“新時代市場監管大討論” 主題徵文啟事

  國家市場監管總局的正式組建,標志著統一市場監管新時代的到來。為深刻領會市場監管體制改革的重大意義,準確把握新時期市場監管的定位和方向,釐清市場監管職責,助力進一步深化市場監管體制機制改革,中國市場監督管理學會會同中國知網、喬丹體育股份有限公司聯合開展“新時代市場監管大討論”主題徵文活動。活動方案如下:

  一、徵文內容

  (一)1-3月,側重“如何正確認識和科學界定市場監管部門的工作目標和職責邊界”展開討論。圍繞市場監管部門在政府架構中的功能、定位、職責展開深入研討,為進一步釐清市場監管部門的工作目標和職責邊界建言獻策。

  (二)4-6月,側重“如何實現市場監管部門職能、機構、人員的有機融合”展開討論。圍繞機構改革中,如何實現市場監管職能、法律法規、業務、文化和價值取向的有機融合展開深入研討,為重塑全國市場監管系統的體系架構,實現“七個統一”建言獻策。

  (三)7-9月,側重“如何創新監管理念和方式,實現智慧監管”展開討論。圍繞智慧監管、審慎監管、“雙隨機 一公開”等新型監管理念和監管方式展開深入研討,為推進監管改革創新、建立新型監管體制機制建言獻策。

  (四)10-12月,側重“如何落實‘四個誰’原則,實現盡職免責”展開討論。圍繞落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則、建立健全盡職免責機制等熱點議題展開深入研討,為科學界定市場監管部門和行業主管部門的監管職責邊界、降低基層履職風險,進而促進形成監管合力、實現協同監管建言獻策。

  二、徵文對象範圍

  本次徵文面向全國市場監管部門展開,同時也歡迎與市場監管領域有關的機關、企事業單位、高校研究院所和宣傳媒體,以及致力於研究市場監管相關領域的專家、學者和理論研究愛好者積極參與。

  三、組織實施

  1.徵稿時間:2019年1月-12月。

  2.評選辦法:學會負責組織成立評審委員會,對作品進行初審及終審,最終評出徵文一、二、三等獎,發放獎金及獲獎證書。獲獎名單將在中國市場監督管理學會官方網站及微信公眾號、《中國市場監管研究》、中國知網及中國市場監管知識服務平台公布。獎金分別為一等獎5000元;二等獎3000元;三等獎2000元。

  3.成果運用:文章擇優陸續刊登在《中國市場監管研究》、學會微信公眾號、中國市場監管知識服務平台,同時向相關媒體推薦。邀請部分作者參加相關主題的專題研討會及“2019市場監督管理論壇”活動。

  四、來稿投寄方式

  本次主題徵文活動只接收电子版來稿,格式以WORD文檔為準,參與者可通過E-mail方式提交作品。字數5000字左右。

  投稿郵箱:xhyjzw@126.com

  聯繫人:楊文 (010)82262280,13426355406

                張維 (010)82261902,18811314873

  《中國市場監管研究》編輯部

  2018年12月6日

責任編輯:韓迎亞

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普吉游“泰囧”追蹤: 旅行社欺詐 消費者獲3倍賠償

  中國消費者報報道(記者 劉文新)王紅、洪英、蒲藝等28位重慶遊客參加“普吉甲米尋椿雙飛6晚7日游”,沒想到遭遇一系列“泰囧”:沒有導遊接機、酒店不準入住、遊船沒有着落、行程安排混亂(詳見5月4日《中國消費者報》1版《普吉7日游上演現實版“泰囧”》)。王紅、洪英、蒲藝3位遊客認為重慶海外旅業(旅行社)集團有限公司(以下簡稱重慶海外旅行社)構成欺詐,分別訴至重慶市江北區人民法院,要求退還參團團費,並按《消費者權益保護法》退一賠三原則,賠償團費的3倍及相關的經濟損失。12月11日,江北區人民法院認定重慶海外旅行社構成欺詐,最終以民事調解方式結案:退還團費2800元,並賠償8400元。

  現實版“泰囧”

  據了解,王紅、洪英、蒲藝3人是看了重慶海外旅行社推送的“甲米尋椿”廣告后報名參團的。該廣告宣稱“1晚全球國際五星悅榕庄旗下悅椿酒店”“3/4晚普吉島國際四星海景房或套房度假村”。3人於2月1日和重慶海外旅行社簽訂《團隊出境旅遊合同》,每人交付團費2800元,並以拼團形式轉給重慶銘途國際旅行社帶團出境。

