中國消費者報報道(劉軍 記者 薛慶元)10月10日下午，江蘇省消保委召開智能電視開機廣告侵犯消費者權益問題約談會，約談了前期調查中存在開機廣告問題的小米、夏普、創維、海爾、樂視等7個品牌智能電視企業。江蘇省消保委對相關企業提出4點整改意見，要求被約談企業10個工作日內提交書面整改方案。

約談會現場。薛慶元/攝

　　消協調查

　　九成消費者要求整改

　　今年7月下旬，江蘇省消保委通過公開數據收集、消費者問卷調查、徵集志願者收集信息等方式，對江蘇市場份額佔比較大的10個智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查，並於8月29日發布了調查報告(詳見《中國消費者報》9月11日1版《智能電視強行植入開機廣告 江蘇省消保委將公開約談侵權企業》)。調查結果显示，7個品牌智能電視存在開機廣告，時長在15-30秒不等，且大多無法關閉，存在侵害消費者權益情況;超九成消費者反映有廣告，僅三成消費者購買前知情;超七成消費者反感智能電視開機廣告，九成消費者認為有必要對開機廣告進行整改，維護自身權益呼聲強烈。

　　約談會上，江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹了調查結果，並公布了部分消費者通過微信、微博和購物平台對開機廣告問題的意見。

　　江蘇省消保委公益律師團律師指出，智能電視開機廣告若不事先告知或不可一鍵關閉，同時侵害了消費者的選擇權、知情權和公平交易權等多項權利。

　　企業表態

　　積極配合整改規範

　　江蘇省消保委副秘書長居上現場宣讀了企業告知書，對7家企業提出4點整改要求：切實履行售前告知義務，保障消費者知情權;提供廣告一鍵關閉功能，保障消費者選擇權;自主關閉開機廣告，保障消費者公平交易權;建立健全投訴處理機制，正視消費者訴求。《中國消費者報》記者了解到，江蘇省消保委要求各企業在10個工作日內提交書面整改方案，對於不配合、不整改的企業，消保委將持續跟蹤關注，確保整改到位。同時，江蘇省消保委會暢通投訴渠道，強化社會監督，並綜合運用維權手段，依法履職盡責，不排除使用公益訴訟等相應法律手段，切實加強對消費者的保護，有力遏制經營者不法行為，為消費者的放心消費保駕護航。

　　被約談的7家企業代表現場分別作出相應的表態。

　　創維代表提出，整改開機廣告需要時間解決技術問題，會積極與消保委保持溝通，爭取共同推動智能電視開機廣告更加規範化。

　　樂視代表則表明，針對開機黑屏情況，樂視電視已經作出整改對策，可以用祝賀詞、風景畫或根據消費者家庭合家歡照片來取代。此舉受到了江蘇省消保委的肯定。

　　其他企業代表均表態，願積極配合江蘇省消保委相關工作，就開機廣告技術問題進行討論，短期內儘快回復。

　　夏普品牌代表發言稱，夏普電視的外包裝上已經明確告知有開機廣告，如果消費者不想看廣告，可撥打公司400電話，由廠家在後台予以關閉，他們會及時解決。

　　對於夏普代表的說法，江蘇省消保委秘書長陸惜春並不認同。陸惜春表示，很多消費者反映，打400電話很煩瑣，需要提供身份證、電視開機廣告照片等各種信息，消費者怕麻煩。“遙控器能否設置一鍵關閉功能?開機到畫面的15秒以上時間，能否先設置成黑屏或者其他公益廣告等內容?消費者如果願意看商業廣告，請消費者撥打400，廠家後台開通就可以了。”

　　秘書長觀點

　　開機廣告不合理不合法

　　陸惜春認為，開機廣告不是原罪，在市場經濟中，商業廣告是市場的催化劑、潤滑劑，對促進交易和消費具有非常重要的作用，問題在於開機廣告的強制觀看性質。關不掉的開機廣告，違背了消費者意願，是一種硬性的商業信息植入，也是一種網絡“牛皮癬”，影響了用戶體驗、透支了用戶信任，無疑也拉低了企業自身的品牌價值與口碑，構成了對消費者的侵擾。從法律角度看，消費者購買了商品就意味着擁有了使用權，電視显示什麼內容就應當由自己控制。為防止商業廣告無序推送擾民，法律已經設置了“關閉按鈕”，無論是《消費者權益保護法》還是《廣告法》，都明確要求互聯網廣告“可以一鍵關閉”。但在搭車互聯網的智能電視上，廠商卻“理直氣壯”地強買強賣，儼然一副侵權釘子戶的姿態。

