中國消費者報福州訊(楊長平 記者張文章)5月12日，福建省廈門市思明區人民法院發布《民間借貸審判情況通報(2017-2019)》，深入研究分析當前民間借貸糾紛情況，指出民間借貸中存在違法失范行為頻發、高利及高利轉貸現象普遍、涉眾型網絡貸款案件漸增等問題，呼籲增強公眾對民間借貸法律風險的自我防範意識。

　　據介紹，2017-2019年間思明區法院受理民間借貸案件數量始終處於高位運行態勢，每年均位列同期民商事案由之首。通過分析，民間借貸問題集中在5個方面。

　　違法失范行為頻發。這3年來該院審結的民間借貸案件，當事人因存在違法失范行為而被依法處罰的達32人，其中虛假訴訟行為佔比較大，佔有52.38%。民間借貸一直是虛假訴訟的重災區。虛假訴訟不僅侵害第三人的合法權益，也干擾了正常的審判秩序，損害司法的權威和公信力。

　　涉刑案件增多。民間借貸行為的不規範，社會誠信體系的不健全，加上資金需求日趨旺盛，導致該類行為有逾越民事法律邊界、觸及刑事法律領域的風險，涉嫌經濟犯罪的案件逐漸增多。2017年受理的民間借貸案件，以涉嫌經濟犯罪為由移送公安機關處理的案件8件，2018年為16件，2019年上升到125件。移送的理由主要集中在涉嫌非法吸收公眾存款、”套路貸”、虛假訴訟等犯罪行為。

　　高利及高利轉貸現象普遍。3年來該院審理的民間借貸案件中，借貸利率突破法定利率上限的案件約佔62.71%。有8.7%的出借人，利用自己的信貸額度和信貸條件，從銀行獲取低息貸款，再以月息2%甚至更高的利息轉貸給他人。高利及高利轉貸行為增加中小企業融資成本，嚴重擾亂了信貸秩序，由此產生的金融風險應引起警惕。

　　職業放貸行為亟需規範。近年來，職業放貸人的影響不斷擴大，其蘊藏的危害性也越來越明顯，不僅擾亂了金融市場，還損害了社會公共利益和管理秩序。2017-2019年，思明區法院受理單人涉案10件以上或單人涉案5件以上且金額累計超過100萬元的出借人36人，涉訴標的高達9617萬元。其中僅孫某一人作為出借人的涉訴案件高達453件。職業放貸行為違背了傳統民間借貸互通有無、互幫互助的初衷，逐漸演化為出借人經常性謀利手段。違反了國家金融法律法規，遊離於國家金融體系監管之外。易滋生黑惡勢力，引發各類伴生和次生違法犯罪活動。

　　涉眾型網絡貸款案件漸增。2017年思明法院受理P2P網貸案件342件，2018年為512件，2019年增長到639件，逐年增長。特別指出的是，P2P網貸因門檻低、放款快、周期短，吸引大量年輕人。90-00后的年輕群體成為P2P網貸主力軍。其中部分00后大學生，由於缺乏理性消費觀念，不能自覺抵制校園貸的不良誘惑，陷入借貸及信用危機中。2017年思明區法院受理的民間借貸案件中涉及校園貸案件13件，2018年為21件，2019年達到53件。網貸案件的出借人群體龐大，來自社會不同行業，有着不同的社會關係網絡。當一個網貸案件出現后，往往有其他相關聯的人群在關注甚至參与，所涉人數眾多，社會影響力頗大。

　　為更好地發揮人民法院定分止爭的審判職能和教育引導功能，保障轄區營商環境規範、健康、有序發展，思明區法院提出3點風險提示：強化風險防範意識、合法界定民間借貸行為、依法誠信訴訟。同時提出5點建議：推進關口前移，從源頭上提高風險防範意識;完善法律制度，從根本上填補市場監管空白;制定行業規範，從機制上打造自律監管體系;堅持快速聯動，從主體上推進涉刑案件處置;優化金融服務，從政策上改善民間融資環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月14日，廣東省市場監管局聯合廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳、廣東省公安廳、廣東省商務廳、海關總署廣東分署和廣東省葯監局等7部門召開全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，在全省部署開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，進一步加強防疫物資監管，全面維護市場秩序，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強保障。

　　會議指出，防疫物資產品質量事關人民群眾身體健康，事關國家品牌形象和國際聲譽，關係到防疫能否取得勝利。廣東作為防疫物資產品生產、流通、消費和出口大省，保障防疫物資質量更是責任艱巨。

　　會議強調，這次專項整治要在前期防疫物資監管各項工作基礎上，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。

