中國消費者報北京訊(記者賈珺)為進一步規範網絡集中促銷行為，維護首都網絡市場秩序，11月1日，北京市市場監管局聯合北京市委網信辦、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市郵政管理局對京東、天貓、美團、聚美優品等10家重點电子商務平台企業進行行政指導，督促企業規範開展雙11網絡集中促銷活動，認真履行平台治理主體責任，切實保護消費者合法權益，自覺維護公平有序的網絡市場環境和安全放心的網絡消費環境。

　　會上，各單位結合部門職責，圍繞網絡集中促銷活動期間常見問題，提出具體管理要求。北京市委網信辦要求企業嚴格遵守《網絡安全法》有關規定，依法合規經營，確保網絡信息安全和網絡運營安全;北京市公安局提示企業要強化網絡安全監測預警，妥善處理網絡安全事件，嚴禁銷售假冒偽劣商品，堅決杜絕涉槍、涉爆、涉恐以及涉及隱私類信息的發布，嚴防各類電信網絡詐騙;北京市通信管理局要求企業加強對用戶個人信息的保護，加大對非實名電話卡、虛假營業執照等風險點的防範力度，同時要求企業積極配合做好新技術、新業務的風險評估;北京市郵政管理局從及時發布消費提醒、完善安全監管體系措施、做好數據共享提高快件攬收效率、開展末端集約化服務、推廣綠色包裝5方面對企業提出要求。

　　北京市市場監管局重點從平台治理、廣告宣傳、消保維權、價格管理、產品質量、餐飲管理、保健食品7個方面對電商平台企業提出指導意見。一是在電商平台治理方面，要求平台企業全面落實主體責任，強化事前、事中、事後管理，在集中促銷期間加強資質許可審核，建立登記檔案、記錄保存有關交易信息，加強網絡交易檢測、監測，及時發現違法違規行為，依法依規及時處置違法行為，規範信息披露，促進網絡市場信息對稱;二是在網絡廣告宣傳方面，要求平台企業強化互聯網廣告管理，全面履行對促銷廣告的檢查核驗義務，禁止發布內容不符或證明材料不全的廣告，禁止發布處方葯、煙草類廣告，顯著區分付費搜索廣告與自然搜索結果;三是在消保維權方面，要求平台企業認真落實“接訴即辦”目標任務，加強消費者權益保護，積極承擔首問責任，嚴格落實賠償先付制度，妥善應對突發事件，暢通訴求反映渠道，強化售後服務團隊建設,多元化渠道方便消費者諮詢和投訴，努力實現消費糾紛一次性解決，避免客訴再次升級;四是在價格監管方面，要求平台企業在集中促銷活動期間要及時發現並制止虛構原價、先漲后降、不履行價格承諾等違法行為，認真履行明碼標價義務;五是在產品質量監管方面，要求平台企業進一步加強對平台內經營者管理，健全完善產品質量管控制度和措施，主動開展產品質量檢查，不得銷售法律法規等禁止銷售的產品，建立問題產品處置制度，對有關部門通報、輿情反映的產品質量風險信息，及時有效處置，控制風險;六是在網絡餐飲監管方面，要求平台企業加強餐飲企業入網審查，亮照亮證經營，杜絕無證或使用過期證照經營，確保促銷食品安全衛生;七是在保健食品監管方面，要求平台企業嚴格審核入網保健食品經營者以及產品資質，強化“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能替代藥物”等信息提示，實行保健品專區銷售，對於既經營普通食品又經營保健食品的店鋪嚴禁宣稱“保健食品專營店、專賣店”。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)6家預付式消費領域“跑路”、沒有按約定退還消費者預付款項的企業及其主要負責人，被推送至深圳市公共信用中心，並在深圳信用網公開披露。11月7日，深圳市消委會聯合寶安區消委會、龍崗區消委會和光明區消委會向社會發布6家企業的名稱及其法定代表人的名字。