  讓王、洪、蒲3人始料未及的是,他們在普吉住宿、遊覽、出海、乘坐大巴的過程中,遭遇一系列現實版“泰囧”,苦不堪言。王紅一件售價3980元的白襯衫,被破舊的大巴靠背上裸露的粘膜粘扯撕裂,損毀嚴重。

重慶海外旅行社推送的“甲米尋椿”虛假廣告。劉文新/攝

      
        回國后,王紅、洪英等遊客先後向重慶市旅遊投訴中心、重慶市工商局12315、江北區消委會等機構投訴。

  重慶海外旅行社的受託單位重慶銘途國際旅行社回復稱,由於普吉島突然湧入大量臨時團隊,加上當地酒店及車行的不誠信作為,導致該旅行社無法按照正常團隊操作,只能臨時預定酒店和車輛。

  旅行社忽悠遊客簽訂回國不投訴承諾書。劉文新/攝

       王、洪、蒲3人認為旅行社虛假宣傳,構成旅遊欺詐,於4月17日分別將重慶海外旅行社和重慶銘途國際旅行社訴至江北區人民法院,請求按團費的3倍給予賠償,另外賠償精神損失費、交通費等共計4000元。王紅額外要求賠償其3980元的襯衫損失。

  旅行社3倍賠償

  5月23日,江北區法院以簡易程序審理此案。王紅訴稱,廣告宣傳的星級酒店,他們一個都沒有見着,更沒有入住。而雙方簽訂的合同和出團通知書中明確提示:“行程所列安排項目均為提前採購,所有費用已經產生。”

  庭審中,王紅舉示了重慶市兩江新區市場和質量監督管理局對重慶銘途國際旅行社涉嫌違反《旅遊法》案處理結果的回復。該回複查明,重慶銘途國際旅行社在經營中宣傳“頂級品牌”“國際五星”“國際四星”等內容且不能提供相關依據,系虛假宣傳,誤導旅遊者,其行為違反了《旅遊法》第三十二條的規定,根據《旅遊法》第九十七條第一款第(一)項,對此予以罰款處理。

  重慶海外旅行社和重慶銘途國際旅行社均辯稱,旅行社沒有虛假宣傳,只是按照雙方簽訂的旅遊合同義務進行履行,合同第10頁安全提示第一條明確了東南亞沒有星級標準,遊客也已在合同中籤字認可,因此旅行社沒有欺詐行為。

  臨時預定的“髒亂差”酒店。劉文新/攝

       法院審理認為,重慶海外旅行社沒有出示證明其預訂酒店與實際入住酒店相符或不符的證據,故應承擔舉證不能的後果。結合王紅舉示的旅遊宣傳廣告及合同內容可知,重慶海外旅行社在明知其未預訂酒店或預訂與實際入住酒店不符的酒店的情況下,對外虛假宣傳此次旅遊住宿及行程等,主觀上具有隱瞞真實情況的故意,誘使王紅等作出錯誤的意思表示而與之訂立了合同。而在整個行程中,王紅等並未入住所宣傳的酒店,且每天所住酒店均非提前預訂,導致行程混亂,二者之間具有因果關係,故可以認定重慶海外旅行社在宣傳和訂立合同時具有欺詐的故意,也存在事實上的欺詐行為。而重慶銘途國際旅行社與重慶海外旅行社系委託關係,與王紅未產生直接的權利義務關係,故重慶海外旅行社應當對其欺詐行為承擔相應的賠償責任。

  12月5日,王紅率先拿到江北區人民法院的一審判決:退還團費2800元,並賠償8400元。法院沒有支持王紅賠償襯衫的訴求,原因是其舉示的證據不足以證明該損失是由兩家被告造成的。主審法官透露,洪英、蒲藝的判決書將參照王紅的判決書製作。

  王紅表示將上訴,請求賠償其襯衫損失。12月10日,重慶海外旅行社表示,願意通過調解方式,賠償王紅襯衫損失2000元。

  12月11日下午,江北區人民法院組織王、洪、蒲3位原告及兩家被告進行民事調解,最終達成一致:重慶海外旅行社於12月20日之前,支付3位原告參團團費、精神損害撫慰金等共計1.12萬元(2800元+8400元),此費用包含但不限於上述賠償項目。撤銷王紅的一審判決書,另外賠償王紅襯衫損失3000元。