　　全面排查防疫物資生產企業。廣東各地要組織全面梳理本區域口罩、防護服、額溫槍、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資，以及熔噴布等重要原輔材料生產企業清單，對沒有資質、資質不全，以及沒有建立健全產品質量管控體系、不符合生產條件的企業依法依規處理，把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。廣東各地要組織對本區域企業生產的防疫物資和重要原輔材料實施全覆蓋監督抽查，力求做到“應抽盡抽”，從源頭把好質量關。對本區域銷售的防疫物資，要開展監督檢查，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場。對發現不合格的防疫物資，要全面排查其流向，對已流入市場的不合格產品依法追回處置，對違法生產經營主體依法查處並曝光。

　　全面查驗出口防疫物資。嚴把防疫物資出口質量關，嚴查企業資質。對醫用防疫物資，要嚴格按照商務部、海關總署、國家藥品監督管理局《關於有序開展醫療物資出口的公告》要求，必須取得我國醫療器械產品註冊證書，符合進口國(地區)質量標準要求。對不符合相關質量標準的出口產品，要追溯經銷商、生產企業、檢驗檢測認證、以及價格收費各個環節。

　　全面規範檢驗檢測認證行為。要及時向企業發放《廣東省防疫用品檢測認證服務指導手冊》，打通生產企業與檢驗檢測認證機構在信息和服務對接方面的“最後一公里”，引導企業選用正規機構、合法程序實施認證、檢測，以便捷高效的認證檢測供給擠壓虛假認證、虛假檢測的生存空間。要強化業務監管、行政執法與刑事司法的銜接，共同研究解決法律適用問題，突破查辦難點，從嚴從快依法處置，抓住典型案例及時開展反面警示，形成有效震懾。

　　全面查處各類違法違規行為。要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為，嚴肅查處生產銷售不符合安全標準的產品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從重從快處罰。

　　全面提升服務水平。要寓監管於服務，在服務中體現監管，积極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求。要加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，促進企業提升產品質量。要加強企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護力度，保護企業正當權益。

　　同時，會議還要求，廣東各地要參照省的做法，迅速建立聯合工作機制，形成工作合力，建立高效協同的工作機制。及時發布整治成果，對重大、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為深入推進口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，5月12日，廣東省市場監管局再次召集通標、萊茵、德凱、南德、英標、天祥、威凱、中檢華通威等16家在粵檢測認證機構進行座談，探索提供更加便捷高效的認證檢測服務，解決服務防疫用品企業“最後一公里”問題。

　　會上，廣東省市場監管局黨組成員、副局長丘瑞清向認證檢測機構介紹了廣東認證檢測機構服務疫情防控大局以及防疫用品領域認證活動專項整治行動有關情況，並在提高思想認識、主動靠前服務、加大認證檢測服務有效供給、以便捷高效的認證檢測服務支持防疫用品出口、帶頭維護檢測認證市場秩序等方面對參會機構提出了明確的要求。廣東各認證檢測機構代表圍繞解決服務防疫用品生產企業“最後一公里”問題暢所欲言，分享了如何緊貼防疫用品生產企業認證檢測需求、主動作為、提供便捷高效的認證檢測服務等方面的經驗，提出了意見建議。

　　同時，廣東省市場監管局向參會機構發出“加強自律，做表率;靠前服務，提效率;幫扶企業，助戰疫”共三項倡議。參會檢測認證機構积極響應，紛紛表示要依法經營、規範執業，帶頭維護認證檢測市場良好秩序;主動對接生產企業，增加服務透明度和便利性，擴大認證檢測有效供給;優化檢測認證流程，壓減收費，积極為防疫用品生產企業提供便捷高效的認證檢測服務，以實際行動支持疫情防控。

　　廣東省市場監管局負責人表示，該局將聚焦生產企業與檢測認證機構在信息和服務對接方面的“最後一公里”問題，編印廣東省防疫用品檢測認證服務指導手冊，便利有關生產企業詳細了解在粵從事防疫用品檢測認證服務認證檢測機構的資質、能力範圍、工作流程和聯繫方式等信息，引導企業選用正規機構、合法程序實施認證、檢測，以便捷高效的認證檢測供給擠壓虛假認證、虛假檢測的生存空間。

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　　兒童看病該如何做?醫院何時恢復正常診療?新冠肺炎患者出院后該怎麼繼續康復?核酸檢測能力是否足夠?5月16日，圍繞着疫情防控常態化后社會大眾關心的就醫問題，在國務院聯防聯控機制召開的新聞發布會上，專家們給出了答案。

