足協有意激活國內球員轉會市場

　　新賽季中超轉會名額擬增至8人

　　據了解，近日在蘇州，職業聯賽聯盟(理事會)籌備工作組結合近年來國內職業聯賽的實際情況以及疫情等現實因素，提出了一系列益於人才選用與流動的改良型建議，並得到中國足協初步認可。若方案被最終採納，那麼新賽季中超聯賽各一線隊註冊報名最多人數有望由原規定的30人增至35人，每隊單季本土普通球員轉會名額有望由原規定的5人增至8人；新賽季中甲、中乙聯賽本土普通球員轉會名額有望全面放開。

　　中國足協

　　以“人性化”取代“一刀切”

　　雖然最終方案如何實施，還有待中國足協與各方進一步慎重推敲，但可以肯定的是，在制定各項聯賽政策過程中，中國足協已有意識以“人性化”取代“一刀切”。

　　舉例來說，按照原有規定，中超、中甲俱樂部每家單季註冊報名球員中必須分別有3名、2名本俱樂部首簽U21球員，否則將被處以減少相應數量普通本土球員轉會名額的制裁。說到此，就不得不提到本賽季兩支中甲新軍成都興城、泰州遠大。兩隊無一例外均從中冠、中乙，一年一個台階地升入中甲聯賽。然而作為新興俱樂部，他們的人員構成大多依賴於從其他俱樂部招兵買馬，不具備滿足現行規定的條件。而類似問題對本賽季剛剛沖入中甲的淄博蹴鞠俱樂部同樣具有現實意義，該隊以原魯能後備力量為陣容參加今年中乙聯賽。

　　“限投、限薪”

　　有益於增加本土球員選擇面

　　中國足協推出“職業俱樂部限投、職業球員限薪、職業俱樂部名稱去企業化”規定細則，意在治理國內職業聯賽，從而為各級聯賽健康、可持續發展創造有利條件。而職業聯賽機體健康則依託於充滿活力的聯賽競爭，人才流動的順暢至關重要。

　　此次職業聯賽聯盟提出的建議在很大程度上與中國足協的想法不謀而合，因此建議也很快得到足協的初步認可，意味着方案被最終採納的可能性很高。

　　究其原因，有知情人士解析認為，中國足協治理職業聯賽各類亂象的初衷無非是讓聯賽能夠在充滿良性競爭的氛圍中有序發展。所謂豪門俱樂部揮舞金元大棒主導“軍備競賽”的做法無疑將對競爭公平產生不利影響，同時抑制本土球員，尤其是有潛質年輕球員的發展。因此中國足協完全可以借“限投、限薪”政策推出之機，全速推動本土力量在國內職業聯賽的發展，有序放寬各級俱樂部註冊報名人數限制，將有益於增加本土球員就業機會、擴大本土球員就業選擇面、充盈各級職業俱樂部人才儲備、協助高級別俱樂部將本土人才剩餘力量“下沉”到低級別俱樂部，從而盤活整個國內職業足壇人才市場，這可謂一舉多得。

　　各俱樂部

　　投入轉向有潛質的年輕球員

　　從治理措施指向的目標來看，各俱樂部通過“限投、限薪”可以很大程度上節能減負，從而將投入的重點由極個別大牌球員，轉向更多具有發展潛質或可塑性的本土年輕球員。人才選用與流動的合理性無疑是下一步各職業俱樂部自身建設工作的重點內容之一。也正是基於類似原因，中國足協高層及職業聯賽部門的主要負責人，在參加完上海會議過後，立即移步蘇州，借足協杯決賽在那裡舉辦之機，繼續對各類聯賽問題進行深入探討。

　　在各項動議當中，新賽季各級職業聯賽准入、註冊報名事宜被重點提及。據了解，職業聯盟籌備組已向中國足協提出，不同程度放開新賽季中超、中甲、中乙聯賽俱樂部隊註冊報名人數限制。具體來說就是建議新賽季每支中超聯賽一線隊註冊報名最多人數由現規定的30人(25名本土球員)增加至35人。

