中國消費者報報道(歐陽倩倩 記者任震宇)11月13日，國家市場監管總局在其官網公布了全國12358價格監管平台10月分析報告。報告显示，國慶長假期間“食”“住”“行”價格問題引關注，尤其是部分景區門票未執行降價政策引發消費者不滿。

　　10月，全國12358價格監管平台受理價格舉報、投訴、諮詢共計59260件，同比下降6.5%，環比下降1.3%。其中，價格舉報7909件，價格投訴5787件，價格諮詢33676件。受理量排名前10位的省份依次是北京、浙江、陝西、江蘇、上海、廣東、河南、重慶、福建、湖北。受理量排名前5位的行業分別是停車收費、資源價格、交通運輸、物業管理和商品零售。從環比變化上看，資源價格、住宿餐飲、旅遊受理量上升，教育行業受理量下降。從同比變化上來看，資源價格、物業管理、住宿餐飲、旅遊、農產品及農資產品價格等行業受理量上升，網絡購物受理量下降。

　　國慶行、住、游都是投訴熱點

　　金秋十月，逢國慶長假，民眾出行熱情高漲，旅遊、住宿、餐飲、交通等市場火爆。10月，全國12358價格監管平台共受理交通運輸類案件4532件，其中價格投訴265件，同比下降41.76%;價格舉報461件，同比上升5.49%;價格諮詢3806件，同比下降3.50%。住宿餐飲方面訴求受理量達2871件，同比有所上升，其中價格投訴363件，同比上升33.95%;價格舉報474件，同比上升66.90%;價格諮詢2034件，同比上升112.98%。

　　交通運輸方面，出租車相關問題約佔6成，主要反映不按表收取費用、繞線、不開票等問題;其次是公交、汽車問題，佔21%，主要反映票價上漲、兒童購票未優惠、收服務費等亂收費用問題;道路施救問題佔7%，主要反映亂收拖車費;高速公路問題佔6%，主要諮詢各地高速路收費標準;航空、地鐵、鐵路問題共佔7%。

　　住宿方面，投訴集中在價格上漲、價格過高等方面，共276件，佔69%。餐飲方面，明碼標價不規範、價格上漲、價格過高等問題反映最多，共佔73%。從住宿餐飲類案件受理量的地區分佈上看，滬、京、浙、江等地區相關案件受理量排名靠前。

　　隨着移動互聯網的發展和普及，在線旅遊網站、手機APP成為不少民眾出行訂票、訂酒店重要途徑之一。全國12358價格監管平台显示，10月，針對在線旅遊平台的價格案件共計100件，其中，近八成用戶反映酒店住宿預訂方面的問題;14%的用戶反映機票、火車票預訂等交通運輸方面的問題;9%的用戶反映景區門票預訂方面的問題。從消費者反映的具體問題來看，平台低價招徠客戶、商家高價結算及無法退款等問題較集中。

　　部分景區未落實降價政策

　　10月，全國12358價格監管平台共受理景區門票相關案件698件，其中價格投訴66件，同比上升13.79%;價格舉報63件，同比上升61.54%，價格諮詢569件，同比增長50.13%。

　　數據显示，個別重點景區尚存在未落實降價政策現象。從投訴舉報的具體問題來看，反映最多的是未執行購票優惠(例如，未對軍人、老人、兒童、殘疾人、學生等人群進行免票、半價票優惠)，佔35%;明碼標價不規範、捆綁銷售、價格上漲(其中國家4A級及以上景區佔56.82%)各佔17%、14%、11%;亂收費用佔8%(如收費高於標價，收取手續費、衛生費、場地費等費用);退票、收費標準不一(如有些景區對本地市民和外地市民收費不一)以及其他問題共佔15%。

　　互聯網輿情大數據分析發現，針對景區門票降價，超八成網友持積極態度，認為門票價格做“減法”，旅遊活力做“加法”，旅遊景區降票價做法起到示範作用，更好地促進旅遊業的發展。

　　停車收費投訴舉報下降明顯

　　全國12358價格監管平台數據显示，近5個月以來停車收費相關案件的受理量持續下降。10月，停車收費相關案件受理量共14380件，同比上升12.4%，環比下降4.6%。

　　從停車收費投訴、舉報案件發生地點分佈來看，超五成案件發生在小區及周邊停車場，共計1019件。此外，商場、寫字樓、醫院、酒店、景區等也是投訴舉報頻發地點。

　　從市民投訴、舉報的具體問題來看，投訴最多的是未按公示標準收費，共1320件，佔39%;其次是未明碼標價，共420件，佔13%;第三是未執行免費停車規定和發票問題，分別有350件、336件。此外，消費者還反映收費過高、價格上漲等其他問題。

