中國消費者報報道(記者任震宇)11月19日，全球化監測和數據分析公司尼爾森發布2019年第三季度中國消費趨勢指數報告。報告显示，第三季度中國消費趨勢指數為114點，繼續保持高位運行。

　　三線城市消費者更樂觀

　　尼爾森消費趨勢指數衡量消費者對於就業預期、消費意願及個人經濟情況3個方面。消費趨勢指數高於100則為積極，反之則為消極。

　　尼爾森報告显示，第三季度構成中國消費趨勢指數的三大要素均呈現穩中有進的態勢。其中，就業預期達78點，較上一季度增長1個點。個人經濟情況和消費意願與上一季度基本持平，分別為70點、61點。

　　從不同級別城市來看，各級別城市消費趨勢指數均呈現增長態勢。其中，一、二線城市消費趨勢指數為114點和119點，較去年同期分別增長7個點、8個點。而三線城市消費趨勢指數增長最為顯著，為121點，較2018年第三季度增長10個點。

　　三線城市消費者對國家及個人經濟情況持積極態度。尼爾森數據显示，三線城市消費者對中國未來12個月經濟形勢預期達82點，較上一季度增長2個點。就構成中國消費趨勢指數的三要素來看，第三季度三線城市的就業預期、個人經濟情況及消費意願均處於高位，其中，就業預期達75點，遠高於一、二線城市的64點和70點;個人經濟情況為80點，高於一線(77點)和二線城市(78點);消費意願為66點。

　　尼爾森中國區總裁Justin Sargent表示：“國家積極推動在城鎮就業的農業轉移人口落戶，在中小城市適度增加公共資源供給，並引導大城市產業高端化發展，有效推動了中小城市的協調發展，激發了下線城市的市場活力。”

　　消費潛力巨大

　　持續的城市化進程釋放了三、四線城市的增長潛力，活躍的下線城市市場是快消品市場的核心增長動力。尼爾森數據显示，2019年中國的快消品整體市場規模已超過9000億元，較2015年約增加1900億元，這其中59%的增長額由下線城市貢獻。三線城市消費者家庭支出也逐年上升，第三季度58%的消費者表示其家庭支出呈現增長。他們願意把更多的錢花在改善基礎條件上，如15%的消費者在住房改善方面增加支出(一、二線城市為5%);14%的消費者將更多的錢花在保健產品及服務上(一、二線城市為8%)。

　　三線城市的消費者追求潮流與時尚。數據显示，56%的三線城市消費者喜歡被認為是時髦的人，明顯高於一、二線城市的44%;54%的三線城市消費者認為“我喜歡追求流行/時髦與新奇的東西”，高於一、二線城市的48%。

　　三線城市的消費者也更願意嘗試新產品。63%的三線城市消費者對新商品或新式服務有強烈的興趣，高於一、二線城市的55%，有56%三線城市消費者表示自己通常是新產品的早期使用者，而一、二線城市這一比例為48%。同時，三線城市的消費者也更願意為明星代言買單。44%的三線城市消費者表示會購買自己喜歡的偶像明星穿着或代言的品牌，高於一、二線城市的38%。

　　尼爾森中國區總裁Justin Sargent表示：“在消費觀念的轉變和消費升級的共同作用下，三線城市消費潛力人群不斷壯大，他們思想開放，追求潮流與時尚，崇尚高生活品質。他們樂觀的消費意願，無疑在向市場傳遞積極的信號。品牌商們只有先人一步，把握和刺激三線城市消費者日益增長的品質消費需求，才能更快更准地搶佔市場，獲取先機。”

責任編輯：游婕

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　　在社會生活節奏越來越快的當下，健身已經成為時尚，成為熱門需求，甚至是一種社會標籤。

　　近期，有關健身房倒閉，老闆“跑路”的消息頻見。中國消費者協會公布的《2019年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》显示，健身服務已成為2019年上半年消費投訴重災區。健身服務投訴7738件，投訴量同比上漲72.6%。

