中國消費者報南昌訊(記者 朱海)記者從1月6日-7日在南昌召開的江西省市場監管工作會議上獲悉，2019年，江西省各級市場監管部門牢牢堅守安全底線，全面做好安全監管各項工作，全省食品藥品、特種設備和工業產品質量安全形勢總體穩定向好。

　　重要安全監管制度逐步健全。江西省《關於深化改革加強食品安全工作 推進全省食品安全治理現代化的實施意見》，已經省委常委會、省政府常務會審議通過。《關於改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，已經省委深改委會議審議通過。省政府辦公廳印發了食品生產加工小作坊三年提升計劃。啟用了食品生產監督核查电子化管理系統。在全國率先制定《食品安全城市評價規範》等地方標準、出台特殊食品自查報告制度。宜春等地探索推行校園食品安全家長義務監督制度，吉安等地在食品安全領域深化探索“你點我檢”制度，為全面加強食品藥品安全監管提供了強有力的制度支撐。協調出台藥品職業化檢查員隊伍建設相關政策，在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。

　　重大活動安全監管保障有力。加強國慶70周年焰火產品質量監督，省市縣三級市場監管部門同心協力，狠抓督導檢查、駐廠監管和專項抽查，抽查產品5.6萬個(發)，確保產品批批合格，為國慶70周年晚會增光添彩。“零差錯、零事故”保障央視春晚井岡山分會場、世界VR產業大會等重大活動食品安全110餘次。緊盯慶祝國慶70周年等重要活動，部署食品藥品、特種設備、工業產品質量安全整治，保障市場安全穩定。

　　重點領域安全監管紮實有效。突出抓好校園食品安全保障，全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%;部署推進餐飲服務食品安全環境衛生攻堅行動，開展旅遊市場食品、農村食品、網絡食品，以及嬰幼兒輔助食品、粉絲、粉條、食用植物油、乳製品、糕點等食品專項檢查。聚焦食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等損害群眾利益的突出問題，開展整治食品安全問題聯合行動。開展全省百家食品生產企業提升食品質量公開承諾活動。南昌等地試點開展食用農產品銷售电子化追溯。上饒等地開展餐飲業星級評定活動。加強疫苗、血液製品、特殊藥品、中藥注射劑、嬰幼兒化妝品等高風險產品監管，排查安全隱患1792個次，注(吊)銷生產許可證15張。全年完成省級食品監督抽檢73875批次，同比增長10.7%，抽檢合格率97.08%。完成省級藥品、化妝品、醫療器材監督抽檢19143批次，抽檢合格率99.28%。開展特種設備安全整治行動，重新辨識特種設備危險源4.9萬個，排查隱患1.3萬條。七類特種設備綜合定檢率96.13%，同比提高2.85個百分點。組織開展危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業產品質量安全專項整治。

　　綜合監管執法效應明顯。推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，組織開展企業公示信息、登記事項和年報定向抽查、食品藥品跨部門抽查等25次、檢查企業9.6萬戶。出台《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》，獲國家市場監管總局肯定。深入開展規範直銷、打擊傳銷工作，摧毀傳銷窩點1472個，查獲傳銷人員6839人。加強重大敏感內容廣告監管，首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測。開展加油機、定量包裝、眼鏡制配等民生領域計量檢查。完成投訴熱線“五號合一”，並與全國12315平台數據對接，實現投訴舉報“線上線下一體化”。全年受理消費者諮詢、投訴、舉報29萬件，其中投訴6.5萬件。開展彩色電視機強制性認證產品有效性抽查，撤銷3家檢驗檢測機構資質認定證書。部署開展2019網絡市場監管專項行動、知識產權執法“鐵拳”行動。持續開展市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭，深化推進十大亂象整治。牽頭推進“雙打”工作。全年各類執法行動共立案1.7萬件，罰沒3.2億元。掛牌督辦重點案件3件，其中列入市場監管總局、公安部、農業農村部重點督辦案件1件。加強反壟斷案件查辦，實現了查辦壟斷相關三類案件“零”突破。

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)1月9日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布15件食葯監管執法司法典型案例。日前，相關部門負責人就典型案例及本部門工作情況回答記者提問。

　　問：為什麼要聯合發布食葯監管執法司法典型案例?這次發布的典型案例有什麼特點，具體涵蓋哪些領域?