　　兒童就醫可選遠程會診、互聯網複診等

　　疫情防控進入常態化后，孩子生病了，父母該如何選擇醫院呢?針對這個問題，國家兒童醫學中心、北京兒童醫院院長倪鑫介紹，目前非高風險地區來京就醫不需隔離14天，到北京兒童醫院就診，孩子和家長只需健康碼显示無異常，再體溫監測，就可預診分診。“就診時，我們希望不要超過兩個人來陪護，就診過程中能夠保持一米線的距離。”

　　倪鑫同時表示，面對外傷、溺水這樣的急症，時間就是生命，應當就近選擇醫院、快速去急診看。而普通感冒發燒這樣的兒童常見病、多發病，建議還是就地就診。

　　據倪鑫介紹，目前北京天壇醫院、世紀壇醫院、清華長庚醫院以及石景山醫院和良鄉醫院都建立了北京兒童醫院相應的診療中心，這些醫院有北京兒童醫院的專家坐診。

　　除此之外，目前全國有34家省級兒童醫院都和北京兒童醫院實現了線上遠程會診，可以進行專家會診、查房等。對於兒童生長發育等需要定期複診開藥的慢性病，北京兒童醫院還開通了互聯網診療，這類慢性病可以通過互聯網在線複診，並且可選擇藥物配送到家。

　　對於一些疑難重症病人，倪鑫表示，除了通過醫聯體醫院進行綠色轉診外，家長還可通過北京兒童醫院的App、官方微信等約到7天之內的就診號源。

　　全國醫療服務已恢復到去年同期的85%

　　醫院什麼時候能恢復正常診療也是很多人關心的問題。國家衛生健康委醫政醫管局監察專員郭燕紅表示，國家衛生健康委在抓疫情防治的同時，也在全力推動，爭取儘快恢復正常醫療服務。

　　據她介紹，目前全國醫療服務已經恢復到去年同期的85%，部分地區已完全恢復。在恢復正常醫療服務過程中，還推出了很多創新的醫療服務方式。“例如全面實施預約診療、分時段就診，減少人員聚集，同時推行一站式服務。”郭燕紅說，“這些方式能夠減少患者流動，減少人員聚集，降低交叉感染的風險。”

　　那麼，目前的醫療機構是否能夠承擔起防治新冠肺炎和開展正常醫療服務這樣的雙重任務呢?郭燕紅表示：“現在部分醫院有發熱門診，同時各個省有新冠肺炎患者定點收治醫院。這些醫療機構在預檢分診和發熱門診篩查時，要求能夠及早發現可疑病例，進行檢測，最後將相關的病例閉環轉運到定點醫院進行收治。”

　　核酸檢測能力達到每日150萬份

　　核酸檢測作為病原學檢測方法，是新冠病毒感染確診的重要手段。足夠的核酸檢測能力，對於落實早發現、早報告、早隔離、早治療具有非常重要的意義。

　　那麼，目前我國新冠肺炎的檢測能力如何，是否滿足檢測需求?郭燕紅介紹，截止到目前，我國每天的檢測能力能夠達到150萬份。

　　她表示，隨着復工復產，檢測範圍進一步擴大，核酸檢測能力也需要進一步提高。因此，下一步將會加強二級以上醫療機構的實驗室建設，使它們具備開展核酸檢測的條件。同時，還會加強生物安全管理，進一步規範質量控制工作和醫務人員的操作，適應復工復產之後醫療服務和全社會對核酸檢測的需求。

　　重症、危重症患者康復后還需醫學隨訪

　　重症、危重症患者後續如何進行康復治療也是大家關心的問題。對此，北京大學第一醫院感染疾病科主任王貴強介紹，現在大部分病人都已康復出院。根據第七版診療方案，新出院的病人要居家隔離14天，並在第2周、第4周到醫院複診，進行影像學、肺功能檢查等常規檢測。

　　“輕型、普通型病人，大部分出院后都不需要特殊的康復，只是動態隨訪、觀察即可。”王貴強說，對於重症病人，則需要繼續開展一系列的隨訪。“這是因為重症、危重症患者本身肺功能恢復得比較慢，甚至有個別病人可能會有肺纖維化的情況，對這部分病人我們要進行系統的醫學觀察。”王貴強說。

　　他同時強調，除了醫療隨訪以外，還要重視對病人的心理疏導。“病人有時候心理有負擔，會有焦慮心理等，出院以後應該由心理醫生定期進行心理疏導和電話隨訪，保證患者能夠得到很好的心理恢復，這很重要。”

