11月5日，第二屆中國國際進口博覽會開幕。記者現場了解到，上海市市場監管部門共有80名諮詢服務幹部、95名綜合巡檢幹部、36名特種設備安全保障幹部、19名葯械化安全監管幹部、15名協調保障幹部輪班駐場，開展保障價格監督檢查、廣告監管、消費者權益保護、特種設備安全監管、強制性產品認證、葯械化安全監管、知識產權保護等7個類別的巡檢應急工作，以及企業登記註冊諮詢等14個類別的諮詢服務。
中國消費者報記者劉浩 董芳忠攝影報道
責任編輯：游婕
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中國消費者報北京訊(記者賈珺)記者近日從北京市市場監管局獲悉，今年以來，北京市將打擊食品安全違法犯罪、校園食品安全監管、保健食品整治、農產品質量安全監管作為工作重點，持續開展治理整頓，取得了顯著成效。
在中央決定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時，北京市就做出工作部署，充分發揮食品藥品安全委員會作用，印發《北京市食品藥品安全委員會辦公室關於開展漠視侵害群眾利益問題專項整治中涉及“食品藥品安全領域問題”整改有關情況的通知》，積極調動各級各部門工作積極性，持續深入推進食品安全各領域整治工作。
國家有關部門對此次專項整治工作部署后，北京市立即做出部署，北京市市場監管局、市公安局、市教委、市農業農村局會同相關部門成立了整治食品安全問題市級聯合行動工作組，制定了《深入推進食品安全領域問題整治工作方案》等4項工作方案，組織召開全市整治工作推進電視電話會議，及時總結前期整治成果，全面深入推進各項整治工作。
嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為。北京市市場監管局、市公安局、市檢察院等部門強化行刑銜接，密切配合，形成打擊合力，圍繞食品重點品類、重點區域、重點對象，嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑作坊”“黑窩點”。重點查處以下違法行為：圍繞食品批發市場、早點攤鋪、主食廚房、農村集市攤位等場所，重點打擊麵食製品中違法添加非食用物質、濫用食品添加劑等行為;圍繞倉儲冷庫，打擊生產經營未經檢疫檢驗或檢驗不合格肉製品等行為;圍繞生鮮肉市場，打擊私屠濫宰、生產經營“瘦肉精”“注水肉”、非法使用獸葯等行為;圍繞酒水批發市場，打擊制售假冒偽劣白酒、紅酒、桶裝飲用水等行為。
清理整治保健食品市場。北京市市場監管局不斷加大保健食品市場監管力度，持續開展保健食品整治工作。在全市“百日整治”行動基礎上，印發《2019年保健食品行業清理整治專項方案》，對保健食品虛假宣傳、違法會銷、違法廣告、網絡經營、違法違規生產經營、投訴舉報反映突出等行為開展集中整治。
保障校園食品安全。為切實保障校園及周邊食品安全，今年以來，北京市市場監管局會同北京市教委、市衛健委聯合多次開展校園食品安全專項檢查和整治。根據學校分佈和用餐特點，全面排查校園內及校園周邊食品安全風險隱患，督促責任落實。以大學周邊為重點，通過線上線下聯動的方式，共查處網絡經營違法行為。推動學校食堂“陽光餐飲”建設，全市所有中小學校和托幼機構食堂完成了“陽光餐飲”工程建設，全市為校園供餐的集體用餐配送單位已全部完成“陽光餐飲”工程建設。
加強農產品質量安全問題治理。北京市市場監管局不斷加大對食品集中交易市場食品安全違法行為的查處力度，對發現的問題樣品全部下架處理，並對相關市場主辦單位、生產企業進行行政約談，並組織發動屬地政府相關部門及市場開辦者，合力整治場外交易行為，維護廣大消費者的合法權益。
責任編輯：覃輝
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中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)11月5日，第二屆中國國際進口博覽會在上海西翼的“四恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘草”如約綻放，館內日均客流量達十餘萬人。上海市局執法總隊強化黨建引領，全力以赴投入到進博會的服務保障工作中，以實際行動為建功進博會貢獻力量。
記者了解到，執法總隊23名一線巡檢人員在隊領導帶領下於早上7點前全部到位，緊鑼密鼓地對展會現場的各個館區及中央廣場的廣告、價格、知識產權、強制性產品認證、特種設備等開展全方位綜合巡檢，以人均每日3萬步丈量近150萬平方米的“四恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘草”。
據介紹，“食安人”分兩個組共同守護舌尖上的安全。重大宴請保障組嚴謹細緻地開啟從原料溯源、切配加工到烹飪供餐的全程保障工作，從原料快檢、餐盤潔凈度檢測，到菜品中心溫度檢測，緊盯每個環節，消除每處隱患。媒體用餐保障組採用全程駐點保障方式，嚴把每一道防線，將新聞中心打造成4300多名中外媒體記者的“溫馨之家”。
據悉，本屆進博會增設“非物質文化遺產暨中華老字號”文化展示項目，涉及10個省市、70餘個品牌，進行展品展示、試吃派送及互動體驗。為保障以“重慶大火鍋”為代表的進博會“網紅食品”的非遺體驗，保障組主動對接展商，對展品標籤改進、油水分離等進行細緻指導，努力為消費者營造放心的體驗環境。
為切實發揮黨員先鋒模範作用，將服務保障進博會作為踐行初心使命的主戰場，進博會首日出征前，綜合巡檢應急組開展“進博先鋒黨員行動”一線再動員，各巡檢小組組長面對黨旗進行臨戰前宣誓，鼓勵大家全情投入、全面到位、全力以赴，保質保量的完成巡檢工作。
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中國消費者報廣州訊(記者 李青山)近日，廣州市消費者消費維權多了一個好幫手——智能機器人“小法”。據悉，廣州市市場監管局通過網頁端和微信端上線智能機器人，為消費者及時解答各類購物維權問題。
據廣州市市場監管局工作人員介紹，12315智能機器人“小法”是《消法》的諧音，消費者可通過訪問廣州市市場監管局官網或“廣州市場監管”官方微信公眾號進入，智能機器人將提供7×24小時、全天候、實時互動服務。
消費者日常容易遇到的維權問題，都可以從“小法”那裡得到諮詢意見。例如，購車首付能要求退還嗎?產品在包修期內壞了，能退貨退款嗎?超市贈品有質量問題，能要求賠償嗎?新買的車發動機出問題，能換車嗎?當你遇到這些問題怎麼辦?