　　據了解，預付式消費方式遍及各行各業，常以較大優惠吸引消費者使用，但也隱藏着巨大風險，不良經營者攜款“跑路”現象時有發生。2019年1月至10月 深圳市消委會收到預付式消費投訴1.9萬餘件，同比增長105.38%，其中消費者投訴經營者停業或跑路的投訴4720件，占預付式消費投訴總量的26.67%。其中比較嚴重的6家預付式消費領域的企業“跑路”，並未按約定退還消費者預付款項，分別是：優信遠海能源(深圳)有限公司收取消費者預付款項，未履行返現約定;樂美健文化體育(深圳)股份有限公司、樂美健文化體育(深圳)股份有限公司收取預付款后停止營業;深圳市本港中視影業有限公司虛假宣傳少兒演藝培訓，收取預付款后停止營業;深圳市西文教育信息諮詢有限公司也是收取預付款后停止營業;深圳市光明區艾琳舞蹈培訓機構未按約定提供培訓服務，也不退還預付款項 。

　　深圳市消委會負責人稱，這次信用推送有三大特點：一是推送的6家經營者全部屬於預付式消費領域，且均已停業;二是互聯網預付式消費再現經營者停止營業且未退還消費者預付款問題;三是健身行業出現同一法定代表人名下多家企業同時關門的問題，少兒教育培訓行業經營者“跑路”問題高發，侵害眾多消費者合法權益。

　　對於預付式消費不良經營者攜款“跑路”對消費者造成的權益侵害，導致消費者難以挽回經濟損失。深圳市消委會表示，將深入推進社會信用體系建設，將通過失信企業信用推送、支持消費者起訴等工作構建全方位信用監督機制，提高違法企業的失信成本，督促各行業企業誠信經營，打造安全放心的消費環境，並通過消費教育、消費警示，提醒消費者審慎選擇預付式消費。深圳市消委會同時告誡廣大經營者，依法誠信經營，珍愛企業信用“羽毛”，切勿存在侵害消費者合法權益的行為。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報天津訊(記者 萬曉東 李建)為服務京津冀協同發展的國家戰略，充分發揮以消費拉動經濟增長的積極作用，更好地服務3地消費者，近日，在首屆京津冀消費維權高端論壇上，中國消費者報社與北京、天津、河北3地消費者組織簽訂戰略合作協議，預示着未來京津冀3地消費者組織與中國消費者報社的合作將更加緊密。

　　合作協議約定，中國消費者報社在京津冀的記者服務3地消費者組織開展消保維權工作。3地消費者組織將報社作為新聞首發媒體，及時向報社專職記者報送新聞稿件及新聞素材。

　　四方同意加強數據分析利用工作力度。開展投訴、比較試驗等業務的數據分析合作。中國消費者報社設置數據分析機構，3地消費者組織根據工作需求將業務數據分析工作交由報社完成。同時，在協商一致情況下，報社適時安排版面進行報道，為消費者提供科學詳實的數據分析報告。

　　四方同意建立消費投訴受理直通車。為節約消費者維權時間和成本，當報社接到3地消費者組織受理範圍內的消費投訴時，可將投訴信息分轉至所在地消費者組織，及時協助報社處理。

　　四方同意加強輿論監督力度。報社支持3地消費者組織輿論監督工作。加大對重點或典型投訴案例的研究與分析，配合3地消費者組織，不定期聯合發布對重大案件或典型投訴的受理情況及案例分析。對涉及侵害3地不特定多數消費者權益的行為和事實，共同研討，形成共識，配合3地消費者組織統一發表消協觀點、消費警示、提示等維權信息，加大引導與指導的力度。

　　四方同意加強消費教育培訓工作的聯動。建立報社與3地消費教育、培訓合作機制。結合3地消費維權現狀，深入研究消費教育工作，聯合開展消費教育培訓活動。發揮各自優勢，聯手指導市縣區級消費者組織開展消費教育教學工作。拓寬消費教育培訓的範圍，正面引導企業保護消費者權益，推動企業誠信建設，加強行業自律、強化社會責任，營造放心消費環境。