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報哈爾濱訊(紀祥勇 記者劉傳江)《中國消費者報》記者從黑龍江省市場監管局獲悉，從5月15日起，該局在全省範圍內開展固體飲料等普通食品冒充特醫食品行為專項監督檢查工作，重點檢查企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為固體飲料等食品的食品生產者及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

　　據介紹，近期，湖南省一母嬰店將固體飲料冒充特醫食品銷售給牛奶過敏兒童，涉嫌虛假宣傳、消費欺詐的嚴重違法行為，引起了全社會的普遍關注。為切實保障嬰幼兒身體健康和生命安全，市場監管總局辦公廳印發了《關於開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》，明確了兩大整治對象和四類違法違規行為，並從“督促食品生產經營者開展自查”和“加強監督檢查和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為”兩個方面提出了8項具體整治措施。

　　為全面貫徹落實市場監管總局相關工作要求，黑龍江省市場監管局連夜進行安排部署，決定自5月15日起，在全省範圍內開展固體飲料等普通食品冒充特醫食品行為專項監督檢查工作，並向全系統緊急印發了相關通知，要求各市(地)市場監管部門要站在講政治惠民生的高度，迅速行動起來，切實加強領導，聚焦食品生產、食品經營和特殊食品生產經營等環節，以問題為導向，在全省範圍內切實開展好此項工作。

　　記者了解到，黑龍江省的專項監督檢查工作涵蓋“食品生產環節監管”“食品銷售環節監管”“特殊食品生產經營環節監管”和“食品經營者經營行為監管”等4個方面內容。主要以企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為固體飲料等食品的食品生產者及委託生產者，母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者、直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者為重點檢查對象。以未取得食品生產經營許可，或超出許可範圍從事食品生產經營活動;生產經營未按規定註冊、備案的特殊食品;生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品;食品標籤、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳;利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違法違規行為為重點整治內容。通過嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，全面督促企業嚴格落實食品安全主體責任，確保嬰幼兒飲食安全。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊(記者薛慶元)5月19日，由中國消費者協會、江蘇省市場監管局、江蘇省農業農村廳指導舉辦的“凝聚你我力量 助力舒心消費”江蘇省五湖大閘蟹品質生活峰會在江蘇南京召開。

　　中國消費者協會副秘書長栗元廣、江蘇省農業農村廳二級巡視員黃非、《中國消費者》雜誌社社長呂金波、江蘇省市場監管局網絡交易監管處處長邵德沖、江蘇省消保委秘書長陸惜春、淮安市洪澤區區長鄧勇、南京市高淳區副區長甘曉輝、泰州興化市副市長曹伯高、淮安市市場監管局副局長郭文昌、蘇州市相城區市場監管局副局長保仁貴、常州市金壇區市場監管局副局長張俊，以及江蘇省內消協組織、江蘇省內大閘蟹協會、水產電商企業代表共計120餘人參加了此次峰會活動。

　　隨着我國新冠肺炎疫情得到有效控制，企業生產與百姓生活正在迅速恢復，前期被抑制的居民生活消費即將迎來高峰，江蘇省市場監管局在全國率先制定了《江蘇省电子商務平台管理規範(試行)》，設立消費者權益保護專章，破除消費者在網絡購物消費維權中的堵點，积極協助消費者維權，切實為消費者把好線上消費維權關。為了提升消費者消費信心，展現江蘇省五大湖區原產大閘蟹的優良品質，本次會議积極提倡江蘇大閘蟹消費品領域高品質產品、原產地產品，開展質量分級試點，倡導優質優價，促進品質消費;加強江蘇省五大湖區大閘蟹自主品牌建設與聯動，深入實施優品種、優品質、優服務的“三優”戰略;积極推進五湖大閘蟹電商經營者、水產養殖戶信用體系建設與暢通消費者維權渠道，倡議企業誠信經營。

　　據介紹，江蘇省豐富的水資源孕育了全國知名的江蘇大閘蟹，形成了獨具特色的螃蟹經濟。一是養殖規模遙遙領先，二是口感品質廣受讚譽，三是品牌價值表現突出。

　　中國消費者協會副秘書長栗元廣表示，江蘇五湖大閘蟹品質生活活動，正是期待復工復產的大潮下，提前做好大閘蟹領域的消費教育工作，引導行業企業誠信經營，做好行業正向監督，保障產品好、質量高、服務優，激發市場主題活力，激活市場消費潛能，做好消費者權益保護工作，不斷滿足消費者對美好生活的追求，共同構建良好、和諧、穩定的消費市場，就是企業行動踐行紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的具體體現。