《中國消費者報》記者了解到，目前“小法”的法律法規庫收錄了7000多部法律法規，數據庫已收錄25萬餘個法律問題，司法案例庫收錄了3500萬個司法案例。“小法”可在法律法規、相關司法判例查詢，投訴、舉報法律法規問題等方面智能答疑，並提供合理的投訴預期、參考答案、法律法規、司法觀點、精選案例以及維權建議等。
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為方便打理財務，濟南市民韓先生下載了一款名為“XX銀行信用卡”的APP，不久后卻發現銀行卡被盜刷、莫名被貸款等情況。到銀行營業網點核實，被告知所安裝的客戶端是高仿的。
網上轉賬繳費、處理罰單、買火車票……隨着移動互聯網的發展，越來越多的人習慣用手機APP處理各種事務。“新華視點”記者調查發現，在手機應用市場中，一些通過相近名稱、類似圖標製作的高仿APP令人難辨真假，給不少用戶造成財產損失。
高仿APP“鬼”影重重大設陷阱
濟南市民成棟前不久為網上處理汽車交通罰單，試圖在手機應用商店下載公安部推出的“交管12123”APP。搜索結果第一位的為一款名為“12123”的軟件，且APP圖標為一個“違”字。下載使用后才發現，這款APP功能和頁面都極其簡陋，是一款高仿APP，不僅無法處理違章，還含有大量廣告。
記者在多個應用商店檢索發現，此類APP“李鬼”並不少見。例如，北京公交集團推出的“北京公交”APP，可用來刷碼乘公交。但在安智網、酷安網等應用市場中檢索“北京公交”，排名前幾位的應用多為“北京實時公交”“北京公交在線”等APP，下載量最高的達30.8萬次。打開上述APP后，界面非常簡單，也不具備刷碼乘車功能，且都包含不少廣告。在這些APP的用戶評論區，許多使用者留言“根本用不了”“軟件是騙人的”等。
值得警惕的是，一些高仿APP還通過偽裝成官方軟件竊取用戶個人信息。濟南市民羅騰告訴記者，他此前為在濟南一家醫院掛號，在應用市場中下載了這家醫院的APP，並填寫了电子病歷，其中包含家庭住址、聯繫方式、職業等個人信息。但之後發現，所下載的並不是官方APP。“這款APP的下載量近10萬，竊取了大量個人信息，侵犯個人隱私。”羅騰說。
記者發現，高仿APP除了集中在垂直的生活服務類軟件，同時在電商平台的應用中也較為普遍。煙台市民馬翹楚告訴記者，她曾在某應用市場搜索“淘寶”時，下載了一款名為“淘寶特賣”的APP，進入后發現，平台內不少商家銷售價格低廉的山寨貨品，並且購物的“三包”“退換貨”等條款都不齊全。
記者聯繫了北京公交部門、山東交警部門以及淘寶服務熱線，分別核實高仿APP“12123”“北京公交在線”“淘寶特賣”等是否與官方推出的應用有關聯。相關工作人員均告訴記者，這些APP與官方應用無任何關係;類似的高仿APP很多，的確在一定程度上干擾了使用者，不少用戶無法第一時間下載到官方應用。
5萬元即可開發一個高仿APP
記者調查發現，不少高仿APP開發者為第三方公司。以“北京實時公交”為例，開發者為江蘇一家商貿有限公司，在國家企業信用信息公示系統中，該公司經營範圍為“化妝品、服裝、日用百貨銷售”。此外記者還發現，應用市場中的一些高仿應用，開發者甚至為個人，網絡上無法查詢更多開發者信息。
業內人士告訴記者，高仿APP盈利主要靠應用內的大量廣告賺取廣告費，這類APP開發難度並不高。記者聯繫了一個APP開發團隊，並向對方提出想開發圖標和名字都模仿一款學習類應用的高仿APP。對方表示，只要不是要求“一模一樣”，就都可以實現。費用在5萬元左右，開發周期大約一個月。
業內人士表示，開發一款高仿APP，花費數萬元可以長期賺取廣告收益。應用市場在對上架的APP進行審核時，機器審核只進行病毒和兼容性測試，人工審核一般只審核名稱、內容是否存在違規，對APP名稱、圖標、宣傳語等內容是否存在模仿，多數應用市場都疏於甄別。
記者查詢了多個應用市場的相關條款，只有“華為應用商店”等極個別應用市場在相關條款中要求，上架應用不得與其他開發者應用具有相同或相似的外觀、名稱、主題等。
高仿APP已形成危害用戶網絡安全的產業鏈
360發布的《2018年雙十一購物安全生態報告》显示，一個月時間內虛假仿冒主流購物APP的數量接近4000個，覆蓋設備超過30萬個，高仿APP已形成危害用戶網絡安全的產業鏈。
記者調查發現，近期福建、河北等地網信部門關停下架的應用中不乏高仿類APP。福建泉州網信辦今年8月下架的43款違規APP中，就有模仿“天天快報”等APP的應用。
北京師範大學法學院副教授吳沈括說，高仿APP對於正版應用的模仿，已經涉嫌侵權，同時對用戶產生了實質性危害。但是，目前在打擊高仿APP的過程中，存在多方協調難、舉報下架過程漫長、相關法律政策不完善等因素，給一些不法企業從事違規行為提供了空間。
多位專家建議，公安、市場監管、網信等部門應進行聯合執法，嚴肅查處高仿APP給使用者造成經濟損失、個人信息泄露等情況。北京京師律師事務所律師張新年說，相關部門應通過案例發布、防範建議等形式提高用戶保護個人信息和預防網絡詐騙的能力。
吳沈括說，各大應用市場作為平台方，應進一步完善自身內部審核機制，對入駐應用軟件提交的信息盡到法定和約定的審查、登記、檢查監控義務，從源頭治理高仿APP問題。
多位專家提醒，用戶在使用APP過程中，尤其遇到要求轉賬匯款等情況時，應仔細分辨應用真偽，不輕易接受對方指令。此外，APP中要求點擊的不明鏈接，用戶也要謹慎甄別，盡量不在不明鏈接里輸入個人信息，以免信息遭泄露。
責任編輯：覃輝
