聯動機制，貴州省法院負責將中國全國失信被執行人名單及時、全量推送至獎懲平台，自然資源部門登記雲平台自動訪問查詢獎懲平台失信被執行人信息。獎懲平台實現信用核查和信用聯合懲戒信息的自動反饋。

　　《通知》對信用核查和信用聯合懲戒流程、信用聯合懲戒期限及名單異議處理等事項進行了明確規定，指出在登記雲平台業務受理流程中嵌入信用信息核查功能，在“購買商品房、經濟適用房、保障性住房”業務的受理環節，自動比對獎懲平台數據庫中的失信被執行人信息，核查相關信用記錄。信用聯合懲戒自被人民法院納入失信被執行人名單時起至人民法院刪除失信被執行人信息時止。當事人對發布的失信被執行人信息有異議的，由發布該信息的人民法院負責解釋。(完)

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　　中新網12月17日電 據美媒報道，當地時間16日，美國內政部發言人證實，美國內政部長戴維·伯恩哈特新冠病毒檢測結果呈陽性。目前沒有出現癥狀，將在隔離期間繼續工作。

　　美媒報道稱，當地時間16日晚些時候，伯恩哈特新冠病毒檢測陽性的結果公布。同日，特朗普政府內閣會議於上午在白宮舉行。白宮方面稱，伯恩哈特未出席此次會議。

　　另據此前報道，16日，美國國務院發表聲明稱，國務卿蓬佩奧因接觸新冠呈陽性患者，將開始隔離。但其本人“經檢測后結果呈陰性”。

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　　中新網12月17日電 據中國駐巴西大使館網站消息，為減少疫情跨境傳播，2020年11月5日起，自巴西始發搭乘航班赴華的中、外籍乘客，須憑採樣時間為登機前48小時(2天)內的新冠病毒核酸檢測陰性證明和血清特異性IgM抗體檢測陰性證明(雙陰性證明)向中國駐巴西使領館申領帶“HS”標識的綠色健康碼(“HS”碼)或电子版健康狀況聲明書(“HDC”碼)，航空公司將在乘客登機前予以查驗。駐巴西使館現整理大家較為關心的問答如下，供參考。

　　一、我的航班是12月18日出發回國，12月19日在法蘭克福轉機，12月20日抵達國內城市，該如何推算出哪天去做檢測？

　　首先預約檢測前請您務必同檢測機構全面了解出具檢測報告的周期，再結合您的登機日期倒推出做檢測的時間。 自巴西出發的乘客需要提交國際航班登機日期前48小時(2天)內採樣的雙陰性報告。即，12月18日出發，雙陰性報告的採樣日期(即做雙檢測的日期)可以為12月16日、17日全天。

　　請注意，如核酸檢測證明和血清IgM抗體檢測證明採樣日期不同，則以兩項檢測中較早的採樣日期作為起算點。例如，12月18日出發，核酸檢測報告的採樣日期為12月15日，血清IgM抗體檢測報告的採樣日期為12月17日，則以12月15日為起算點。不符合相關要求，不予通過“HS”碼或“HDC”碼申請。

　　二、巴西哪些檢測機構可以做核酸和血清IgM抗體雙檢測？可以接受IgG抗體檢測或其他快速檢測嗎？

　　駐巴西使領館認可的核酸檢測及血清IgM抗體檢測機構名單請見：

　　http://br.china-embassy.org/chn/sggg/t1828177.htm

　　駐巴西使領館將根據領區檢測機構的檢測能力、報告出具周期等實際情況，對各館認可的檢測機構名單進行動態調整，敬請留意。

　　請注意駐巴西使領館不接受未經認可檢測機構出具的檢測報告，亦不接受IgG抗體或其他種類快速檢測。請您在向檢測機構預約時，務必確認檢測種類是否為核酸檢測(RT-PCR)和血清IgM抗體檢測(Serologia Anti-Sars-Cov-2 IGM)，以免因檢測類型錯誤導致無法及時獲發“HS”碼或“HDC”碼，影響行程並造成經濟損失。