　　江蘇省市場監管局網絡交易監管處處長邵德沖指出，未來將加大放心消費創建力度，加強線上線下交易管理，在省內积極推進線下無理由退換貨，目標在長三角地區也實現異地線下退換貨。江蘇大閘蟹生鮮市場要注重品質，練好內功;注重銷售，暢通渠道;注重監管，營造環境。

　　“作為大閘蟹生產經營者一定要守住誠信經營這條底線，积極履行主體責任，在產品質量、售後服務方式上做的更好，對違規經營、侵犯消費者合法權益的會員要及時進行處理，實現行業健康、協調、可持續發展。”江蘇省消費者權益保護委員會秘書長陸惜春強調。

　　當前新冠疫情之後的全面復工復產大潮中，如何重啟消費，如何激活市場，如何挖掘消費潛能，重塑新型消費關係是重中之重。此次舉辦的江蘇五湖大閘蟹品質生活峰會不僅讓消費者對大閘蟹有了更深認知，同時，大閘蟹行業也需要加強企業自身管理，共同構建良好的市場秩序，真正讓消費者放心消費。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報福州訊(張軒宇 記者張文章)5月19日，福建省福清市人民法院啟動小額訴訟程序審理一起服裝店預付卡消費糾紛案。這是福建省首例由市、縣兩級消委會支持起訴的預付卡消費維權案件，也是福清市人民法院與福清市消委會落實多元化糾紛解決聯動機制的創新舉措。經現場調解，福清市音西汶卡服飾店退還王女士等3名消費者預付款4萬多元。

　　2019年12月以來，福州市轄區內福清市消委會陸續接到多位消費者投訴，反映為購買某品牌女裝並享受會員優惠，在當時為該品牌福清代理商的福清市音西汶卡服飾店辦理會員卡並充值消費，但在2019年11月卻發現該店在未通知消費者的情況下將店名及主營服裝品牌變更為其他品牌，直到12月初才通知消費者。今年4月中旬，該店宣稱受新冠肺炎疫情影響，將於5月底提前撤鋪，要求消費者儘快消費完卡內餘額，否則只能到經營者在外地的實體店或網上商城消費。消費者對經營者做法不予認可，與經營者交涉，要求退還預付剩餘款項，涉及金額從上千元到近3萬元不等，均遭到拒絕。

　　針對消費者投訴反映的情況，福清市消委會組織人員進行調查。經查，該店在2017年9月以來通過店牌等形式，以某女裝品牌的名義對外開展經營活動併為消費者辦理用於充值消費的會員卡，但在辦卡時未對購買的服裝品牌、數量、履行期限、退款等事項進行約定，客觀上給消費者造成誤導。消委會通過投訴系統查詢，發現共有17位消費者進行投訴，累計金額達13萬元。

　　4月23日，福清市消委會對福清市音西汶卡服飾店經營者進行約談，指出根據《合同法》《消費者權益保護法》相關規定，其經營行為涉嫌侵害消費者的知情權、選擇權和公平交易權，且在告知消費者變更品牌以及計劃提前撤鋪的情況下，視為其不能履行合同，消費者有權要求退還預付款項，但經營者明確表示拒絕退款。鑒於經營者經約談后仍拒不履行法定義務、不同意投訴人的退款訴求，福清市消委會終止調解並通知消費者。

　　為了切實維護消費者合法權益，根據鍾女士、王女士、薛女士3位消費者的訴訟申請，福州市消委會聯合福清市消委會第一時間啟動快速支持起訴機制，及時聯繫福州市律師協會法律援助公益訴訟委員會，推薦福建天人和律師事務所洪序耿律師、林燕秋律師為消費者提供法律支持，並依職責相應出具《支持消費者起訴意見書》。

　　福清市人民法院高度依據最高人民法院《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》，根據案件實際情況，採用小額訴訟程序、法官一人獨任審理、實行一審終審等快速訴訟措施，確保案件的快速審理辦結。經法院現場主持調解，雙方當事人自願達成如下協議：解除王女士等3名消費者與汶卡服飾店的服務合同，汶卡服飾店應於今年6月3日前退還3名消費者預付款合計4萬多元。

　　人民利益無小事，聯動維權破難題。福州市消委會相關負責人表示，此次支持起訴案件成功維權，為有效解決消費領域相關糾紛提供了借鑒和參考，對社會上預付卡侵權熱點問題提供了一種解決途徑。今後，福州市各級消委會將進一步加強與法院、司法等相關部門溝通合作，充分發揮快速支持起訴機制的积極作用，進一步提高消費者依法主動維權意識，加大侵害消費者合法權益案件調處的法律支持力度，促進消委會調解與民事訴訟的有效銜接，更好地維護消費者的合法權益，积極推動消費維權社會協同共治。