　　因此，按照本周聯賽工作會議各方溝通的結果，中國足協有望對上述規則進行微調。也就是說，中國足協不排除給予上述連年升級俱樂部以不少於2年的緩衝期，理解各俱樂部實際困難的同時，亦不忘督促各俱樂部從速做好本俱樂部人才培養工作。 文/本報記者 肖赧 統籌/杜銳

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　　中新網12月18日電 據上海衛健委官方微博消息，12月17日0—24時，通過口岸聯防聯控機制，報告4例境外輸入性新冠肺炎確診病例。新增出院3例，其中來自俄羅斯1例，來自西班牙1例，來自英國1例。

　　病例1為中國籍，在阿聯酋旅行，12月14日自阿聯酋出發，當日抵達上海浦東國際機場，入關后即被集中隔離觀察，期間出現癥狀。綜合流行病學史、臨床癥狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，診斷為確診病例。

　　病例2為中國籍，在俄羅斯工作，12月3日自俄羅斯出發，12月4日抵達上海浦東國際機場，入關后即被集中隔離觀察，期間出現癥狀。綜合流行病學史、臨床癥狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，診斷為確診病例。

　　病例3為中國籍，在德國生活，12月5日自德國出發，12月6日抵達上海浦東國際機場，入關后即被集中隔離觀察，期間出現癥狀。綜合流行病學史、臨床癥狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，診斷為確診病例。

　　病例4為安哥拉籍，在安哥拉生活，12月5日自安哥拉出發，經德國轉機後於12月15日抵達上海浦東國際機場，入關后即被集中隔離觀察，期間出現癥狀。綜合流行病學史、臨床癥狀、實驗室檢測和影像學檢查結果等，診斷為確診病例。

　　4例境外輸入性確診病例已轉至定點醫療機構救治，已追蹤密切接觸者66人，均已落實集中隔離觀察。

　　12月17日0—24時，無新增本地新冠肺炎確診病例。

　　截至12月17日24時，累計報告境外輸入性確診病例1079例，出院993例，在院治療86例(其中1例危重症，1例重症)。現有待排查的疑似病例2例。

　　截至12月17日24時，累計報告本地確診病例349例，治癒出院339例，在院治療3例，死亡7例。現有待排查的疑似病例0例。

　　截至12月17日24時，尚在醫學觀察中的無癥狀感染者0例。

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　　世衛組織：全球累計新冠確診病例達72851747例

　　新華社日內瓦12月17日電（記者劉曲）世界衛生組織17日公布的最新數據显示，全球累計新冠確診病例達72851747例。

　　世衛組織網站最新數據显示，截至歐洲中部時間17日17時05分（北京時間18日零時05分），全球確診病例較前一日增加642738例，達到72851747例；死亡病例增加12407例，達到1643339例。

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　　【經濟觀察】老年人需要更多的“数字綠色通道”

　　“我們對待老年人的態度應該像高速公路收費站一樣，有個綠色通道。”12月3日，在首屆京津冀老齡事業協同發展主題研討會上，南開大學經濟學院老齡社會治理戰略研究基地主任原新接受《工人日報》記者採訪時表示，“整個社會發展很快，但是老年人跟不上這個節奏，我們要進行政策、技術方面的設計，來適應老年人的這種慢節奏。”

　　隨着整個社會的数字化進程加快，不少老年人因不會上網、不會使用智能手機而在購物、出行、就醫、消費等日常生活中遇到諸多不便。如何幫助老齡群體跨越“数字鴻溝”，讓“智慧養老”惠及更多老年人，成為近期頗受關注的話題。

　　對此，原新表示，類似拒收人民幣這樣的情況應該從法律角度去處理，而老人不會掃碼之類的問題則需要技術“多走一步”。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，老年人群體面臨的“数字鴻溝”問題進一步凸顯。一些老人因為沒有健康碼處處受阻。針對這一情況，有的地方專門開闢“無健康碼綠色通道”。

