中國消費者報報道（記者 張恆）“7月5日上午，我妻子王麗（化名）到大連藝星醫療美容醫院有限公司（以下簡稱大連藝星公司）做假體隆胸手術，手術過程中呼吸心跳驟停，最終經醫院搶救無效死亡。主治醫生為何在手術還未結束時離開手術室長達1小時56分？王麗失去心跳被120拉到大連大學附屬中山醫院搶救至死亡的過程中，大連藝星公司為何隱瞞實情不通知家屬？”7月17日，遭遇喪妻之痛的劉先生向《中國消費者報》記者述說有關情況時，仍然不能接受這個殘酷的事實。

　　回放

　　隆胸手術死亡

　　據了解，7月2日，手術的前3天，王麗到大連藝星公司做了一次術前體檢，各項檢驗指標均被描述為“正常”。7月5日是預定手術日。王麗找到她的一位閨蜜玲玲與她一起前往大連藝星公司做假體隆胸手術。這一天，劉先生在外地出差，對妻子準備隆胸一事全然不知。

　　據玲玲回憶，大連藝星公司為這次手術安排了一名主治醫師、一名麻醉師、一名醫助和兩名護士。

　　7月5日上午9點，王麗和玲玲來到大連藝星公司，10點55分完成術前準備工作。“麻醉師確認患者信息，他們問王麗有沒有藥物過敏，王麗說曾經有青霉素、感冒葯過敏，但具體還有什麼不清楚。”玲玲告訴記者，手術於上午11點開始，位於5樓1號手術室，她被安排在6樓休息室內等待手術結束。當時醫院告知她，手術需要麻醉，手術時間加上麻醉恢復時間，大約需要3—3.5個小時。

　　玲玲由於當天下午有事要離開，就事先商議好，由她們的共同好友芳芳前來一起看護王麗。芳芳下午2點鐘趕到大連藝星公司，此時手術時間已接近3個小時。芳芳和玲玲詢問工作人員手術進展，得到的答覆是快了。

　　直到下午4點，手術仍在進行中。“我們曾多次到問詢台詢問手術何時結束，對方稱患者還在麻醉蘇醒中，請耐心等待。”芳芳回憶道。

　　據芳芳講述，下午4點05分，一名工作人員過來告訴她們：“人在鐵路醫院（大連大學附屬中山醫院），正在搶救，跟我上車。” 芳芳詢問出了什麼事，被告知可能是過敏了，沒太大問題。

　　到達醫院后，大連藝星公司把芳芳和玲玲安排在醫院搶救室門外的走廊。大約4點20分，從搶救室走出來一名其他患者的家屬。“剛才送進去的姑娘不行了，你們趕快進去看看吧！”聽到這句話，兩人闖了進去。“人已經不行了，快通知家屬。”醫生說。兩人這才哭着通知王麗的母親並報警。

　　下午4點40分，王麗的母親趕到醫院，被告知病人恢復生命體征的希望非常渺茫。在家屬堅持下，醫護人員搶救一直持續到當晚8點05分。王麗的父親從外地趕到醫院后，醫院向家屬宣布搶救無效，患者臨床死亡。按照家屬的要求，搶救狀態一直持續到次日凌晨1點。接到出事消息的劉先生從哈爾濱經瀋陽匆匆趕回大連，見到妻子“最後一面”。

　　王麗的意外身亡，讓這個本來幸福美滿的家庭陷入巨大的悲痛中。悲痛之餘，家屬們心中的諸多疑問始終未解。

　　調查

　　醫生離開近兩個小時

　　劉先生回憶道，兩個月前，妻子曾埋怨自己胸小，與他商量隆胸的事，被他嚴厲拒絕。銷售人員王某為了說服王麗去做隆胸手術，拿國內一線演員楊某、名模林某某都是假體作誘餌，給王麗洗腦。劉先生向記者展示了王某與王麗的生前聊天記錄：6月21日，王某告知王麗“定金今天不交，折扣就作廢了”。隨後，王麗向對方轉去1000元定金。接着，王麗回復王某：“還是有點害怕。”王某回復王麗：“（明星）楊某、柳某、林某某都是假體。”王麗最終經不住誘惑，與大連藝星公司簽了隆胸手術合同。據王某介紹，假體材料來自美國。手術前，王麗瞞着丈夫一次性支付了8.8萬元手術費。

