商務部:政策措施落地見效 消費市場穩步回升

  記者9日從商務部例行新聞發布會上獲悉,隨着國內疫情防控形勢持續向好,今年清明小長假期間,市場人氣逐步集聚,消費市場穩步回升。目前已有七個省20多個地市組織發放了多種形式的消費券,激發消費潛力。商務部新聞發言人高峰表示,隨着政策措施落地見效,消費市場將迎來穩步回升。

  高峰介紹,多地以發放消費券等方式帶動消費回補,在短期內取得了积極成效。比如,杭州發放的消費券已核銷2.2億元,帶動消費23.7億元,乘數效應達10.7倍;鄭州首期發放5000萬元消費券,發放兩日核銷1152.4萬元,帶動消費1.28億元,乘數效應達11倍。

  高峰認為,在當前疫情防控持續向好的形勢下,企業復工營業提速擴面,市場消費觸底回升、穩步向好。全國大型農產品批發市場、大型超市、百貨商場、品牌便利店、電商平台及快遞開業率均在95%以上。全國生活必需品市場供應總體充足,價格穩中回落。商務部重點監測零售企業3月下旬日均銷售額比中旬增長0.9%,比2月下旬增長3.2%。

  “隨着國家和地方出台的一系列促進消費回補釋放政策措施的落地見效,後期消費將逐步恢復,疫情不會改變我國消費長期穩定和持續升級的發展趨勢。”高峰說。

責任編輯:覃輝

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預付卡資金”打水漂”?消費者可以這樣維權

  家住北京市海淀區的吳女士最近頗為糟心,春節前她剛在小區樓下某洗衣店充值1000元預付卡,僅使用過一次。但幾天前,她突然發現那家店已“人去樓空”,自己卻從未收到任何告知信息。

  “我在這家店洗衣服將近4年,服務關係相對穩定,所以當店員說充值1000元可享受8折優惠時,我沒多想就充錢了。”談及此事,吳女士十分無奈。

  實際上,像吳女士一樣遭遇預付卡“踩坑”事件的消費者並非少數。近年來,“預付卡消費”已流行於洗衣、餐飲、健身房、美容美髮、教育培訓等行業。

  預付卡消費是指消費者預先向預付卡發行者支付一定資金,獲得消費憑證,按次、按期獲得商品或服務,消費者從中享受一定優惠。

  但是,由於信息不對稱、規則不完善、監管不到位等原因,商家“人去樓空”,消費者資金“打水漂”時有發生。

  值得注意的是,受新冠肺炎疫情影響,部分商家,尤其是個體經營者現金流吃緊,預付卡消費受到了嚴峻考驗。

  記者調查發現,除“消失”的商家之外,尚在正常營業商家中,也有部分商家單方面宣布暫停預付卡支付,消費者必須使用現金交易。至於何時能重啟預付卡使用,商家並未給出明確答覆。

  那麼,當消費者遭遇以上問題時,是否只能自認倒霉?面對預付卡“雷區”,消費者應該如何維護自身合法權益?

  業內人士表示,按照預付卡規則,已付費消費者與商家之間實際上已簽訂了消費服務合同,並且已選擇了以預付費形式消費。如果商家暫停預付卡使用、僅支持現金消費,這屬於單方變更消費方式,缺乏法律依據。

  相比之下,商家“人去樓空”、消費者“退款無門”問題則更顯棘手。“如果因經營不善‘人去樓空’,那麼就不能以因疫情防控措施導致商家暫停營業或無法履行,從而適用《合同法》第1178條規定的因不能預見、不能避免、不能克服的原因導致不可抗力致其違約為由,要求減輕或免除其責任。”北京市中聞律師事務所律師張曉菊說。

  張曉菊表示,即便受疫情影響,商家也要及時履行通知義務,不能“人去樓空”。在國家要求復工復產後,就更不能以此為由不履行合同義務。

  因此,商家的這種行為是嚴重違約行為,應承擔繼續履行並承擔違約責任。作為消費者,可根據具體情況,向法院提出要求解除合同的訴訟請求。

  “雙方也可通過協商變更服務方式,將線下服務變為線上服務。”張曉菊說,當然,變更合同需要雙方協商一致,如果消費者不接受合同變更,仍可選擇要求解除合同,並有權要求商家退還相關費用。

  如果採取預付款方式的商家在涉事案件中涉及金額較大,並且根據商家的具體實際並非屬於不能履行情況,而是趁着疫情人為選擇“人去樓空”,其行為就涉嫌在簽訂、履行合同過程中,採取隱瞞真相等欺騙手段,騙取對方當事人財物數額較大的情況,構成合同詐騙罪。消費者可保留好相關發票、合同、往來記錄,選擇報警等方式解決。