  專家觀點

  認定旅行社欺詐

  重慶百君律師事務所律師邱鵬程表示,雖然案件最終以民事調解的方式結案,但法院在給原告王紅此前出具的一審判決書中,認定旅行社構成欺詐,而最終的調解賠償金額,也是按欺詐條款“退一賠三”原則核定的。在旅遊訴訟案件中,判定欺詐的案件並不多見。涉案旅行社以國際知名酒店“普吉島樂古浪悅椿酒店”為噱頭髮布“普吉·甲米尋椿”旅遊產品廣告,引誘消費者參團,在消費者組團成行后,無視合同中“行程所列項目均為提前採購,所有費用已經發生”的約定,為消費者提供完全不符合標準的住宿條件,該行為違反了《消費者權益保護法》第二十條規定,即“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。(劉文新)

責任編輯:邊靜

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田世宏一行調研廣東省產品質量安全監管工作

  中國消費者報廣州訊 12月10日-13日,市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏率領總局第三調研組,到廣東省開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品質量安全監管工作調研。

  調研期間,第三調研組分批走訪了17家企業,在東莞市召開了工業產品質量安全工作座談會,聽取了大家對質量安全監管工作的意見和建議。田世宏指出,要充分認識質量安全的重要性,學習貫徹習近平總書記關於質量安全工作的重要指示批示,以黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神為指引,堅持質量第一、效益優先,以高度的政治站位和強烈的責任擔當,守護質量安全,推動高質量發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。他強調,保障產品質量安全需要監管部門、企業、行業協會和檢驗檢測機構等多方努力,企業要切實履行質量安全主體責任,堅持發展與安全并行;監管部門要認真履行質量安全監管責任,堅持“守底線”和“拉高線”并行;檢驗檢測機構要承擔客觀公正的第三方責任,堅持檢測和監測并行;行業協會要紮實履行行業自律責任,堅持服務與自律并行,社會各方應齊心協力抓好質量安全工作。進入新時代,要加快推動產業邁向中高端,特別是要在發揮標準引領、優化營商環境和落實各方責任上下功夫,為經濟高質量發展注入活力和動力。(鞠聞)

責任編輯:黃磊

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江蘇省消保委發布預包裝食品生產日期“體檢”報告:超八成樣品“生日”易除抹

  中國消費者報報道(葛紹剛 記者 薛慶元)近年來,預包裝食品生產日期被竄改事件頻頻發生,生產日期“易除抹、易脫落”問題給食品安全帶來隱患。12月17日,江蘇省消保委發布《預包裝食品生產日期“易除抹、易脫落”問題體驗調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,生產日期標註不嚴謹現象普遍存在。

  今年7月,不少消費者反映部分醬調食品的生產日期“易除抹、易脫落”,存在被竄改風險,《中國消費者報》就此展開深入調查,刊發了系列報道(詳見8月3日3版《加加醬油“生日”難定存隱憂》、8月13日3版《執法檢查啟動 企業承諾整改》、8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》、9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》),指出加加、恆順、老才臣、廚邦、三澗、惠宜等品牌的醬調類產品均不同程度存在此類問題,同時還發現該問題在預包裝食品中普遍存在。系列報道在預包裝食品行業和市場監管部門中引起強烈反響。

  ●調查

  授權加工產品問題多

  今年10月,為保障消費者“舌尖上的安全”,督促生產企業改進生產日期打碼工藝,消除預包裝食品質量瑕疵,推動生產日期標註相關立法立規完善,江蘇省消保委啟動“預包裝食品生產日期打印存‘易除抹、易脫落’問題專項體驗調查”,委託《中國消費者報》下屬的江蘇消費網具體落實。

  據介紹,本次調查選取了江蘇省南京、常州、鎮江、鹽城、南通等5個城市的21家超市和天貓、京東商城、蘇寧易購、順豐優選等4個電商平台,對袋裝、瓶裝、盒裝等3類預包裝食品進行實地走訪調查。共完成體驗樣本500份,採購樣品110份,包含醬調類、飲品類、糧油類、零食類等四大類,涉及99個不同標稱品牌。

  《報告》显示,大部分預包裝食品的生產日期標註達到了《預包裝食品標籤通則》規定的“清晰、醒目、持久”等要求,但仍有不少預包裝食品在生產日期標註上存在不嚴謹的現象。採購樣品中,有92組樣品存在生產日期“易除抹”現象,占樣品總量的83.6%;15組樣品存在生產日期“易脫落”現象,占樣品總量的13.6%;3組樣品生產日期既“易除抹”又“易脫落”,占樣品總量的2.7%。