　　在社會生活節奏越來越快的當下，健身已經成為時尚，成為熱門需求，甚至是一種社會標籤。特別是隨着全民健身的深入推廣，越來越多的人開始進入健身房，健身人數迅速增加，對健身的需求更加多樣化，健身房也逐漸遍及全國各個城市。然而，一邊是需求的增加，另一邊卻是健身房不斷“倒下”。業內人士指出，由於傳統健身房在內容、服務、資源整合等層面存在缺陷，導致問題層出不窮。

　　“跑路”事件頻發

　　“花了幾千元，買了一張健身卡，前後才去兩次，卻關門停業了。老闆跑路，工作人員也聯繫不上 ，錢是拿不回來了!”說起健身房的事，張志波一肚子的火。在寫字樓上班的他，平時鍛煉時間比較少，可沒想到剛進入健身房沒多久，就遇到這樣的事。

　　其實，張志波的遭遇只是健身房問題的冰山一角。記者了解到，一度紅火的健身機構，最近兩三年間卻頻頻出現倒閉潮。2017年，上海“奧森健身”40家門店接連關閉，負責人失聯，涉及幾十萬會員的幾千萬元會員費;2018年，北京20家健身房在3個月之內歇業。2018年6月，知名健身連鎖品牌“浩沙健身”崩盤，浩沙規模巨大會員眾多，遍布全國多個省市。

　　倒閉潮一直在延續。2019年3月，泉州洛江區安吉路一家健身房正式開業沒多久，就突然處於停業狀態。8月以來，福州連續發生兩起尚未開業的健身館半途跑路的事件。

　　福州市消委會的數據显示，目前，健身服務成為投訴重災區，健身服務投訴量同比增長較大，主要原因是消費者辦理完預付費卡后商家跑路，引發群體性投訴。

　　前瞻研究院報告也稱，目前健身行業正遭遇“中年危機”，60%以上傳統健身房經營困難，面臨虧損甚至倒閉。《2018-2019健身行業白皮書》也显示，2018年共有3099家健身房關閉，關閉率為4.36%，成立一年內關閉的健身房為528家。

　　重銷售輕運營

　　“辦卡太容易了，當時就沒想那麼多，也沒有簽訂合同，因為優惠幅度比較大，所以一次性交了年費。總以為場館在，又是這麼高端的場所，應該不會有啥問題的。”張志波說。

　　福州市消委會指出，辦卡容易退卡難就是引發健身消費糾紛的原因之一。預付費卡累計金額龐大，資金監管措施不力，經營場所突然關閉或經營主體變更時，對消費者的合理訴求置之不理。

　　“看似紅火，然則在經營上難以為繼，否則也不會跑路。”烏魯木齊市一家健身場館的負責人告訴記者，由於健身房主要開在繁華地段，租金較高，裝修、器械都是一筆不小的開支。為了儘快回本，就必須讓更多的人辦卡，以預付費的方式收費，“運營中還有請教練，這佔了很大的人力成本。健身房一次容納的人數有限，很容易造成重銷售、輕運營的現象。”

　　業內人士指出，越來越多的健身房在裝修之初就跑路，其主要原因是前期吸納會員數量不足，再算了賬，與其慢慢等關閉，不如直接卷錢跑路。

　　預付卡消費糾紛主要集中在服務業，特別是在美容美髮、健身等領域。烏魯木齊市消費者委員會相關人士也表示，“預付費”是常見的一種商業模式，通過“會員制”的形式讓商家短期內迅速積累大筆資金。但如果監管上有漏洞，很容易造成經營者撈一筆就撤的跑路現象出現。

　　正是這種預售卡模式下，健身房堅持2~3年是普遍現象，一旦初始會員到期，後續填補的會員數量填補不足，倒閉也就不可避免。

　　記者走訪多家健身房發現，在內容和設備上，許多健身房大同小異。而每進一家健身房，不管工作人員還是教練都把重點放在銷售上，熱情地向來者推介“產品”。“到健身房來鍛煉，最主要的一個原因是這裡有教練，教了兩次后，發現也不怎麼靠譜，還不如自己練呢!”消費者陳明告訴記者，健身房的私人教練業務水平參差不齊，難以滿足消費者個性化需求。