　　三、檢測報告上有多個日期，哪個是採樣日期？

　　檢測採樣日期(Data de coleta)是指進行檢測的日期，不是指檢測結果出具的日期。核酸檢測報告(RT-PCR)和血清IgM抗體檢測報告(Serologia Anti-Sars-Cov-2 IGM)上均有明顯的檢測類型標識。

　　請您在預約檢測時提前確認檢測時間和類型是否符合要求，在上傳檢測報告時務必同時上傳兩種檢測報告，並確保報告內容清晰、完整，以免影響審核甚至延誤行程。

　　四、我的核酸或血清IgM抗體檢測結果為假陰性或“不確定”，我能否申請“HS”碼或“HDC”碼？

　　不能。搭乘航班來華人員需憑雙陰性檢測證明申請“HS”碼或“HDC”碼登機。如您任一項檢測結果為假陰性或不確定(Indeterminado)，說明您不符合乘機條件，不能申請“HS”碼或“HDC”碼。

　　五、聽說某地機場中轉區將開設檢測機構，我是否直接購票後向駐巴西使領館申領“HS”碼即可？

　　首先，請您務必向中國駐當地使領館確認或向我館諮詢該消息是否屬實，切勿在得到正式確認前貿然購票或預約檢測，以免給自身造成不必要的損失。

　　如已確認該消息屬實，請您在通過小程序申請“HS”碼時上傳以下材料：(一)符合要求的核酸、血清IgM檢測雙陰性報告全頁；(二)巴西城市-中轉地-國內城市的機票行程單；(三)中轉地機場檢測機構的預約/預交費憑證。

　　請注意目前巴西回國無直航，大多數中轉地機場中轉區內不具備雙檢測條件，且受疫情影響，各國、各航空公司政策變化較大，請確有必要回國的中國公民謹慎選擇回國路線，避免因無法在中轉地完成雙檢測並及時申領“HS”碼，造成登機受阻、滯留等後果，徒增疫情感染風險。

　　六、聖保羅國際機場中轉區有檢測機構嗎？

　　沒有。據了解，聖保羅瓜魯柳斯國際機場(GRU)中轉區目前不具備雙檢測條件，請其他國家始發乘客謹慎選擇經聖保羅中轉回國。

　　七、我要搭乘航班經第三國中轉回國，如果因無法在當地做核酸和血清IgM抗體檢測而被航空公司拒絕登機，中國使領館能否協助我登機？

　　不能。疫情當前，建議您“非必要、不旅行”。如確需回國，請謹慎選擇中轉路線，務必提前了解擬中轉國家的出入(過)境政策、當地涉及核酸和血清IgM抗體檢測的相關要求，例如是否為臨時入境外國公民提供檢測服務等，以及中國駐當地使領館的相關提醒。切勿抱僥倖心理試圖“闖關”，否則將因在中轉地無法檢測或入境、無法獲得“HS”碼等情況，導致在中轉地滯留等後果。

　　八、我已向駐巴西使領館申領了“HS”碼，如果到中轉地時該碼仍有效，我能否直接憑此碼在中轉地登機，而不在中轉地再次進行檢測？

　　不能。經駐巴西使領館審核通過的“HS”碼僅在巴西登機時有效。審核通過後的“HS”碼頁面會標註核發使領館名稱且有效期有限。抵達中轉地后，您須按中國駐當地使領館相關通知重新進行檢測並重新申請“HS”碼。切勿抱有僥倖心理試圖“闖關”導致滯留中轉地，給自身帶來損失。

　　九、我已向駐巴西使領館成功申領“HS”碼，到了中轉國該碼還有效，我該如何向駐中轉國家使領館重新提交“HS”碼申請？

　　您可以進入“防疫健康碼國際版”小程序，選擇“檢測結果申報”-“有/無居民身份證者”-“重新申報”，仔細閱讀相關提示，如確認無誤點擊“確定”后，即可重新填報“HS”碼申請，詳見下圖。請注意，一旦選擇重新申報，已取得的健康碼將會失效，請您謹慎選擇使用重新申報功能，以免影響審核，耽誤行程。