　　中國人民大學智慧養老研究所所長左美雲表示，實際上，這個綠色通道依賴志願者提供幫助。在強化服務的同時，技術也應該跟進。“能不能開發一個手持查驗設備，連着數據庫平台，老年人只要拿身份證一刷，綠碼、紅碼馬上就能显示。”左美雲建議，政府應該採購一些類似的設備，更加方便老年人。

　　“不僅要關注養老，還要關注助老，尤其是在信息化、数字化、智能化時代，不要把老年人排斥在外。比如，在醫院、超市等場所收費時，要給老年人留一條現金通道；很多場所都要掃健康碼，要給老人提供技術上的方便。”原新表示，在老齡化社會加速的今天，整個社會都要做到“適老化”。

　　目前，我國面臨的現實是，人口老齡化的程度在進一步加深。專家預計，現在60歲以上的老年人有2.5億，到2025年會達到3億，2033年超過4億，到2053年達到最高峰值，接近5億人。

　　原新認為，我們的家庭在不斷變小，需要的勞動力、養老資源在不斷變少，在這種情況下，必須要向科技要效益。人工智能、智慧化的產品必須介入到老齡的服務和老齡的產品供給當中，“要把数字鴻溝、智能鴻溝和科技鴻溝盡量地變窄變淺。”

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，要求在各類日常生活場景中，必須保留老年人熟悉的傳統服務方式，充分保障在運用智能技術方面遇到困難的老年人的基本需求；緊貼老年人需求特點，加強技術創新，提供更多智能化適老產品和服務，促進智能技術有效推廣應用，讓老年人能用、會用、敢用、想用。

　　新的方案描繪了一個信息無障礙社會的藍圖，老年人可以在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。想要實現這個目標，需要服務意識的提升、技術研發的跟進，需要政府、企業等多方形成合力，打造更多“数字綠色通道”。

　　蔣菡

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　　中新網天津12月18日電 (記者 張道正)記者17日從中新天津生態城管委會獲悉，中國文化和旅遊部當日於山東榮城市召開發布會，正式公布第二批國家全域旅遊示範區名單，中新天津生態城被正式批准為國家全域旅遊示範區；同時，文化和旅遊部將生態城作為“景城一體、智慧科技創新”的典範進行介紹推廣。

　　中新天津生態城現有12個主題景區(含3個4A級景區)、6個文化場館(含2個國家級場館)和38個城市公園(含1個國家級自然保護區)，文旅資源豐富。航母主題公園、方特歡樂世界、國家海洋博物館及億利精靈樂園等景區，吸引着京津冀等周邊省市的遊客前來打卡。

　　在自然景觀方面，生態城擁有距離北京最近的36公里生活海岸線，並與區域內的河、湖、灣交相輝映，先後建成了故道河公園、惠風溪公園、南堤濱海步道、東堤公園、南灣公園等一系列以“水”為主題的旅遊地標項目。

　　豐富的生態資源、眾多的主題游景區與漕運、軍事等歷史文化多元融合，形成了生態城“藍綠交織、河海相連、動靜結合、全域遊樂”的濱海旅遊城市風光。

　　為不斷推進全域旅遊示範區建設，中新天津生態城在區域內已建成免費公交系統的基礎上，進一步推進各旅遊景區景點連接道路的升級優化，規劃設計了3條旅遊線路，將泰達航母主題公園、甘露溪公園、中新友好圖書館、億利精靈樂園、方特歡樂世界、商業街、歡樂水魔方、濱海寶龍廣場等景區和吃住行購娛等文旅資源串聯成線。

　　目前，中新天津生態城已實現自駕游一處停車，即可乘坐公共交通暢遊全域。同時，生態城還通過建設城市風景綠道、自行車騎行道和景觀步道等方式，構建多層次、立體化的綠色旅遊交通體系。

　　在商業配套方面，中新天津生態城內的凱利亞德酒店、美居酒店相繼開業，濱海寶龍廣場、星光匯等商業設施陸續投用，鉑濤酒店、方特熊出沒酒店、愛琴海購物公園、季景天地等項目的建設進度加快推進，旅遊商業配套設施日益完善，推動着生態城旅遊從“一日游”邁向“兩日、三日游”。