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中國消費者報上海訊（黃曉宇 記者劉浩）近日，上海市消費者權益保護委員會發布2019年雙11期間網購消費投訴情況。分析显示，11月11日至17日，上海市消保委共計受理各類網購消費投訴2479件，同比下降5.4%。其中，服裝鞋帽、通信產品、家居用品投訴量位居前三。
據了解，雙11期間，商家和電商平台競相推出花樣繁多的促銷活動和折扣優惠，複雜的規則設計和隱含的“套路”，使消費者相關維權訴求佔比提升。主要集中在3個方面：
搶購活動不透明。部分商家推出定時定量、限時限量搶購活動，承諾向先行訂購的消費者贈送禮品。部分消費者投訴反映雖自身滿足搶購條件，卻未收到贈品，要求公布中獎名單遭商家拒絕。
低價預售存套路。部分商家在雙11前夕預售營銷，承諾消費者提前支付幾元至數百元不等的預付款，在雙11當日支付尾款即可以“最低價”購買相關產品。部分消費者投訴反映提前預售的產品價格並非最低。同時，還有消費者反映支付完尾款或提出“七日無理由換貨”訴求后，卻得到商家“沒有庫存”的反饋，相關預付款也無法第一時間退回。
優惠規則難弄清。部分平台和商家分別向消費者贈送“滿減券”或“折扣券”，但各類優惠券使用規則複雜，對疊加使用、優惠範圍、支付方式、退貨計費等未作明確約定或標識不清，導致雙方理解偏差，產生異議。
此外，訂單無故取消、商品質量瑕疵、實物與宣傳不符依舊是網購消費投訴重點，而延期交付、產品損毀、代收丟件等快遞物流投訴量有所降低。對此，上海市消保委提醒，商家和電商平台應進一步提升誠信履約、質量把控、售後服務水平，從而更好地保障消費者網購的品質和體驗。
責任編輯：邊靜
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中國消費者報福州訊(記者 張文章)11月25日，福建省市場監管局通報今年9月以來福建省市場監管局聯合省公安廳等多部門開展整治食品安全問題聯合行動的成果。3個多月來，福建全省行政監管部門共查處食品安全違法違規案件2200起、罰款金額1713.24萬元、責令停產停業19家、取締無證企業(含“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”)29家，移送司法機關案件51起。
在保健食品方面，全省出動執法人員56441人次，檢查保健食品生產經營主體40144家次，查處問題125起，責令整改73起，移送司法機關案件9起。在校園食品方面，福建全省出動執法人員48231人次，檢查校園及周邊食品生產經營單位34836戶次，組織監督抽檢5732批次，責令整改2373家次，取締無證無照單位15家，立案查處違法案件163起，罰沒金額48.01萬元，移送司法機關案件1起。在農產品方面，全省共出動執法人員90483人次，檢查食用農產品生產經營主體62783家次，查處問題867起，責令整改1323家次，取締無證無照單位73家，移送司法機關案件43起。
據介紹，此次聯合行動取得“五個一批”的顯著成效。銷毀一批假冒偽劣產品，全省集中銷毀問題食品和問題食用農產品223.06噸，酒類、飲料2萬多瓶。取締一批違法違規主體，查處食品生產經營行政處罰案件2482件，罰沒款1882.17萬元，責令停產停業19戶次，取締無證單位118家，從業資格限制1人，行政拘留26人。嚴懲一批違法犯罪分子，全省公安機關共破獲食品犯罪案件785起，抓獲犯罪嫌疑人1239名，打掉犯罪團伙70個，搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”652個，發起全國集群戰役5起，查獲大量制假、售假作案工具、假冒偽劣成品及半成品，總涉案金額達6.16億元。曝光一批典型案例，集中曝光了泉州、莆田兩地不法分子生產假酒案(涉案金額1000萬餘元)、福清市查辦的問題冰凍鰻魚制售烤鰻案(涉案金額3000萬餘元)、平潭綜合實驗區查辦的制售有毒有害保健食品案(涉案金額500萬餘元)等一批典型案件，有效震懾了食品安全違法犯罪行為。完善一批制度機制，進一步健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制、進一步推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設。截至目前，福建省有11.35萬家食品生產經營主體向“一品一碼”追溯平台上傳數據，註冊率達96.33%，累計上傳數據2.38億條，備案316.12萬種有效產品。進一步落實學校負責人陪餐制度，壓實校園食品安全主體責任。目前，全省實施集中用餐陪餐制度學校覆蓋率達98.4%。
經過此次聯合運動，福建省許多群眾關切問題得到解決。無證生產經營食品、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格肉類、生產經營“山寨食品”等假冒偽劣食品的行為得到有效遏制;保健食品標籤標識進一步規範，保健食品虛假宣傳、傳銷和非法直銷行為得到有效遏制;學校食品安全管理制度不斷完善，學校食品安全主體責任進一步落實，校園及周邊食品安全狀況穩中向好;農產品農藥、獸葯添加禁用成分行為得到有效遏制。今年1-10月，福建全省農產品質量安全合格率達98.7%。