　　答：黨中央、國務院高度重視食品藥品安全問題。習近平總書記多次就加強食品藥品安全工作作出重要指示，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局發布食葯監管執法司法典型案例，是貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神、貫徹落實十九屆四中全會精神的重要舉措，對於推動各地區各部門進一步提高食葯監管執法司法水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。同時，通過發布典型案例，充分發揮執法司法的引導規範功能，為依法從嚴懲處危害食葯安全違法犯罪行為提供示範和指導。

　　本次最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監管總局、國家葯監局五部門各提供了3件案例，共發布15件典型案例。案例選擇堅持專業性，優先選擇有典型意義、有代表性、與群眾切身利益密切相關的案例;同時兼顧新穎性，15件案例均為2018年以來查辦的案件，其中2018年3件，2019年12件，更好凸顯了黨的十九大以來執法司法機關打擊食葯領域違法犯罪行為的顯著成效。15件案例中8件為食品監管領域案例，7件為藥品監管領域案例，其中既有發生在人民群眾身邊的假冒堅果、含鋁泡打粉包子等案件，也有總涉案金額數億元的重大案件;既有利用傳銷手段銷售假藥坑害老年人等傳統類型案件，也有利用微信、微博等互聯網手段實施違法行為的新型案件;既有生產、銷售假酒、假藥等典型案件，能夠對犯罪分子起到強烈震懾警示作用，也有執法司法機關密切配合、行政執法與刑事司法銜接機制充分發揮作用、使用公益訴訟手段保護人民群眾利益的案件，能夠為今後執法司法機關有力打擊食葯違法犯罪行為起到積極示範作用。

　　問：2019年，中央依法治國辦為提高各地區食葯監管執法司法水平，開展了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：為深入貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神以及黨中央有關決策部署，根據中央依法治國委2019年工作安排，中央依法治國辦組織開展食葯監管執法司法專項督察。4月10日至4月24日，中央依法治國辦會同中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、市場監管總局、國家葯監局等13個部門，組成5個督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察，並部署其他省份開展了全面自查。從督察情況看，黨的十八大以來，各地認真學習貫徹習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示精神，推進黨中央有關決策部署落實落地，抓食葯安全的政治自覺切實增強，重點領域食葯監管力度不斷強化，食葯犯罪打擊力度持續加大，食葯安全水平逐步提升、穩步向好。

　　針對督察中發現的問題，中央依法治國辦堅持狠抓整改落實，持續跟蹤問效。對5個被督察省份進行現場反饋，重點指出被督察省份突出問題，並提出明確的工作建議和整改要求。各地採取紮實有效措施開展問題整改工作。一是壓實整改責任。對照問題逐條逐項制定整改措施，明確責任部門、責任人和完成時限，壓緊壓實整改責任。二是狠抓責任落實。突出動態管理、掛賬銷號，建立領導掛牌督辦、定期通報等工作機制，逐一推進問題整改。三是強力推進整改。部署秋季開學學校食品安全大檢查等，推進重點問題整改見效;成立公安食葯案件偵查隊伍，提升監管能力水平;整合投訴舉報熱線，設立網上舉報平台，引導公眾參與。

　　為進一步推動中央層面完善食品藥品監管法治領域頂層設計，中央依法治國辦會同有關部門，將督察后明確的工作任務進行細化分解，形成了《中央依法治國辦食葯監管執法司法督察後續任務落實清單》。清單涉及一體化立法、鏈條化執法、協同化司法、常態化普法等各環節內容，包括研究推進食藥行業標準體系建設、配齊配強食葯監管執法力量、完善食葯相關司法鑒定製度、加大虛假宣傳廣告查處力度等具體措施，對於進一步督促各地區各部門全面提高食葯監管執法司法水平具有重要推動作用。目前，清單中各項任務正在按照既定目標紮實有序推進，其中一項重要任務，就是向社會公布執法司法機關打擊食品藥品違法犯罪行為典型案例。