　　採訪中，記者了解到，主治醫師張某，2018年1月取得大連市衛生和計劃生育委員會簽發的在遼寧省執業資格，現在是大連藝星公司的整形外科主任，網上介紹其擅長全胸美塑、五官整形等。麻醉師徐某，2016年7月取得威海市衛生和計劃生育委員會簽發的執業資格，執業地點是威海迪康醫院。

　　劉先生從大連藝星公司5樓大廳調取的監控記錄显示，7月5日下午1點01分，手術開始兩小時后，主治醫師張某從手術室離開，2點57分才匆匆返回。“手術尚未結束，主治醫生為何離開手術室長達1小時56分鐘？手術室里的醫護人員是何時發現王麗心跳呼吸驟停的？”家屬要求調取手術室外走廊兩個監控視頻時，才發現兩個監控鏡頭，一個照天棚，一個照地面。既使這樣，家屬也堅持調取，遭大連藝星公司阻撓。在警方、衛計局執法人員監督下，大連藝星公司把網管找來。網管稱這個監控4月份就已經壞了。經技術人員恢復，這兩個主要監控在5月21日、22日仍有視頻監控，7月5日的監控明顯有刪除痕迹。王麗家人心中更添疑惑：“事情已經發生，大連藝星公司為何不積極配合，而是處處設置障礙，干擾調查？”

　　劉先生向記者提供了醫院急診科搶救病歷，記錄显示，下午3點42分，王麗於45分鐘前在大連藝星公司進行隆胸手術中出現呼吸心跳驟停。推算這個時間應是下午2點57分，正好是主治醫生張某返回手術室時的同一時間。

　　在這份病歷上，記者看到，大連藝星公司當時對王麗進行半小時的心肺復蘇，心臟按壓、氣管插管、導尿以及藥物復蘇等措施后，心電圖仍呈現直線，血氧血壓測不出，無呼吸。下午3點23分，120急救人員抵達大連藝星公司，將王麗送入醫院。

　　劉先生及家人見過這份病歷后氣憤不已，下午3點，王麗好友芳芳幾次從6樓休息室到1樓前台詢問，大連藝星公司仍隱瞞實情，謊稱王麗手術沒做完。

　　另外，病歷中還寫有：王麗當時全身冰冷，意識消失，自主呼吸已停止，瞳孔擴散，心電圖成直線。

　　7月19日，記者兩次撥通大連藝星公司電話。第一次，工作人員表示不清楚此事，可以留下聯繫方式，相關人員會回復。第二次，對方一聽是記者，匆忙掛斷了電話。

　　大連藝星公司為何在王麗出現呼吸心跳猝停時，既不向陪同者通報也沒通知家屬？王麗的死亡仍有諸多疑點，截至發稿時，大連藝星公司方面沒有任何回應。事件進展，《中國消費者報》將持續予以關注。

責任編輯：邊靜

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　　近期海南省公安廳、海南省煙草專賣局通過媒體平台曝光了54家售賣假煙的零售戶名單和地址，向公眾傳遞了海南集群推進“海南無假貨”品牌建設的決心，對制假售假市場主體形成震懾。

　　不僅如此，2019年海南“利劍”打假集群戰役日前集中收網，成功摧毀了一批長期盤踞海南的制售假煙犯罪團伙。共查獲假煙、走私煙600多萬支，總案值6600多萬元，搗毀制售假煙窩點82個，查處售賣假煙零售戶54戶。

　　“今後，全省公安機關凡查處到生產銷售假冒偽劣產品的企業、個體工商戶和個人，將一律通過媒體進行曝光，讓制假售假者名聲掃地、寸步難行。”海南省公安廳治安總隊總隊長杜衡說。

　　海南是個島嶼省份，通過主抓終端消費市場，強化物流運輸環節管控，清查島內售假網絡和銷售網點，有條件打造一個無假貨的生態圈。為打造誠實守信、公平正義的市場環境、消費環境，2018年9月17日海南省政府決定在全省範圍內開展“海南無假貨”品牌建設行動。

　　行動開展以來，各執法部門聯合作戰形成打擊合力，行政執法和刑事司法工作銜接高效順暢。“這解決了以前公安部門警力少、職能部門有積極性但沒有辦案手段的問題。”海南省公安廳治安總隊調研員張運英說。