　　服務需要提升

　　據了解，在城市中，近年來傳統健身房的滲透率越來越高。中國產業信息網的數據显示，2017年中國健身人口達到5.5億人，佔全國人口的41.3%，全國健身產業總產值約為1500億元，近6年年均複合增長率為7.7%。預計到2020年，中國人在健身方面消費的總規模將達到1.5萬億元。

　　然而，在這個龐大的消費群體面前，健身房卻頻頻出現倒閉潮。這讓人產生了健身房還能不能再開下去的疑問。

　　對此，烏魯木齊市消委會相關人士指出，監管部門要加強監管力度，對預付費的資金要進行相應監管，消除監管的漏洞、盲區和監管的真空地帶。

　　業內人士指出，我國健身市場還遠未成熟，其中仍有巨大的利潤空間，一味地追求銷售，而不注重服務，不從個性化入手，終歸會被淘汰。從目前來看，提升健身房的管理和運營，提升用戶體驗，才能提高用戶留存率。

　　當前，一些健身場館開始實行“互聯網+健身”模式，通過開發健身餐食、健身設備等關聯服務增加營收，取得了不錯的成效。互聯網賦能健身領域，通過顧客線上預約，線下健身，按次付費的經營方式，革新了過去以售賣年卡、私教推銷為主的傳統健身房模式。同時，一些以互聯網為基礎的諸多新型健身模式也吸引到資本的進入。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報成都訊（記者劉銘）近日，四川省市場監管局建設的12315呼叫平台與全國12315平台完成對接。此舉標志著全國12315平台在四川正式上線運行，市場監管部門以“12315”一個號碼接收投訴舉報。

　　今年5月，四川省市場監管局將原質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358統一整合至12315熱線，實現“一號對外、集中接聽”和號碼集中管理。隨着全國12315平台在四川正式投入使用，實現了市場監管投訴舉報“六統一”，即統一熱線號碼，統一運行平台，統一工作機構，統一制度規範，統一分析研判和統一績效評價。

　　據介紹，從今以後，消費者投訴舉報食品藥品安全、制假售假、價格違法等行為，尋求知識產權維權援助，只需撥打12315一個號碼，或登錄全國12315一個平台就可完成。12365、12331、12330、12358號碼即將關閉。

　　四川省市場監管局消保處負責人告訴記者，12315一條熱線、一個平台接收處理投訴舉報，是落實黨中央、國務院市場監管綜合行政執法改革的具體措施，是建設市場監管統一、權威、高效12315行政執法體系的重要支撐。全國12315平台由市場監管總局建設，將原工商12315、質檢12365、食葯12331、知識產權12330、價監12358這5條投訴舉報熱線及平台進行統一整合，統一使用12315投訴舉報熱線號碼接收市場監管投訴舉報。全國12315平台貫穿國家、省、市、縣、所五級市場監管部門，包括了業務受理平台、業務處理平台，制定了相關標準規範，採用了國內先進的智能輔助。依託這個平台，可以便捷服務消費者投訴舉報，實現數據綜合分析利用，精準服務市場監管執法，有效推動消費維權社會共治。

　　下一步，四川省市場監管局將強化平台的運行管理和功能補充，配套切合四川實際的工作規範，把12315平台打造成市場監管部門連接消費者和經營者的橋樑，市場監管執法的前哨，溝通民心暢通民意的紐帶。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（張釗煒 王國豐 記者薛慶元）近日，江蘇省消費者權益保護委員會發布了全省城鄉居民消費現狀調查報告之綜合篇。報告显示，品質消費成為趨勢，消費場景日益多元和分散，新興消費廣泛使用，但是目前仍然存在本地高端供給不足，消費結構有待升級等問題。