　　作為國家智慧城市建設試點，中新天津生態城加速推進智慧城市建設。依託智慧城市建設，打破傳統旅遊服務模式，構建了從旅遊集散中心、遊客服務中心、遊客服務點到智游E站的四級旅遊公共服務體系，探索出了具有生態城特色的智慧旅遊發展模式。

　　在今年建成的南堤濱海步道公園裡，品美食、賞美景的中心驛站已經成了中新天津生態城內最受遊客喜愛的“打卡地”之一，能為遊客提供智能導遊、地圖探索、AI語音交互、5G熱點等30餘項智能服務。除了智游E站，生態城還自主研發了智游魔方、智游盒子等全國首創的智慧旅遊系列產品，實現了全域景區與智慧旅遊系統的應用聯動。(完)

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　　“嫦娥”歸來，“繞、落、回”圓滿收官

　　本報北京12月17日電 記者陳海波、通訊員恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘雨恬從國家航天局獲悉，北京時間12月17日1時59分，探月工程嫦娥五號返回器在內蒙古四子王旗預定區域成功着陸，標志著我國首次地外天體採樣返回任務圓滿完成。

　　凌晨1時許，北京航天飛行控制中心通過地面測控站向嫦娥五號軌道器和返回器組合體注入高精度導航參數。此後，軌道器與返回器在距南大西洋海平面高約5000公里處正常解鎖分離，軌道器按計劃完成規避機動。

　　凌晨1時33分，嫦娥五號返回器在距地面高度約120公里處，以接近第二宇宙速度（約為11.2千米/秒）高速進入地球大氣層，實施初次氣動減速。下降至預定高度后，返回器向上躍出大氣層，到達最高點后開始滑行下降。之後，返回器再次進入大氣層，實施二次氣動減速。在降至距地面約10公里高度時，返回器打開降落傘完成最後減速並保持姿態穩定，隨後在預定區域平穩着陸。負責搜索回收任務的測控與回收系統技術人員及時發現目標，有序開展回收工作。

　　按計劃，回收后的嫦娥五號返回器在完成必要的地面處理工作后，將空運至北京開艙，取出樣品容器及搭載物。國家航天局將擇機舉行交接儀式，正式向地面應用系統移交月球樣品，我國首次地外天體樣品儲存、分析和研究相關工作也將隨之啟動。

　　國家航天局專家表示，嫦娥五號探測器在一次任務中，連續實現我國航天史上首次月面採樣、月面起飛、月球軌道交會對接、帶樣返回等多個重大突破，為我國探月工程“繞、落、回”三步走發展規劃畫上了圓滿句號。同時，嫦娥五號任務作為我國複雜度最高、技術跨度最大的航天系統工程，成功實現了多方面技術創新，突破了一系列關鍵技術，對於我國提升航天技術水平、完善探月工程體系、開展月球科學研究、組織後續月球及星際探測任務，具有承前啟后、里程碑式的重要意義。

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　　完善個人徵信體系，構建誠信守約社會

　　中國經濟在改革開放后取得的巨大發展，對社會人際關係產生了重大影響，在人與人彼此信任這一要素上表現得尤其明顯。

　　從1960年起，至今被列入中等收入範圍的101個國家和地區中，只有13個國家和地區最終跨越中等收入陷阱進入發達經濟體行列，而其他將近90%的經濟體都落入中等收入陷阱而苦苦掙扎，甚至還有一部分國家走上回頭路。雖然各國的成敗經驗都有所不同，但很大程度是可以借鑒的。過去近百年裡跨越中等收入陷阱而進入發達國家行列的國家和地區，幾乎無一例外地建立起了完善的個人徵信體系。縱覽落入中等收入陷阱和返貧的國家，其個人徵信體系要不沒有、要不低效率。當一個經濟體由工業化帶入中等收入水平之後，試圖進入被稱為發達經濟體的商業社會，社會誠信、互信和契約精神就變成一道道無形門檻。