  據統計,超市自有品牌授權加工的預包裝食品生產日期“易除抹、易脫落”現象較為普遍;盒裝牛奶乳品類、散稱袋裝零食類“易除抹”現象較為普遍;國產和進口預包裝食品都存在生產日期“易除抹、易脫落”的問題;塑料或塑料薄膜載體上的生產日期很容易被擦除。此外,調查也發現了部分生產日期比較牢固的食品;紙和金屬載體上的生產日期相對牢固;瓶裝純凈水、瓶裝食用油類產品生產日期較為牢固,不易抹除或脫落。

火腿樣品生產日期易除抹。

  ●現場

  生產日期一擦就掉

  為更直觀地展示體驗過程,體驗調查人員進行了現場演示。在“易除抹”體驗中,某品牌袋裝小米的生產日期標註在塑料包裝背面,經酒精棉片和水擦拭,生產日期很快消失;一款進口的紙盒裝豆奶,生產日期標註在瓶口旁邊的空白區域,很輕易即被抹除。此外,現場被抹掉生產日期的預包裝食品還涉及蜂蜜、棒棒糖、乾脆面、雞精、瓶裝飲料、火腿、餅乾等多個品類。

  在“易脫落”體驗調查中,一款某品牌的“原釀造醬油”,生產日期標註在瓶蓋上,瓶蓋旋轉不到180度即脫落,而瓶身的其他區域並沒有標註生產日期;該品牌的另一款醬油,生產日期標註在瓶口的塑料封膜上,一撕就掉。

  江蘇省消保委監督部工作人員趙鑫表示,食品安全無小事,預包裝食品的生產日期是保障食品質量安全最基本的要素之一,也是消費者和市場監管部門判斷食品是否合格的直接依據。本次體驗調查結果雖然不等同於產品本身質量問題,但“易除抹、易脫落”問題的存在,給不法分子竄改生產日期提供了可能,給食品安全留下隱患。

  近年來,各地市場監管部門屢屢查獲竄改生產日期的違法行為。此前,南京市鼓樓區市場監管局閱江樓分局負責人在接受記者採訪時介紹說,某個生產日期竄改窩點的小工向市場監管局舉報,稱自己受雇給過期食品重新噴印生產日期,窩點設在郊外,平時都是大門緊閉,運輸過期食品的車輛一般都在深夜進出。根據該舉報人提供的信息,執法人員一舉摧毀了該窩點,現場查處大量過期食品、竄改工具等。

  ●建議

  出台標註細則

  根據《食品安全法》等相關法律規定,過期食品應被認定為不合格食品,禁止銷售,也禁止以過期食品原料加工食品。體驗調查發現,由於沒有統一的標準,生產日期標註五花八門,有的被標註在中縫或者盒內,有的字體大,有的字體小。鑒於此,江蘇省消保委建議相關部門出台強制規定食品生產日期標識方式的細則,對生產日期標註的具體位置、字體、字號、顏色要求、標註形式等予以明確,生產日期應當清晰、牢固、醒目,不得在流通環節中變得模糊甚至脫落,要保證消費者購買和食用時易於辨認和識讀,以避免生產日期“躲貓貓”現象,威脅食品安全、損害消費者身體健康。

  11月26日,食品安全國家標準審評委員會發布關於徵求對《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(徵求意見稿)修訂草案意見的函。12月13日,江蘇省消保委結合體驗調查結果,與江蘇消費網聯名向食品安全國家標準審評委員會提交建議函,建議在《預包裝食品標籤通則》(修訂草案)中增加“生產日期應不易被除抹”條文,通過立法立規促進預包裝食品生產日期標註更規範,為執法部門提供辦案依據。

  生產企業應加強對標籤標註標準的培訓,讓管理人員充分理解標準相關要求,從源頭杜絕生產日期標註不規範的現象。相關生產企業應如實標註食品的生產日期,加強內部管理,避免產品“早產”等現象的發生。

  江蘇省消保委提醒消費者,購買預包裝食品時要注意查看生產日期標識,不要購買沒有生產日期、塗改生產日期或存在多個不同生產日期的產品,並向相關部門投訴。

責任編輯:黃磊

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協同共治 營造安全放心消費環境

  

市場監管總局網監司司長梁艾福

上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮

北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌

北京五八信息技術有限公司高級副總裁恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵

人民國肽有限公司董事長李建琪

  ■任冬雪/文 本報記者 董芳忠/攝

  實現美好生活離不開買買買,構建安全放心的消費環境是關係到每位消費者切身利益的話題。近年來,在全社會共同努力下,消費者權益保護機制日益完善,工作力度不斷增強,消費者維權意識逐步提升,消費環境持續改善,消費者的放心消費之路越走越順。

  培育新消費模式

  中國進入“強起來”的新時代,消費者的消費需求、市場發展也有很大轉變。有哪些具體的消費細分市場有賴於挖掘、需要提質擴容?當前消費又有哪些新趨勢、新動向呢?