　　零售模式受追捧

　　統計數據显示，江蘇消費水平溫和增長，31-50歲消費者的月均支出收入比明顯小於18-30歲和51歲及以上的消費者。可見，中年消費者的消費潛力更大。

　　雖然地區間公眾在未來消費分配、消費觀念上略有差異，但總體的趨勢一致，即消費逐漸從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向服務消費的轉變，除增加儲蓄、投資和理財外，還傾向於購買高品質的日常吃穿和休閑娛樂消費。

　　調查显示，百貨商場/購物中心、電商平台/網購、連鎖/大型超市、餐飲場所的觸及率都在八成以上，線上消費、新興模式也較多使用和觸及。

　　四成以上消費者會優先選擇線上購物，平均線上消費金額占日常消費金額的45.1%。六成左右的被訪者表示他們有跨境消費的經歷，消費類別主要涉及美容彩妝、數碼家電、母嬰兒童、營養保健等。此外，新興零售模式也被公眾逐漸接受和使用，調查中显示八成以上的消費者表示未來願意到生鮮新零售店鋪消費。

　　服務仍有不足

　　調查显示，現階段江蘇公眾的消費仍以商品性消費（吃穿用類）為主,前三位分別為：吃穿用消費、住行消費、信息消費。消費結構升級潛力巨大。

　　江蘇消費者跨境消費商品種類繁多，所消費的主要領域有美容彩妝類（27.4%）、數碼家電（21.5%）、母嬰兒童（20.9%）、個人洗護類（20.4%）、服飾鞋靴（15.7%）等。

　　結合消費者對江蘇省本地商品的評價來看，消費者對本地商品不滿意的品類與跨境消費有所重合。不滿意的前五個領域依次為食品、服裝鞋帽、藥品/醫療器械/醫療服務、生活用品和個人護理化妝品。與跨境消費領域相對比，個人洗護化妝品、服飾類都是本地亟需升級的類別。

　　從不滿意領域來看，商品中食品、服裝鞋帽、生活用品、藥品/醫療器械均是消費者不滿意較多的領域；服務中不滿意的服務主要涉及餐飲服務、電信服務、教育培訓、房屋裝修等。衣食住行、醫療、信息與人們生活密切相關，不可或缺。在這類服務中，質量是基礎，服務是根本，應着重提高服務理念，完善服務體系，以消費者需求為核心，使得消費者可以獲得多元化服務。

　　消保委建議

　　推進服務業發展

　　本次調查發現，江蘇省消費者對服務業的新需求不斷增加，有關企業應進一步提高服務業質量，提升生活性服務的規範性、專業性、精細化，調整服務產品供給結構，對接消費需求，同時注意規範服務流程，提升服務品質。積極通過科技、創新提升服務發展水平、增強服務能力。充分利用科技的發展、互聯網+的普及，推進服務技術手段，推動生活性服務業的發展。

　　同時，江蘇省還需要全面改善優化消費環境，健全消費后評價制度，構建完善的跟蹤反饋評估體系，加強監測結果反饋和改進跟蹤機制建設。加強消費領域信用體系建設。加強消費領域信用信息採集，建立跨部門跨行業信用信息共享共用機制，將行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等信息向社會公開，為公眾提供公共信用信息“一站式”查詢服務和消費預警提示。開展消費投訴信息公示，完善守信激勵和失信懲戒機制。

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　　新華社北京12月19日電(記者高亢)工業和信息化部19日發布《關於侵害用戶權益行為的APP(第一批)通報》，41款APP因存在違規收集、使用用戶個人信息等問題被要求限期整改。

　　據了解，根據《工業和信息化部關於開展APP侵害用戶權益專項整治工作的通知》要求，工信部按計劃、分階段、穩步推進專項整治行動。專項行動得到了社會的廣泛關注和相關企業的高度重視，在加強用戶個人信息保護方面取得了積極成效：自查自糾階段，共有8000多款APP完成整改;在監督檢查階段，工信部組織第三方檢測機構對各大應用商店APP進行檢查，並對發現存在問題的百餘家企業進行了督促整改。