　　在加大聯合執法打擊力度的同時，海南成立由省領導掛帥，省市場監管部門牽頭，省直有關部門及市縣領導參加的“海南無假貨”品牌建設行動小組，形成綜合治理合力。

　　海南省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品辦公室調研員陳永忠說，相對於違法所得，當前制假售假違法的經濟成本和信譽成本太低。尤其是俗稱“游商”的流動攤販，按照現有的部門規章，頂格處罰也才3萬元，如果態度好主動認罪認罰，法律上還可以從輕處罰。

　　“我們正力爭通過地方立法，提高處罰標準，從快從重從嚴打擊。”陳永忠說。

　　海南省市場監督管理局執法局工作人員符毅表示，海南將重點從以下四個方面繼續加強推進“海南無假貨”品牌建設工作：

　　一是實施產(商)品名錄定期發布制度，名錄內的產品，一旦抽查抽檢不合格或發現有假冒侵權行為，無條件剔除出名錄，所售商品在海南一律下架。

　　二是選擇一批具有一定經營規模且管理規範的商店、工廠、街道和市縣示範點開展品牌、誠信示範建設，推廣示範創建經驗，弘揚品牌正能量。

　　三是探索運用物聯網、大數據、新一代防偽技術和高清快速成像對比等重大科技成果創新市場監管方式，建立全國產品防偽溯源驗證公共平台(海南)數據中心，為“海南無假貨”提供產品全程追溯和監管服務，強化監管效能。

　　四是建立統一的“黑名單”制度，將制假售假、侵犯知識產權等市場主體及其責任人員依法納入失信違法“黑名單”，向社會公開，並推送至全國信用信息共享平台(海南)、國家企業信息公示系統(海南)，納入社會誠信體系，實行跨部門信用聯合懲戒，實現“一處失信，處處受限”。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(董雅婷)在暑期旅遊旺季，一貫以“造夢”為宣傳營銷點的上海迪士尼樂園，因為一紙訴訟從線下火到了線上。

　　事情源於今年年初的一次遊玩。1月30日，上海華東政法大學學生小王在攜帶零食進入上海迪士尼時遭遇園方工作人員翻包檢查，工作人員表示，園區明文規定禁止攜帶食品入內，想要進園只能把零食“丟掉或者吃掉”。但小王認為，她在網上購票時並未看到任何提示信息，不允許攜帶食品入園也不符合法律規定。因多次溝通和投訴無果，小王將上海迪士尼樂園告上法庭，並提出兩點訴求：確認上海迪士尼樂園禁止遊客攜帶食品入園的格式條款無效;要求上海迪士尼樂園賠償原告損失，包括原告在迪士尼樂園外購買卻因被告不合理規則而被迫丟棄的食品費用，共計46.3元。對於此事，上海迪士尼樂園回應稱，外帶食品與飲料的規定，與中國大部分主題樂園以及迪士尼在亞洲的其他目的地一致。

　　以打造美好夢境為噱頭的遊樂園卻帶給了遊客不美好的體驗，小王的經歷迅速引髮網友的共鳴和媒體的關注。中國消費者協會也表示，支持對上海迪士尼訴訟，消費者應該有選擇是否要在園區內部進行消費的權利。

　　那麼，禁止食品外帶的告知義務，是否已經適當履行?禁止食品外帶的管理規則，本身是否合法?迪士尼在歐美國家允許外帶食品，而在日本與中國則不允許，是否構成了歧視待遇?迪士尼是否有權搜查遊客的身體與背包?本報邀請了3位法律專家，從法律角度對該事件進行了探討。

　　翻包檢查

　　是否侵犯隱私權和人格尊嚴權

　　據媒體記者實地探訪，上海迪士尼樂園的第一道關卡就是檢查遊客隨身攜帶的物品，每個安檢台都配備了1至3名工作人員，遊客依次將包包和物品放在檢查台上接受檢查。入園前，記者的包內放有一個麵包，一塊巧克力，半瓶礦泉水，工作人員單獨將麵包撿出，要求吃掉再行入園。此前，小王也曾對翻包提出質疑，工作人員表示“這是園區規定”。

　　對於上海迪士尼翻包檢查的行為，中國消費者協會專家委員會成員邱寶昌表示，《消費者權益保護法》第二十七條規定：“經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。”因此，不管園區有沒有在線上線下進行公示，不管是否進行了明確的告知，翻包的行為都侵害了消費者的隱私權。