　　轉供電價格受到關注

　　10月，平台共受理電力價格方面的案件2842件，環比上升10.2%，其中舉報420件，環比下降18.6%，投訴375件，環比上升41.5%，諮詢2047件，環比上升13.8%。

　　近期，全國多地開展開展電網和轉供電環節電價重點檢查，轉供電環節電價備受關注，全國12358價格監管平台數據显示，第三季度以來，轉供電相關案件受理量呈上升趨勢。10月轉供電方面案件受理量為316件，環比上升52.7%。其中，價格投訴48件，環比上升108.7%;價格舉報88件，環比上升49.2%;價格諮詢180件，環比上升44.0%。

　　數據分析显示，從轉供電投訴舉報主體的分佈上看，商鋪(門面房)、商場佔比最高，佔67%;其次是商住樓，佔比17%;此外，辦公(寫字)樓及小區分別佔9%、7%。

　　從市民投訴舉報的問題來看，反映最多的是亂收費問題，共235件，佔30%;其次，反映用電價格過高共209件，佔26%;此外，用電價格私自上漲、電錶显示與實際不符、電費明碼標價不規範等問題也受到關注。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(歐陽倩倩 記者任震宇)11月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長甘霖在會上表示，地方反壟斷執法機構的改革整合工作正在有序推進，預計12月份都能夠改革到位。

　　甘霖表示，在本輪國務院機構改革中，將原本分屬國家發改委、商務部、國家工商總局的反壟斷審查、執法職能合併到一起，由國家市場監督管理總局統一主管。從實踐來看，一是消除了原來3家反壟斷執法機構存在的職能交叉問題，有利於優化執法資源，提升監管效率;二是完善了反壟斷監管體制機制的頂層設計，對構建公平競爭的市場環境、服務人民對美好生活的需要，在頂層設計方面得到進一步優化;三是反壟斷執法可預見性和統一性增強了，有利於營造一個法治化、便利化、國際化的營商環境，推動我國高水平的雙向開放。

　　根據三定方案，國家市場監管總局設立了反壟斷局，反壟斷局的職能是統籌推進競爭政策的實施，擬定反壟斷規章制度措施和指南，組織實施反壟斷執法，依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權利、排除限制競爭，以及濫用知識產權排除限制競爭等反壟斷執法工作，同時也承擔了指導企業在國外的反壟斷應訴，承擔競爭政策和反壟斷執法的國際合作與交流，還承辦國務院反壟斷委員會的日常工作。

　　甘霖表示，目前正在梳理過去3個部門的執法標準，要統一執法，統一標準，規範執法。總局層面的反壟斷執法機構改革已經完成，地方的反壟斷執法機構的改革整合工作也正在有序推進，預計12月份都能夠改革到位。

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　　中國消費者報上海訊(記者 孫燕明)近日，由中國輕工業聯合會支持，中國酒業協會主辦的2018中國國際酒業博覽會(秋季)在上海舉行。國家市場監督管理總局執法稽查局副局長路政閩在開幕式致辭時強調，打擊酒業領域侵權假冒是一項系統工程，需要各界積極參與，共同努力。政府要依法監管，行業組織要加強自律，企業要勇於維權，形成社會共治格局。中國酒業協會踐行以品種、品質、品牌為主的“三品戰略”，在推動打擊酒業領域侵權假冒、開展行業自律等方面發揮着重要作用。

　　本屆酒博會為期3天，主題為“世界名酒，共享榮耀”，展覽面積達到8萬平米，國內外3000家知名酒企參展。除了展示全球名酒外，主辦方還舉辦了世界名酒價值論壇、中國國際啤酒挑戰賽、問酒論壇、中國酒業渠道創新高峰論壇、發現世界美酒特色產區論壇、中國果露酒發展論壇、中國白酒雞尾酒世界杯決賽、第五屆國際啤酒技術高峰論壇、中國白酒價值營銷論壇、中國多酒種盲品精英城市挑戰賽、中國葡萄酒感官評價體系發布會等20多個主題活動。