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中國消費者報上海訊(記者 劉浩)11月27日，上海市市場監管局公布了整治食品安全問題聯合行動十大典型案例。記者了解到，自整治食品安全問題聯合行動開展以來，上海市共查辦食品安全問題案件2290件，其中未取得許可從事食品生產經營736件、超範圍超限量使用食品添加劑17件、食品中添加非食用物質18件、生產經營“山寨食品”、商標侵權等假冒偽劣食品22件。
丁某等制售假冒品牌調味品案
9月21日，上海市公安局經偵總隊會同普陀分局經前期跨省市縝密偵查和深挖擴案，在當地警方的大力協助下，在江蘇、山東、河南開展收網行動，全鏈條偵破一起制售假冒瑞士雀巢“太太樂”雞精、聯合利華“家樂”雞汁、“四季寶”花生醬等品牌調味品案，共抓獲犯罪嫌疑人丁某等13人，查處制假窩點9處及倉儲窩點8處，繳獲涉案假冒品牌調味品1.4萬餘件，各類包裝箱、包裝袋近40萬套，制假原料2噸及打碼機、塑封機等加工設備20餘套。
李某等制售假冒品牌白酒案
10月3日，上海市公安局松江分局根據主動排摸的線索，全鏈條偵破“8.23”制售假冒品牌白酒案，查處空瓶回收、生產灌裝、經銷批發整個犯罪網絡，抓獲犯罪嫌疑人李某等54人，搗毀制假窩點5處和倉儲、銷售窩點6處，查獲假冒“飛天茅台”“五糧液”等品牌白酒2300餘瓶，瓶蓋、外包裝等1500餘件及制假設備3套。
秦某等制售假冒品牌白酒案
10月9日，上海市公安局閔行分局根據主動排摸的線索，成功偵破一起制售假冒品牌白酒案，共抓獲犯罪嫌疑人秦某等4人，搗毀制假窩點1處及倉儲窩點2處，現場繳獲假冒“茅台”“五糧液”300餘瓶。
上海萊婭食品有限公司等三家公司未取得食品生產許可從事食品生產活動系列案
上海市市場監督局執法總隊經前期大量線索排摸甄別，面對企業生產、倉儲等記錄不全，以淘寶和微信付款記錄為突破口，通過現場數據恢復刪掉的標籤模板等技術手段，找出企業無證生產行為證據。會同公安趕赴外地多方調查，在聯合行動期間調查清楚萊婭食品有限公司等3家企業的無證生產食品行為。現場查獲問題肉製品約8噸(21個品種)，繳獲無證生產設備9台。目前，案件正在進一步處理中。
上海育康商務諮詢服務中心未經許可從事食品經營案
上海市楊浦區市場監管局在監督檢查中發現上海育康商務諮詢服務中心涉嫌未經許可從事食品經營。經查，當事人自2014年4月1日至2018年4月24日期間，未經許可在其經營場所內將大罐包裝的保健食品和普通食品分裝成塑封袋小包裝，並組成系列代餐減肥套餐，取名“7天卡”對外進行銷售。此外，當事人為促進“7天卡”的銷量，自行印製了宣傳手冊，宣傳該系列代餐減肥套餐能夠在控制攝入熱量的同時幫助提升體內的基礎代謝率，符合人體自然代謝原理。2019年9月5日，楊浦區市場監管局對當事人作出行政處罰決定，處以罰沒款共計500餘萬元。
曲某等生產銷售假洋酒案
9月7日，上海市公安局虹口分局會同區市場監管局成功偵破“6.25”銷售假冒註冊野格酒商標的商品案，在當地警方的大力協助下，在上海、山東抓獲犯罪嫌疑人13人，搗毀制假窩點2處、囤售窩點6處，斬斷生產流水線2條，查獲假冒“野格”“芝華士”“軒尼詩”等假冒品牌洋酒近萬瓶，散裝無品牌洋酒2900公斤，假冒貼標空酒瓶、瓶蓋3300餘個，洋酒品牌商標7800餘個及制酒工具7台。
雷某等假冒“進博會”參展品牌生蚝案
10月13日，上海市公安局寶山分局會同區市場監管局歷經兩個多月縝密偵查，在當地警方的大力協助下，在上海、北京、浙江、江西、遼寧5省市同步收網，成功摧毀一個制售假冒法國“吉娜朵”生蚝的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人雷某12人，搗毀產儲銷窩點9處和制假生產線，查獲假冒品牌生蚝1000餘只、假冒標籤兩萬餘張、品牌包裝盒900餘個。
韓某等生產、銷售有毒有害食品案
上海市楊浦區市場監管局在處理市民舉報中發現，被舉報人銷售添加“西布曲明”有害物質的減肥咖啡的行為涉嫌刑事犯罪，將該線索移送楊浦公安分局核處。7月27日，上海市公安局楊浦分局成功偵破該起跨省制售有毒、有害食品案件，抓獲犯罪嫌疑人韓某等13人，搗毀制售窩點5處，查獲非法添加“西布曲明”等成分的減肥咖啡5100餘箱，生產原料141.5公斤，成功摧毀該涉滬、浙、豫三地製造、儲存、銷售的犯罪團伙。
詹某等生產、銷售有毒有害食品案
7月4日，上海市公安局浦東分局根據前期偵查，會同區市場監管局成功破獲一起制售有毒有害保健食品案，在當地警方的大力協助下，分別於上海、安徽、廣東、陝西、雲南、天津等地搗毀生產、倉儲、銷售窩點10處，先後抓獲犯罪嫌疑人詹某等12人，查獲非法添加“西布曲明”等成分減肥類保健食品40萬餘粒，生產原料23千克，各類包裝材料2萬餘件。
巧樂花店涉嫌經營假農藥案
8月2日，上海市農業農村委員會對上海市奉賢區巧樂花店涉嫌經營假農藥立案調查。檢查發現，上海市奉賢區巧樂花店開辦淘寶網店“巧樂園藝店”經營農藥，實體店中發現存放有殺蟲王、百蟲靈等未標註農藥登記證號的農藥和標籤標註含有農藥成分的肥料產品。經調查，當事人經營未依法取得農藥登記證而生產的農藥產品事實清楚、證據確鑿。根據《農藥管理條例》的規定未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥，按照假農藥處理，依法對當事人作出沒收違法所得、沒收違法經營的假農藥、罰款2.5萬元的行政處罰決定。
責任編輯：游婕