　　工信部通報显示，截至目前，尚有41款APP存在違規收集、使用用戶個人信息、不合理索取用戶權限、為用戶賬號註銷設置障礙等問題，其中包括QQ、QQ閱讀、新浪體育等APP未完成整改。工信部要求涉及企業應按要求於12月31日前完成APP整改落實工作。逾期未整改的，工信部將依法依規組織開展相關處置工作。

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)近日，南部沿海區域食品安全風險預警交流協作會議在廣州召開。福建、廣東、廣西、海南4省(自治區)市場監督管理局領導及有關處室負責人、廣東省局食品安全總監、相關處室負責人出席會議。

　　據了解，福建、廣東、廣西、海南四省(自治區)市場監管局在會議上分別介紹本省開展食品安全風險預警交流工作情況，並共同簽署《南部沿海區域食品安全風險預警交流合作協議》。根據協議要求，將成立食品安全風險預警交流區域合作領導小組，定期召開區域食品安全風險預警交流聯席會議，集中通報和研判食品安全風險信息、制定相關風險防控措施，並通過多種形式定期通報相關食品安全信息，形成常態化、制度化的信息通報機制。

　　據悉，4省(自治區)將按照“信息共享、監管互認、學習交流、共建共創”的原則，着力推動區域間食品安全信息通報、風險會商研判、風險預警發布、風險交流合作等領域的合作，建立有效的食品安全風險預警交流區域合作機制。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，通過嚴格的監管，提升產品質量，讓消費環境更安全放心。

　　建章立制 夯實抽檢基礎

　　當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟面臨一定的下行壓力，消費對經濟增長的貢獻越來越大，打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下，市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎，以產品質量監督抽查為切入點，着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設，加強監督抽查工作。

　　法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要，2019年，市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，即將在2020年1月1日實施。

　　新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措，實現監管理念和工作機制的規範統一，生產領域和流通領域監督抽查的有機統一，促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求，提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求，充分保障企業的合法權益。

　　在工作舉措上，以提升監督抽查效能為目標，創新推出四項改革舉措：一是推行“抽檢分離”，將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標，改變以往直接選定檢驗機構的方式，通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統，建立承檢機構庫、生產企業名錄庫，在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控，推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台，實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，下一步，將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求，推進各項工作落實，促進公正監管、科學監管、智慧監管。

　　專項整治 守護兒童安全

　　市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全，2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

　　2019年3月，市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

　　《方案》印發后，各地市場監管部門迅速行動，對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

　　首先是統一生產流通監管，雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢，從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面，加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息，並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題，及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施，已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面，加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點，開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家，查處假冒偽劣產品9129批。同時，聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具，督促电子商務平台開展自查自清，已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題，積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門，加強源頭治理。

　　其次是整合職能手段，協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段，加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次，已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次，已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度，已立案3915件。同時，對部分抽查不合格的3C獲證產品，進行撤銷、註銷認證證書的處理，已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次，有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

　　最後是凝聚社會力量，綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》，300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構，建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站，已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展“走進實驗室”“校園質量課堂”等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場，帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，通過開展守護行動，兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“四降一升”趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度，繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為，不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

　　重點監管 促“三個放心”

　　消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點，讓消費者用得放心，穿得放心，吃得放心。

　　圍繞“用得放心”，加強重點消費品質量安全監管。當前，我國消費品質量安全形勢總體平穩，從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看，消費品整體合格率是89.7%，較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品，國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

　　除整體合格率的提升外，一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如，電磁灶等家用電器，過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查，並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗，越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求，產品質量逐步提升，端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%，電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品，消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品，近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度，從國家監督抽查情況看，振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

　　圍繞“穿得放心”，加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督，今年累計出動7573人次，監督檢查收購、加工企業1734家，責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示，下游纖維製品總體質量狀況穩定，穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作，聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業監督檢查，全國共檢查企業10289家，發現問題企業1975家，查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測，採樣6140批次。

　　質量監督司相關負責人表示，下一步，將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品，如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄，加大監督抽查和監管力度，以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。