　　中國酒業協會理事長王延才在開幕式致辭時表示，今年的酒博會齊聚產業發展優勢，市場化程度更深、信息化範圍更廣、品牌化效應更強。

　　路政閩表示，當前，中國酒業發展態勢良好，但中國酒類市場侵犯知識產權和制售假冒偽劣酒品違法行為依然存在，侵犯酒類企業商標權案件時有發生，部分假冒偽劣酒品仍在市場流通。近日，國務院辦公廳印發了《關於調整全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組組成人員的通知》，明確了領導小組辦公室設在國家市場監督管理總局，承擔組織協調全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的職責。監管部門將加強對酒類企業商標權、專利權、商業秘密等方面的保護，提升酒類企業保護知識產權和樹立自主品牌的意識，組織開展酒類市場侵權假冒專項整治，嚴厲打擊侵犯酒類企業知識產權和制售假冒偽劣酒類產品的違法行為，切實維護酒類企業合法權益和公平競爭市場秩序。

　　中國消費者報社副社長李曉清出席了問酒論壇活動。此次活動秉承普及酒類知識的宗旨，採用趣味問答的形式進行。由中國食品發酵工業研究院副院長宋全厚，江南大學副校長、江南大學釀酒微生物與應用酶技術研究室主任徐岩，北京農學院教授、著名葡萄酒專家李德美組成的專家團，用生動的現場實驗和講解，解答了李曉清等6位媒體代表提出的酒類常識方面的疑惑，為消費者破解了關於酒的諸多謠言。此外，中國酒業協會還組織國家級評委對市場採樣的酒類產品進行了盲評，中國酒業協會副秘書長甘權在問酒論壇上發布了盲評結果。

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　　中國消費者報報道(記者 吳采平)汽車出險后，許多保險公司在定損時，直接從理賠款中扣除部分殘值費。例如更換新車門需要2000元，保險公司卻只定損1800元，理由是要扣除200元殘值費。有的保險公司還偷梁換柱，把殘值費說成折舊費。湖北省消費者委員會問卷調查結果显示，有九成保險公司直接從支付給消費者的賠償金中扣除殘值費，95%以上的消費者表示對殘值去向並不知情。

　　近日，湖北省消委會聯合湖北省保險行業協會制定了《湖北省保險行業機動車輛保險事故車輛殘值處理規範》(以下簡稱《規範》)，對機動車保險理賠環節殘值處理的方法和流程進行規範。該《規範》將於12月1日起試行。據了解，這在全國尚屬首個相關行業規範。

　　九成保險公司直接扣費

　　因為路面維修，肖先生的車胎被扎破，后通過保險公司施救，到修理廠更換了一條新的輪胎。肖先生購買的是全險，保險公司賠付后，他發現少了200元。保險公司的業務員稱是換下的輪胎的折舊費。取車時，肖先生希望將舊輪胎帶走，卻被修理廠告知保險公司已經委託他們處理了舊輪胎。肖先生感到不解，自己支付了費用，為什麼不能拿回換下的殘值品?他認為，保險公司既扣了保費，又跟修理廠聯合在殘值上賺了一筆。

　　對於車輛殘值，不少消費者表示“很陌生”。據了解，車輛出現事故后，有些損失是可以修復的，如噴漆等，這種修復沒有殘值。有些需要更換零部件，換下來的舊件可再次利用或存在變現價值，這就是殘值。按照相關規定，一般情況下，車輛殘值應由保險公司承擔，如雙方協商達成一致的，也可由消費者買單。

　　按照有關法律法規的規定，只有在消費者要求將車輛舊部件作價出售時，保險公司才可以扣除殘值費，且扣除的金額應該由消費者和保險公司雙方協商。

　　湖北省消委會副秘書長蔡浩告訴記者，今年以來，湖北省消委會陸續接到多起相關諮詢，消費者稱保險公司在支付車輛保險賠償金時直接扣除車輛殘值費。

　　今年7月至9月，湖北省消委會聯合湖北省保險行業協會，在湖北省範圍內，通過發放問卷、消費體察、調研座談、函詢、暗訪和市場巡查等方式，就車輛殘值處置爭議問題開展了專項調查，共發放500份調查問卷，函詢了31家保險公司，暗訪了57家4S店、汽車修理廠。

　　調查了解到，90%以上的消費者表示對出險車輛存在殘值及自身擁有協商選擇權利並不知情。95%以上的消費者認為保險公司收取殘值費不合理，主要原因在於，消費者認為自己買了汽車全險和車輛不計免賠險，出險還影響次年保費降點，保險公司應當承擔車損全部修理費用。部分消費者對車輛殘值的獲得感不強，認為其沒有價值，即使能回收再利用，但消費者很難將殘值變現，交由保險公司或者修理廠處理比較妥當。