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備受關注的《攜號轉網服務管理規定》12月1日起正式施行。工業和信息化部在規定中明確，電信業務經營者應當為用戶提供便捷的攜號轉網服務，不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等違規行為。中國信通院技術與標準研究所所長敖立介紹，攜轉完成后，原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額。且攜入用戶享有與本網新入網用戶同等條件下同等權利，和正常入網用戶一樣可選擇企業在售的套餐。
移動通信轉售號碼尚不能攜號轉網
目前，中國電信、中國移動、中國聯通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉網。現階段暫不提供攜號轉網服務的移動號碼包括：移動通信轉售號碼：網號為170、171、162、165、167等的號碼;衛星移動業務號碼：網號為1349、174等的號碼;物聯網號碼：物聯網專用網號(如146、148、149、140-144、1064等)的號碼以及其他用於物聯網應用的普通公眾移動通信網號碼;其他不符合國家政策規定的情況。
對於移動通信轉售號碼不能攜號轉網的原因，中國信息通信研究院專家解釋，這是由於攜號轉網服務的提供涉及專用系統建設、現網升級改造和服務流程調整等，是一項複雜的系統工程，移動通信轉售企業未參與前期試驗工作，在技術、市場、服務等方面均無相應準備，可能存在的問題與風險未經充分評估，因此暫不能提供攜號轉網服務。
專家：攜號轉網降低用戶更換運營商門檻
昨天，中國信息通信研究院發布《攜號轉網服務問答》，中國信通院技術與標準研究所所長敖立總結了攜號轉網相關問題，並進行了解答。敖立表示，攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關係，降低用戶更換運營商的門檻，用戶可以更加自由地選擇運營商，避免因變更號碼帶來的各種安全風險以及付出的經濟和時間成本。攜號轉網使用戶更加自由地選擇運營商，從長遠看，這必然會促進運營商在創新業務技術、豐富服務產品、提升服務質量等方面深耕細作，持續提升網絡能力、不斷降低運營成本，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶，從而提高行業整體服務水平，推動信息通信行業高質量發展。從國際及我國前期試驗數據看，攜號轉網不會影響行業市場格局。
問答
攜轉完成后原運營商話費餘額可退回
Q：攜號轉網后原運營商的話費餘額如何處理?
A：攜號轉網完成后，原運營商按照本網用戶註銷時的規則處理攜出用戶賬戶餘額，用戶可通過運營商客服熱線諮詢餘額退還方式、流程和時間等。
Q：能跨地市攜號轉網嗎?
A：不能。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉網服務，轉網前後，號碼的歸屬地保持不變。
用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳辦理攜入，是否可在其他營業廳或線上方式辦理，可諮詢當地運營商客服熱線。由於運營商未開通異地開卡的服務，暫不能異地辦理攜號轉網。
特別需要強調的是，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理，現階段運營商原則上不提供委託他人辦理的攜入服務。
如果已經獲得攜出授權碼，用戶應到新的運營商營業廳辦理攜入。辦理時長與入網手續類似，約10-30分鐘內可完成。辦理完攜入手續后，後台系統將於下一整點時刻組織網絡切換，正常情況用戶辦理完成后1個小時內就可以完成轉網。
用戶在辦理攜號轉網攜入服務時，應當提供下列材料：一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件(同個人實名入網有效證件);二是有效的攜出授權碼;三是申請攜出服務的號碼相對應的移動電話卡。
Q：攜號轉網遇到問題怎麼辦?
A：攜號轉網包括從當前運營商攜出、在新的運營商攜入兩個過程，有關攜號轉網的問題，請分別諮詢當前運營商和新的運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)或當地營業廳。對於第三方應用問題，可向第三方應用提供者諮詢。通過以上渠道無法解決的，可向申訴受理機構提出申訴，也可向互聯網信息服務投訴平台提出投訴。
Q：如何識破假冒攜號轉網名義的騙局?
A：前期公安部發出預警，不法分子利用用戶對攜號轉網規則不清楚進行詐騙，其使用的套路是通過承諾用戶解決授權碼獲取、行業短信接收、網上話費充值等問題，讓用戶進入釣魚網站填寫身份和銀行卡等個人信息。
在此提醒廣大用戶，攜轉過程有任何問題請通過運營商客服熱線(電信10000，移動10086，聯通10010)諮詢解決，謹防銀行卡等重要信息泄露。
Q：有未到期的在網協議可以攜號轉網嗎?
A：按照《合同法》相關規定，如果用戶與運營商簽訂了有在網約定期限限制的協議(即協議中明確了用戶應在網時長)，申請攜號轉網相當於用戶單方提出解約，應先與運營商按照協議規定解除攜出限制后再攜號轉網。
Q：辦理了固移融合等業務可以攜號轉網嗎?
A：辦理了固移融合、一號多終端等業務的號碼攜號轉網可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費，用戶需先變更這些業務，即解除攜出限制后再攜號轉網。
Q：哪些渠道可以解除攜出限制?