　　十、為什麼我的“HS”碼申請會被拒絕通過？如果我的“HS”碼被拒絕通過變成紅色我應該怎麼辦？

　　您的“HS”碼申請被拒絕通過可能是因為以下情況：

　　(一)檢測報告的採樣時間不符合要求；

　　(二)檢測機構不是使領館認可的機構；

　　(三)檢測結果不是陰性；

　　(四)檢測報告上的姓名、生日、證件信息錯誤或報告內容不完整；

　　(五)未上傳中轉地檢測預約憑證、機票行程單、中國證件照片等；

　　(六)直達中國航班出發日期或出發地等信息填寫錯誤。

　　如您的“HS”碼申請被拒絕通過變為紅色，首先請仔細閱讀紅碼上方的被拒原因(如圖)。(一)如系信息填報錯誤或材料不齊，請儘快按要求改正信息、補齊材料后重新提交申請，切勿不加更改反覆重新提交，耽誤審核；(二)如系檢測報告採樣時間或檢測機構不符合要求，您需要按相關要求重新進行檢測，必要時需更改行程；(三)如系檢測結果不符合“雙陰性”要求，請您立即中止行程，並聯繫大使館諮詢後續處理辦法。

　　十一、我最晚什麼時間提交“HS”碼申請？周末、節假日使領館會複核我的“HS”碼申請嗎？

　　因審核需要時間，請您在取得雙陰性報告后立即通過小程序上傳“HS”碼申請，以免因上傳過晚或其他信息填報錯誤被拒絕通過後來不及修改，導致無法及時在登機前取得“HS”碼影響行程。

　　系統显示提交申請成功后，工作人員將儘快予以審核(包括周末、節假日)，請您耐心等待，無需致電確認或反覆催詢，更不要在等待審核期間隨意使用“重新申報”功能，或通過網頁版重複申報“HS”碼，影響審核。

　　十二、周末、節假日檢測機構不上班，我該如何預約檢測？

　　如您的航班是周一出發，您雙檢測的採樣時間只能是周六或周日。如檢測機構周末不工作或預約名額已滿，您將無法進行雙檢測並申請“HS”碼。因此，請您在預定行程前充分考慮周末、當地節假日及檢測機構預約名額的影響，以免造成不必要的經濟損失。如無法按時檢測並向駐巴使領館申領健康碼，請您聯繫航空公司調整行期。

　　十三、通知中所說的需要申請“HS”碼的中國公民具體指哪些人？

　　持以下證件自巴西出發赴華的中國公民均應申請“HS”碼：(一)持中國護照、旅行證者；(二)持港澳同胞來往內地通行證(“回鄉證”)者；(三)持台灣同胞來往大陸通行證(“台胞證”)者。

　　請注意上述中國公民通過小程序提交“HS”碼申請時，請務必填寫本人有效中國證件上的中文姓名及證件號碼，並同時上傳清晰的中國證件照片以供核實。檢測報告與申報時所填姓名、證件號碼有出入但沒有上傳相關證件照片的，可能被拒絕通過。

　　十四、嬰幼兒也需要做檢測並申請“HS”碼或“HDC”碼嗎？

　　需要。據了解，我館認可的檢測機構Sabin對核酸和血清IgM抗體檢測均無年齡限制，因此嬰幼兒也需要進行雙檢測，並憑雙陰性證明向使館申請“HS”碼或“HDC”碼。請注意，如航班中轉地對嬰幼兒檢測有年齡限制或特殊要求，請您提前聯繫中國駐當地使領館諮詢處理方法。

　　十五、如果我自巴西利亞搭乘航班前往聖保羅轉乘國際航班回國，因客觀原因航班延誤，導致不能在綠色健康碼有效時限內趕上原定國際航班，能否憑失效了幾個小時的健康碼改簽登機？

　　答：不能。您必須在綠色健康碼失效前登機。如國內航班延誤，請您重新做好妥善安排。您可以改簽他日航班，重新做雙檢測並申請綠色健康碼。

　　十六、我無法通過健康碼微信小程序或網頁版上傳圖片文件(如檢測報告)，但已根據提示通過指定郵箱將圖片文件發給使領館了，為何一直未收到綠色健康碼？

　　答：正常情況下，三次上傳圖片文件失敗后，健康碼微信小程序或網頁版就會提示您通過指定郵件發送圖片文件。此時，切勿直接離開小程序界面，而要繼續選擇“確認”並完成“提交”操作，否則駐巴使領館將收不到審核申請。