　　針對部分網友提出的“翻包也是為了保證園區內安全”的看法，邱寶昌認為，應該從目的上進行區分。“地鐵、機場等地的安檢是為維護公共安全和公共利益，先進行機器掃描，發現問題后才會再進行人工翻包查看。而迪士尼是在安檢掃描之前先設置翻包檢查區，並且是以檢查食品為目的，這樣的行為顯然是出於維護經營利益而不是公眾利益，屬於‘動機不純’。”

　　另外，邱寶昌認為，翻包檢查還侵犯了消費者的人格尊嚴權。他提到，1991年，北京兩位女士因在國貿大廈遭遇強制翻包、搜身檢查而將後者告上法庭，該事件也成為國內最早發生的消費者維護自身人格權的案件。1993年10月31日，“消費者人格尊嚴受法律保護”以法律條文的形式明確寫進了《消費者權益保護法》，“經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由”。“27年過去了，上海迪士尼作為一家知名企業卻凌駕於法律之上公然侵害消費者的人格尊嚴，這太讓人震驚了。”邱寶昌表示。

　　禁帶外食

　　是否侵犯自主選擇權和公平交易權

　　對於上海迪士尼禁帶外食的規定，有網友認為，這無疑是在倒逼遊客高價消費，顯然是經營者制定的霸王條款。

　　對此，北京漢鼎聯合律師事務所律師湯浩認為，當前法律對此類問題並沒有禁止性規定，因此上海迪士尼可以規定遊客不得攜帶食品入內。

　　但中國政法大學知識產權中心特約研究員趙佔領認為，禁帶外食的規定侵犯了消費者自主選擇權和公平交易權。“網友所說的霸王條款是一種俗稱，法律上指的是格式條款的擬定方單方排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任的條款，法律上屬於無效條款。在本案中，禁帶外食的規定由迪士尼預先擬定且並未在訂立合同時與消費者協商，侵犯了消費者的合法權益。”

　　針對上海迪士尼“禁帶外食是為了維護消費者的飲食安全和公共衛生環境”的回應，趙佔領認為，自帶食物本身並不必然帶來衛生安全問題，禁帶也不能解決所有潛在的衛生安全問題，這種規定是單方排除了消費者的權利、加重消費者責任的格式條款，侵犯了消費者合法權益。

　　在第一次庭審過程中，上海迪士尼曾表示，他們並沒有強制消費者在迪士尼樂園內就餐，消費者可以選擇在園內就餐，也可以出園就餐后再返回園內，因此辯稱消費者的自主選擇權沒有被限制。對此，邱寶昌認為，由於樂園面積很大，遊玩項目較多，遊客如果外出就餐再返回遊玩，還需要重新排隊，這樣的規定非常不友好。所謂的“出園就餐”同樣有損消費者的權利，是在變相地迫使消費者在遊玩時間與出園就餐之間做出選擇。

　　不同國家不同規則也引發了網友的不滿。據悉，迪士尼在全球有六大園區，美國和法國的3家迪士尼樂園並沒有禁止消費者攜帶食物進園的規定，日本東京迪士尼的中文官網上，則沒有完全禁止遊客自帶飲食。而上海迪士尼開園之初也沒有對自帶食物有嚴格規定。2017年11月15日才調整遊客須知，規定不得攜帶食品、酒精飲料及超過600毫升的非酒精飲料入園。除了扔掉或者吃掉，遊客還可以選擇寄存食物，寄存費每天80元人民幣。

　　邱寶昌認為，上海迪士尼以行規和所謂的國際慣例為借口，實則是在進行選擇性的引用。“只引用對企業有利的，而對消費者有利的沒了，這不是慣例。”

　　趙佔領也表示，商業習慣不代表一定是合法的。“上海迪士尼的做法涉嫌歧視亞洲的消費者。”

　　自主定價

　　是否涉嫌濫用市場支配地位

　　據了解，上海迪士尼園區內每隔幾米就有銷售食品飲料的餐車及店鋪，一瓶礦泉水標價10元，一瓶可樂20元，一支冰淇淋40元，一份三明治套餐80元到85元。不少遊客表示，園內食品價格明顯高於市場價格，是他們想要自帶食物的主要原因。“如果只是稍微高於園外的物價，我們也不會想自己帶吃的過來了。”