A：運營商發布的《攜號轉網服務實施細則》中明確，對於有在網約定期限限制協議或存在攜號轉網受影響業務，如果不能通過在線方式解除攜出限制，三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業廳為用戶提供解除攜出限制服務;對於縣級區域內沒有自有實體營業廳的，會至少確保一家合作營業廳提供解除限制服務。用戶可通過運營商的網上營業廳或客服熱線查詢具體營業廳名單。
Q：為什麼要滿120天後才能再次辦理攜號轉網?
A：攜號轉網涉及大量系統的數據更新，如果用戶頻繁攜號轉網，會對各方系統造成壓力。
綜合考慮系統壓力和用戶需求，經前期試驗和專家論證，確定兩次攜轉的時間間隔至少為120天。攜號轉網滿120天後，用戶可以根據需求再次選擇運營商，包括攜回到原來的網絡。
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辦手機號須實施人像比對
12月1日起，電信企業在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。工業和信息化部要求，電信企業自12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。
此前，工業和信息化部辦公廳印發了《關於進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》，要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。《通知》中表示，從夯實基礎管理、加大防範治理、強化技術監管等三方面提出了11項具體舉措加強管理，進一步鞏固工作成效，指導電信企業紮實開展電話用戶實名登記工作。
一是為確保電話入網環節人證一致，創新運用人工智能等技術手段，要求電信企業自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致後方可辦理入網手續。
二是深入防範治理二次倒賣電話卡，各電信企業應於2019年11月底前，完善電信服務協議條款，明確用戶不得二次轉售、倒賣電話卡，並充分運用海報、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒，引導用戶至正規營業場所購買電話卡。
三是積極防範用戶名下不知情辦卡，要求電信企業自2019年12月1日起通過自有營業廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理。
責任編輯：覃輝
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國務院新聞辦公室於2019年12月4日(星期三)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長唐軍、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監督管理總局登記註冊局局長熊茂平介紹在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關情況，並答記者問。
國務院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，已於近日公布。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家市場監督管理總局副局長唐軍先生，請他向大家介紹有關情況，並回答大家的提問。今天出席吹風會的還有司法部立法二局局長劉長春女士、國家市場監督管理總局登記註冊局局長熊茂平先生。
下面請唐軍先生作介紹。
2019-12-04 09:59:17
國家市場監督管理總局副局長唐軍(徐想 攝)
唐軍:
首先感謝國新辦舉辦這次政策例行吹風會，使我們有機會就“證照分離”改革與大家見面交流，還要特別感謝各位記者親臨現場。下面我先把“證照分離”改革有關情況給大家介紹一下。
開展“證照分離”改革全覆蓋試點，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革，優化營商環境的重要舉措。習近平總書記指出，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理。李克強總理強調，要進一步放寬市場准入，大力壓減行政許可。2015年以來，國務院決定對部分涉企經營許可事項開展“證照分離”改革，先後在上海浦東新區試點並向更大範圍複製推廣，有效降低了制度性交易成本，激發了市場活力和社會創造力。改革實踐中也面臨一些困難和問題，影響了企業獲得感，主要是：納入改革的涉企經營許可事項僅佔總量的約五分之一，改革標準化、規範化程度不高，改革系統集成不夠，信息歸集共享、事中事後監管措施落實不到位，影響了企業獲得感。對此，今年政府工作報告中明確提出，對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，堅決克服“准入不準營”的現象。
按照黨中央、國務院決策部署，國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室、市場監管總局、司法部等會同國務院有關部門，堅持聚焦市場主體關切，強化問題導向、重點突破，研究完善改革制度設計，形成改革總體方案。在報經十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過暫時調整適用有關法律規定的授權決定后，經李克強總理簽批，11月6日國務院正式印發《關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》。11月30日，李克強總理就在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點作出重要批示。為推動工作落實，12月2日 “證照分離”改革全覆蓋試點培訓動員部署電視電話會議在京召開，韓正同志出席會議並作重要講話，王勇、肖捷國務委員出席會議。
這次改革試點要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續深化“放管服”改革，自2019年12月1日起，在全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。通過改革，進一步明晰政府和企業責任，完善簡約透明的行業准入規則，加強事中事後監管，進一步優化營商環境， 更大激發市場活力，推動經濟高質量發展。