　　四方同意建立常態化聯繫機制。報社牽頭成立京津冀消費維權聯盟聯絡辦公室，綜合協調京津冀3地消費者組織各項工作，加強工作統籌，加強3地各級消費者組織橫向聯動、有機銜接，形成工作合力，推動京津冀消費者組織間區域合作、協同發展。

　　《中國消費者報》是國家市場監督管理總局主管、中國消費者協會主辦的唯一張專門為消費者服務的全國性報紙，以維護消費者合法權益，引導消費者合理消費為辦報宗旨，積極宣傳各地執法部門和消費者組織開展保護消費者權益工作的情況，反映廣大消費者的意見、呼聲和要求。自1985年創刊之初就與各地消費者組織建立了良好的溝通合作關係，在全國21個省、直轄市設立24個記者站，各地記者站積極與全國其他省市市場監管部門、消費者組織聯絡，密切合作、有機銜接，充分發揮各自優勢，共同推動消費者權益保護事業健康發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)11月6日，清華大學主辦、清華大學PPP研究中心承辦的第四屆中國PPP(政府和社會資本合作)論壇於11月16日在京舉行。

　　本次論壇由國家發展改革委、中國銀保監會、聯合國歐洲經濟委員會擔任指導單位，華夏幸福基業股份有限公司、中國高校PPP論壇、中國PPP諮詢機構論壇協辦。論壇主題為“綠色PPP與區域可持續發展”。來自國家部委、國際組織、高等院校以及金融機構、智庫、行業協會、國內國際諮詢機構、企業等各方嘉賓，圍繞區域開發、生態發展、環境治理、綠色金融、数字經濟等PPP相關領域熱點問題展開研討。

　　據主辦方介紹，隨着城市化進程的不斷推進，城市群正成為新型城鎮化的主體形態。如何推動基礎設施建設與科技、文化、金融、生態的協同發展，發揮引領作用，共促區域經濟健康持續發展，成為時代賦予的新課題。

　　第四屆中國PPP論壇共分一個主論壇和兩個圓桌論壇。主論壇以“綠色PPP與區域可持續發展”為主題，來自國家發展改革委、清華大學等專家、學者、以及來自江西與山東的基層幹部進行了主旨演講，介紹綠色發展的基點與路徑、如何以PPP推動綠色低碳發展等內容。

　　兩個圓桌論壇的主題分別為“PPP在生態環保領域的研究與應用”和“PPP助力區域可持續發展”，與會專家學者也分別就PPP項目在生態環保領域中的先天性優勢與具體實施、如何幫助地方政府減輕財政負擔、助力可持續發展等議題進行了討論。

　　本屆論壇是清華大學連續第四年主辦的中國PPP論壇，經過四屆的發展，已經成為中國學術界PPP領域的重要智慧思想論壇。

責任編輯：游婕

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　　“一根冰棍的錢就能買一份保障，真的遇到意外了或許還能用得上，幫忙解決大問題。”因為是1元起投，網友魏小姐為自己和家人一口氣投了5份抗癌特葯保險。時值保險產品促銷旺季，廣州日報全媒體記者採訪發現，像魏小姐這樣在網上投保的年輕人不少，而讓他們爽快下單的背後則是標榜着“低保費、高保障”的保險產品。0.01元-2.5元起投的產品成為眾多網銷平台的“標”，產品種類涵蓋了健康險、意外險、養老金保險、教育金保險等。

　　這對於很多每年花幾千元投保的人來說，形成了較大的心理落差，這麼低的保費難道是保險公司在做“賠本買賣”還是促銷噱頭?這些產品能否真正起到保障呢?記者調查發現，這些產品實際上多是屬於消費型或者強制儲蓄型產品，其中醫療保險方面，保險公司引入均衡保費的概念，部分看起來便宜的產品，實際上保費並不便宜。另外，低價是為了寬進，但是賠付時卻是“嚴出”。

　　三問低價保險

　　1問 是噱頭還是真保障?