　　問：2019年，人民法院在充分發揮審判職能，依法嚴懲食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是依法審理案件，嚴厲、精準打擊各類危害食葯安全犯罪。截至2019年11月底，全國法院共審結生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售假藥罪和生產、銷售劣葯罪一審刑事案件5986件，同期生效判決8905人。二是總結審判經驗，推動審判工作規範化、專業化。最高人民法院積極做好《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修改工作，加大對重大複雜案件的指導力度，各級人民法院積極總結審判經驗，發布典型案例，進一步規範法律適用，統一裁判尺度。三是延伸審判職能，為深入推進食葯安全工作發揮積極作用。加強與相關部門的溝通協調，共同研究解決問題，提升辦案水平，堵塞管理漏洞，完善監管體系;協同做好禁止令和從業禁止的執行工作，有效預防再犯;以案說法，大力開展食葯安全宣傳教育活動。

　　問：2019年，檢察機關在保護食品藥品安全方面採取了哪些工作舉措，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲懲治犯罪。2019年1月至11月，全國檢察機關共批捕生產、銷售偽劣商品犯罪案件4529件7902人，起訴7532件14019人，其中，以生產、銷售假藥罪，生產、銷售劣葯罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪共批捕2779件4510人，起訴5937件10012人，建議行政執法機關移送涉嫌上述罪名案件949件1084人，監督公安機關立案385件466人。二是抓重點工作。2019年9月，最高人民檢察院、市場監管總局、國家葯監局聯合作出部署，自2019年9月至2020年12月在全國開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，以發生在校園及其周邊、農村和城鄉接合部等區域的案件、涉及嬰幼兒食葯的案件、網絡違法犯罪案件等為打擊重點，以點帶面推動工作規模和效果整體提升。三是推進公益訴訟。最高人民檢察院自2018年8月至2019年8月開展了為期一年的“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。期間，全國檢察機關共立案食葯領域公益訴訟案件61668件，發出訴前檢察建議52291件、提起訴訟1083件，法院一審已審結案件612件。各級檢察機關通過辦案督促查處、回收假冒偽劣食品70.62萬千克，假藥、走私藥品2.9萬千克。針對人民群眾高度關注的網絡餐飲問題，與市場監管部門一道，共發現全國網絡餐飲問題商戶18萬餘家，糾正12萬餘家，近6萬家不合格網絡餐飲店鋪被下線處理。

　　問：2019年，公安機關在打擊食葯違法犯罪行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是專題部署，開展“崑崙”行動。2019年7月25日，公安部在全國部署開展為期5個月的集中打擊食葯環犯罪“崑崙”行動。專項行動開展以來，全國公安機關共偵破食品藥品犯罪案件1.32萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.97萬名，搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”6684處,打掉黑惡團伙45個，總案值159.78億元。二是重拳出擊，全力破案攻堅。各地公安機關全力破案攻堅，成功偵破一批大要案件。其中，公安部掛牌督辦食品藥品犯罪大要案件193起，聯合農業農村部、市場監管總局共同掛牌督辦7起。三是密切協作，凝聚治理合力。公安機關與有關部門密切協作，在食品安全問題聯合整治行動中，行政執法與刑事司法銜接工作得到明顯加強，行政部門移送案件和移交線索佔比達31%，較之前翻了一番。

　　問：2019年，市場監管部門在嚴厲打擊食品安全違法行為方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是嚴厲打擊違法行為。2019年前三季度，各地共查處食品安全違法案件13.7萬件，罰款29.1億元，沒收金額2億元，吊銷許可證328件，移送司法機關1078件。二是牽頭開展聯合行動。在中央紀委國家監委指導下，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動。截至2019年11月30日，各地市場監管部門查處食品安全違法案件8.6萬件，罰款9.3億元，責令停產停業2604戶，吊銷許可證173件，從業資格限制312人。聯合行動中，市場監管總局會同公安部、農業農村部在河北、安徽等10個省召開違法食品公開銷毀現場會，集中銷毀違法食品300餘種540噸。三是建立健全長效機制。建立案件督查督辦工作機制，按照違法行為的性質、影響程度等，將案件分為總局組織查辦、掛牌督辦、督辦三層次，加強對地方案件查辦的指導和監督。

　　問：2019年，藥品監管部門在加強藥品相關領域安全方面做了哪些工作，取得了什麼成效?