　　對於消費者質疑的餐食定價偏高的問題，中國政法大學知識產權中心特約研究員趙佔領認為，園內食物價格屬於市場調節價，商家有經營自主權和定價的權利。

　　北京漢鼎聯合律師事務所律師湯浩認為，從目前的法律來看，迪士尼對食品定價過高並沒有違反法律法規，法律也沒有此類禁止性規定，並且其沒有存在明顯的強迫消費情況，對於網友質疑的壟斷問題，他表示，是否存在壟斷，從目前的法律來說判斷認定都比較複雜，沒有明確標準，因此尚不好簡單判斷。

　　關於自主定價的問題，中國消費者協會專家委員會成員邱寶昌表示，首先要看其是否具有市場支配地位或屬於獨佔市場。“一個公平開放的市場會因為不同商家之間存在競爭關係，自主定價，從而在一定程度上保證物價的合理和平穩，這也是很多機場食品為什麼價格不會太高的原因。但是從上海迪士尼的規模和周邊環境來看，它沒有競爭者，園區內所有食品都有統一的售價，在這種情況下，雖然它有自主經營權和定價權，但是不能用不公平的高價銷售商品。”

　　邱寶昌表示，如果經過市場監管部門認定，確認上海迪士尼在“相關市場”中具備支配地位，那麼它既排除了遊客外帶食品權，同時以價格畸高的方式提供餐飲的行為，就涉嫌違背《反壟斷法》第十七條中的“濫用市場支配地位”。邱寶昌建議，上海迪士尼應以此次事件為契機，正確對待媒體、公眾的質疑和專家的建議，“消費者的認可就是最好的營商環境，作為一個跨國企業，迪士尼更應有國際視野和長遠眼光，只有善待消費者，企業才能做大做強。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜 馨)8月19日，市場監管總局召開《中華人民共和國疫苗管理法》(以下簡稱《疫苗管理法》)電視電話培訓會議，全國人大法工委副主任許安標就《疫苗管理法》作專題授課。市場監管總局副局長(正部長級)、黨組成員秦宜智主持會議。

　　許安標詳細介紹了《疫苗管理法》的立法背景，闡明了疫苗管理專門立法的必要性和重大意義，並就制定過程、總體思路以及重點內容作了全面、權威、專業的解讀。他指出，新制定的《疫苗管理法》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確疫苗管理的目標、定位和原則，構建疫苗管理制度的“四梁八柱”，並堅持問題導向，嚴懲各種違法行為，全方位築牢疫苗安全的法治根基，對保證疫苗質量和供應，促進疫苗行業發展，重塑人民群眾疫苗安全信心，具有重大意義。要廣泛深入地開展宣傳普及，抓緊完善相關配套法規制度，切實做好《疫苗管理法》實施工作。

　　秦宜智指出，市場監管部門、藥品監管部門要認真學習貫徹習近平總書記關於加強疫苗管理的重要指示批示，堅決貫徹落實黨中央、全國人大常委會、國務院的決策部署，深刻認識《疫苗管理法》的重大意義，進一步增強做好疫苗監管工作的使命感、責任感。要按照《疫苗管理法》的規定和職責分工，細化落實好疫苗研製、生產、儲存、運輸以及預防、接種等環節的監督管理責任，確保疫苗安全、有效、質量可控，讓群眾放心。要進一步加強對《疫苗管理法》的學習培訓，提高監管人員履職能力。要按照“誰執法、誰普法”的原則，加強疫苗安全法律知識的宣傳普及，推動疫苗安全社會共治。

　　市場監管總局各業務司局負責同志，國家葯監局相關負責同志和有關司局負責同志在主會場參加培訓。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團，具備條件的市(地、州)、縣(市、區)市場監管部門、藥品監管部門相關人員在各地分會場參加培訓。

責任編輯：孔繁玲

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)日前，市場監管總局會同國家衛生健康委制定併發布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，推進保健食品註冊備案雙軌制運行，建立開放多元的保健食品目錄管理制度，以原料目錄和功能目錄為抓手，進一步強化產管並重，社會共治。

　　《辦法》是貫徹落實中共中央、國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，進一步深化“放管服”改革，推進保健食品註冊備案雙軌制運行的一項重要監管制度和保障措施。針對當前保健食品審評審批面臨的問題，通過“兩個目錄”實現註冊備案的雙軌運行、保證產品的安全有效，力爭管住、管活、管優，用科學監管理念促進產業高質量的健康發展，用更優質的產品服務於人民日益增長的健康需求。