  此外,消費者還可以選擇使用行政手段,比如撥打12315向商家所在地的工商行政管理部門投訴,維護合法權益。

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增加指標提高補貼 多地出台系列措施擴大汽車消費

  隨着行業陸續復工復產,汽車產能和銷售有一定恢復,但目前消費不旺的問題仍較突出。汽車行業產業鏈長,保證車市消費合理增長的聯動意義重大。

  在這種情況下,北京、山西、海南、河北、遼寧、廣州、深圳和南昌等多省市出台政策,擴大汽車消費。

  仔細盤點各地政策,多是結合自身汽車保有量及車市特點,因地制宜、各有側重,以求達到更好的效果。

  比如,北京市出台政策鼓勵國三排放標準汽油車淘汰,單車最高補貼達2.2萬元。據了解,北京現存23.3萬輛國三排放標準汽車,報廢補貼政策或將刺激更多存量汽車換購需求。

  國務院發展研究中心產業研究部助理研究員周毅表示,北京市出台相關政策,既是為了降低機動車污染物排放,改善首都空氣質量,也是為了應對當前汽車消費市場低迷。從2018年開始,國三排放標準汽車在北京行政區域內行駛受到限制。實施國六排放標準后,逐步淘汰國三排放標準更提上了日程,此次出台鼓勵淘汰政策,將加快替換進程。

  新能源汽車推廣應用是大勢所趨。海南省近期出台了《海南省清潔能源汽車推廣2020年行動計劃》,以加強各領域清潔能源汽車滲透率。目前,海南省新能源汽車滲透率整體偏低。新能源汽車在海南省具有獨特發展優勢,未來產業發展前景廣闊。

  周毅表示,這一行動計劃是去年《海南省清潔能源汽車發展規劃》的延續,該規劃提到了2019年至2020年的目標——要從公共服務領域開始推廣新能源汽車,與上述行動計劃相一致。

  與此同時,一些地方直接實施購買新車補貼。比如,山西省發布促進汽車消費通知,選擇發放購車補貼的方式刺激當地汽車消費市場。廣州市工信局出台的《廣州市促進汽車生產消費若干措施》提出,給予購買新能源車的個人消費者1萬元綜合補貼。

  日前,記者採訪了一家北京長安福特4S店,其工作人員也已全部復工。儘管是工作日,但店內仍有不少顧客在看車。據該店總經理介紹,目前客流量和銷量都有所復蘇,3月份客流量和銷量已經恢復到正常時期的70%至80%。“目前的刺激消費政策對銷量有一定利好,但效果還不夠顯著。”他說。

  全國乘聯會近日發布的最新數據也显示車市正在緩慢回暖。今年2月份最後一周零售同比下降61%,3月份第一周同比下降50%,第二周下降44%,第三周下降40%,但最後一周加速回暖,顯現車市零售已在平穩改善。

  全國乘聯會秘書長崔東樹表示,一些省市陸續出台了汽車更新補貼、新車購置、增加限購號牌指標、開展汽車促銷活動等措施,車市走勢有所改善,但並未受到政策明顯拉動。從恢復進度看,需求爆發性增長現象並不突出,目前逐周快速提升的銷量同比表現相對平穩。儘管政府擬出台車市刺激政策,但部分政策的實際落地效果需要在4月份觀察,而且政策啟動初期效果一般不是很突出。

  崔東樹表示,雖然部分城市已經鼓勵恢復正常秩序,但由於消費者購車信心在3月底尚未回歸正常,加之學生尚未開學,購車需求短期內難以爆發。當前,車市購買力受經濟環境等多種因素影響相對低迷,車市促進消費政策空間尚需進一步挖掘。

  4月9日,國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華在國新辦發布會上表示,綜合來看,雖然疫情在短時間內給汽車產業帶來了較大衝擊和下行壓力,但影響是暫時的,不會影響我國汽車產業長期向好趨勢。經過調整優化以後,中國汽車市場將逐步恢復,並在較長一段時間內保持穩定。

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村民脫貧致富領頭“燕” 記廣西市場監管局駐三江縣獨峒鎮平流村第一書記梁燕

  中國消費者報報道(李占平 記者顧艷偉)四月的嶺南,山花盛開,新芽吐翠,廣西三江侗族自治縣獨峒鎮平流村的千畝茶園裡亦是蒼翠欲滴。清明節過後,平流村第一書記梁燕每天都帶領村民們上山採茶,這是村集體商標“虹賜福”的主打產品之一,也是春節過後村民們收穫的“第一桶金”。望着滿山翠綠的茶樹和幹勁十足的鄉親,梁燕欣慰地笑了,兩年的辛苦付出和不懈堅持“值了”!

  卸下“紅妝”上山崗

  侗鄉迎來領頭“燕”

  梁燕是廣西市場監管局財審處副處長,2018年3月,她主動請纓到三江侗族自治縣獨峒鎮平流村擔任第一書記。行前,她特意在網上查看了平流村的概況:“守昌八協各河畔,平流華練各段河。河流緩平賜福橋,風景林林本旺盛……”優美的詩句配上侗族風情的木樓,讓她對即將工作的地方充滿了期待。

  然而,入村以後,梁燕立刻感受到環境的艱苦和任務的艱巨。平流村曾是三江縣最大的貧困村之一,全村有1439戶5848人,建檔立卡的貧困戶就有513戶2216人。雖然按照“十一有一低於”的標準,平流村已於2017年實現了整村脫貧摘帽,但是脫貧的人群中有370戶屬於“壓線脫貧”,隨時有返貧可能,另有33戶屬於特別困難的貧困戶,需要在兩年內實現完全脫貧。