　　答：一是着力建章立制。法規制度框架基本建立，新修訂的《藥品管理法》和《疫苗管理法》於2019年12月1日正式實施。制定出台《進口藥材管理辦法》，加快制修訂藥品註冊管理、生產監督管理、經營監督管理等規章進程。標準體系更加嚴謹，基本完成2020年版藥典編製，開展國家藥品標準清理;審核發布醫療器械國家標準4項、行業標準72項，開展強制性標準整合精簡;組織開展28項化妝品技術規範制修訂相關工作，發布實施12項檢驗方法。二是強化日常監管。建立完善疫苗監管機制，加強疫苗全生命周期管理，完成在產36家疫苗企業的巡查檢查。強化風險監測評價，完成國家藥品抽查抽檢1.6萬批次，不合格率1.5%;完成國家醫療器械監督抽檢2749批次，不合格率7.75%;完成國家化妝品監督抽檢1.55萬批次，不合格率3.63%。三是開展專項治理。聚焦群眾關注熱點，深入開展專項檢查，2019年1-11月，全國共查處藥品、醫療器械、化妝品類違法案件85310件，貨值金額22.27億元，罰款金額8.06億元，沒收違法所得金額1.48億元，責令停產停業1469戶，吊銷許可證124件，搗毀制假售假窩點122個，移送司法機關1107件。

　　問：2020年，中央依法治國辦和相關部門將如何推進各地區食葯監管執法司法水平持續提升?

　　答：食品藥品安全事關14億人民群眾生命安全、身體健康，事關高質量發展、高品質生活，事關改革發展穩定大局，既是基本民生問題，也是重大安全問題，既是重大的經濟問題，也是重要的民生工程、民心工程。2020年，中央依法治國辦和食葯監管執法司法相關部門將以更強的責任擔當、更嚴的監管標準、更有力的工作舉措，統籌謀划，協同推進，高質高效完成食葯督察後續任務，積極解決食葯領域突出問題，全面提升食葯監管執法司法水平，不斷滿足人民群眾對食品藥品安全的期待，以實實在在的成效助力2020年全面建成小康社會奮鬥目標的實現。

責任編輯：游婕

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　　1月13日，交通運輸部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部有關司局以交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室名義，約談滴滴出行、嘀嗒出行兩家平台公司。

　　約談通報了滴滴出行等平台公司近期出現的一些問題，包括安全生產、行業穩定、合規經營、保障駕駛員和乘客合法權益、春運保障等多個方面。約談要求，滴滴出行等平台公司要認真分析，精準施策，嚴格落實企業主體責任，依法依規經營。一是要履行企業安全生產和維穩主體責任，強化運行風險管控，自覺維護行業穩定。二是要嚴格依法依規運營，組織司機和車輛儘快辦理有關許可，禁止以分類管理為名突破行業安全底線。三是要嚴格順風車安全管理，強化線下服務能力，完善快速響應與應急處理機制，不得以順風車名義從事非法營運。四是要理順司企利益關係，規範整改“以租代購”行為，保障駕駛員合法權益，切實防範化解行業風險。五是要做好春運安全服務保障工作，強化運力保障、出行引導、乘客投訴與應急管理，提升服務品質與乘客體驗，維護春運市場秩序。約談還對滴滴出行網絡安全、個人信息保護、道路交通安全管理等提出了要求，對嘀嗒出行規範跨城順風車業務提出了要求。

　　滴滴出行等有關負責人表示，將積極配合各級行業主管部門，依法依規經營，維護好市場秩序;將嚴格按照本次約談提出的要求，整改企業存在的問題，消除安全穩定風險隱患;將開展專項部署，加大投入，紮實做好春運各項保障工作。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)日前，上海市消費者權益保護委員會發布的上海日常生活鮮花消費調查結果显示，網購已經成為生活鮮花消費的主要渠道，消費者對網絡包月訂購鮮花總體滿意度較高，但標準缺失，商家經營規範度有待提升。

　　本次調查包括問卷調查和針對鮮花電商的消費體察，選取了微信、天貓、淘寶、京東4家平台上的11家有代表性的網絡店鋪開展調查。

　　據上海市消保委披露，有77.1%的消費者購買鮮花用作居家裝飾，54.7%的消費者在節日時購買鮮花，還有23.1%的消費者表示在社交需要的時候會購買鮮花，日常生活鮮花消費場景豐富。