　　從經濟結構來看，在中等收入之前的農耕和小商品時代，社會分工不明確，人與人之間的商業交換不發達，所需要的徵信體系支持也主要通過本地化的口口相傳和口碑來維持運轉。工業化經濟體中，經濟發展主要是通過机械化向大自然索取，社會化分工已經很發達，交換經濟成為社會的主要經濟結構，但人與人之間的互信關係主要表現在生產過程的協作中，金融體系發達程度不高，個人徵信體系還不是經濟運行的必需品。進入高收入發達經濟時代，產業結構發生變化，第一、二產業在經濟中的比重逐步下降，第三產業比重逐步上升，人與人之間的服務業成為發達經濟的主體。分工精細化，交易和交換日益頻繁化，多方合作、多人聯合日益密切，需要大家都具有契約精神，才能使各個環節順暢運行。如果沒有完善的個人徵信體系，沒有一個誠信守約的社會環境，經濟的運行成本會逐步加大，從而使整個經濟體逐步偏離大眾的期望而漸漸失速，進而停滯。因此，個人徵信系統成為商業社會的必要基礎，不僅是金融體系的基石，也是一個國家是否進入發達國家行列的標誌和試金石。

　　事實上，一個只注重結果而不考慮過程是否合法合規的功利主義社會，其社會公信力將逐步喪失，整個社會的信任基礎也將逐漸消失，對社會事件的容忍度也逐漸降低。社會信任缺失使得整個社會對任何負面事件都沒有容忍度，甚至出現了過度期望和不切實際的要求。例如把壟斷美化為“獨角獸”而追捧，而一個最基本的經濟學常識是壟斷必然降低社會福利。沒有了互信，對風險的承受能力也極為脆弱，譬如出現傷亡事故就要求順風車業務做到零風險，而現實中不可能存在零風險的行業和領域。正確的做法應該是找出問題的根本原因，杜絕再出現類似的問題，思考避免發生這類問題的辦法。

　　因此，社會在進入中等收入后，就必須開始建立個人徵信體系，通過徵信體系的失信懲戒來限制過度的利己主義損害他人，通過對守信者的表彰來降低其借貸成本，通過徵信記錄來規範人們的守信與合作，逐步建立社會成員之間的互信。認可別人的勞動所得，為尊重別人的創造而建立知識產權，為整個社會的整體道德水平提升而形成全社會的共識和信任，在各個環節降低社會運行的成本而推動整個經濟體進入發達國家行列。

　　隨着生存環境條件逐步改善，社會進步和發展需要合作，共贏開始成為人類世界的主題，沒有合作共贏的理念就不會有人類對其他物種的超越。因此，一個社會的文明程度也就隨着利他理念和思維的提升而得到增長。

　　完備的個人徵信體系，能增強人的社會性，提高顧及別人的自覺性。個人徵信體系的約束，是一個比法律更寬泛的外圍約束，是介於法律和道德之間的一種約束機制，並可以更加高效地調和二者，輔助這兩個方面來建立社會的有效約束，實現社會整體文明水平的提升。

　　通過逐步完善科學客觀的個人徵信體系，在各種努力的共同作用下，我們能促成一個誠信守約社會環境的形成，從而大幅降低經濟運行成本，推動互助包容、多元自信的文化氛圍的形成。

　　　　（作者：王志誠，系北京大學光華管理學院金融學系副教授）

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　　中國數億人口脫貧是全人類的巨大成就
　　——“國際減貧理論與實踐”專題論壇綜述

　　【特別關注】

　　在12月15日於北京舉行的“國際減貧理論與實踐”專題論壇上，與會中外嘉賓們表示，中國在改革開放以來的40多年時間里，致力於消除現行標準下的絕對貧困，探索形成大規模減貧和快速消除絕對貧困的中國經驗，特別是中國實施的脫貧攻堅戰，貢獻了精準扶貧、精準脫貧的中國智慧和中國方案。