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　　中國消費者報南昌訊(蔣雅楠 記者朱海)為進一步加強防疫物資監管，江西省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、南昌海關、江西省葯監局等7部門近日聯合印發《關於開展全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動的通知》，在江西省範圍內開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

　　據了解，此次專項整治重點對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新冠肺炎病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料實施全種類整治，監管鏈條貫穿有關防疫物資生產、流通、消費、出口等各個環節，針對防疫物資生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面的突出問題，實施綜合整治。

　　江西省市場監管局價監競爭局負責人指出，全省各地各部門將加強組織領導，強化責任落實，強化協同監管，確保整治行動紮實開展、取得實效。重點圍繞“六個全面”實現工作目標。

　　全面排查防疫物資生產企業。全面梳理本區域內口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產企業清單，認真深入開展排查。督促企業落實產品質量安全主體責任，嚴格執行註冊檢驗、臨床試驗、技術審評、體系核查、行政審批等各項要求，從源頭上確保質量安全，切實把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。全面加強對生產銷售的防疫物資和重要原輔材料的質量監管。以問題為導向，突出抽檢工作的針對性和靶向性，加大對疫情發生以來新註冊產品、新批准企業以及信息提示風險較高產品的抽檢力度，做到關口前移，防止不符合質量標準的產品流入市場。全面排查已流入市場的不合格產品流向，嚴把產品質量關。

　　全面加強出口防疫物資監管。對不符合相關質量標準的出口產品，追溯經銷商、生產企業以及認證檢驗檢測、價格收費各個環節，全面核查投訴舉報較多的出口企業，嚴把五類防疫物資出口質量關，加大防疫物資查驗力度。

　　全面規範認證檢驗檢測行為。及時公布從事國內認證和主要國際轄區認證業務的機構名錄等信息，嚴厲打擊偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標誌及未經批准擅自在我國境內從事認證、檢驗檢測活動的違法行為。

　　全面查處各類違法犯罪行為。依法嚴厲打擊生產銷售和出口不符合相關標準的產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效產品，生產銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品質量合格證明等“三無”產品等質量違法行為。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為。加強行刑銜接，實施聯合懲戒，形成打擊合力。

　　全面提升服務市場主體水平。深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求，不斷完善相關政策法規，優化營商環境。強化防疫物資產能產量統籌調配，加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，提升檢驗檢測服務能力，促進企業提升產品質量。加大企業商標、商業秘密等知識產權保護力度，維護企業正當權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者李洪濤)近年來，吉林省市場監管廳不斷加強12315投訴舉報平台建設，特別是適應機構改革后全省市場監管工作面臨的新情況、新形勢，與時俱進，及時整合升級12315熱線，在全國率先實現消費維權“一號通”，率先實現了與全國12315平台對接。2019年全年受理諮詢、投訴、舉報21.8萬件，為消費者挽回直接經濟損失6085萬元，12315平台獲得“全國青年文明號”榮譽。

　　擔當使命五條熱線“一號通”

　　10年前，吉林省12315消費者投訴舉報平台正式建立開通。截至2018年末，該平台以優質、高效、公開、規範的工作成效，做到服務項目全方位、服務時間全天候、服務群眾全身心，打造成省、市(州)、縣(市區)、基層所四級貫通，具備接收、審核、分流、反饋、歸檔等多種功能軟件系統，12315信息即時接收、快速分派、及時辦理、全程監管的具有吉林特色的12315平台。目前，該投訴舉報平台累計收到各類訴求856121件，各級12315工作機構開展行政調解12345件次，查處假冒偽劣案件12345件次，累計為消費者挽回直接經濟損失13043.36萬元。

　　在消費維權工作中，充分發揮了“窗口”“橋樑”“風向標”作用，多次榮獲國家、省級“青年文明號”“三八紅旗集體”“巾幗文明崗”等榮譽，受到市場監管總局和吉林省委、省政府主要領導的肯定好評，為5條投訴舉報熱線(簡稱“五條熱線”)整合，實現12315“一號通”奠定了堅實的基礎。

　　順利實現與全國平台對接

　　2019年初，吉林省市場監管廳適應改革新形勢，根據市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和吉林省委、省政府有關要求，啟動“五條熱線”整合工作。專門成立“五條熱線”整合工作領導小組，經深入調研、充分準備、精心謀划，在梳理190多條意見和建議基礎上，制定詳細的實施方案，按照號碼整合、系統整合、業務融合、人員融合的步驟，將原有五類機構人員、五個號碼、五個平台、五套系統，穩妥、分步、有序地進行整合，在全國率先建設完成“五條熱線”整合工作，自2019年3月15日起實現“五線合一”，成為全國市場監管系統首個實現12315“一號通”的省份。