　　購買鮮花的消費者中，65.2%有過網上購買鮮花的經歷，超過一半的消費者表示有網上包月訂購鮮花的經歷。網購已經成為生活鮮花消費的主要渠道。此外，消費者每月購買鮮花的費用在100至300元之間的為55.3%。

　　網絡社交助推了日常生活鮮花消費，消費者多平台訂購鮮花。調查發現，92.5%的消費者會通過微信、微博等社交工具與人分享鮮花、鮮花養護和插花的相關信息。55.0%的消費者通過淘寶商鋪訂購鮮花，通過微信平台訂購的有52.9%，通過京東商城訂購的有23.8%，通過APP訂購的有22.9%，通過官方網站訂購的有16.6%。此外，數據表明，近七成的網絡包月訂購鮮花用戶是一年內的新用戶，這些新用戶中有超過一半是在最近半年內開始網絡包月訂購鮮花的。

　　體察發現，網絡包月訂購鮮花總體滿意度較高，按時配送率為98.9%。98.9%配送的鮮花能夠做到包裝完好，超九成配送到的鮮花與訂單完全一致或基本一致，63.64%配送到的花材較為新鮮。但商家在精細化、人性化、專業度等方面有待提升，鮮花品質差異度較大。品質差異的主要問題，一是鮮花的開放度與承諾不符，有些承諾開放程度1-2度的商家，送來的鮮花實際已經達到3-4度，擺放兩三天後就完全凋謝。二是花材的種類重複率較高，在同一家店鋪包月的4次鮮花配送中，90.0%的商家重複出現了相同品種的花，有的商家相同品種的鮮花甚至配送了4次。

　　記者注意到，網上包月鮮花商家在經營規範性方面還存在一些問題。一是虛假承諾，網頁宣傳與實際情況不符。如有的店鋪承諾每周贈送保鮮劑，卻只在第一周贈送了一包保鮮劑。有的店鋪承諾送花瓶的卻沒有贈送。有的店鋪網頁宣傳九折優惠，下單時卻以各種借口不打折。二是“套路”消費者。如包月送4次花，第一次品質較好，新鮮程度高，品種也豐富，第二次、第三次花的質量就明顯下降，第四次花的品質又明顯回升，有的還會送一張祝福卡，吸引顧客續訂包月鮮花。三是售後服務響應度低、專業度不夠，下單前客服是秒回，而在收到花要和店家“理論”的時候，客服就採用“拖延戰術”，讓消費者失去耐心“知難而退”。體察還發現，僅有不到三成的商家客服具備識花養花的專業知識。

　　上海市消保委認為，應該多措並舉推動日常生活鮮花消費市場提升能級、有序競爭，滿足消費者對品質生活的追求，助力消費升級。一是要出台標準規範，引導有序競爭。本次調查體察發現，由於標準和規範缺失，商家的產品和服務缺乏可衡量性與可比較性，消費者在購買前無法理性選擇購買后也無法科學評價。二是要提升產業能級，培育頭部企業。上海離國內外鮮花主要產區距離較遠，要通過產業鏈打造提升鮮花的品質和標準化，還應該緊緊抓住市場機遇，出台促進政策培育本地頭部企業，更好地滿足上海消費者對於日常生活鮮花的消費新需求。三是要引入文化資源，迭代服務水平，推動日常生活鮮花產業的高質量發展。

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　　中國消費者報南寧訊(黃柳波 黃珏 記者顧艷偉)記者從近日召開的全國打擊侵權假冒工作績效現場考核廣西彙報會上了解到，2019年，廣西各級行政執法部門共查處侵權假冒案件1385起，辦結1272起，移送司法部門20起。公安機關破獲案件168起，抓獲犯罪嫌疑人358人。檢察機關批捕涉嫌侵權假冒犯罪案件157件318人，提起公訴147件293人。審判機關受理案件164件，審結124件222人。

　　為提升打擊侵權假冒工作效能，廣西打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位，把打擊侵權假冒工作與重點業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查，將打擊侵權假冒工作納入對各地績效考核指標內容，形成了“全區統一領導、地方政府負責、部門依法監管、各方聯合行動”的工作格局，確保打擊侵權假冒工作有效落實。