  村裡的基礎條件也比想象中的差距較大。村委會專門為她騰出來的木板閣樓,一到晚上就成了老鼠的天下,不知有多少個夜晚梁燕在睡夢中被掉在床上的老鼠嚇醒,不得已她在床邊放了一根“打鼠棍”……

  但是,這些困難並沒有把有着26年黨齡的梁燕嚇倒,她清醒地意識到,越是條件艱苦越能體現扶貧攻堅的意義,越是任務艱巨越能實現第一書記的價值。作為駐村第一書記,不能辜負局黨組的重託,更不能辜負平流村鄉親們的期盼,她下定決心要當好這個侗族山村的領頭“燕”,帶領大家一起脫貧致富。

  到任第二天,她脫下高跟鞋,換上運動裝,放下手提包,拿起筆記本,開始走訪貧困戶。張家的困難,胡家的期盼,密密麻麻寫滿了她的筆記本。幾天時間她就訪遍了全村4個屯513戶貧困戶。掌握了貧困家庭的基本情況后,梁燕召集村兩委班子開起了“諸葛亮會”,從平流村的歷史沿革到發展現狀,從山上的林茶物產到村民的經濟“小賬”,一路梳理下來,梁燕的心裏漸漸有了思路。同時,她充分發揮村委黨支部“戰鬥堡壘”作用,組織修訂完善村兩委議事制度,加強黨員業務培訓,重點提高村幹辦事能力和村兩委治理水平。在梁燕的帶領下,村兩委班子研究制定了因村施策、因戶施方的脫貧攻堅思路和依託優勢產業發展綠色經濟的發展藍圖。

  樹立品牌帶產業

  利用電商促銷路

  俗話說“靠山吃山,靠水吃水”。平流村依山傍水,木材、茶恭弘=叶 恭弘、油茶及林下養殖一直是村民的經濟來源。但是,由於沒有規模化、產業化,村民多年守着“金窩”卻找不到出路。梁燕通過走訪摸底,決定在“特”字上做文章,在規模上下功夫,以品牌促進發展。梁燕的發展思路得到後盾單位廣西市場監管局的大力支持。在後盾單位的指導幫助下,平流村集體企業三江縣賜福橋種養專業合作社申請註冊了集體商標“虹賜福”,讓土裡土氣的農產品有了一個響亮的名字。


幫扶的貧困戶利用扶貧政策規模化養殖蛋鴨實現增收致富。

  有了“金字招牌”,梁燕又發動群眾擴大產業規模,她和村民一起扛着油鋸上山,伐掉質劣產低的老茶樹,換上了質優高效的茶恭弘=叶 恭弘、油茶樹,引導村裡致富能手養殖黃牛、土雞、土鴨、肉兔和稻花魚等特色產品,积極推行 “3+1”(茶恭弘=叶 恭弘、油茶、優質稻、小黃牛)產業政策,逐步形成了山上種茶、林下養殖、田間種稻的立體產業鏈。如今,平流村特色產業項目已初具規模,全村種植優質茶恭弘=叶 恭弘2300畝,油茶1500畝,優質水稻1881畝,覆蓋貧困戶比例99.2%,實現了家家有項目,月月有收入,極大地改善了村裡的經濟現狀。

  “酒香雖怕巷子深,但有電商來脫貧”。平流村的特色產業和規模上來后,怎麼把產品賣出去一直是梁燕思考的問題。為了打開銷路,梁燕決定把村裡的電商運營中心作為農產品銷售渠道,通過“互聯網+农民專業合作社+農戶”模式,讓山溝溝里的農產品走向北京、上海、廣州等大城市,既解決了產品銷路又增加了集體收入,更讓村民們嘗到了特色產業帶的“實惠”。

  “硬件”“軟件”齊建設

  “生態鄉村”展新姿

  “晴天一身灰,雨天一身泥”“門裡是危房,門外是垃圾……”村民口中的“順口溜”曾是平流村幾年前的真實寫照。

  為了把平流村建設成“美麗鄉村”“宜居鄉村”示範點,梁燕积極籌措基建經費,傾力改善村裡“硬件”設施。2018年5月,她在後盾單位爭取到6.5萬元資金,搶修了村裡的兩條水渠,解決了村民的春耕澆灌難題;2019年不僅籌措10萬元資金,實現“八敏”產業路硬化目標,解決了村民的上山下山困難,還申請到廣西城鄉建設補助資金36萬元建設村民活動中心、戲台、籃球場和河堤加固綠化等項目,為村裡的道路安裝了太陽能路燈,解決了村民摸黑走路的歷史,並在村裡建起了第一座公共廁所。

  在梁燕的倡議下,村裡還建起公租房,既解決外來人員居住問題,又增加了村集體收入;硬化了河堤兩岸道路,緩解了圩日、節假日的堵車和停車難題……

  平流村村容村貌發生了巨大改變,由以前的泥路多、垃圾多、舊房危房多“老三多”轉變為“樓房多、汽車多、工廠商鋪多”的“新三多”,昔日鄰村都瞧不起的落後小山村一躍成為“經濟發達地區”。