　　十七、如在申請健康碼時遇到技術問題，可以聯繫誰？

　　答：健康碼微信小程序頁面右上方有“常見問題解答”，您可以點擊查看雙檢測政策、小程序技術方面的問題解答。如果常見問題解答里沒有您希望了解的內容，您還可以通過外交部12308小程序，使用在線客戶-客服諮詢功能進行諮詢，或撥打外交部全球領事保護與服務應急熱線(24小時)86-10-12308/86-10-59913991，或聯繫駐巴使領館諮詢。

　　十八、我的問題不在上述問題中，我要如何找到對應解答？

　　更多相關問題解答可進入“防疫健康碼”小程序點擊“常見問題解答”獲取相關信息，或聯繫駐巴使領館諮詢。

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　　蓬安小學體育老師的“倒立世界”：5年創造4項世界紀錄

　　記者 蘇定偉

　　有人說，世界上最快樂的事，莫過於為夢想而奮鬥。不過，南充市蓬安縣相如二小這位體育老師有點不一般，他的夢想，普通人很難理解——用倒立創造奇迹。

　　他叫張爽，28歲，體育教學碩士研究生。5年來，他創造了4項世界紀錄：倒立向前行走100米世界紀錄、倒立夾球向前行走50米吉尼斯世界紀錄、1分鐘風洞內前空翻吉尼斯世界紀錄、倒立連續不間斷跳繩60次吉尼斯世界紀錄。

　　對於自己這個有點特別的夢想，張爽有着獨到的理解，他說：“我們都在抱怨自己人生曲折，不妨倒立着看，換個角度審視自己。”

　　堅持倒立夢想：

　　大學生寫下16萬字訓練日記

　　張爽來自南充蓬安縣，從小就喜歡體育。小學一年級參加校運動會50米比賽，拿了年級第一。“初中一年級時，每天下午放學看着學校田徑隊在訓練，我就很想去，看着他們跑步，心裏很癢，覺得自己也能跑很快。校田徑隊教練開始沒同意，因為校隊全部都是高二、高三的師兄師姐，當時他覺得我可能就是說著玩兒的，但後邊我的堅持打動了教練。就這樣，我正式開始了體育生涯。”初中時，張爽進入校田徑隊，成為隊里唯一的初中生。

　　平常人很難將倒立與夢想聯繫到一起。初中時，張爽就能倒立着，雙腳搭在牆上，做20多個俯卧撐。調整高考狀態時，張爽偶然在網上看到一句話：倒立五分鐘，相當於睡眠兩小時。南充高中新區教學樓後有一塊空地，卷子做累了，張爽就去空地上倒立，能走上四五步。每次倒立后，感覺精神好多了，又投入緊張的高考複習。高中畢業，張爽如願以償考進了西華師大體育學院。

　　2013年，中央電視台舉辦的吉尼斯中國之夜，為張爽的夢想注入動力，當時37歲的黃忠余挑戰了倒立行走100米的世界紀錄，但沒有成功，這激起了張爽向自己也向倒立下戰書的熱情。

　　當他向身邊的老師和好友說了自己的倒立夢想，大多被冷眼相待，“沒有兩年以上的專業訓練，是不可能走那麼遠的！問題是去哪兒專業訓練呢？”從不服輸的張爽就自個兒練習，沒有任何人幫助，無數次摔倒，身上多處關節受傷。

　　大二選修課上，遇上教舉重的王武老師，張爽就把自己倒立的夢想說給他聽，並且現場表演倒立，50多米花了七八十秒。“太神奇了，太不可思議！”王武把張爽拉到一邊，掏出紙和筆，聊了兩個多小時，確立了倒立訓練計劃。

　　“我也沒練過倒立，對我也是一個挑戰！”師徒倆確立了倒立訓練計劃。從2013年9月19日起，張爽就開始寫訓練日記，日記正反兩面加起來超過12米，總字數16萬字，“實現夢想的過程確實不容易，只要堅持，就有成功的可能。”