　　調查結果显示，90%以上的保險公司事先未就殘值問題與消費者充分溝通，並協商達成一致，而是在定損單上直接從應當支付給消費者的賠償金中扣除車輛殘值費，強制由消費者支付相應款項。一旦消費者質疑保險公司收取殘值費的合理性，保險公司工作人員往往以折舊費等名目混同殘值費，並以影響理賠進度為由，讓消費者在不明就裡的情況下掏錢就範。面對保險公司的花樣，對扣除殘值費仍有爭議的消費者約佔10%，保險公司往往會放棄收取殘值費。

　　調查中還發現，95%以上的保險公司單方自行制定殘值費扣除標準，且扣除殘值費的標準不透明。80%以上的保險公司按照“5%至10%降點扣除殘值費、3%至20%基礎扣除殘值費、30%側圍和輪胎扣除殘值費”的標準執行。在調查的湖北省31家財產保險公司中，除平安保險公司不扣除殘值費外，其餘保險公司都存在直接扣除殘值費的情況。如永安財產保險公司按更換配件金額(含定損工時費)的2%至5%標準扣除殘值費，長安責任保險公司按5%至15%的標準扣除殘值費。

　　95%以上的消費者表示對殘值的去向並不知情，導致消費者向保險公司支付了殘值費，卻最終未得到殘值。

　　霸王條款侵害消費者權益

　　湖北省消委會在調查報告中指出，殘值概念模糊，保險公司以折舊費等名目混同殘值，未盡到告知消費者享有處理汽車殘值選擇權利的義務，涉嫌侵犯消費者知情權。

　　中南財經政法大學教授戴盛儀坦言，在消費者不知情的情況下，讓消費者為車輛殘值買單沒有法律依據。實踐中，殘值的價值往往被保險公司模糊處理，消費者並不知情，造成權益受損。

　　湖北省消委會消費維權律師團首席律師曾祥斌接受記者採訪時表示：“根據相關規定，保險公司處理車輛殘值問題時，應事先與消費者協商，按照協商意見處理。保險公司擅自製定扣除殘值費標準，用直接扣除殘值費代替協商處理，強行要求消費者支付殘值費，侵犯了消費者享有的知情權、選擇權、公平交易權。保險公司內部擅自製定扣殘標準，在履行保險合同服務過程中使用不平等格式條款限制消費者自主選擇權、公平交易權，涉嫌霸王條款，應為無效。”

　　湖北省消委會負責人陳勝接受《中國消費者報》記者採訪時表示：“消費者買了汽車全險和車輛不計免賠險，保險公司應當承擔車損全部修理費用。另外，消費者對車輛殘值的獲得感不強，即使能回收再利用，但消費者很難將殘值變現，索性交由保險公司或者修理廠處理比較妥當。導致這些問題的最主要原因還是消費者不知情，行業不規範。”

　　不讓消費者再當“冤大頭”

　　記者了解到，經過多輪會談協商之後，湖北省消委會和湖北省保險行業協會聯合出台了《湖北省保險行業機動車輛保險事故車輛殘值處理規範》。湖北省保險行業協會副秘書長王新平說，《規範》明確規定，涉及到車輛殘值處理方式及扣減金額的，保險公司要與被保險人溝通協商，達成一致后簽訂書面協議;在雙方責任的事故中，雙方保險公司及被保險人意見存在爭議時，原則上以責任較大方的保險公司及被保險人處理意見為主，但不得損害另一方合法權益。

　　在事故車輛殘值處理的具體方式上，《規範》明確規定，由保險公司回收處置的，不得在賠償金額中重複扣除殘值金額;由被保險人回收自行處理的，經協商折價后書面確認，再由保險公司在賠償金額中相應扣除;由承修單位處置的，經被保險人同意，可由保險公司在定損金額中按殘值金額扣減承修單位的維修費用。

　　湖北省內15家保險公司代表承諾將嚴格遵守《規範》，堅決杜絕擅自在定損金額中直接扣除殘值費的行為，切實維護保險消費者的合法權益。

　　“平安開發了保險車輛殘值專項APP，對舊件採取公開競標的方式進行處理。”平安產險湖北分公司相關負責人表示，在實際操作過程中，保險公司也遇到一些難題，如維修企業不願意配合、舊件回收行業亟待規範等。

　　中南財經政法大學教授戴盛儀告訴記者，車輛殘值爭議問題在全國普遍存在，消費者組織參與制定行業規範，捅破了行業潛規則這層“窗戶紙”，希望此次破冰之舉之後，能通過不斷探索、進一步規範，最大限度地保護消費者權益。

責任編輯：黃磊

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