　　陸惜春指出，開機廣告既不合理也不合法，企業必須正視消費者的使用體驗和時間成本。產品可以更新，商業模式也可以創新，但不能在缺乏約束的環境中野蠻生長，更不該由消費者來買本不應該買的單。企業作為維護消費者權益的第一責任人，必須高度重視消費者意見，正視消費者合理訴求，應依法進行反思和整改，承擔起規範廣告投送行為、清理騷擾信息的第一責任，尊重消費者的意願和權利。規範開機廣告是一種雙贏選擇，相信在智能電視功能相近的情況下，開機廣告越清朗、越便於關閉和選擇，就越能贏得消費者的心。

　　下一步，江蘇省消保委會將此次調查和約談情況梳理匯總後，向有關部門發出建議函，建議將智能電視的開機廣告“關閉按鈕”列入生產國標或規範性要求，讓開機廣告的可關閉成為智能電視生產經營的“統一動作”“規定動作”。在此基礎上，江蘇省消保委建議有關部門還應加強對智能電視生產環節和流通環節的監督檢查，把開機廣告作為一項檢查重點，發現問題，及時糾偏，給消費者的廣告“清朗權”提供全方位保障。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）如果在自家門前只有幾米遠的地方，有一幢停建的樓房高高聳立且遮擋得嚴嚴實實，終日不見陽光，這應該是怎樣的生活場景和心情？吉林省乾安縣城內一平房居民區的20多戶居民，就遭遇了這樣的鬧心事。10月10日，《中國消費者報》記者趕赴乾安縣對此事進行了調查。

　　居民投訴：

　　高樓遮擋陽光

　　10月8日上午，乾安縣德建街35委的部分居民，向《中國消費者報》吉林記者站投訴稱，他們居住在縣城裡的一片平房區，家中的採光被開發商蓋的一幢高樓遮擋，幾年來終日不見陽光，日常生活受到極大影響。居民們多次與開發商交涉，但沒有任何進展。

平房居民家窗外就是高樓。李洪濤攝

       一位居民告訴記者，雖然住的是平房，但鄰里和諧，日子過得安樂祥和。然而，2016年5月，這裏平靜的生活被大型机械的轟鳴聲打亂。原來，乾安縣德譽仁房地產開發有限公司在距離他們住房幾米的地方，修建起了一幢17層高的大樓，導致該區域原本低矮的平房住宅被遮擋得嚴嚴實實。居民們多次找有關部門反映情況，始終未獲解決。從去年開始，在建的大樓突然停工了，工人也陸續撤出。居民詢問得知，原來是開發商無錢再建了。停建大樓的存在，嚴重影響了居民們住宅的採光、通風和身心健康，還造成了平房住宅房價貶值等經濟損失。

　　記者調查：

　　屋內光線陰暗

　　10月10日上午，乾安縣天氣晴朗，陽光明媚。10時30分，記者來到德建街35委時，很遠就看到一幢17層的高樓高高聳立着。該大樓的后側，是一些有着濃郁生活氣息的平房，乾淨的小院里，掛着新收穫的辣椒，晾曬着大白菜。記者注意到，在建的大樓主體已經封頂完成，工地上空無一人，呈停工狀態。該大樓北側與一排平房住戶的倉房距離特別近，正像投訴居民所說的那樣，距離只有幾米。

停建的高樓嚴重遮擋了平房的採光。李洪濤攝

       居民張先生的家在前排，正處在大樓的陰影之下。記者進屋后，屋內光線陰暗，而且很冷。張先生的妻子告訴記者，由於大樓的遮擋，屋裡全天都無法享受到陽光，這樣的生活已經持續好幾年了。記者站在屋內向外望去，視線不及10米，就被眼前的大樓阻斷了。據記者調查，張先生所擁有的這套平房是幾十年的老房子，手續齊全。張先生的妻子稱，擋光的大樓是乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的，已經3年多了。因為擋光，附近的居民多次找到該公司和有關部門，希望得到經濟補償或妥善安置，但都沒有結果。隨後，記者在該平房區進行了走訪，居民們反映的情況基本相同。居民們在對該幢大樓的建設提出質疑的同時，強烈要求開發商解決擋光問題。