　　在正規平台上可查到的這些產品基本註明經由監管部門審批后“上市”。採訪中，記者對比了不同平台的兩款熱銷的“抗癌特葯保障”產品，雖然保費都是低於3元，但是從產品的條款看，保障藥品範圍、用藥期限、投保年齡範圍均存在較大的差別。“誘惑”的背後，或許有太多消費者意想不到的情況，並非購買之後長期有效，經過比對這兩款產品都屬於短期產品，期限為一年。

　　37歲的申女士給自己投了1元“養老金保險”，以該產品按照中檔預估收益，申女士每周1元投保，至55周歲時累計可以獲得分紅168.57元。即使產品推薦時標榜着“低門檻、穩定增值”等優點，但實際上這是一款“強制儲蓄”商業保險。

　　記者採訪獲悉，這種產品是保險公司網銷渠道上創新定製的分紅型養老保險。

　　“買保險不可以只看價格。”從事保險行業10餘年的鄭先生告訴記者，消費者其實並不會留意到網銷產品的很多隱性條款，而且大部分網銷產品屬於短期產品，抓住短時間的期限節點內沒有發生賠付，那麼保險公司就可以穩賺收到的保費，即使個別發生賠付情況，那成本可控的概率仍然較大。

　　2問 是賠本生意還是營銷策略?

　　“其實，這些產品在網銷平台上存在是有理由的，符合眾多年輕消費者的需求，只是這些產品與交幾千元保費的產品存在差異。”一位不願意透露姓名的業內人士透露，保險公司推出這樣的產品就是一種營銷策略，一方面是為了實現以價換量，讓保費達到快速增長，另一方面是已經算好了賠付的概率。

　　“網銷產品多是針對年輕人設計的，特別是醫療險，存在一個均衡保費的概念，一個人年輕的時候發病率低，隨着年齡的增長發病率才逐漸增高，均衡保費就是把各個年齡段的保費拉平，而基本以短期的為主網銷低價產品，對於低發病率的年輕人群來說，保費就不算低。”該業內人士稱：“這就是保險公司在互聯網平台上銷售此類產品有利可圖的地方。”

　　3問 購買要看清哪些條款細節?

　　“只看低價就購買的消費觀點需要改變。”鄭先生認為，不管是高價產品還是低價產品，買保險最關鍵是弄清它的“保障內容”以及“不保障的內容”。舉個例子，一款醫療保險中規定“免賠額為10000元”，倘若被保險人發生車禍后發生的醫療費為5000元，這就意味着被保險人不能拿到任何賠付。“被保險人的醫療費必須超過1萬元的部分才能獲得賠付。”

　　另外，上述不願意透露姓名的業內人士提醒，條款中的一些細節是不能忽略的，比如抗癌特葯保障產品，必須看清楚條款註明的：“社保目錄外抗癌特葯”還是“社保目錄內的抗癌特葯”;比如是否是醫保目錄裏面的二次報銷等。

　　監管趨勢

　　或設“消保”專業委員會

　　由於各類保險產品琳琅滿目，理賠時效慢和責任認定糾紛等問題頻頻出現。銀保監會上周公布的數據显示，前三季度，中國銀保監會及其派出機構共接收涉及保險公司的保險消費投訴71990件，同比增長3.40%。其中，涉嫌違法違規投訴2401件，同比增長68.02%。

　　記者查閱上半年公布的數據發現，上半年涉嫌違法違規投訴僅1283件，也就是說，單單第三季度涉嫌違法違規投訴的數量就增多了將近一倍。在涉及人身保險公司投訴中，理賠糾紛7313件，占人身保險公司投訴總量的22.32%，涉及的險種以疾病保險、意外傷害保險和醫療保險為主，主要反映責任認定糾紛、理賠時效慢和理賠金額爭議等問題。

　　記者獲悉，為加強消費者權益保護工作，銀保監會已經從“體制”“機制”“監管”和“行業自律”4個方面對保險行業提出了指導意見。

　　據悉，消費者購買金融產品后在“舉報”“投訴”“信訪”三大方面的管理辦法正在徵求意見，徵求意見稿首次提出了金融機構董事會要負最終責任、設“消保”專業委員會、披露“消保”信息、與掛鈎考核績效等舉措，這將有利於消費者權益保護。