　　一步步靠近夢想：

　　倫敦見證中國大學生的奇迹

　　“先確定一個小目標，再定一個大目標！”師徒二人開始科學的倒立訓練。左手、右手，再左手，70多公斤的體重就靠單手支撐前行。每天五點起床，每天記錄訓練目標和日記，不斷跌倒，不斷重來，每年春節，寒暑假，每天都在訓練，就是為了那個倒立的夢想。

　　倒立行走20米、30米、40米……張爽一步步向目標靠近。

　　2015年11月20日，張爽倒立行走100米，用時58.97秒，創下了新的世界紀錄，成為“世界上100米向前倒立行走最快的人”。第二年，張爽走向了央視吉尼斯中國之夜的舞台，儘管這次挑戰未能成功，但他的堅持和耐力給吉尼斯世界紀錄總部現場的官員留下深刻印象，對方建議他專註練習50米雙腳夾球倒立行走。

　　2016年7月，受吉尼斯世界紀錄總部邀請，張爽來到倫敦。到達后的第三天，身體調整過來后，在德威學院進行了50米雙腳夾球倒立行走項目速度的認證，26.09秒，總部現場向他頒發了世界上該項目速度最快的證書。“我夾的是5號標準足球，其實籃球也可以，我想挺中國足球！”倫敦之行，張爽身着有五星紅旗的T恤，“我想自己就代表中國人的素質，中國人的言行！”

　　由於成績突出，張爽還代表亞洲入選“吉尼斯全球宣傳片”的拍攝。在中央電視台《黃金100秒》中，張爽展現了雙手倒立行走的絕活，點燃觀眾激情，百秒挑戰也圓滿成功。央視主持人專訪了這位“吉尼斯紀錄牛人”，他講述了最初參加“吉尼斯中國之夜”比賽到後來連續創造4項吉尼斯紀錄付出的努力，贏得現場一片掌聲。

 

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　　中新網12月17日電 自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏17日表示，“十三五”期間實施藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、渤海綜合治理攻堅戰行動計劃、紅樹林保護修復專項行動，全國整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。

　　17日上午，在國新辦舉行的新聞發布會上，王宏就自然資源部“十三五”期間相關工作情況進行了介紹。

　　他表示，主要做了八方面工作：

　　一是生態保護修復法律制度加快完善。配合立法機關完成了森林法、海洋環境保護法、防沙治沙法、土地管理法等多部法律修訂工作。加快推進礦產、草原、自然保護地、野生動物保護、國土空間開發保護、空間規劃等方面的立法修法進程。支持做好長江、黃河保護法立法。在工作過程中，始終將生態保護修復作為立法、修法重要內容進行規範。努力落實黨中央關於自然資源領域改革任務，推動國家層面出台了關於建立國土空間規劃體系、自然資源資產產權制度改革、自然保護地體系、統籌劃定落實三條控制線、嚴格管控圍填海和天然林、濕地保護修復以及推行林長制等重要政策文件。

　　二是生態空間管控更加嚴格。多規合一的國土空間規劃體系頂層設計和總體框架基本形成，各級國土空間規劃和鄉村規劃正在抓緊編製。明確生態保護紅線劃定和管控規則，開展生態保護紅線評估調整工作，將陸地、海洋具有特殊重要生態功能、需要強制性嚴格保護的區域划入紅線，做到應划盡划、應保盡保。除國家重大項目外，全面禁止圍填海，大規模違法填海活動得到有效遏制，自然生態空間用途管制規則、制度、機制初步建立。

　　三是自然保護地體系建設穩步推進。開展國家公園試點，推進自然保護地整合優化，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。“十三五”期間，全國自然保護地數量增加700多個，面積增加2500多萬公頃，總數量達到1.18萬個，約佔我國陸域國土面積的18%。

　　四是山水林田湖草一體化保護修復取得重要成果。在全國重點生態功能區實施了25個山水林田湖草生態保護修複試點工程，為解決區域生態問題、提高區域生態系統質量和功能發揮了示範作用，為統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理積累了實踐經驗。經中央深改委審議通過，《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》印發實施，為今後一個時期生態保護修復工作明確了重點任務。