這次改革試點的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。清單實行分級管理，定期調整並向社會公布。二是分類推進審批制度改革。所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革，我們把這四種方式稱為“進四扇門”。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優化審批服務442項。三是完善改革配套政策措施。規範企業經營範圍與申辦經營許可的銜接，強化涉企經營信息歸集共享，持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事後監管，堅持依法推進改革。
下一步，市場監管總局將認真落實國務院的要求，加強政策宣傳，協調解決問題，切實擔負起應有的責任，推動改革措施全面落實。
我先把基本內容給大家通報。下面，歡迎大家提問。
2019-12-04 10:08:30
壽小麗:
謝謝唐局長。下面開始提問，提問前請通報所在新聞機構。開始提問。
2019-12-04 10:08:59
中央廣播電視總台央視記者提問(焦非 攝)
中央廣播電視總台央視記者:
近年來，黨中央、國務院持續推進政府職能轉變和“放管服”改革，請問這次部署推進“證照分離”改革全覆蓋試點主要有哪些考慮?謝謝。
2019-12-04 10:24:43
唐軍:
這是一個比較綜合的問題，我簡要回答一下。
首先，這次在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點是對已有改革的進一步深化，是持續推進“放管服”改革新的重大舉措。按照黨中央、國務院的決策部署，市場監管部門近幾年持續推進商事制度改革，出台了一系列措施。例如，“先照后證”改革、“多證合一”改革等。2015年起，在上海浦東新區進行“證照分離”改革試點，並向更大範圍複製推廣。這是對部分許可事項進行“證照分離”改革的有效探索實踐，但是還具有一定局限性。在此基礎上，這次國務院在自貿試驗區推出“證照分離”改革全覆蓋試點，覆蓋了所有的許可事項，是對改革的持續推進和深化。
第二，這次“證照分離”改革全覆蓋試點主要解決的問題。當前，企業領取營業執照、從事一般經營項目的便利化程度已經有了很大改善。世界銀行《2020營商環境報告》显示，我國“開辦企業”便利度在全球190個經濟體當中排名第27位。但是，“准入不準營”的問題尚未得到根本解決。企業在拿到營業執照進入市場的“大門”后，還進不了特定行業和領域的“小門”，涉企經營許可事項數量還較多、辦理時間還較長、流程還不透明。這次改革就是要解決好這個問題，進一步降低企業准營門檻，使企業方便地開辦、更好地發展壯大。
第三，這次“證照分離”改革全覆蓋試點的要點。一是實現全覆蓋。這次在自貿試驗區對許可事項實現了全覆蓋，中央層面設定的523項涉企經營許可事項全部納入改革範圍。下一步，待試點成熟后，還要實現地域全覆蓋，在全國推開實施。二是實行清單管理制度。所有的許可事項都要向社會公布清單，使企業和群眾明白哪些屬於一般經營項目，哪些屬於需要審批的特殊經營項目。而且，清單要定期調整更新，今年是2019年版，今後會不斷推出新的版本。今後的趨勢不言而喻是要做“減法”，進一步推動照后減證和簡化審批。三是分類推進審批改革。前面我講了“進四扇門”，通過四種改革方式對審批事項進行分類改革。這裏我就不具體展開了。四是強化監管。要堅持“放管結合、並重”。“證照分離”改革一定要和事中事後監管結合起來，只有管得好才能放得開，管到位才能推動放到位。五是堅持依法推進改革。司法部的同志也出席了這次會議，這方面大家如果有什麼問題可以請她回答。謝謝。
2019-12-04 10:25:01
中國新聞社記者提問(焦非 攝)
中國新聞社記者:
這次在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，同時也建立了涉企經營許可事項清單管理制度，能否請您介紹這項制度的具體內容?
2019-12-04 10:26:42
唐軍:
這個問題請登記註冊局局長熊茂平同志來回答。
2019-12-04 10:27:20
國家市場監督管理總局登記註冊局局長熊茂平(徐想 攝)
熊茂平:
感謝您的提問。建立涉企經營許可事項清單管理制度，是國務院領導同志對深化“證照分離”改革提出的明確要求，也是這次改革試點的亮點之一。通過清單管理實現對所有涉企經營許可事項全覆蓋，清單以外一律不得違規限制企業進入特定行業或領域開展經營，營造穩定公平透明、可預期的市場准入環境。清單管理制度主要包括以下三個方面內容：
一是涉企經營許可事項全部納入清單管理。鎖定涉企經營許可事項的範圍，全部納入清單。完善清單要素，對涉企經營許可事項逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門，明確改革方式、具體改革舉措、事中事後監管措施。清單向社會公開，並接受社會監督。
二是清單內容定期調整。“證照分離”改革是一項長期工作，需要不斷對涉企經營許可事項的改革方式、改革舉措、事中事後監管措施等進行優化。法律法規也會根據實際情況不斷進行立改廢釋。因此，對清單定期進行調整更新十分必要。
三是清單實行分級管理。清單按照中央、省兩級進行管理。中央層面設定的清單，由國務院審改辦負責管理;地方層面設定的清單，由省級政府指定部門負責管理，以省為單位集中公布。
謝謝。
2019-12-04 10:28:39
香港中外新聞社記者提問(焦非 攝)
香港中外新聞社記者:
“證照分離”改革釋放企業創新創業活力，推進了營商環境的法治化、市場化、國際化，請問唐軍副局長，下一步“證照分離”改革如何與“互聯網+政務服務”及信用體系建設等配套推進，進一步地放大改革措施的疊加效應?謝謝。
2019-12-04 10:30:11
唐軍:
請熊局長來回答。
2019-12-04 10:31:17
熊茂平:
感謝您的提問。當前，“互聯網+政務服務”已經成為各項改革的重要內容。這次我們在進行“證照分離”改革制度設計過程中，也充分考慮依託“互聯網+政務服務”，提升改革效能。一是依託“互聯網+”，實現精準“雙告知”。“證照分離”改革涉及部門多、事項多。通過依託“互聯網+政務服務”，推行經營範圍規範化登記，建立經營範圍表述和涉企經營許可事項之間的對應關係，使企業能夠更加便捷的知曉需要辦理什麼、到哪裡辦理;政府部門能夠及時掌握相關企業信息，跟進服務，加強監管。為此，市場監管總局制定了落實改革的相關配套文件，推進經營範圍規範化工作。二是依託“互聯網+”，優化辦事流程。各部門在落實改革要求時，都充分利用了“互聯網+”方式，減要件、減材料、減環節、減時間，提升審批服務質量和效率，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發證全流程“一網通辦”、“最多跑一次”。三是依託“互聯網+”，強化部門信息共享。在推進改革過程中，我們充分考慮到信息共享的基礎性作用。市場監管總局會同發展改革委制定了“證照分離”改革試點數據共享方案，指導相關部門做好企業企業註冊信息和經營許可辦理結果信息的推送共享工作，加強部門間信息互通和業務協同，最大程度減少企業重複填報信息和提交材料的情況。