　　此外，廣西以突出問題為導向，開展了十大專項整治行動。如海關開展打擊進出口侵權貨物違法行為的“龍騰行動2019”，共查獲侵權案件209批次，貨物數量3.9萬件，貨值315.2萬元，有力打擊震懾進出口環節侵權違法行為;打擊網絡侵權盜版和文化市場領域侵權假冒行動，共查處各類侵權盜版案件71起，關閉網站13家，收繳侵權盜版光碟1.8萬餘張，沒收非法出版物85624冊，沒收非法音像(电子)出版物2606張;開展知識產權執法“鐵拳”行動，共立案827件、涉案金額1751萬元、罰款1600萬元、搗毀制假售假窩點10個;開展聯合整治“保健”市場百日行動，共立案481件，案值2247.61萬元，罰沒款675.87萬元, 為消費者挽回經濟損失37.38萬元。

　　另據記者了解，廣西還組織開展了中國—東盟博覽會保知打假聯合執法行動、保護林業植物新品種暨打擊假劣油茶種苗專項行動、消毒產品全覆蓋監督抽查行動、中藥飲片生產經營質量集中整治行動，查扣假冒偽劣商品一批，查處案件一批，關閉或責令整改企業59家。

　　全區政法機關嚴辦大案要案，嚴打制售假劣犯罪行為。其中，公安機關共偵辦知識產權領域案件168起，抓獲涉案人員404人，刑事拘留322人，偵辦其他假冒偽劣商品案件851起，抓獲涉案人員1296人，刑事拘留1058人，涉案金額2.39億元。

　　檢察機關共受理審查逮捕生產、銷售偽劣商品案332人，批准逮捕218人。

　　廣西各級法院全年共審結案件164件、222人，侵權假冒犯罪分子得到應有懲罰。

　　通過一系列打擊侵權假冒工作的開展，廣西產品質量安全和專利、商標、品牌等知識產權保護工作不斷走向縱深，為營造法治化、國際化、便利化的營商環境夯實了基礎。

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　　臨近春節，“打車難”問題又陸續在不少大城市出現，大多數網約車平台開始加收“春節服務費”。日前，美團打車App上線的“出租車感謝費”功能，因涉嫌擾亂公共定價的出租車費用被平台下線。而市場定價的網約車仍計劃在春節期間收取“司機過節費”。

　　平台給出租車和網約車這種變相加價是否合規?加收費用是否能有效緩解運力不足的問題?記者進行了調查。

　　網約車平台開啟加收“××費”模式

　　臨近春節，隨着網約車和出租車運力的階段性下降，有不少大城市的居民發現，“打車難”“打車貴”問題再現。“出租車感謝費”“司機服務費”“司機過節費”，名目繁多的加價模式開始在各大網約車平台上出現。

　　美團打車App日前在上海上線了“出租車感謝費”功能，消費者可以選擇多付4元或10元不等的感謝費，平台稱能“更快打到出租車”。此舉立刻引發爭議。

　　上海市消保委表示，美團打車App上線的“出租車感謝費”模塊實際上就是加價功能，網約車平台此舉是利用信息不對稱優勢，通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序，嚴重侵害了消費者的公平交易權。

　　業內人士指出，出租車作為公共定價的項目，其管理是基於出租車相關的管理條例，出租車價格的調整需要通過聽證會等嚴格的手續。

　　隨後，美團打車方面將該模塊下線，並表示已和有關部門就出租車服務費涉及的政策法規問題進行溝通，會就方案進行進一步評估和研究。

　　市場定價的網約車打算加收春節服務費則更普遍。美團打車網約車計劃於1月21日至2月3日在上海地區收取5至8元不等的服務費。滴滴出行的網約車在1月21日至2月3日將視情況收取1至9元的春節司機服務費。首汽約車在1月19日至2月3日視情況收取“司機過節費”，費用在1.8至8.8元之間。記者查詢發現，網約車平台一般會承諾將收取的服務費全額發給司機。

　　緩解供需缺口，靠加價能行嗎?