責任編輯：覃輝

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　　住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、中央網信辦6部門聯合通報曝光整治住房租賃中介機構亂象第一批違法違規典型案例后，專項整治工作不斷取得新進展，於23日通報各地在整治亂象中查處的第二批違法違規典型案例。

　　一、北京世紀恆遠房地產經紀有限公司暴力驅逐承租人。北京世紀恆遠房地產經紀有限公司將收取的房源進行隔斷改造，並在網絡信息平台上發布房源信息。對有看房意願的承租人收取500元帶看費，如承租人不願承租，帶看費不予退還;如承租人願意承租，必須簽訂1年以上的租賃合同。在簽訂合同后，超期3天未繳納租金則視為違約，該公司就強行扣除承租人1個月租金和押金;對於催繳后仍不交租金或不搬走的承租人，該公司則使用備用鑰匙進入房間內，強行驅趕承租人。該案涉及強迫交易、非法侵入住宅、詐騙等多項罪名，北京市公安機關已立案調查並刑事拘留犯罪嫌疑人31人。

　　二、武漢錦寓通達房地產代理有限公司惡意剋扣承租人押金，侵佔出租人租金。武漢錦寓通達房地產代理有限公司開展房屋租賃中介業務，先與出租人簽訂租賃合同，再將房屋轉租給承租人。在收取承租人押金和租金后，不將租金轉給出租人，承租人退租后也不退還押金，導致出租人和承租人合法利益受到侵害。該公司行為違反了《房地產經紀管理辦法》第二十五條規定，武漢東湖新技術開發區房產管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十七條、第三十一條規定，責令其限期改正，將其不良信用記錄記入信用檔案，同時將該公司違法違規行為線索轉公安機關、市場監管部門調查處理。

　　三、太原市創世紀房地產經紀有限公司剋扣出租人租金，違規開展租金消費貸款業務。太原市創世紀房地產經紀有限公司在承租人繳納租金后，不向出租人支付房租，導致出租人驅趕承租人。該公司還與山西某小額貸款公司合作，以第三方擔保的名義，由貸款公司為承租人提供租金貸款業務。針對太原市創世紀房地產經紀有限公司利用金融貸款平台違規開展租金貸款業務的行為，太原市住房和城鄉建設局對該公司進行曝光，並將案件轉送公安機關調查處理。

　　四、廣州市明潤物業管理有限公司隱瞞影響房屋出租的重要信息，致使群眾租房存在嚴重安全隱患。廣州市明潤物業管理有限公司營運出租的廣州市番禺區某村4棟樓房，被廣州市番禺區住房和城鄉建設局評定為消防驗收不合格。該公司隱瞞該情況，仍然對外招租，違反了《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第九條規定。廣州市番禺區住房和城鄉建設局依據《廣州市房屋租賃管理規定》(2015年修正)第二十七條規定，對其處以3萬元罰款。

　　五、瀋陽匠寓科技有限公司誘騙群眾租房。瀋陽匠寓科技有限公司在承租人明確提出租賃2個月情況下，承諾可以租賃2個月，但合同須先簽訂1年，兩個月後退還押金。在合同履行1個月後，該公司要求承租人按簽訂1年的租賃合同履行，若提前解除合同，則需支付違約金或辦理轉租手續。雙方因此爭執，引起投訴。經瀋陽市房產局調查，該公司還存在未辦理備案的情況。瀋陽市房產局依據《房地產經紀管理辦法》第二十五條、第三十七條規定，責令其限期改正，違法違規行為記入信用檔案。

　　六、吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司惡意剋扣出租人租金。吉林省聚客優家房屋租賃管理有限公司不履行合同義務，惡意剋扣出租人租金。長春市住房保障和房屋管理局依據《房地產經紀管理辦法》第三十一條規定，將該公司不良信用記錄記入信用檔案。