　　五是國土綠化行動深入開展。加快大規模國土綠化，全面保護天然林，擴大退耕還林還草規模，國土綠化“十三五”規劃主要任務全面完成，全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達到56%。

　　六是生態保護修復重點專項行動和工程成效明顯。實施藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、渤海綜合治理攻堅戰行動計劃、紅樹林保護修復專項行動，全國整治修復岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。同時還破解了黃海滸苔綠潮災害防治的難題，治理區域海洋生態質量和功能得到提升。我們還開展了長江流域、京津冀和汾渭平原等重點區域歷史遺留礦山生態修復，將治理修復礦點近9000個，面積約2.5萬公頃。完成防沙治沙1000多萬公頃、石漠化治理130萬公頃。支持深度貧困地區實施土地整治重大工程，提升農田生態功能，助力脫貧攻堅。

　　七是探索生態修復市場化投入機制。出台探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見，通過賦予一定期限的自然資源產權等政策，激勵社會主體投入礦山生態修復。在全國部署全域土地綜合整治試點，助力鄉村振興。正在制定鼓勵社會資本參與生態修復政策，進一步推進多元化投入機制。

　　八是生物多樣性保護全面加強。生態保護紅線涵蓋了我國生物多樣性保護的35個優先區域，覆蓋了國家重點保護物種棲息地。實施瀕危野生動植物搶救性保護，大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等瀕危野生動植物種群數量穩中有升。

 

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　　似保險非保險？“相互寶”等網絡互助產品誰來管

　　半月談記者 胡潔菲 蘭天鳴

　　“一人得病、眾人均攤”“0元加入、保障金額最高30萬”……近年來，在風險資本和互聯網企業的推動下，喊着此類宣傳的網絡互助計劃迎來了推出高峰期。然而，半月談記者調查發現，網絡互助計劃產品大多在成員准入、條款解釋、互助金賠付等方面存在管理缺陷，全面監管亟鬚髮力。

　　1 稀里糊塗入會、無聲無息扣費，

　　“被互助”感覺很糟

　　最近，北京的李女士查看支付寶賬單時無意發現，其支付寶賬戶每個月都有兩筆數額不大的固定扣款，且扣款周期長達一年以上，扣款由頭是相互寶。李女士並不記得何時入會相互寶，也從沒收到過扣款的提醒。

　　仔細對比賬單后，李女士還發現，相互寶自動扣款的數額每月都在增加，較之一年前的每月扣款，如今已接近翻倍。

　　李女士對相互寶長達一年以上扣款無提醒的做法深表不滿：“我參與網上捐款至少還能收到一條短信或者一個电子證書呢，但這個所謂的互助計劃幾乎無痕。”

　　此外，李女士提出，相互寶此類高度類似电子保單的網絡互助項目在主頁面沒有明顯退出提醒，“主頁面都是廣告，我是通過百度才找到退出出口的”。

　　2 條款任性修改、患病不能理賠，

　　網絡互助很霸道

　　網絡互助，是基於互聯網平台形成的互助社區。加入成員事先約定，如果有會員發生約定的意外事故、重大疾病等風險事件，其他會員就需分攤互助金。由於加入費用和准入門檻均遠低於傳統重疾險和商業保險，各類網絡互助計劃吸引了大量的用戶。

　　然而，龐大的用戶群體之下，各類糾紛時有發生。來自安徽的唐先生告訴半月談記者，其妻在2018年前加入相互寶，當時相互寶的重症疾病互助條款中包括甲狀腺癌，到2019年10月其愛人因甲狀腺癌住院尋求分攤費用時，相互寶卻拒賠，理由是其妻參保期間，相互寶已對條款中涵蓋的疾病重新“定義”，刪除了“未發生遠處轉移的乳頭狀或濾泡狀甲狀腺癌”這條。

　　半月談記者查詢發現，2019年4月份，相互寶更改過一次規則，將輕度甲狀腺癌、前列腺癌歸為輕症；8個月後，相互寶規則條款中剔除了對輕症甲狀腺癌、輕症前列腺癌的保障。