  村裡的“硬件”設施在不斷改觀,“軟件”建設也在悄然發生變化。梁燕結合侗族群眾在不同時節都要舉辦大型民俗活動的特點,組織村兩委班子利用侗族群眾舉行坐妹、吃油茶、打糍粑、跳多耶、聽侗戲等傳統活動,引導群眾發揚民族傳統文化,實行移風易俗,倡導积極健康的休閑娛樂方式。經過潛移默化的影響,村民們的生活觀念發生了改變。

  如今,平流村喜歡打牌、賭博的人喜歡上了籃球、下棋和廣場舞,好逸惡勞的少了,踏實肯乾的多了,“悶聲發財”現象不見了,“共同富裕”成了全村人的共識,一個“生態”“宜居”的平流村已初見雛形……

責任編輯:覃輝

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參與感更強體驗感更好 “直播帶貨”帶火消費

  疫情期間,電商服務出新出彩,新型消費加速湧現,直播帶貨、線上團購、雲旅遊……這些線上消費新業態展現出強大生命力。3月27日召開的中共中央政治局會議要求,保持線上新型消費熱度不減。

  當前,線上新型消費新在哪兒?擴大居民消費,這些線上新業態有哪些優勢?推動線上新型消費加快發展,還需要哪些政策助力?近日,本報記者走近部分消費人群和創業者,對線上新型消費進行了調查採訪。

  ——編 者

  江西南昌消費者趙雪——直播讓人產生購買欲

  “疫情期間,沒法外出逛商場,身邊不少朋友推薦線上直播購物,我嘗試后發現還真不錯,漸漸就喜歡上這種新型購物方式。” 說起“直播帶貨”,家住江西南昌市西湖區桃源街道的趙雪,“話匣子”一下就打開了。

  與很多年輕女性消費者一樣,趙雪對新事物有好奇心,也願意嘗鮮,幾次參与線上直播后,從直播間里挑選商品,就成了她的生活習慣。

  打開趙雪的直播購物車,生鮮、服裝、日用百貨、美食、美妝、家電等商品五花八門。其中,水果是購買次數最多的。她最愛去拼多多的農產品直播間里“守着”:“廣東徐聞的菠蘿、四川丹棱的不知火柑、湖北秭歸的臍橙……這些特色水果我都買過,好吃、便宜。”趙雪說。

  表面看來,“直播帶貨”與傳統電視購物有幾分相似:商品都用圖片、視頻展示,下單後送貨上門。那麼,為什麼越來越多消費者願意盯着“直播間”?在趙雪看來,直播帶貨備受追捧,就在於其強烈的參與感和體驗感,能讓人產生信任和購買欲。

  ——更直觀、更真切、更立體的商品展示,有效降低試錯率。

  “前幾天我打算通過直播買件衛衣,主播身高、體重、膚色都與我差不多,我請她把各種顏色、尺碼的衣服都試穿了一下,最終發現一件紫色中碼的效果最佳,我就放心下單了。”趙雪說,女孩愛買衣服,傳統網購中商品展示區都是靜態的,往往在選號、選色上讓人糾結,直播間展示得更立體、真實,一般不會買錯。

  ——專業人士線上講解,引導力更強,有效減少時間成本。

  上周趙雪準備買一款烤箱,在好幾個直播間來回跳轉,到底該選哪一款,一時拿不定主意。但之後她發現有個直播間的美食“達人”,直接在現場用烤箱製作出色香味俱佳的麵包,不少粉絲紛紛留言:“太棒了,酵母、麵粉都準備好了,就等這款‘寶貝’回家了。”趙雪決定就買這款。

  ——紅包雨、購物券、秒殺滿減……更多價格優惠活動吸引人。

  “我關注到某直播間有一款空氣炸鍋,在每天晚上8點到10點的某個時刻,主播會派發五折優惠券,這種限時限量促銷活動很吸引人,大家都想試試手氣。上周我就搶到一張半價券,趕緊下單買了。”趙雪說。

  湖北宜昌直播店主何沁瑤——走出了一條發展新路

  兩家小門店,疫情期間靠直播實現銷售50萬元!這是80后湖北姑娘何沁瑤交出的“成績單”。與一些網紅主播帶貨量比起來,這個数字也許不是那麼驚人,但要知道,何沁瑤這段時間是從零開始做直播的,最初嘗試走進直播間時,她可是連鏡頭都不敢看。

  何沁瑤是湖北宜昌市夷陵區與秭歸縣兩家天貓優品電器體驗店的負責人,疫情期間,為穩住營業額,她開始試水“直播帶貨”這種新業態。

  為此,何沁瑤參加了淘寶直播培訓課程,平台也為其提供了直播支架等專業設備。2月中旬,何沁瑤開始了第一次直播。

  但是,當直播開始的時候,她一下子變得很緊張,不敢直視鏡頭,更別說麻溜地開口講話了。這與她平時在店裡為顧客介紹產品時侃侃而談的樣子大不一樣。

  為了克服鏡頭恐懼感,何沁瑤從錄視頻開始訓練自己,連續一個星期,她獨自在店裡調整好鏡頭來“模擬”直播。一天下來錄上百條視頻,反覆回看,反覆改進,調整語氣、語速,設計動作,讓自己看起來更自然。