　　此次通報的6起案例，持續聚焦群眾在住房租賃過程中的操心事、煩心事、揪心事，主要集中在暴力驅逐承租人、惡意剋扣押金租金、隱瞞重要房源信息等違法違規行為。開展整治住房租賃中介機構亂象工作，就是要直面這些亂象，整頓規範住房租賃市場秩序，凈化住房租賃市場環境，切實保障群眾合法權益。

　　住房和城鄉建設部等6部門將繼續深入開展整治住房租賃中介機構亂象工作。同時以此為契機，把“當下改”和“長久立”結合起來，把建章立制和解決問題統一起來，從加強房源信息發布管理、規範住房租賃合同、公開租賃服務收費、建設租賃服務平台、建立糾紛調處機制等方面研究制定整頓規範住房租賃市場秩序文件，鞏固深化專項整治成果。

責任編輯：覃輝

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　　工信部27日召開全國攜號轉網服務啟動儀式，宣布在前期全國範圍試運行基礎上，攜號轉網正式推開。運營商已公布實施辦法和轉網細則。

　　此前，試運行期間，不少想攜號轉網的用戶遇到了一些“門檻”和問題。比如，“在網協議”沒到期怎麼辦?靚號轉出有無特殊要求?……針對社會普遍關注的問題，工信部、運營商及業內專家進行回應。

　　“在網協議”沒到期怎麼辦?

　　工信部明確規定，現階段攜號轉網服務不包含物聯網用戶號碼、衛星移動用戶號碼和移動通信轉售用戶號碼。記者調研發現，上述範圍外的很多號碼在攜轉過程中“遭遇”波折。其中，“在網約定期限限制”是“轉網難”的主要原因。

　　廣州聯通用戶汪金剛在查詢轉網資格時被告知，6項業務均因服務未到期不能轉網。“很多並不常用，但在辦理攜號轉網時卻‘冒了出來’，有的協議期限長達十幾二十年。”汪金剛說。

　　手機號已綁定的套餐業務尚在運行，手機與家庭寬帶捆綁的優惠套餐仍然有效，有“親情號”，視頻通話等業務未取消……很多用戶在轉網時遇到諸如此類的“門檻”。

　　“試運行發現部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。”工信部信息通信管理局副局長魯春叢說，部分用戶反映協議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。工信部調查發現，此類問題在攜號轉網相關投訴中比例較高。

　　“以業務期限為例，一些系統後台最初設定時比較隨意，這次開放攜轉，問題一下子被擺在面前。”運營商內部人士說。

　　三家運營商在啟動大會上表示，協議有效期限的問題均已調整。“在網協議”也將更加透明公開，並將及時向用戶說明不能轉網的具體原因，提供便捷的辦理途徑。

　　“我們將狠抓細則落地，優化流程，充分尊重和用戶的約定，充分保障用戶的合法權益。”中國移動市場部副總經理首建國說。

　　靚號轉出有無特殊要求?

　　一些用戶反映，因購買靚號使得攜號轉網受到制約——或要等到合約期滿，或要支付違約金。業內專家認為，如果用戶辦理業務時享有優質資源，遵守市場規則無可厚非;但運營商應將解決辦法公開，併為用戶辦理提供幫助。

　　“針對靚號攜轉，我們單獨形成報告，督導運營商制定細則，完善相應的條款。”重慶市通信管理局局長蔡立志說。

　　運營商回應稱，沒有針對靚號攜出提出額外要求，只要到了在網協議期限就不受影響。

　　“我們要站在消費者的角度把這項服務做好。在遵守整體規則基礎上，靚號攜出按照協議規範執行，攜入確保新老用戶同權。”中國電信市場部副總經理王磊說。

　　中國聯通表示，已經取消了新增用戶靚號最低消費約定，攜入靚號由用戶自行進行消費選擇。中國移動也表示在靚號方面確保新老用戶同權。

　　魯春叢說，工信部也會同運營商竭力排查，及時解決存在的問題。同時，工信部明確要求運營商不得為攜號轉網用戶設置專項資費方案和營銷方案。

　　哪些渠道可以辦理?