責任編輯：游婕

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　　開欄的話 近年來，全國市場監管部門和廣大市場監管工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，恪盡職守，奮發有為，在完善市場經濟體制、優化營商環境、維護經濟社會安全和推動高質量發展等方面作出積極貢獻，湧現出一批政治過硬、作風優良、業務精湛、工作高效、紀律嚴明的先進集體、先進個人，以及一批長期紮根基層、傾情服務群眾、積極改革創新的優秀市場監管所、優秀基層工作者。即日起，本報開設專欄，對“雙先”“雙優”的先進事迹進行報道，號召全國各級市場監管部門和廣大市場監管幹部，以他們為標桿和榜樣，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動服務改革發展穩定大局，積極推動市場監管改革創新，為維護人民群眾切身利益，優化和改善營商環境，推動經濟社會高質量發展作出新的更大的貢獻。

　　中國消費者報報道(王峰)北京市朝陽區市場監管綜合執法大隊被授予“全國市場監管系統先進集體”稱號。該綜合執法大隊由原工商、質檢、食葯、價監、商務5支執法隊伍整合組建，現有101人。全隊上下以機構改革為契機，注重傳承和發揚各個執法隊伍的光榮傳統和優良作風，積極推進隊伍融合和業務融合，不斷改進工作。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊始終堅持“辦新案、辦大案、辦難案、辦群眾關注案件”的工作思路，堅守“查辦一個案件，規範一個行業”的工作目標，近5年來，累計辦結案件10127件，罰沒款2.41億元，連續多年位居市局執法隊伍前列。他們始終牢記執法為民的初心和使命，通過高效嚴肅執法，出色地完成了市局和區委區政府交辦的各項任務，維護了轄區良好的經濟秩序。

　　在優化首都營商環境工作中，為進一步激發市場主體活力，朝陽區市場監管綜合執法大隊在全市率先建立市場輕微違法行為容錯機制，納入區局“優化營商環境監管45條創新舉措”。在2019年“接訴即辦”工作中，針對服務群眾“最後一公里”的痛點和難點，快速反應、及時處置，投訴舉報按期辦結率100%。積極參與“整治預付式消費問題”和“掃黑除惡”等重點工作，對預付費領域嚴重失信經營主體開展調查、整治，對23家嚴重違法企業進行了查處。針對職業索賠難題，率先推行首辦負責制，通過多部門聯動，實現“認識統一、標準統一、行動統一”，有效降低複議、訴訟的敗訴風險，及時將職業索賠中涉嫌詐騙、敲詐勒索等涉黑涉惡線索移轉區掃黑辦，為破解難題開闢新的途徑。

　　面對百姓關切的突出問題，朝陽區市場監管綜合執法大隊敢於啃硬骨頭、勇於自我加壓。針對某知名企業經營的40餘種、貨值7000萬元的進口食品添加非法成分、嚴重侵害消費者利益的行為，朝陽區市場監管綜合執法大隊克服產品多、時間跨度久、標準複雜、數據量大等困難，排除干擾、全力查辦，同時引入會計師事務所輔助查賬，提升案件辦理的專業化水平。結合轄區P2P企業集中的情況，派員入駐防範金融風險專班，助力防範化解金融風險。

　　近年來，該執法大隊還先後查辦了“1.6噸過期牛肉案”“非法經營疫苗案”“侵犯冬奧會特許標誌案”“通過微信公眾平台發布煙草广告案”等大案要案，得到了社會各界的廣泛認可和上級領導的高度肯定。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊將繼續堅守信念，從零出發，依法履職，努力打造一支心繫人民群眾，高素質、敢擔當的綜合執法鐵軍，為首都的高質量發展作出積極貢獻。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月30日，國家互聯網信息辦公室秘書局、工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳四部門聯合印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》(以下簡稱《方法》)。

　　《方法》界定了App違法違規收集使用個人信息行為的六大類方法，並提出，徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限、實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍等行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”。下為通知全文：

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國家市場監督管理總局辦公廳

關於印發《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》的通知
國信辦秘字﹝2019〕191號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團網信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監管局(廳、委)：