  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌:

  我們的消費市場有很多,實物方面,老百姓最關注的是吃穿用住行消費、信息消費。吃穿用最重要的是要安全要放心,所以監管部門要引導要監督,確保提供給老百姓的是安全放心的消費品。住行方面,要加強租賃市場的建設,特別是長期租賃,還要鼓勵發展共享型、節約型、智能化、社會化的汽車流通體系。信息消費方面,智能化、高端化的發展是人們對美好生活的追求,也是技術發展給人們帶來的便利,所以我們要向中高端智能手機、視頻終端、智能家居升級換代。

  服務消費方面,隨着人們生活水平的提高,對精神消費和其他消費愈發注重,所以文化、體育、教育、健康方面潛在需求很大。我們要提供更多優秀文化產品和優質文化服務,作為消費者的精神食糧。體育是個很大的產業,要和旅遊融合發展,建立現代體育產業體系。教育是天天教育、終身教育,對教育培訓和托幼教育的市場需求一直很大。還有消費者非常關注的養老、健康、家政這些市場也都是老百姓所需要的,隨着老齡化,健康市場有很大的潛力要挖掘出來。

  另一方面我們要積極培育新的消費模式,像網絡消費、定製消費、體驗式的消費,這種個性化的消費非常受消費者歡迎,很多定製服裝、定製其他產品都有鮮明特色。

  北京五八信息技術有限公司高級副總裁恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:

  住的方面,58同城目前服務了130多萬經紀人,包括開發商以及他們的樓盤。從用戶趨勢來看,消費者在居住生活的趨勢上面,跟5年前相比,有明顯的不一樣,現在對90平方米到120平方米兩居到三居的改善性的需求,比5年前有大幅度攀升,消費者在購買房產時非常關注周邊的交通、社區配套,包括教育、醫療等基礎設施配套服務。

  車的方面,58同城有新車、二手車的買賣。舉例來說,在二手車這個領域,對品牌國產車的關注除了價格因素,對於品牌的關注度也有了明顯提升,同時對品牌車的售後服務保障體系有比較多的關注。

  招聘的層面,58同城每年大概滿足3億多招聘人次的需求。從招聘求職者的需求變化來看,求職者對於用工環境的關注,除了薪資之外,對醫療、保險,甚至公司的品牌知名度也都是非常關注的。

  全民創建放心消費

  隨着各類消費市場建設不斷完善,人們多層次多樣化消費需求有望得到滿足,構建安全放心的消費環境,滿意度會是一個重要的指標,該如何提升消費者的滿意度,提升人民在消費領域的獲得感呢?

  上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮:

  消費是消費者對美好生活最終需求的集中體現,要滿足消費者需求,一方面要加大消費市場的建設,同時在這個過程中,更要關注消費者的滿意度。我們提供的商品和服務,是否符合消費者的需求,是否是消費者所需要的東西,是更值得關注的層面。滿足消費者的需求,或者說提高消費者的滿意度,不僅僅是停留在產品質量的提升,服務態度的提高等,更多是要關注消費者的個性化需求。

  改革開放40年,消費者需求發生很大變化,更關注個性化、品質化、定製化,同時更關注產品和服務美譽度和品牌度,因此,我認為這兩年市場監管越來越好,中消協在全國開展了放心消費創建活動,包括在全國開展了50個城市的消費者滿意度測評,這個過程就是關注消費者對商品和服務的需求,同時也關注了消費者對市場的環境,消費環境安全的需求。我覺得通過這樣一些活動,也引起各個行業,各個地區的重視,提升消費者對消費市場的信心,從而釋放消費市場的潛力。

  市場監管總局網監司司長梁艾福:

  網監司聽起來好像是我們的消費者權益保護只保護線上,不保護線下,其實保護消費者利益是我們的職能所在,也是使命所在,同時保護線上線下的消費者利益。網監司在消費者權益保護方面做了幾個方面的工作:首先在頂層設計上,正配合司法部起草《消費者權益保護法實施條例》,爭取能夠為我們消費者維權,能夠在滿足獲得感方面有一個更加完備的法律依據。

  其次是暢通消費者訴求渠道。這個渠道是我們多年來關注的重點。我們現在有全系統五級貫通的12315消費者權益投訴解決體系,這個體系在不斷健全中,努力為消費者的諮詢、投訴、舉報提供便利。另外,我們還在12315平台上建立了消費糾紛在線解決機制,有利於消費者訴求從源頭上得到解決。

  第三是在放心消費創建方面,原工商總局會同26個部委向全國發出了放心消費創建活動的通知,目前放心消費創建工作已經在全國鋪開,取得了很大的成績。

  第四在部門協作方面,通過消費者權益保護工作聯席會議這一機制,讓消費者關心的重點問題能得到解決,信息共享,部門協作。

  第五我們建立了消費投訴公示機制。

  第六是開展消費宣傳引導,圍繞每年3·15國際消費者權益日的主題開展消費宣傳教育,提高消費者消費維權意識和能力。

  加強質量監管

  百年大計,質量第一,產品質量涉及到千家萬戶,也是消費者最關心的事情。作為總局質量監督的重要司局之一的質量監督司,以及作為政府和企業、消費者之間橋樑的消費者組織,為維護消費者權益做了哪些工作呢?

  市場監管總局質量監督司消費品監督處處長李麗慧:

  產品的範圍是非常廣的,產品質量監督安全管理司的監管範圍比較廣,我們在這麼廣泛的監管範圍中,聚焦了以下這幾點:第一個聚焦於社會關切度比較高,與消費者切身利益緊密相關的產品上。第二個聚焦在有毒有害,電器安全等一些危害消費者權益、身體健康的指標上。第三個聚焦在產品安全事故頻發的地區上。第四個聚焦在兒童、老年特殊消費群體上。

  近期我們加強了對兒童用品的質量監管工作,印發了《進一步加強兒童用品質量監管工作的通知》;在今年雙11我們通過神秘買家的方式對各大電商平台進行了網絡商品的質量抽檢工作。近期又對智能門鎖進行了風險檢測,及時向消費者發出消費警示,希望大家能在購買智能門鎖過程中,理性消費,切實維護消費者合法權益。

  陶愛蓮:

  上海市消保委一年開展了200多項比較實驗,檢驗大家在投訴當中反映比較集中的一些產品和服務。如果說行政部門的商品質量的抽檢,是去做產品有沒有達到60分的合格線的話,消費者組織的比較實驗更多的就是去關注產品的優良性,是否達到了80分或者90分。這兩年,我們按照這樣一個視角對商品和服務開展大量比較實驗,通過比較實驗,推動了行業的進步和產品的提質增效。例如,2013年開展空氣凈化器比較實驗,2016年開展對硅藻泥比較實驗。這兩年我們統計了一下,通過比較實驗,我們直接提出建議,或者參與標準建立或者完善大概有20多項,填補了行業空白,也引起了行業的重視。我們今年做的兒童水杯比較實驗,發現翻蓋存在安全隱患,給國家標委會提出建議以後,國家標委會明確答覆採納我們的建議。

  比較實驗是消費者組織一個重要的監督手段,我們會下更大的力氣,集中更多精力,推動產品提質升級。對怎麼讓企業更多地聽取消費者的反應和訴求,我們將做更多的努力和探索。

  發揮職能部門綜合作用

  面對消費新形勢、新業態的迅速發展,傳統的監管手段已經有了全方位的的創新,網監司和消保委也從未落下,他們各有什麼有益實踐?

  陶愛蓮:

  當前正好是市場監管體制的改革,消費者組織也面臨着下一步怎麼來改革定位的問題,所以從服務消費者角度來講,要進一步加強我們體制機制的建設,來充分履行消費者組織的法定職能。在市場改革的大背景下,消費者組織要從頂層設計來進一步明確和強化消費者組織的體制和機制。