  漸漸地,何沁瑤放開了自己,直播一次比一次順暢。她的直播間粉絲很快突破1000人,一場直播能賣出近萬元商品。

  “隨着成交額越來越高,你就會越來越自信,現在我在直播間里也能應對自如了。”何沁瑤說。

  嘗到甜頭后,何沁瑤開始幫助其他店員走進直播間。幾番探索后,何沁瑤的天貓優品店直播形成一種分為三個時段、相對固定的模式:第一個時段由一位男同事操作,進行暖場,和直播間的粉絲們聊聊家常;接着是巡店式直播,由店員在店裡向消費者推薦產品,同時回答消費者的在線提問;最後是何沁瑤自己擔綱主播。

  “每個商家都有自己的直播風格,我們這種‘三段論’模式讓店員們都參与進來,提高了大家的积極性,效果也不錯。”何沁瑤說。

  “疫情期間,我們蹚出了一條線上直播的發展新路子,未來打算常態化推廣。”何沁瑤說。

  專家建議——健全消費者權益保障機制

  “直播+電商”作為一種新興網購方式,在疫情期間迎來火爆式增長。

  “火”在粉絲增速上。50天,從0做到270萬粉絲,河北清河拼多多直播店主李紀旺把自己創立的羊絨服裝品牌“創爾”開到拼多多直播平台。店中6位主播24小時不間斷直播,店鋪上線50天,“創爾”女裝賣出3.4萬件。

  “火”在帶貨內容上。3月8日,阿里巴巴本地生活服務平台口碑聯合杭州水晶城、上海星光耀、重慶巴南萬達、廣州摩登百貨等18個城市的24家知名商貿綜合體進行直播,連續直播近50場,讓屏幕前的消費者足不出戶逛遍全國商場。

  “火”在帶貨能力上。3月28日、29日,蘇寧拼購一行人來到浙江天目山,現場直播农民挖春筍過程。據統計,两天直播吸引了200多萬人次觀看,共有近15萬名買家下單購買天目山春筍,累計銷售70萬斤,實現銷售額400多萬元。

  艾媒諮詢數據显示,2019年中國在線直播行業用戶規模已增長至5.04億人,增速為10.6%,2020年將保持快速增長勢頭,用戶規模有望達到5.26億人,在網民中佔比過半。

  “不管是網紅帶貨,還是店員帶貨,這種新形式豐富了商品線上銷售的方式,使用戶有了更好的消費體驗。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說。

  朱巍認為,直播平台要始終把消費者利益放在第一位,從供應鏈、流通鏈等全鏈路進一步健全消費者權益保障機制。

  日前,中消協發布的《直播電商購物消費者滿意度在線調查報告》显示,從直播電商購物流程中的宣傳、直播、商品、支付方式、物流、售後等各節點滿意度來看,消費者滿意程度最高的是支付環節,為79.1分;滿意程度最低的是宣傳環節,為64.7分。受訪消費者對主播誇大和虛假宣傳、有不能說明商品特性的鏈接在直播間售賣等兩個問題意見較多。

  “要引導直播電商行業健康有序發展,既要推進社會共治,嚴厲打擊各類違法違規行為,也要強化監管,明確直播電商經營者特別是直播電商平台經營者責任義務。尤其要聚焦關鍵節點,加強對主播群體的規範管理。”朱巍說。

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健身房老闆”跑路”…疫情之下預付卡糾紛調查

  健身房老闆“跑路”,導致數千元的消費卡作廢;教育機構一紙公告宣布倒閉,連帶餘額過萬元的課程費“打水漂”……疫情期間,多地頻現預付費消費糾紛。僅2月份以來,全國有數十家教育培訓機構因關停、不返還消費者預交費被投訴,其中不乏知名機構。

  疫情下預付費風險凸現,涉案金額動輒數百萬甚至上千萬元

  去年7月,王女士花3000元在深圳天焱健身俱樂部辦了一張年卡。今年2月,一些行業開始復工,但關閉多時的健身房卻遲遲沒有消息。

  “不會是老闆跑路了吧?”王女士通過微信聯繫了私教。令她吃驚的是,教練叫苦連天。因被拖欠工資,10多位教練已申請勞動仲裁。300多名維權消費者中,有人辦了3年的卡,有人買了100節私教課。初步統計,涉及金額超過百萬元。

  由於健身房負責人失聯,消委會無法開展調解,只能將企業經營異常的信息推送至深圳市公共信用中心並進行公示。王女士及其他消費者正準備向法院提起訴訟。

  教育機構也是預付費消費糾紛的“重災區”。3月16日,兒童體能培訓機構“趣動旅程”突然宣布公司現金流枯竭,正通過破產重整尋求各種可能的機會。“孩子在這兒上課快兩年了,沒想到突然會倒,可氣的是預交的錢估計討不回來了。”家長高先生卡上還剩餘126個課時,費用摺合約2.7萬元。據不完全統計,該機構在北京地區十幾家門店涉及會員4000餘名,還有28萬餘個課時未履行完成,摺合服務費約4300萬元。