　　本次專題論壇以“推進全球減貧事業 構建人類命運共同體”為主題，由中國社會科學院國家高端智庫主辦，中國社會科學院國際合作局、農村發展研究所承辦。與會代表包括中國、俄羅斯、美國、英國、日本、印度等國的重要研究機構和智庫負責人、知名專家學者及國際組織代表，他們圍繞消除貧困與人類可持續發展、中國減貧道路與實踐經驗、國際減貧合作三個議題，展開了深入研討和交流。

　　“其他國家可以向中國學習減貧經驗”

　　中國832個貧困縣全部脫貧摘帽；中國多年來通過提供援助和分享經驗，成為國際減貧和實現可持續發展目標行動的主要參與者。與會嘉賓一致認為，中國的減貧經驗為其他發展中國家減貧提供了信心與借鑒。

　　非洲政策研究所首席執行官彼得·卡戈旺加表示，中國使數億人口脫貧，這是全人類的巨大成就，中國也成為世界上第一個實現聯合國千年發展目標中減貧目標的國家。中國在減貧過程中獲得了很多經驗，非洲國家如果想全面實現聯合國可持續發展目標，學習中國的經驗無疑是至關重要的。

　　埃塞俄比亞總理特別顧問阿爾卡貝·奧克貝表示，從中國的減貧經驗中可以發現，發展政策是至關重要的。實現減貧需要全面的政策，也需要強有力的政治意願。發展中國家應當特別關注的是，貧困問題要得到解決，需要廣泛的經濟變革。中國減貧取得成就，就是緣於中國進行經濟改革。因此，要重點把經濟轉型作為優先項，以實現包容性經濟增長。

　　英國社會科學院院士馬丁·阿爾布勞指出，消除貧困是社會整體發展的一個表現。只有經濟高度發展才能帶來減貧方面的極大進步。中國的成就體現了社會主義國家能夠取得和諧發展，能夠在減貧過程中解決相關問題。這些問題在其他很多國家也有，其他國家可以向中國學習減貧經驗。

　　疫情下維護減貧成果需加強國際合作

　　面對疫情危機，中國不斷深化抗疫國際合作，支持發展中國家防控疫情、發展經濟，以實際行動維繫和推動全球減貧可持續發展，得到與會嘉賓的積極評價。

　　與會嘉賓認為，當前新冠肺炎疫情仍然肆虐全球，國際社會需要團結一致、風雨同舟，才能應對困難挑戰，消除全球貧困，提振世界經濟，實現可持續發展，推動構建人類命運共同體。中國設立“中國-聯合國和平與發展基金”和“南南合作援助基金”，並在“東亞減貧合作倡議”“中非減貧惠民合作計劃”框架下，紮實推進合作項目，不斷深化“一帶一路”倡議同聯合國2030年可持續發展議程對接。

　　聯合國社會發展研究所所長保羅·拉德指出，新冠肺炎疫情極大衝擊了過去幾十年間國際社會取得的減貧成績，並可能帶來長期影響。他表示，疫苗可能會被富國壟斷購買是值得注意的問題，只有所有國家和人民得到疫苗的保護，才是真正的成功應對疫情。此外，氣候變化也會很快成為減貧的一大壓力。因此，如何在疫情中保護以往珍貴的減貧成果至關重要。

　　經濟合作與發展組織駐華代表海博表示，新冠肺炎疫情下，更要推動減貧國際合作，否則國際減貧難以取得成功。國際社會應支持最不發達國家和其他有特殊需要的國家，幫助發展中國家保護和重建受疫情影響的貧困人口的生計。

　　塔吉克斯坦科學院國際合作局局長米爾瓦伊索夫·馬木爾松表示，“一帶一路”倡議促進了中亞地區基礎設施建設，相信與中國的友好合作能夠為塔吉克斯坦減貧提供更多的幫助。

　　中國社會科學院副院長高翔在開幕式致辭表示，消除貧困是全人類的共同使命，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係，是人類社會消除貧困、實現可持續發展的重要保障。

　　　　（本報北京12月17日電 本報記者 楊逸夫）

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