　　隨後，該廳按照“物理整合與業務整合同步進行”的原則，採取指定業務骨幹解答問題、接線員交叉坐席、結成業務幫扶對子、典型案件研究等辦法，引導接線員儘快熟悉“五條熱線”業務，並研究制訂《省廳機關和直屬機構投訴舉報信息分流制度》，信息接收數量明顯增長，為央視3.15曝光問題整治、校園周邊食品安全專項治理、藥品安全專項治理、整治“保健”市場亂象、掃黑除惡等行動提供最基本的信息支撐。

　　2019年8月，全國12315平台上線運行，並對各地熱線話務平台建設和與全國平台對接提出了明確要求。2019年8月26日，吉林省市場監管廳被確定為全國唯一省級試點單位。為了快速實現市場監管總局的目標要求，該廳积極爭取政府相關部門支持，想方設法解決項目落實和資金問題，為推進平台建設提供了政策、項目、技術等保障。吉林省12315熱線話務平台與項目承建單位切配合，聯動全省12315系統工作人員，加班加點搶時間，調系統、對數據、通線路，終於在2019年11月25日成功實現全省開通並與全國12315平台順利對接。至此，吉林省12315系統使用全國12315平台登記、處理消費者和社會公眾投訴舉報信息，實現了“線上線下一體化”的目標。

　　與原平台相比，新的12315平台設計理念更超前，數據架構更合理，模塊運行更快捷，案件處置更高效，數據項對接市場監管總局標準，業務處理智能化程度更高，數據分析功能強大，關聯企業信用信息公示、消費投訴公示系統，新增ODR企業消費糾紛快速處理綠色通道。新平台試運行以來，採取在線指導、駐場服務、集中攻關等一系列方式，及時發現和研究解決80餘個技術、管理和使用問題，熱線接通率、信息接收數量和案件處理效率不斷提高，綜合應用水平全面提高，充分體現了“互聯網+監管”取得的新成果、新亮點。

　　加強行政執法體系建設

　　隨着機構改革的不斷深入和技術革新步伐的不斷加快，吉林省市場監管廳不斷完善工作機制，大力加強12315行政執法體系建設，取得明顯成效。吉林省市場監管系統各級投訴舉報平台的機構、人員、業務進一步得到整合和優化，熱線、網絡、現場等接收渠道進一步得以暢通，信息接收、處理等程序不斷得到規範，通信管理、催辦督辦、數據分析等功能也日益得以完備。吉林省市場監管廳還制訂《12315工作規則》《12315投訴舉報受理與處置操作規程》等一系列規章制度，不斷規範工作內容及工作程序，積累了豐富的信息處理經驗和方法，內、外、縱、橫關係日益順暢，12315品牌不斷深入人心，隊伍建設不斷加強。

　　新冠肺炎疫情發生以來，吉林省各級12315熱線工作人員提高政治站位，堅守崗位，實行了24小時值班值守。該廳印發12315投訴舉報快速受理與處置流程，對群眾投訴舉報快速交辦、及時核查、依法從快處理，全力維護消費者合法權益。截至5月14日，吉林省12315熱線累計收到各類投訴舉報36996件，已辦結30308件，辦結率81.9%。其中，涉及疫情的消費投訴舉報10013件(吉林地區1011件)，佔總投訴舉報的27.1%，已辦結9812件,辦結率98.0%。

　　吉林省市場監管部門將進一步加強12315平台建設，拓展12315線上線下消費維權網絡創新，推動構建城鄉一體化的消費維權模式，加快完善“政府主導、行政監管、企業自律、社會監督”消費維權共建共治共享的新格局，共同打造讓人民群眾滿意、放心的消費環境，努力開創消費維權工作新局面。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者任震宇）近日，最高人民法院印發《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(二)》(以下簡稱《指導意見二》)，針對疫情期間涉及合同、金融、破產案件的審理出台指導意見。記者梳理髮現，其中涉及消費民事訴訟的主要是網游充值、教育培訓、醫療保險等內容，進一步明確了消費者利益。

　　在日前由國務院新聞辦公室舉行的“依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民商事案件營造法治化營商環境有關情況”新聞發布會上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥對《指導意見(二)》進行了解讀。

　　教育培訓　解除合同要區分不同情況

　　當事人訂立的線下培訓合同，受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，能夠通過線上培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的，接受培訓方請求解除的，人民法院不予支持;當事人請求通過線上培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的，人民法院應當結合案件的實際情況，根據公平原則變更合同。