  “趣動旅程”近日發布公告稱,將由德柏教育託管現有門店及會員服務。但截至發稿,家長們無法確認預付卡能否繼續使用。

  疫情之下,多地服務機構經營受挫,資金鏈斷裂,被迫關閉門店,導致預付費消費糾紛凸現。

  中國消費者協會不久前公布,2020年1月20日至2月29日,全國消協組織共受理涉疫情消費者投訴180972件。其中,合同問題投訴量為35260件,培訓服務類預付費糾紛成為投訴熱點。

  “打兩三百個電話也沒用”,監管主體不明投訴無力

  今年3月,北京黃先生為討回培訓機構預付卡里的餘額想盡辦法。“群里的家長為此打了無數個電話,投訴熱線打了不下1000次,其他各部門也打了兩三百次”,但均無果。

  很多消費者經歷了相似的投訴歷程:派出所稱並無直接證據證明企業有詐騙或經濟犯罪行為,所以無法立案。12345熱線起初反饋很快,說“會轉到相關部門”,但之後遲遲沒有下文。也有消費者一開始就發起訴訟,法院表示會合併審理,但也一直沒有進展。

  那麼,預付費消費糾紛究竟該如何依法管、由誰管?

  “市場監管、商務等部門對預付卡都有一定監管權,但由於權責劃分不明確,導致監管形同虛設。”長期關注預付費消費的中國消費者權益保護法學研究會副秘書長陳音江說,“我的親戚朋友很多都有類似遭遇,我和他們一起去找過各個部門,但基本都未解決。”

  陳音江說,目前,按相關文件,單用途預付卡的主體監管部門是商務部,多用途預付卡的主體監管部門是中國人民銀行。不過,這兩個部門都沒有基層執法力量,消費者遇到問題還是找市場監管部門。可是,市場監管部門都是進行事后監管,面對消費者的投訴只能儘力找商家調解。如果商家失聯,他們往往也無能為力。

  廣東省消委會表示,預付費消費市場准入門檻低,大量規模小、資質差的經營者湧入營銷行列,導致市場主體身份複雜、良莠不齊,難以規範。

  值得注意的是,作為防範措施之一的企業備案制度難以發揮作用。

  2012年9月頒布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》規定,發卡企業應在開展單用途卡業務之日起30日內辦理備案,規模、集團和品牌發卡企業實行資金存管制度。然而,在實際操作中,企業是否備案、存入存管資金,基本都靠發卡企業自願自律,資金使用情況也無法做到跟蹤監管。一位業內人士說,截至2017年10月18日,上海市發卡企業約達10萬家,但只有396家企業備案。

  多舉措幫助企業渡過難關 強化事前消費者資金安全保障

  疫情之下,多數經營者都受到或大或小的影響,一方面經營者延遲復工甚至無法復工,另一方面消費者出於安全考慮減少了大部分消費活動。持續性的支出大於收入,對經營者的資金鏈而言是巨大的考驗。

  對此,廣州大學法學院教授歐衛安等專家建議,監管部門應適當出台減免政策,积極篩查經營者狀況,對於遇到經營困難主動求助的經營者,給予相應幫扶,以助企業恢復正常經營狀態。此外,在疫情期間,監管部門對於預付費消費應加大監管力度,嚴格篩查經營者備案情況,及時公開備案信息。

  對於如何確保預付卡消費安全,多位專家表示,我國現有法律主要強調對消費者的事後救濟,應通過更加完備、嚴密的規定,強化事前對消費者資金安全的保障。

  歐衛安建議,目前預付卡的管理辦法僅適用於企業法人,有必要將個體工商戶納入規範範圍,建全分類監管機制。此外,應針對發卡主體的資格、經濟實力、管理人員資信等情況進行嚴格規定。

  中央財經大學教授陳端建議技術賦能監管,運用大數據技術搭建跨部門的信息共享平台,把發卡主體資質審核、經營狀況及風險提示、失信懲戒信息等打通,及時向消費者公布和預警。

  陳音江提出,要通過擔保機構進行嚴格的資金託管,出現糾紛消費者可索回剩餘款項。此外,還可採取部分資金監管方式,企業將20%或30%的預付款資金存入專項賬戶,解決退款問題。

責任編輯:覃輝

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旅遊景區恢復開放應安全、有序、更加“智慧”

  文化和旅遊部、國家衛生健康委4月13日聯合印發了《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》,嚴格規範解禁后旅遊景區管理,確保旅遊景區安全有序開放。圍繞通知印發的背景和主要內容,文化和旅遊部有關負責人回答了記者提問。

  問:請介紹一下通知起草的背景,主要目的是什麼?