  消費維權始終要服務於經濟發展的大局,在謀划工作、明確工作重點的同時,首先要看清楚國家的大政方針,所有工作定位都要服從經濟發展的需要。具體來講,我們要充分強化社會共治,搭建橋樑和平台的作用,消費者組織更多是一個政府、企業和消費者之間的橋樑。所以基本的職能是化解消費投訴,這個過程當中需要不斷的創新機制。例如,投訴聯網機制,讓消費者和經營者之間先行和解,不增加社會矛盾;第二個是訴調對接機制,打通消費維權最後一公里;第三個是專業維權機制,充分藉助專業資源和社會資源共同維權;第四個是協調溝通機制,在很多維權過程當中需要社會參與,行業參與,甚至需要行政支持,所以消費者組織協同溝通非常重要。

  要進一步加強社會監督職能,消費者組織是消費維權的晴雨表,要充分利用消費體驗、消費體察,包括點評約談等監督手段充分維護消費者權益,揭露一些顯性和隱性的侵權行為。

  此外,宣傳教育非常重要,通過消費者組織開展消費教育工作,傳播文明健康的綠色的消費理念,同時普及一些消費知識,讓消費者能夠自主消費,能夠提升自我維權能力。

  消費者組織任重道遠,還有更多的工作要做,能夠真正為消費品質升級,為維護消費者權益盡一些微薄之力。

  梁艾福:

  自1993年《消費者權益保護法》實施以來,消費者權益保護工作就成為原工商部門的重要職責,另外一個組織就是消費者組織。過去25年來,消協組織一直對消費者權益保護起着很重要的社會監督作用,今後這種作用會更突出。

  消費者權益保護關係到將近14億消費者,作為法律的保護對象來說,其普遍性是其他任何領域都不具備的。消協的社會監督作用,行業組織的自律作用,新聞媒體輿論監督作用,還有企業作為第一責任人承擔著的責任,這些加起來能夠使消費者權益保護協同共治,形成合力。當然,這裏面尤為重要的是消費者組織的社會監督作用,這是因為其既具有普遍性,又有專業性,不是任何其他組織能具備的。其他行業組織只限其專業的領域,但是消協組織是綜合性的,只要涉及到消費者權益都會發揮作用。今後我們還要跟消協組織進一步合作好,共同為消費維權事業作出努力。

  聯合企業推動消費維權

  不論是監管部門,還是消費者組織,其實都是消費者的娘家。構建安全放心消費環境,同樣離不開企業的參與。企業在平時工作中該如何配合消協的相關工作,推動維權工作呢?

  恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:

  58集團是信息化平台,自己不做服務,做中間互聯網平台,如何把1000多萬商家的服務標準化,做到可評測、可量化是挺難的事。今天平台上大概有將近大幾十萬的阿姨、保姆,他們每天進家庭提供各種各樣的服務,但標準是什麼,玻璃什麼叫擦得乾淨,什麼叫擦得不幹凈?我們在服務標準上盡量用大數據,用算法,用點評口碑。怎麼把這些數據結合起來,首先是建立一個標準,這是一個行業協會跟消費者組織可以共同去做的事。

  目前,全中國大概有130萬經紀人在平台上進行了排級,平台也針對用戶投訴下架,甚至關閉賬戶,永遠列入黑名單。但是更為重要的是企業跟行業協會,跟政府一起來共管共治,政企協同共管。另外,消費者組織也是非常重要的。如果都能夠積極參與進來,效果會更好。

  人民國肽有限公司董事長李建琪:

  任何企業發展離不開我們消保機構,以及消費者組織,還有市場監管局,這對於企業發展是一個指導和監督的作用,能夠保證企業選擇正確的方向和良性方向發展。國肽集團認為健康中國2030的方針,就是如何打造一個健康的生活環境,健康的消費環境,以及健康的發展環境,作為企業發展來說,我們也秉承以下幾點:

  首先對產品質量嚴格把關,一定要有過硬的專業產品和品質;其次是售後服務;第三是如何來配合行業規範,行業標準提供我們強有力的數據和保障;第四點如何創造和創新我們的消費環境,或者一些新的消費方式,像抖音、火山這樣的軟件,可能年輕人用的比較多,但是我現在發現包括我的家人,身邊的親人都在看抖音,這既能夠帶來新的信息,也能創造新的消費環境。新型消費方式能夠改變消費者的生活方式,通過一個創新的平台,能夠接觸到更多有質量保障的產品,從而來推動健康中國的良性發展。

  為構建安全放心的消費環境支招

  陶愛蓮:傾聽消費者的聲音,滿足消費者的需求,營造更加安全放心的消費環境,讓人民群眾的生活更加美好。

  梁艾福:作為消費者權益保護者,同時我們也是消費者,希望消費者保護工作能夠得到消協、企業、專家、學者、新聞媒體的大力支持,共同努力做好。

  恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:58同城是服務於全中國幾億消費者,上千萬商家的中間本地化信息服務發布平台,我們願意跟政府、協會、消協、廣大企業同行共同推進,讓人們生活更加美好,我們也相信好日子會早一日到來。