　　《辦法》規定，除維生素、礦物質等營養物質外，納入保健食品原料目錄的原料應當符合下列要求：一是具有國內外食用歷史，原料安全性確切，在批准註冊的保健食品中已經使用;二是原料對應的功效已經納入現行的保健功能目錄;三是原料及其用量範圍、對應的功效、生產工藝、檢測方法等產品技術要求可以實現標準化管理，確保依據目錄備案的產品質量一致性。

　　《辦法》規定，存在食用安全風險以及原料安全性不確切的;無法制定技術要求進行標準化管理和不具備工業化大生產條件的;法律法規以及國務院有關部門禁止食用，或者不符合生態環境和資源法律法規要求等其他禁止納入情形的，不得列入保健食品原料目錄。

　　據市場監管總局有關負責人介紹，《辦法》主要有以下三方面的新舉措：一是嚴格質量標準。保健功能目錄規定了允許保健食品聲稱的保健功能範圍，原料目錄界定了註冊與備案的通道，納入原料目錄的，可以直接備案。為保證納入目錄的原料安全有效、功能真實可靠，質量標準穩定，《辦法》嚴格規定了目錄納入條件、納入程序、管理方式。對納入目錄的原料和保健功能，設置了再評價和退出機制，對於最新研究發現有風險、科學共識有變化的，可以及時啟動目錄的調整程序。二是強化社會共治。《辦法》規定，任何個人、企業、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能聲稱目錄的建議。主管部門按程序要求組織審查、公開論證，符合要求的就可以納入目錄。這樣可以充分發揮社會資源科研優勢，提高原料和功能評價方法的科學性，解決目前單一政府主導而科技力量不足的問題，提高備案產品和註冊申報質量，提高審評審批效率。三是鼓勵研發創新。《辦法》鼓勵多元市場主體參與目錄製定，打通了新的保健功能研究開發路徑。鼓勵企業既繼承傳統中醫養生理論，又充分應用現代生物醫學技術，研究開發新功能新產品，改變目前產品低水平重複的現狀，促進保健食品產業高質量發展。

　　《辦法》實施后，原料目錄和功能目錄將成熟一個、發布一個。隨着目錄不斷擴大，備案產品增多、註冊產品減少，生產企業和監管部門的制度成本也會降低。

責任編輯：游婕

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　　21日上午，全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉舉行第一次記者會，介紹立法工作有關情況並回答記者提問。據悉，全國人大常委會法工委建立發言人機制，由法工委研究室主任臧鐵偉和立法規劃室主任岳仲明擔任發言人，定期或者不定期召開記者會，更好向社會公眾介紹立法工作情況。

　　高空拋物墜物有望在民法典中作出針對性規定

　　近期各地頻頻發生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會各界關注。臧鐵偉介紹說，民法典侵權責任編草案在全國人大常委會第二次審議時已將這個問題作為重點予以研究，草案三審稿將在現行侵權責任法規定的基礎上，對高空拋物墜物作出有針對性的規定。

　　臧鐵偉表示，對於高空拋物墜物，我國現行法律從刑事責任、行政責任和民事責任等方面作了全面明確的規定。這類行為有可能構成犯罪，尚未構成刑事犯罪的也可依據治安管理處罰法、建築法、安全生產法等法律規定追究行政責任。同時，追究刑事責任和行政責任，並不能免除行為人的民事責任。

　　“難點主要在於要及時準確查明高空拋物和墜物的責任人，這就要求公安機關等相關機關及時調查、認真查清。”臧鐵偉說，“要充分發揮法律的威懾作用，查明責任人之後，該承擔什麼責任就要承擔什麼責任，嚴格執法。另外，還要提高建築物設計施工的質量，提高公民素質，切實減少高空拋物和墜物情況的發生。”

　　他同時介紹說，全國人大常委會將繼續做好民法典編纂工作，根據對各分編草案的審議情況，擬將已出台的民法總則同經過常委會審議和修改完善的各分編草案合併為一部完整的民法典草案，於今年12月提請常委會會議審議之後，再提請明年的全國人民代表大會進行審議。