在信用體系建設方面。信用體系建設是一項複雜的系統工程。我們在“證照分離”改革中，也對加強信用監管、促進信用體系建設提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享。《通知》要求，有關部門要將企業登記註冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平台、全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統等平台，並依法向社會公開，充分發揮社會監督作用。二是實行告知承諾制。實行告知承諾制是釐清政府與企業關係的重要舉措，基礎是政府與企業互信，發證時政府全面告知、企業自願承諾，發證后企業守諾履約、政府正常監管，雙方責任明晰。《通知》規定，要依法查處虛假承諾、違規經營等行為，並記入信用記錄。三是強化失信聯合懲戒。《通知》對具體涉企經營許可事項的事中事後監管措施中，要求有關部門要加強信用監管，向社會公布企業信用狀況，對失信主體開展聯合懲戒。通過這些舉措，積極促進社會信用體系建設。
2019-12-04 10:40:30
唐軍:
我簡單補充兩句。“證照分離”改革和“互聯網+”是全流程、全方位的結合，沒有“互聯網+政務服務”的支撐，“證照分離”改革是不能取得很好成效的。具體描述一下什麼叫“全流程、全方位結合”呢?比如企業從註冊登記開始，我們就要讓他非常明白哪些屬於一般性經營項目，哪些屬於涉及審批的特殊經營項目。登記註冊部門就要通過“互聯網+”平台，把企業登記註冊信息和經營需求傳遞到相關部門，比方涉及到交通運輸部門，我們就推送給交通運輸部門。我剛才說的“四扇門”，包括備案也好、承諾也好、優化審批服務也好，涉及到哪個部門就要推送到哪個部門，方便有關部門及時為企業辦理相關事項並將其納入監管範圍。通過我舉這個例子可以看出來，離開“互聯網+政務服務”的平台，有效推進“證照分離”改革是難以想象的，所以“互聯網+”是很重要的支撐，必須要和“證照分離”改革結合在一起。謝謝。
2019-12-04 10:50:51
光明日報記者提問(焦非 攝)
光明日報記者:
開展“證照分離”改革全覆蓋試點，在法治保障方面前期做了哪些工作?下一步工作重點是什麼?謝謝。
2019-12-04 11:04:52
唐軍:
請司法部劉長春局長回答。
2019-12-04 11:05:50
司法部立法二局局長劉長春(徐想 攝)
劉長春:
謝謝記者的提問。前期司法部密切配合國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室，和市場監管總局研究起草了《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》。《通知》明確了“證照分離”改革試點的具體內容和要求，與此同時，司法部會同有關部門認真梳理需要暫時調整適用的法律、行政法規、國務院決定的有關規定。前不久，全國人大常委會表決通過了《關於授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定》，國務院也確定了暫時調整適用《中華人民共和國認證認可條例》等6部行政法規和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》有關規定的具體方案。這些是作為《通知》附件同步實施。這些工作為開展“證照分離”改革全覆蓋試點辦好了“法律手續”，確保依法啟動改革，為推進改革提供有力的制度支撐。這是前期我們和有關部門一起在法治保障方面所做的工作。
下一步，在“證照分離”改革全覆蓋試點具體落實過程當中，也要按照重大改革於法有據的要求，依照法定程序開展相關工作，要把法治的理念貫徹到改革全過程。具體來說主要是三個方面：
一是根據法律、行政法規、國務院決定的調整情況，及時對有關部門和地區制定的規章、規範性文件做出相應調整，建立和試點要求相適應的管理制度。在改革試點的過程當中，對於實踐證明行之有效的改革舉措要及時研究推動有關法律、法規、規章的立改廢釋，進一步鞏固改革成果。
二是解決好改革落地有關的法律問題。對於在改革過程當中涉及有關法律法規的問題，各級司法行政部門要密切配合有關部門做好研究論證，為推動改革的試點工作把好“法治關”。
三是主動作為，為改革營造良好的法治環境。按照實際情況創新工作方法，做好改革文件的培訓、解讀，加大法律法規的宣傳力度，增強法治宣傳效果、輿論引導實效，依法處理好市場主體關心的熱點難點問題，進一步健全訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，引導市場主體在法律框架內主張權利、履行義務，用法治凝聚改革共識，規範改革程序。
總體來說，還是要用法治保障改革試點各項措施落到實處，讓市場主體能夠享受到改革的紅利，切實提升人民群眾對改革的獲得感和幸福感。謝謝。
2019-12-04 11:06:04
中央廣播電視總台央廣記者提問(焦非 攝)
中央廣播電視總台央廣記者:
我們注意到，在推動“證照分離”改革全覆蓋試點過程當中，市場監管總局既是重要的推動者，同時也是清單當中有關事項的落實部門。請問，能否詳細介紹推動落實的具體舉措?
2019-12-04 11:06:47
唐軍:
市場監管總局，總的來說就是一句話，我們要貫徹落實好國務院的《通知》要求。國務院《通知》對各個方面做了部署、做了安排，具體來講有以下幾項工作：
一是加強組織協調。積極配合國務院職能轉變協調辦和司法部，發揮好牽頭部門作用，推動健全工作機制、抓好貫徹落實，協調解決問題，加強政策宣傳，確保國務院決策部署落地見效。同時，總結典型做法和經驗，及時向全國推廣。
二是提供服務保障。充分發揮市場監管職能作用，推行經營範圍規範化登記，做好企業登記經營範圍與申辦經營許可的銜接，將企業登記註冊信息通過政務信息共享平台精準推送至有關主管部門，為加強事中事後監管提供信息支撐。
三是抓好自身改革。市場監管總局已於近日印發貫徹《通知》的實施方案，對本系統實施的涉企經營許可事項逐項細化改革舉措，明確加強事中事後監管的具體辦法，對貫徹執行好各項改革政策提出了明確要求。
主要就是做這些工作，謝謝。
2019-12-04 11:07:13
壽小麗:
如果沒有記者提問，今天的吹風會就到這裏，謝謝唐局長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友們，大家再見。
2019-12-04 11:07:30
責任編輯：覃輝
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