　　來自秦皇島的張女士也遇到了一件讓她覺得很迷惑的事。加入相互寶的張女士今年6月被確診乳腺癌，申請賠付。然而，相互寶以張女士2011年和2017年兩次懷孕期間有過心律過速的情況，拒絕賠付。“心律過速跟乳腺癌又有什麼關係呢？”張女士說。

　　對此，相互寶客服表示，根據平台條款，加入互助計劃前要求自然人沒有“心臟疾病”的就醫行為，而只要出現兩次心律不齊，就被列為有“心臟疾病”，不能申請賠付。

　　據悉，目前張女士希望能夠通過相互寶陪審團的方式申訴，但是工作人員表示由於“拒絕理由明確”，上陪審團的可能性不大。

　　對此，北京格豐律師事務所合伙人郭玉濤表示，平台在用戶准入時沒有做好背景調查，當用戶申請理賠時才告知不可理賠，確實欠妥。此外，儘管相互寶的相關條款明確了加入互助計劃前要求自然人沒有“心臟疾病”的就醫行為，但心臟疾病不能成為一個框，什麼情況都往裡扔。

　　3 不是保險、不屬公益，

　　網絡互助很“尷尬”

　　行業規模“蹭蹭蹭”往上漲，但在論及網絡互助到底屬於什麼性質的產品、有無對口管理部門和運營規則時，情況卻變得尷尬。比如，民政部門曾多次傳遞網絡互助不是社會公益的信息，銀保監會也多次約談網絡互助平台，指出網絡互助不是相互保險，不能替代商業保險。

　　事實上，目前市面上大多數網絡互助產品都沒有保險牌照。推廣相互寶的螞蟻金服甚至在籌備上市的招股意見書中寫道：“如相互寶因各種原因無法滿足合規性要求，將剝離相互寶業務。”

　　然而，在用戶看來，網絡互助產品實在太像保險了。網友“濤濤”吐槽：相互寶在運營基本模式上與傳統保險很相似。

　　郭玉濤也認為，當前很多網絡互助計劃與保險產品區別不大、界限模糊，具有很強迷惑性。“網絡互助到底是何種法律屬性，鮮有研究者，這與其急速擴張的現狀形成巨大反差。”

　　更為重要的是，監管真空更使得用戶維權成大問題。“互助平台的管理大有‘跳出三界外，不在五行中’的感覺。”一名食道癌患者說，他因對平台判決存在質疑，試圖維權，但過程艱難。

　　該患者首先向銀保監部門投訴，但工作人員表示，相互寶是互助平台，不歸銀保監會管理。“我們又想到拿法律的武器維護自己的合法權益，詢問多家法院后，被告知應該到杭州西湖法院去起訴，委託律師得到不受理的回復。”

　　半月談記者發現，《相互寶成員規則》中的爭議解決條款显示：“協商不成的可依法向本規則簽訂地人民法院提起訴訟。本規則簽訂地：杭州市西湖區。”

　　郭玉濤表示，這一條款意味着，如果1.08億參與相互寶互助的人都要起訴，就有超1億人湧入杭州市西湖區的當地法院，無論怎麼看，這都不是一個基層法院所能夠承受的。

　　4 讓“看起來美”到“用起來更美”，監管須就位

　　南開大學的一項調研显示，截至2020年10月，相互寶累計救助家庭超過7萬個，累計發放互助金超過108億元；水滴互助累計救助家庭超過1.4萬個，累計發放互助金超過17億元。數據显示，水滴互助有超過七成人來自三線及以下城市，月收入不超過5000元。

　　毋庸諱言，儘管網絡互助的法律地位不明晰，但其仍在一定程度上解決了“因病致貧”或“因病返貧”等社會性問題，照顧到了普通商業保險無法關照的群體。

　　但是，一個行業想要長久健康發展，就必須剔除行業發展的根本性風險。行業可持續性問題，值得關注。中國銀保監會打非局近期發布的《非法商業保險活動分析及對策建議研究》一文表示：“有的網絡互助平台會員數量龐大，屬於非持牌經營，風險不容忽視，部分前置收費模式平台形成沉澱資金，存在跑路風險，如果處理不當、管理不到位還可能引發社會風險。”