　　公職人員政務處分法草案將提請最高立法機關審議

　　臧鐵偉介紹說，今年截至6月29日，十三屆全國人大及其常委會共制定外商投資法、疫苗管理法2部法律，修改法官法、檢察官法等法律10件，通過有關法律問題和重大問題的決定1件，此外還審議了法律案11件。

　　他表示，今年下半年，全國人大常委會將繼續做好民法典編纂工作，同時做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案的審議修改工作，證券法修訂草案的審議修改工作。此外，全國人大常委會還將做好制定修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則、全國人民代表大會常務委員會議事規則、刑法修正案(十一)、行政處罰法的研究起草工作。

　　臧鐵偉同時表示，即將召開的十三屆全國人大常委會第十二次會議將審議7項法律草案，其中藥品管理法修訂草案，資源稅法草案，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案三件法律案已經充分審議，廣泛徵求了各方面意見，比較成熟，有望在這次會議上審議通過。此外，還將繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案，民法典人格權編草案、民法典侵權責任編草案，初次審議公職人員政務處分法草案。

　　讓更多社會公眾參與立法

　　“近年來，全國人大常委會更加重視深入推進民主立法，不斷擴大社會公眾對立法工作的參與。本屆常委會向社會公開徵求意見的法律草案共計28件次，有近25萬人提出了多達71萬條意見，許多重要的意見得到了採納。”臧鐵偉說。

　　臧鐵偉說，按照立法法規定，列入全國人大常委會會議議程的法律案，應當在會議後向社會公布，徵求意見。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日，徵求意見的情況應當向社會通報。

　　據臧鐵偉介紹，到目前為止，本年度共有15部法律草案向社會公開徵求意見21件次，包括民法典合同編、侵權責任編、物權編、人格權編草案，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，專利法修正案草案等。其中民法典人格權編草案二次審議稿收到20031人提出的31936條意見，藥品管理法修訂草案共有1792位網民提出了8443條意見。

　　此外，還有7件次法律案正在徵求意見，或剛結束徵求意見正在統計情況，分別是密碼法草案，民法典婚姻家庭編草案二次審議稿，民法典繼承編草案二次審議稿，森林法修訂草案，社區矯正法草案，固體廢物污染環境防治法修訂草案，土地管理法、城市房地產管理法修正案草案二次審議稿。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)為貫徹落實2019年國務院《政府工作報告》關於一般工商業平均電價再降低10%的要求，降費減負惠企業，進一步優化營商環境，8月22日，深圳市市場監管局聯合相關部門對轉供電環節電價進行重點整治，嚴查不執行電價降價政策及違規多收電費的行為。

　　據悉，此次電價整治行動由深圳市市場監管局牽頭，深圳市發改委、深圳市供電部門配合，組織市、區、所執法力量“三級聯動”，對查實沒有整改和退費的轉供電主體，下發《責令整改通知書》。

　　在8月22日的行動中，深圳市市場監管局市場稽查局和10個轄區的市場監管部門統一行動，共出動執法人員585人次，深圳市供電局、深圳前海供電公司出動70人次參加聯合行動，檢查轉供電主體帳戶單位173家，涉及終端用戶數20095戶。173家轉供電主體中，已經完成退費的轉供電主體17家，退回終端用戶95.59萬元。沒有完成退費和整改的轉供電主體有139家，深圳市場監管局已經全部下達了《責令改正通知書》，要求30日內整改到位。

　　在這次執法行動中，主要發現兩類違規收費行為。一是不執行廣東省發展改革委一系列電價降價政策文件，不按規定退還多收電費，沒有傳導自2018年4月份以來政府降電價紅利;二是不執行廣東省發展改革委《關於進一步清理規範電網和轉供電環節收費有關事項的通知》的規定，2018年11月始還沒有執行目錄銷售電價，在轉供電環節有加收電價及電費的行為。

　　這次統一執法行動后，深圳市市場監管局將持續開展全面排查，在8月30日前完成第一階段的排查任務，並給轉供電主體一個月的整改期，對不按要求按時完成整改的轉供電主體加大查處力度，依法處罰。同時以此次統一行動為契機，加強查處工作的宣傳報道，曝光一批情節嚴重、性質惡劣的典型案件，震懾和教育轉供電主體，推進整改退費工作的快速落實，切實減輕終端用戶負擔，優化營商環境。

責任編輯：游婕

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影音、文字作者：信桑

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