　　根據運營商公布的實施細則，目前用戶辦理攜號轉網，需要提前發送短信查詢資格、申請授權碼，憑藉授權碼和有效證件到攜入方營業廳辦理。如申請方不符合轉網條件，需辦理業務解綁，符合條件后才能攜出。

　　試運行階段，不少用戶反映辦理攜轉服務的營業廳數量很少，為辦理帶來不少麻煩。

　　“我們正通過打造手機App、微信營業廳等，優化攜轉服務，方便用戶辦理。”中國聯通市場部副總經理郭林說。

　　啟動大會上，三家運營商有關負責人均表示，攜號轉網各項流程正在不斷優化中，並在不斷增加服務方式，優化短信提示內容，方便用戶查詢相關業務。其中，很多業務會轉到網上營業廳辦理或由系統自動處理，方便用戶操作。

　　轉網過程中手機能否正常使用?

　　轉網過程中會不會出現手機無法正常使用的現象?信用卡、支付寶等軟件會不會受影響?

　　“前期試點，天津確實出現用戶原號碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發短信的情況。這些問題已解決，諸多軟件與運營商的系統數據也已實現同步。”天津電信有關負責人介紹。

　　魯春叢說，試運行發現，系統運行維護不完善影響已轉網用戶體驗，部分用戶反映攜轉后無法正常上網、充值等。由工信部、中國信通院組建的攜號轉網工作組每天從各個渠道搜集涉及攜號轉網的反饋信息，提供給運營商及時進行技術處理和流程調整，避免對用戶使用帶來影響。

　　“中國移動累計完成近500套重要網絡設備升級和系統改造，制定聯調測試場景500餘個，累計測試超40萬次。”中國移動副總裁趙大春說。

　　工信部數據显示，今年全面啟動攜號轉網工作以來，共完成1800多項系統建設改造，目前攜號轉網技術完備。

　　“三家企業已採取‘兜底轉發’的方式，對送錯電信企業的短信採用網間轉發功能解決，總體能滿足需求。”中國信通院黨委書記李勇說，中國信通院也在推動更多第三方應用服務企業通過直聯攜號轉網數據庫的方式，進一步保證短信接收。

　　轉后服務如何保障?

　　攜號轉網不僅要“轉得快”，更要“用得好”，服務十分重要。

　　工信部總工程師張峰說，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號轉網工作監管專班，加強監督檢查，嚴厲打擊懲處違規行為。與此同時，工信部已組織技術力量對電信企業攜號轉網系統開展連續監測，並委託第三方開展用戶暗訪體驗監測。

　　“攜號轉網能使用戶享受不同運營商的服務，促進企業之間的良性競爭。”魯春叢說，工信部將對全國攜號轉網進行專項監督檢查，提升網絡和服務質量。

　　“充分保障用戶知情權、公平交易權、自由選擇權是攜號轉網服務的基本要求。”王磊說，中國聯通將加大流程優化，擴大服務網點，加強服務保障，並定期收集梳理用戶意見，做好保障與服務工作。

　　中國移動、中國電信也表示，將持續高效率推進系統改造，提供多通道便捷服務，客戶可通過短信、客戶端、營業廳等多種方式諮詢或辦理，並將落實相關服務標準，創新更多產品，持續保障和優化通信服務。

責任編輯：覃輝

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　　北京市將重拳治理預付式消費市場亂象，構建“一體化、智能化、市場化”的預付式消費監管和服務體系。北京青年報記者獲悉，《北京市預付式消費市場監督和服務管理辦法》《北京市學科類校外培訓機構預付式消費管理細則》《北京市體育健身經營場所預付式消費管理細則》等一攬子涉及預付式消費的7份文件正在北京市市場監督管理局官網公開徵求意見。市民可以通過發送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，提出意見建議。

　　將建預付式消費監管和服務平台

　　根據《北京市預付式消費市場監督和服務管理辦法》徵求意見稿，北京市將建設統一的預付式消費市場協同監管服務平台，平台與电子營業執照，單用途預付費卡備案、發卡，公共信用，投訴舉報等系統平台實現全面互聯互通。