　　受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓，通過線上培訓方式不能實現合同目的，或者案件實際情況表明不宜進行線上培訓，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。具有時限性要求的培訓合同，變更培訓期限不能實現合同目的，接受培訓方請求解除合同的，人民法院應予支持。培訓合同解除后，已經預交的培訓費，應當根據接受培訓的課時等情況全部或者部分予以返還。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，許多家長在疫情發生之前可能就與培訓機構簽訂了相應的培訓合同，繳納了相應的培訓費。當突如其來的疫情發生后，在培訓合同還能不能履行、培訓還能不能進行等問題上，都可能發生糾紛。對這種情況，《指導意見(二)》區別不同情況，採取不同的處理方式。一般情況下，培訓合同簽訂之後，即使它不能通過線下面對面的培訓，但是可以通過線上培訓達到預期培訓效果，實現合同目的，這種情況下，如果一方主張解除合同的，法院是不予支持的。但是，也有特殊情況，如果是一些特殊的培訓班，通過線上培訓無法達到預期的培訓效果，比如藝術類培訓，必須面對面進行培訓，進行線上培訓難以達到培訓的目的，這種情況下，對於被培訓方請求解除合同的請求，法院予以支持。對於請求退還已經預繳的培訓費或者定金等，人民法院也要支持。

　　網游直播 未成年人擅自充值家長可要求退款

　　限制民事行為能力人未經其監護人同意，參与網絡付費遊戲或者網絡直播平台 “打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監護人請求網絡服務提供者返還該款項的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，按照《民法總則》規定，8歲以下的未成年人是無民事行為能力人，無民事行為能力人進行的民事行為是無效的。8歲以上的未成年人是限制行為能力人，限制行為能力人如果進行與他的智力不相適應的民事行為，如果監護人不追認，也應該認定無效。司法實踐中涉及到的網絡打賞、網絡遊戲的糾紛，多數是限制行為能力人，也就是8歲以上的未成年人，他在網絡遊戲充值或者打賞時，拿着父母的支付寶、信用卡就可能刷了幾千、幾萬元，這顯然和他的年齡和他的智力水平不相適應。針對這種情況，如果家長不追認，就屬於無效的行為。基於此，家長請求網絡平台退還未成年人已經支付出去的相應費用，法院就應當予以支持。另外關於家長沒有盡到必要的監護作用，是不是也要負擔一定的費用的問題，在制定《指導意見(二)》時也有充分考慮。按照現有技術手段，網絡平台只要採取一定的人機驗證的技術手段，完全可以堵住未成年人打賞和玩遊戲充值的問題。所以《指導意見(二)》沒有對家長的監護責任作相應要求，考量更多的是保護未成年人的合法權益、強化網絡平台經營企業的社會責任。

　　醫療保險 非定點醫院看病也可報銷

　　在審理與疫情或者疫情防控措施相關的醫療保險合同糾紛案件時，對於保險人提出的該疾病不屬於商業醫療保險合同約定的重大疾病範圍或者保險事故的抗辯，人民法院不予支持。感染新冠肺炎的被保險人因疫情或者疫情防控措施未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，被保險人、受益人依據保險合同的約定向保險人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人因其他疾病在非保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用，確系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成，被保險人、受益人請求賠付的，人民法院應予支持。被保險人、受益人根據疫情防控期間保險公司贈與的醫療保險合同的約定請求賠付的，人民法院應予支持。

　　●解讀：

　　劉貴祥表示，醫療保險合同糾紛在《指導意見(二)》中主要涉及到3點：

　　一是一般簽訂醫療保險合同時都約定了具體的定點醫院看病，但是當疫情和疫情防控措施出來以後，有的醫院無法正常接診，出現被保險人看病的醫院與合同定點醫院不一致的問題，保險公司還應不應該承擔保險責任，支付相應的理賠金呢?《指導意見(二)》明確規定，應當支付。

　　二是有的保險合同約定的重大疾病保險範圍中不包括新冠肺炎，被保險人不幸感染，是不是可以根據重大疾病險等商業醫療保險合同主張理賠權利?《指導意見(二)》也明確規定，法院要支持該請求。

　　三是疫情期間許多保險公司出於社會責任，推出了一些贈與保險合同的活動，包括向醫療人員、參与疫情防控的人員等群體贈與保險合同。對此，《指導意見(二)》明確規定，支持被保險人依據贈與的保險合同，要求支付保險金的訴訟請求。

責任編輯：覃輝

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