　　上海交通大學上海高級金融學院市場營銷學教授陳歆磊認為，從經濟學角度看，一旦有較多高風險群體加入互助計劃，賠付成本隨之大幅上升，將使得一部分會員退出計劃，進而拉高剩餘會員的賠付成本，最終導致整個互助計劃的不可持續。

　　從現有網絡互助計劃來看，除採用“事後分攤”的形式，仍有不少平台採取“前期預付”的形式，如夸克聯盟和水滴互助推出的部分互助計劃，即需要會員預繳10元至30元不等的費用。考慮到龐大的會員數量，這是否會導致“跑路”，或未可知。

　　在與商業保險的競爭中，網絡互助是“跳出規則玩遊戲”。一名保險產品設計人員告訴半月談記者，監管機構對保險公司在責任準備金、償付能力充足率等方面都有嚴格的要求。保險公司根據國際慣例需要建立償付能力監管體系。“但很明顯，網絡互助並不受保險監管機構和保險規則的嚴格約束。”

　　國內某大型保險公司相關負責人表示，對於人口基數較大的中國來說，網絡互助平台仍有非常重要的意義，且中國保險市場完全可以容納得下各類處於不同發展階段的風險保障形式。“但發展的前提是合規合法，尤其對於那些不用自掏腰包出資承諾的互助平台而言，更應該完全透明地進行風險提示和信息披露，否則本不是保險、不受監管、沒有資本金，卻非要把自己宣傳包裝成保險的模樣，就是誤導。”

　　中央財經大學保險學院院長李曉林認為，一旦一項約定涉及社會公眾的權利和義務，那麼就需要評估約定的價值和成本，並且向公眾披露。在此過程中，必要和可信賴的機制、而非簡單的口頭承諾或企業商譽，至關重要。(刊於《半月談》2020年第23期 原標題《不知不覺扣款，條款任性修改，患病難以理賠：似保險非保險，網絡互助誰來管》)

【編輯:房家梁】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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　　新華社呼和浩特12月17日電 題：攬月而歸，踏夢而行——嫦娥五號返回器着陸目擊記

　　新華社記者任軍川、於嘉

　　17日凌晨，嫦娥五號返回器安全着陸在內蒙古自治區四子王旗預定區域。返回器姿態端莊地立在積雪覆蓋的草原上，等待科研人員揭示更多奧秘。

　　16日深夜，返回器還在“返程”途中，地面搜索回收分隊開始向著陸場預定區域行進。

　　不久前，四子王旗連降多場大雪，給搜救任務增加了不少難度。數十公里的草原路，有的地方積雪厚達半米。記者在寒風呼號、呵氣成冰的草原上看到，跟在搜救隊後方的一些車輛不時打滑，有的甚至陷入雪坑，動彈不得。

　　為適應嚴寒積雪條件下夜間搜索，地面搜索回收分隊進行多次實戰演練，並對相關設備升級。在着陸場核心區外圍，四子王旗140多名民兵和160多人組成的預備隊為嫦娥五號保駕護航，其中還有馬蹄飛馳的騎兵連。

　　地面搜索回收分隊平穩前行，耳畔隱約傳來“隆隆”聲。只見空中搜索回收分隊的數架直升機在天空盤旋，它們投下一束束光柱，劃破漆黑的夜。

　　“看見了！就在那裡！”車上有人驚喜地喊道。透過車窗，可見多名身穿橘紅色制服的工作人員在明亮的探照燈下忙碌着。返回器立在一旁，底大頭小，外觀類似不倒翁，銀白色的身軀在燈光照射下格外耀眼。

　　探月工程嫦娥五號任務實現了我國首次月面採樣與封裝、月面起飛、月球軌道交會對接、攜帶樣品再入返回等多項重大突破。

　　雖是凌晨，草原上的牧民們依然從四面八方紛紛趕來，迎接“嫦娥”歸來。

　　現場處理工作接近尾聲，返回器穿上了迷彩服。此時的四子王旗草原，東方漸漸吐白，迎着新一天的曙光。

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