　　通過價格槓桿平衡供需關係看似符合市場規律，但是春節加價真的能緩解“打車難”問題嗎?出租車司機朱師傅說，個別平台給出了額外的“打車感謝費”，的確會吸引原本就打算春節繼續工作的司機使用該平台，卻未必能吸引更多的司機在春節繼續開車，“大家也有過年、走親戚的需求，就算是開出高價，運力依然是有限的，幾元錢的價格增加能帶來的額外運力有限。”

　　高德地圖和中國社會科學院社會學研究所發布的《2019年度打車難分析報告》显示，2019年最難打車的10天里春節佔了6天。根據滴滴出行平台數據預測，今年1月21日至2月3日全國平均打車成功率將下降16%，除夕到正月初二和正月初七將是打車最難的4天，2020年春節期間打車依舊不會太容易。

　　業內人士告訴記者，春節期間出現服務行業人員短期性的供需失衡是多年來持續的現象，尤其是在特大城市，在春節前後部分服務行業人員的供需缺口一般在兩三成左右，近年來隨着互聯網平台經濟的興起，供需短缺更加明顯，在沒有額外的經濟補償措施或者溫情的留人措施情況下，不少靈活就業人員常常提前回家過年。

　　上海市民徐先生說：“我們很理解春節期間司機師傅的辛苦。但是消費者比較苦惱的是春節期間打車變貴了但是打車依然很難。平台應該想辦法推出更多措施保證春節的運力。”

　　網約車平台加價應更加透明規範

　　根據今年起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》，網約車平台公司應主動公開定價機制和動態加價機制，保障結算賬單清晰、規範、透明，並接受社會監督。同時，網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。

　　上海市消保委副秘書長唐健盛指出，在春節等用車緊張的高峰期，網約車的價格水漲船高，而出租車的價格保持穩定，消費者就有更強的意願叫出租車。可是平台通過抬高出租車的價格、人為製造出租車的緊俏，事實上，就會讓更多的訂單流向網約車，提昇平台的營收。

　　部分專家指出，應該加強對網約車定價權的監管。中國出租汽車暨汽車租賃協會副會長楊國平認為，現行網約車與巡遊出租車的監管方式存在差別化對待的不公平現象，兩者在定價權、准入機制、稅收、服務標準方面所適用的標準差距較大，應該對相關管理條例進行修訂，將兩者納入同等或者類似的管理體系。

　　上海市交通委相關負責人表示，目前網約車的價格不是政府定價，屬於社會定價，不可否認存在一定的市場需求，但交通主管部門希望網約車企業不要利用節假日、特殊天氣等變相漲價。此外，針對網約車平台上“服務費”“感謝費”等變相加價功能，上海市道路運輸管理局表示會密切關注平台整改情況，如平台未按要求落實整改，將及時約談平台，對違規行為嚴肅查處。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(張繼雄 曾里 記者吳采平)針對當前湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情，按照湖北省政府啟動突發公共衛生事件Ⅱ級應急響應的工作部署，湖北省市場監督管理局及時成立領導小組和工作專班，出台八項疫情防控措施，部署全省市場監管系統全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　一是加強農貿市場監督檢查。督促市場開辦企業嚴格執行畜禽產品市場准入制度，查驗、公示、留存入場銷售畜禽產品的動物檢疫合格證明;督促畜禽銷售者建立進貨查驗和記錄製度，憑動物檢疫合格證明採購和銷售畜禽產品;督促批發經營者規範使用和保存“一票通”，確保畜禽產品去向可追;嚴格落實地方農貿市場活禽禁售政策，配合住建(環衛、城管)、衛生健康等部門督促農貿市場開辦方做好清潔、消毒、通風工作。

　　二是加強餐飲單位監督檢查。督促餐飲單位嚴把食品採購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法，禁止在餐飲場所內圈養、宰殺活禽;督促餐飲服務單位落實食品從業人員健康管理制度和場所環境衛生控制要求;嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。

　　三是加強疫情防控相關用品價格監管。組織開展疫情防控相關藥品、醫療器械、防護用品等產品的價格巡查、檢查和提醒告誡工作，嚴厲打擊各類哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法和擾亂市場秩序行為。