  李建琪:做企業專業做的事情,打造高質量的產品、品牌,履行推動健康中國發展的企業社會責任。

  李麗慧:加強產品質量監督安全工作,維護消費者合法權益,我們一直在努力。

  邱寶昌:讓消費者放心消費,大家共同努力。

責任編輯:韓迎亞

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第七屆全國合格評定機構認可工作會議召開

  中國消費者報福州訊(記者任震宇)12月22日,第七屆全國合格評定機構認可工作會議在福建廈門召開,國家市場監督管理總局副局長唐軍出席會議。

  唐軍指出,認證認可工作的生命力在於傳遞信任,要準確把握新時代新形勢新要求,堅持服務經濟發展大局,堅持大力推進改革,繼續推動認證認可事業健康發展、高質量發展。

  唐軍對下一步認可工作提出4點希望:一是要推進改革,提升認可約束效果。要加大處理力度,加強日常認可評審,加強認可專項監督,強化退出機制。二是要增加認可供給,提升服務發展能力。要按照政府、市場、行業等多元化需求優化認可制度頂層設計,加快新制度實施步伐。三是要推進國際合作,提升認可互認水平。要進一步深化雙多邊國際合作,進一步提升我國認可的話語權。四是要加強隊伍建設,提升行業能力素質。要高度重視認可隊伍建設,加大對獲認可機構相關人員的培訓引導力度,加強政策宣傳。

責任編輯:黃磊

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《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》發布

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者從市場監管總局網站獲悉,近日,國家市場監督管理總局發布了《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》(以下簡稱《規定》),並將於2019年4月1日起實施。

  《規定》共分七章七十九條,分別從“總則”“管轄”“行政處罰一般程序”“行政處罰的簡易程序 ”“執行與結案”“期間、送達 ”“附則”等7個方面對市場監管部門開展行政處罰的程序進行了規定。

  記者注意到,對電商經營者違法行為的管轄權,在《規定》第九條進行了詳細規定。對於電商平台經營者和自建網站的電商經營者,第九條第一款規定:“电子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的电子商務經營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監督管理部門管轄。 ”而對於平台內經營者的管轄權,第九條第二款則規定:“平台內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門管轄。电子商務平台經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的,也可以進行管轄。”

責任編輯:黃磊

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前三季度1273張藥品經營質量管理規範證書被撤銷

       
中國消費者報北京訊(記者
任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,2018年前三季度共有1273張藥品經營質量管理規範證書被撤銷。

          張茅在介紹疫苗和藥品監管工作時表示,今年全國市場監管部門汲取問題疫苗案件教訓,開展疫苗生產企業全鏈條監督檢查,改革完善疫苗管理體制。加強藥品全生命周期監管,綜合運用現場檢查、監督抽驗、監測評價等手段,排查化解風險。今年前三季度,檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次,收回藥品生產質量管理規範證書100張,撤銷藥品經營質量管理規範證書1273張。

責任編輯:覃輝

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“雙隨機一公開”實現全覆蓋 2018年共抽查企業153.9萬戶次

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上透露,今年以來全國共抽查企業153.9萬戶次。

  張茅表示,今年以來,全國市場監管部門整合制定隨機抽查事項清單,基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次,占企業總數5.07%。對教育培訓、類金融等重點領域的5萬戶企業開展定向抽查,發現問題比例達27.3%。開展跨部門聯合“雙隨機”抽查13.5萬戶。針對私募基金領域與證監會開展聯合“雙隨機”抽查。

責任編輯:黃磊

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市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強

  中國消費者報北京訊(記者任震宇 王照重)12月27日,國家市場監督管理總局在京召開全國市場監管工作會議。市場監管總局局長張茅在會上表示,市場監管部門幹部隊伍建設進一步加強。

  張茅表示,市場監管總局全面加強領導班子和幹部隊伍建設,加大幹部教育培訓力度,舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想幹部培訓班,舉辦省部級幹部建設質量強國專題研討班。強化財務管理和內部審計,後勤保障和離退休幹部工作取得新成績。充分發揮研究院所、檢驗檢測機構、報刊雜誌、協會學會等單位作用,加強市場監管智庫建設。

責任編輯:黃磊

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