　　當日11時20分，記者來到乾安縣住房和城鄉建設局規劃辦公室了解情況。據一位姓徐的副主任介紹，乾安縣德譽仁房地產開發有限公司建設的17層大樓確實存在擋光問題，涉及后側平房區20多戶尚未完成拆遷的居民。由於開發商資金鏈斷裂，該大樓正處在停建狀態。目前，該公司董事長張某正在外地進行融資。談到平房區居民投訴的大樓擋光問題時，徐副主任表示，停建的大樓手續齊全，該辦公室去年就接到了居民反映，在冬季採暖時，每戶給予了一定的經濟補償。由於平房區處於拆遷範圍，有關部門將加大工作力度，協調開發商，讓居民們得到妥善安置。

　　10月17日下午，記者與乾安縣德譽仁房地產開發有限公司董事長張某取得了聯繫。張某表示，該公司建設的這幢大樓是當地住建部門依法審批的，手續齊全，不存在違建等問題，平房居民區採光問題與該公司無關。

　　事件進展，《中國消費者報》記者將繼續予以關注。

　　律師觀點：

　　建築物遮光屬侵權行為

　　針對乾安縣德建街平房居民們採光權一事，記者採訪了吉林創一律師事務所律師吳秀燕。吳秀燕表示，《物權法》第八十九條規定，建造建築物不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建築物的通風、採光和日照，相鄰雙方應以不妨礙為建設的先期條件。此外，《民法通則》第八十三條規定，不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關係。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。《城市居住區規劃設計標準》GB50180-2018規定，住宅建築日照標準，有效日照時間帶，大寒日8時至16時。小寒日9時至15時。乾安縣被擋光的平房區居民擁有採光權，可以向住建部門反映，維護自身合法權益。（李洪濤）

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 劉銘）“太氣人了！網點全都显示‘可歸還’，沒有一個可以還，商家隻字不提賠償，甚至一句道歉都沒有！”最近，四川省成都市消費者李女士和一個共享充電寶較上了勁。原來一直以為借來方便還也方便，沒想到為了歸還一個充電寶，她駕車在深夜的成都街頭輾轉奔波了兩個小時，最終也沒有順利還上。

　　《中國消費者報》記者調查發現，這家名叫“小電”的共享充電寶，雖然網點遍布成都的大街小巷，但網上显示的租借及歸還信息，很多都與實際情況不符，有的“可歸還”網點大門緊閉甚至根本就找不到。

　　投訴

　　兩小時難找歸還網點

　　10月4日，國慶長假的第四天，成都中和鎮左岸國際影城。晚上11點左右，李女士走進觀影廳之前，突然發現手機快沒電了，於是走到吧台前，微信掃碼租借了一個小電共享充電寶，邊看電影邊充電，很是愜意。

　　凌晨兩點左右，電影結束，李女士回到吧台歸還充電寶，突然發現小電的充電設備插孔已經插滿了充電寶，沒辦法歸還。充電寶半小時租金1.5元，雖然信用租借免押金，但如果不及時歸還，租金會持續增加。只有找個插孔插進去，才算歸還，可就是找不到。

　　李女士立即關注小電的微信公眾號，看看附近有沒有其他網點，通過“附近網點”搜索，發現附近有不少網點，很多都显示“可歸還”。

  “小電” 歸還網點。劉銘攝

       於是，李女士和朋友一起，駕車在電影院附近尋找，首先找到了電影院對面的一個網吧，明明显示是一個歸還網點，服務人員說根本就沒有小電充電寶。兩人找到第二個網點，馬路邊上的一個串串火鍋店，显示“可歸還”，結果已經關門了。第三個網點是一家酒館，但插孔是滿的。第四個網點是酒館對面的一家KTV，根本沒有小電充電設備，而地圖显示不僅有這個網點，而且“可租借、可歸還”。

　　“然後又找了兩三個網吧網點，都沒有小電充電設備。一家網吧的負責人說，箱子早就被小電的人搬走了。”李女士說，她前後跑了8個地方，1個商家關門，兩個插孔滿了，其餘5個地方沒有小電充電設備。想到第二天早上還要上班，李女士只好放棄。

　　李女士在街頭跑了兩個小時，凌晨4點才回家睡覺，導致第二天上班遲到，被單位罰款200元。“越想越生氣，如果小電網點信息準確一些，也不用跑那麼多地方，耽誤那麼多時間，浪費那麼多汽油。”李女士很氣憤。

　　因超時不還充電寶，10月14日，李女士被小電扣費99元。李女士告訴記者，此後，她11天里3次投訴，卻只接到過一次小電客服的電話，也只是催促她歸還充電寶，“一句道歉都沒有，隻字不提賠償問題”。

　　調查

　　網點信息與實際不符

　　實際情況究竟如何呢？10月15日、16日、17日連續3天，記者分別在早中晚等不同的時間點，對成都多地的小電充電寶網點進行了一番實地體察，體察結果發現，18個網點的商家及設備租借歸還狀態等信息，與實際情況完全符合的有5個，不符合的有13個，不符合率約為72%。