  答:當前,全國疫情防控取得重要階段性成效,各地在做好疫情精準防控的同時,积極有序推動復工復產。文化和旅遊部認真貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神,积極指導各地認真做好旅遊景區的疫情防控和有序開放工作。

  旅遊景區在做好疫情防控工作前提下有序恢復開放,對於滿足群眾戶外休閑需求、提振消費信心、促進消費潛力釋放、助推地方恢復生產生活秩序等具有积極意義。同時,旅遊景區具有人員聚集性強、流動性大的特點,也是疫情防控的重點和難點。總體來看,全國景區恢復開放工作穩步有序。但近期個別旅遊景區在恢復開放期間,對大眾出遊熱情預估不足,防控應對力度不夠,發生了大量遊客短時聚集擁擠現象,帶來了安全隱患,增加了疫情傳播風險,社會各界也對此高度關注。

  文化和旅遊部、國家衛生健康委聯合印發通知,就是要深入貫徹落實中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列決策部署,按照《關於在有效防控疫情的同時积極有序推進復工復產的指導意見》和《全國不同風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施指南》有關要求,指導各地進一步落實落細各項措施,實現旅遊景區限量開放、安全開放、有序開放。

  問:各地在推動旅遊景區的疫情防控和恢復開放工作中要遵循哪些原則?

  答:2月25日,文化和旅遊部印發了《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》。這次兩部門聯合印發通知,進一步明確了各地要在做好旅遊景區疫情防控工作的前提下,堅持分區分級原則,嚴格落實指南要求,做到限量、有序開放,嚴防無序開放。同時,強調只開放室外區域,室內場所暫不開放,接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%,收費景區在實施臨時性優惠政策前要做好評估,防止客流量超限。

  景區恢復運營應當從大局出發,堅持防控疫情,嚴格防控要求,細化管理措施,避免人員聚集,增加疫情防控風險。各地要按照通知強調的原則,做好預案,加強監管,確保旅遊景區安全平穩有序開放。

  問:旅遊景區是容易形成人員聚集的場所,通知對旅遊景區疫情防控工作有哪些具體要求?

  答:通知對旅遊景區控流量、防聚集、嚴防護等方面都提出了明確、具體的要求。

  在強化流量管理方面,要求旅遊景區要建立和完善預約制度,推行分時段遊覽預約,做到旅遊景區流量管理關口前置,變被動的現場分流管理為主動的行前預約管理。

  在防止人員聚集方面,要求旅遊景區要引導遊客間隔入園、錯峰旅遊,要優化遊覽線路,在旅遊景區出入口、重要参觀點等容易形成人員聚集的區域配備必要的人員設備,及時做好現場遊客疏導,規範景區遊覽秩序。

  在安全防護方面,要求旅遊景區嚴格落實體溫篩檢等防控措施,加強各類旅遊設備設施和消防裝備器材安全隱患排查治理等。

  這些具體要求和細化措施,有利於推動旅遊景區貫徹落實好中央有關疫情防控的決策部署,繼續做好防控各項工作,營造安全有序的遊覽環境。

  問:在景區疫情防控和安全有序開放中,遊客如何配合景區做好工作?

  答:疫情防控,人人有責。營造安全有序的旅遊環境,離不開每位遊客的全力配合和主動參与。

  首先,遊客要增強防疫意識,积極培養分時段預約参觀的習慣,根據自身實際科學規劃遊覽路線和遊覽時長。提前登記聯絡方式、來往交通等信息。

  其次,积極做好個人防護,配合景區測量體溫,出現身體不適等情況應第一時間告知景區工作人員。

  最後,要遵守公共秩序和安全警示規定,尤其在景區購票點、出入口、重要参觀點、休息、餐飲等區域,自覺與其他遊客保持間距,踐行文明旅遊理念,做一個文明的旅遊者。

  問:通知對各地旅遊景區開放疫情防控工作提出了很多具體要求,如何推進落實?

  答:各地要對旅遊景區開放負主體責任,要健全部門聯動機制,建立督導機制,加強旅遊景區開放和旅遊安全檢查工作。

  要加強應急管理,指導景區健全應急機制,分類完善應急預案,提高應急處置能力。

  要藉助信息科技,有條件的地區要利用好本地“互聯網+旅遊”服務平台,推動“智慧旅遊”,充分發揮現代科技在景區預約服務、信息發布、流量管控、分流疏導、安全巡查等方面的作用。

  推動落實還要強化協同合作,文化和旅遊部將會同國家衛生健康委等相關部門,按照通知要求,积極發揮職能作用,協同各方共同做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作。

責任編輯:覃輝

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四川開展“你點我檢”食品安全在身邊活動

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)為了讓更多消費者了解食品安全真實狀況,提升公眾參与食品安全社會監督的积極性、主動性,4月15日,四川省食品安全委員會辦公室、四川省市場監管局專門邀請部分消費者代表、新聞媒體記者,全程參与食品安全“你點我檢”活動。

  食品抽樣人員通過消費者隨機抽籤方式,選取了抽樣地點聯合一百金沙COCO店,6位消費者現場點了薄荷水、速凍水餃、火腿腸、生鮮肉、蔬菜、水果乾等最希望被抽檢的食品,由抽樣人員進行現場採樣、封樣,並使用移動終端填報抽樣信息。完成現場採樣后,消費者和媒體記者隨抽樣人員前往四川省食品藥品檢驗檢測院現場觀摩樣品交接過程,走進實驗室参觀了解檢驗過程。消費者代表來源於線上徵集和四川省市場監管局消保處推薦。