　　根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》，為認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考，落實《網絡安全法》等法律法規，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合制定了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》。現印發你們，請結合監管和執法工作實際參考執行。

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

市場監管總局辦公廳

2019年11月28日

App違法違規收集使用個人信息行為認定方法

　　根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》，為監督管理部門認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考，為App運營者自查自糾和網民社會監督提供指引，落實《網絡安全法》等法律法規，制定本方法。

　　一、以下行為可被認定為“未公開收集使用規則”

　　1.在App中沒有隱私政策，或者隱私政策中沒有收集使用個人信息規則;

　　2.在App首次運行時未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規則;

　　3.隱私政策等收集使用規則難以訪問，如進入App主界面后，需多於4次點擊等操作才能訪問到;

　　4.隱私政策等收集使用規則難以閱讀，如文字過小過密、顏色過淡、模糊不清，或未提供簡體中文版等。

　　二、以下行為可被認定為“未明示收集使用個人信息的目的、方式和範圍”

　　1.未逐一列出App(包括委託的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個人信息的目的、方式、範圍等;

　　2.收集使用個人信息的目的、方式、範圍發生變化時，未以適當方式通知用戶，適當方式包括更新隱私政策等收集使用規則並提醒用戶閱讀等;

　　3.在申請打開可收集個人信息的權限，或申請收集用戶身份證號、銀行賬號、行蹤軌跡等個人敏感信息時，未同步告知用戶其目的，或者目的不明確、難以理解;

　　4.有關收集使用規則的內容晦澀難懂、冗長繁瑣，用戶難以理解，如使用大量專業術語等。

　　三、以下行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”

　　1.徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限;

　　2.用戶明確表示不同意后，仍收集個人信息或打開可收集個人信息的權限，或頻繁徵求用戶同意、干擾用戶正常使用;

　　3.實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍;

　　4.以默認選擇同意隱私政策等非明示方式徵求用戶同意;

　　5.未經用戶同意更改其設置的可收集個人信息權限狀態，如App更新時自動將用戶設置的權限恢復到默認狀態;

　　6.利用用戶個人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項;

　　7.以欺詐、誘騙等不正當方式誤導用戶同意收集個人信息或打開可收集個人信息的權限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個人信息的真實目的;

　　8.未向用戶提供撤回同意收集個人信息的途徑、方式;

　　9.違反其所聲明的收集使用規則，收集使用個人信息。

　　四、以下行為可被認定為“違反必要原則，收集與其提供的服務無關的個人信息”

　　1.收集的個人信息類型或打開的可收集個人信息權限與現有業務功能無關;

　　2.因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權限，拒絕提供業務功能;

　　3.App新增業務功能申請收集的個人信息超出用戶原有同意範圍，若用戶不同意，則拒絕提供原有業務功能，新增業務功能取代原有業務功能的除外;

　　4.收集個人信息的頻度等超出業務功能實際需要;

　　5.僅以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由，強制要求用戶同意收集個人信息;

　　6.要求用戶一次性同意打開多個可收集個人信息的權限，用戶不同意則無法使用。

　　五、以下行為可被認定為“未經同意向他人提供個人信息”

　　1.既未經用戶同意，也未做匿名化處理，App客戶端直接向第三方提供個人信息，包括通過客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個人信息;

　　2.既未經用戶同意，也未做匿名化處理，數據傳輸至App後台服務器后，向第三方提供其收集的個人信息;

　　3.App接入第三方應用，未經用戶同意，向第三方應用提供個人信息。

　　六、以下行為可被認定為“未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”

　　1.未提供有效的更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能;

　　2.為更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號設置不必要或不合理條件;

　　3.雖提供了更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能，但未及時響應用戶相應操作，需人工處理的，未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日，無承諾時限的，以15個工作日為限)完成核查和處理;

　　4.更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號等用戶操作已執行完畢，但App後台並未完成的;

　　5.未建立並公布個人信息安全投訴、舉報渠道，或未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日，無承諾時限的，以15個工作日為限)受理並處理的。

責任編輯：覃輝

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