　　關注小電微信公眾號后，記者在“充電服務”欄目下找到“附近網點”，點擊進入“小電充電”小程序。很快，一張布滿綠色充電網點圖標的適時地圖出現在記者眼前，給人一種非常方便快捷的愉悅感。

　　進入“附近門店”，地圖下方迅速出現一批網點商家的詳細信息，包括商家名稱、地址等，同時也清晰地显示出充電設備目前所處的狀態，包括“可租借 可歸還”“不可借 可歸還”“可租借 不可還”“不可借 不可還 座充可用”4種狀態。

　　10月15日下午3點30分左右，記者來到永興巷4號，地圖显示這裡有一個網點，商家為正宗樂山燒烤，目前狀態為“可租借 可歸還”。記者看到的實際情況卻是，商家為“簡陽羊肉湯”，小電設備的8個插口都是滿的，無法歸還。相隔不遠的純陽觀街“富順豆花庄”網點，商家實際為“慶樹串串香”，显示“可歸還”，實際插孔也是滿的。還有一家茶樓，显示設備“不可歸還”，實際還剩下4個插孔，可以歸還。

　　記者調查發現，不相符的地方主要有5個方面：找不到網點；显示“可租借”或“可歸還”，商家關門無法進入；显示“可歸還”，實際無法歸還；显示“不可借 不可還 座充可用”，網點已經撤銷；網點商戶名稱與显示不符合。

　　記者調查的18個網點中有8家商戶關門。青羊區雙順路7號“烏門町”商戶，下午6點鐘的時候，地圖显示該網點設備“可租借 可歸還”，實際上卻緊閉捲簾門，不知道裏面是否有充電設備。10月17日早上8點10分，地圖显示位於石人南路的私人定製設計商戶網點“可歸還”，實際商戶關門，地圖上沒有標註該商戶的具體營業時間。

　　地圖显示，位於羅家碾街29號的“鍋兒匠辣子雞（羅家碾店）”有一個網點，充電設備“可歸還”。記者在現場反覆尋找，無法找到這家店，也沒有看到“29號”這個門牌號。

　　回應

　　不斷優化網點服務

　　10月17日，記者致電小電客服。“每個網點的商家都有一台小電的共享充電設備，不代表這個商家24小時不關門。”10月25日，客服人員回應記者，“我們不可能非要商家24小時開門營業。什麼時候開門關門，是商家確定的，公司確定不了。這個不是和我們發生關係，是消費者和商家發生關係。”

　　隨後，小電運營商北京伊電園網絡科技有限公司公關負責人遲貴功緻電記者，稱公司在全國各個城市的運營，對點位覆蓋能力是很自信的，成都的點位覆蓋率非常高，客戶反映的歸還難度很高的情況是不存在的。對於李女士的投訴處理，因為賠償條件無法滿足，確實沒有辦法很好地處理。

　　遲貴功說：“作為小電的運營公司，我們承認在對消費者的服務上還需要不斷地去完善，可能會存在部分區域由於覆蓋率沒有那麼高，導致用戶歸還困難，我們會不斷地去優化網點。”

　　同時，他表示，充電設備是公司的，小電和商家是合作關係，有的是商戶主動提出來安裝，有的是公司直營團隊主動與商家溝通合作，出現異常情況有各種可能性。“商戶不是每天24小時都營業，設備無法判定商戶已經關門。”遲貴功說，“消費者可以點擊‘點位綠色標識’，可以显示店鋪的營業時間”。對記者調查發現的問題，他會反饋給公司。

　　觀點

　　虛假服務信息涉嫌違法

　　如今，共享充電確實給消費者帶來了便利，頗受年輕人歡迎。但據記者了解，因為地圖显示與實際不完全相符，不少消費者早已頗有怨言。“乍一看，感覺很方便，結果卻很坑人。”有過相同經歷的嚴女士說，“為了歸還一個共享充電寶，在一條街上到處跑，耽誤了20多分鐘，累慘了，印象很深。”她認為，共享充電寶的商家有故意做多網點吸引消費者的嫌疑，不排除有欺騙的成分。

　　四川衡平律師事務所律師張建新認為，《消費者權益保護法》明確規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。《电子商務法》第十七條規定，“电子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權”。共享充電寶公示的充電網點信息與實際不符合，侵犯了消費者的知情權和選擇權，涉嫌違法，給消費者造成損害的，應當依法做出賠償。（劉銘）

責任編輯：邊靜

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