　　四是加強野生動物市場監管。依法禁止農貿市場銷售野生動物及其產品，禁止餐飲單位制售野生動物及其製品。主動配合林業等部門嚴厲打擊非法販賣、加工、經營野生動物行為。

　　五是加強相關防疫產品質量安全監管。加強對涉及疫情防控的溫度計、口罩、消毒水等產品質量安全監督檢查。

　　六是加強消費者權益保護。充分利用12315熱線電話，切實抓好與疫情相關的消費者權益保護工作。

　　七是加強案件查處。進一步強化案件線索的收集、研判和調查，依法嚴厲查處無照經營、經營未經檢驗檢疫的畜禽產品，以及制售偽劣溫度計、口罩等防控相關產品違法行為。加大大案要案查辦力度，有力震懾違法分子。

　　八是推動農貿市場標準化建設。研究制定農貿市場規範化建設標準，推動農貿市場改造升級硬件條件，提升生物安全水平。

　　湖北省市場監管局歡迎廣大消費者加強監督，如發現上述違法問題，可以撥打12315熱線或通過12315網絡平台進行投訴舉報。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月23日上午，四川省成都市市場監督管理局發布2020年第1號警示告誡書，針對近期新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，為規範市場經營行為，維護口罩等醫用商品市場價格穩定及社會正常生產、生活秩序，根據《價格法》等法律法規，對口罩等醫用商品進行重點監管。

　　警示告誡書告誡經營者：

　　經營者在自主定價領域，要遵循公平、合法、誠實信用原則，為消費者提供價格合理的商品和服務。保持口罩等醫用商品正常價格水平，並嚴格執行明碼標價規定，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　經營者應嚴格執行《價格法》，自覺增強社會責任感。嚴禁捏造、散布漲價信息;嚴禁相互串通、趁機漲價;嚴禁不履行價格承諾、價格欺詐;嚴禁囤積居奇、操縱市場價格，推動口罩等醫用商品價格大幅上漲，擾亂市場價格秩序。

　　經營者應加強價格自律，強化依法經營、誠實守信意識，建立和完善內部價格管理機制，及時妥善處理價格矛盾糾紛。行業協會不得組織合謀統一價格、串通漲價，要積極引導經營者守法經營，共同維護市場價格秩序。

　　生產經營者要嚴格保證口罩等醫用商品質量，嚴禁生產銷售不合格口罩等醫用商品，防止不合格產品流入市場，損害群眾健康及利益。

　　據了解，成都市場監管部門已部署開展全面監管工作，嚴肅依法查處借疫情防疫之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價以及生產銷售不合格口罩等醫用商品等擾亂市場秩序的違法行為。市場監管部門提醒，廣大市民發現有違法違規行為，可拔打12315進行投訴舉報，一經查實，監管部門將依法嚴肅處理，對情節惡劣的典型案件，將公開曝光。

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　　1月23日，按照上海市市委常委會和上海市政府防控疫情領導小組擴大會議要求，上海市市場監管局局長陳學軍、黨組書記倪俊南等局領導帶隊，分8個檢查組赴全市16個區開展疫情防控執法檢查，重點對本市食用農產品批發交易市場、農貿市場、活禽交易市場等場所開展檢查。

　　此次檢查，重點檢查定點活禽批發市場和定點活禽零售交易點是否從事鴨、鵝等其他活禽交易;從事活禽批發、零售交易活動的市場是否是本市定點活禽批發市場和定點活禽零售交易點;場內經營者是否生產、經營使用國家重點保護野生動物及其製品;市場經營管理者是否存在為違法出售、購買、利用野生動物及製品或禁止使用的獵捕工具提供交易服務的行為。

　　此次檢查，共出動上海市局相關處室和執法總隊執法人員68人，檢查經營企業及場所17家(正在從事活禽交易3家)，其中定點活禽市場9家(正在從事活禽交易2家)，非定點活禽市場8家(正在從事活禽交易1家)，發現問題3個。

　　其中，執法人員在嘉定真南市場發現一起活禽交易行為，已當即叫停並立案查處;對平陽農貿市場內發現從事冰鮮禽類交易的個體工商戶未能出示進貨憑證的行為，要求立即整改，並督促市場管理方及經營者落實畜禽類產品採購索證索票、台賬記錄的規定;對曲陽路分場內從事冰鮮禽類交易的個體工商戶未能提供商品的檢驗、檢疫證明及進貨憑證的行為，立即停止經營活動，予以整改。對平昌街分公司內一從事冰鮮禽類交易的個體工商戶暗自從事活禽的宰殺和交易活動，予以取締並移送區局立案查處。

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