  本次活動採取群眾觀摩、消費者參与、現場科普的形式,激發公眾參与食品安全監管的意識,滿足廣大消費者對食品安全的知情權和參与權,拓寬社會各界參与食品安全監督的渠道,形成食品安全共治共享社會氛圍。通過食品安全“你點我檢”活動,實現“小窗口”撬動“大監管”的倍增效應,是四川省市場監管局“社會安全在身邊”專題宣傳活動的重要實踐之一。

責任編輯:游婕

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“小鴨頂呱呱”侵權 賠了“小鴨”20萬元

  中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)4月16日,山東省濟南市中級人民法院發布2019年濟南法院十大知識產權典型案件。其中,小鴨頂呱呱公司在明知小鴨品牌知名度的情況下,使用“小鴨頂呱呱”企業字號從事同業經營一案被通報。

  小鴨集團成立於1994年8月25日,擁有小鴨商標的使用權。1999年,小鴨商標被認定為馳名商標。2001年至2015年期間,小鴨集團先後獲得多項榮譽。“小鴨小鴨頂呱呱”是小鴨牌洗衣機20世紀80年代起開始使用的廣告宣傳語。2014年以來,小鴨集團繼續對小鴨品牌進行宣傳,在媒體上刊登《“小鴨”依舊頂呱呱》《甩掉包袱,“小鴨”又要頂呱呱》等宣傳報道,並在央視及樓體上宣傳“小鴨小鴨頂呱呱”廣告標語。

  被告小鴨頂呱呱公司、小鴨頂呱呱品牌公司分別於2017年9月、2016年10月變更企業名稱,使用“小鴨頂呱呱”作為企業字號。兩被告授權慈溪市可意電器有限公司生產的脫水機外包裝及機身上標註了小鴨頂呱呱公司的企業名稱。小鴨集團主張兩被告使用現有企業名稱從事經營的行為構成不正當競爭,起訴要求兩被告停止使用其企業名稱並賠償損失。

  法院經審理認為,原告的小鴨商標具有較高的知名度和影響力,該商標的主要識別部分為“小鴨”文字,該文字同時又是小鴨集團的字號,在小鴨商標具有較高知名度和影響力的前提下,小鴨字號也在全國範圍內具有一定的市場知名度,為相關公眾所知悉,應當作為反不正當競爭法規定的“企業名稱”進行保護。兩被告變更后的企業字號為“小鴨頂呱呱”,包含了原告小鴨集團的字號及商標主要部分,加之“小鴨小鴨頂呱呱”作為原告的宣傳用語產生的知名度和影響力,被告的企業字號在使用過程中容易導致相關公眾產生混淆或誤認。並且兩被告公司的法定代表人曾長期在濟南洗衣機廠及山東小鴨電器有限公司任職,對於小鴨品牌知名度屬於明知的情況下,使用“小鴨頂呱呱”的企業字號從事同業經營,主觀上明顯具有攀附原告小鴨集團品牌商譽的惡意。被告的行為破壞了公平競爭的市場秩序,損害了原告的合法權益,構成不正當競爭,依法應予制止。法院判決被告立即停止使用帶有“小鴨”字樣的企業名稱,並賠償原告經濟損失包括合理費用共計20萬元。

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銀保監會通報兩家機構侵害消費者權益案例

  中國銀保監會消費者權益保護局16日對外通報上海浦東發展銀行股份有限公司和中華聯合財產保險股份有限公司侵害消費者權益的案例。

  《關於浦發銀行、中華財險侵害消費者權益案例的通報》指出,2018年9月,浦發銀行代理銷售的私募產品出現延期兌付的問題,引發多起消費者投訴。經查,浦發銀行存在以下侵害消費者權益的行為:

  一是在准入環節未對所代理的產品進行充分分析,盡職調查不到位;二是在向部分客戶銷售所代理的產品時,未按照監管要求在網點專門區域銷售代銷產品並錄音錄像,而是採用上門服務模式;三是產品合同的首頁出現了明顯的浦發銀行標識,容易使消費者誤認為該產品為浦發銀行自主管理理財產品;四是風險揭示書中未包含產品類型、產品風險評級及適合購買的客戶評級、客戶權益須知等內容;五是未按照監管要求,在產品發行后持續跟蹤和穿透管理。

  通報指出,2019年5月以來,中華財險保證保險投訴集中爆發。經查,中華財險上海分公司在承保網絡借貸信息中介機構信用貸款保證保險業務中,存在以下侵害消費者權益的行為:

  一是未在收到消費者理賠申請后告知消費者理賠程序和所需材料,也未在合同約定時間內作出是否賠償的核定;二是與不符合互聯網金融相關規定的網絡借貸信息中介機構開展信用貸款保證保險業務;三是未按照規定使用經批准或者備案的保險條款。

  通報表示,兩家機構的行為侵害了消費者的知情權、公平交易權、依法求償權等基本權利,損害了消費者合法權益。

  通報要求各銀行保險機構引起警示,嚴格按照相關法律法規和監管規定開展經營活動,切實保護消費者合法權益。

責任編輯:覃輝

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