　　經營者在開展預付式消費業務前，應當通過平台獲得主體資格認證(电子營業執照)，通過統一社會信用代碼認證，平台可對無證無照、信用異常、嚴重失信的市場主體進行精準攔截。

　　《辦法》規定全面推行規範合同，行業主管部門將會同市場監管部門制定預付式消費合同示範文本，逐步普及电子合同在線簽約登記制度，做到合同可溯、可查、可依;全面引入消費保險，市場監管部門會同相關行業主管部門建立信用保證保險、同業相互保險、履約保證保險制度，為消費者和開展預付式消費業務的市場主體提供保險產品，發揮商業保險平衡穩定市場的調節作用和風險補償的兜底作用。

　　教育培訓預付費時長擬不得超過3個月

　　教育培訓一直是預付式消費的重災區，《北京市學科類校外培訓機構預付式消費管理細則》詳細列出了7條禁止收費行為，其中涉及到了預付費收取時長的要求。按課時收費的，禁止每科一次性收取超過60課時;按培訓周期收費的，禁止一次性收取時間跨度超過3個月。也就是說，時間或者服務周期都不得超過3個月，不得變相多收費。在分期信貸支付上，禁止培訓機構引導消費者使用分期信貸方式支付大額消費(大額應指1萬元以上)。

　　消費維權中，無憑據一直是維權的難點。對此，《細則》明確對於消費憑證，培訓機構應當按照國家有關規定向消費者出具正式發票，消費者索要發票、消費憑證或服務單據的，培訓機構必須提供。培訓機構與消費者還要簽訂書面(含电子信息)的服務合同，服務合同應符合監管規定，合法有效，合同內容包括收費、退費、爭議問題解決等。

　　關於消費者關注的退費問題，《細則》規定，消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓機構應在15個工作日內按原渠道一次性退還所有費用;在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其餘部分在15個工作日內按原渠道一次性退還;在培訓課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓機構可不再退還費用。但因培訓機構單方面原因，導致無法繼續為消費者提供服務的，應在15個工作日內按原渠道一次性退還剩餘部分的費用。

　　體育健身預付消費實行“黑名單”管理

　　針對健身領域出現的跑路、虛假宣傳等問題，正在徵求意見的《北京市體育健身經營場所預付式消費管理細則》中規定，將加強預付消費“黑名單”管理。對有關部門發布的預付消費“黑名單”企業及有關負責人，將在體育行業行政許可審批事項中受到限制，將在各類體育產業示範單位(項目)評選和體育產業扶持政策中，一票否決;將不能承辦、承接各類政府機構主辦的體育賽事活動。

　　《細則》同時規定，體育健身收費實行市場調節價，原則上不應發售有效期超過3個月、面額(預付額)超過3000元的預付健身產品。

　　當售卡體育健身經營場所無法持續提供服務時，應提前1個月發布經營風險，及時退還消費者預付餘額，或妥善解決後續服務問題，並依法承擔經營主體責任。消費者在交易合同7天猶豫期內提出退費的，體育健身經營場所應在10天內按原渠道一次性退還所有費用。在預付消費開始后提出退費的，按交易合同有關約定執行。涉及分期式信貸消費退費的，按相關規定辦理。

　　不得以“交押金送旅遊”變相從事低價游

　　同時公布的《北京市旅行社及在線旅遊企業預付式消費管理細則》徵求意見稿規定，旅行社和在線旅遊經營者不得以會員、會籍等形式，變相預收旅遊費用;不得收取任何形式的出境游押金;不得以“買一贈多”“交押金送旅遊”等方式變相從事不合理低價游等。

　　針對網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等行業的《北京市交通運輸新業態預付式消費管理細則》徵求意見稿規定，用戶押金和預付資金應合理設置上限，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元等。

　　涉及預付式消費領域的7份文件正在通過北京市市場監督管理局網站公開徵集社會各界的意見，至12月9日結束。廣大市民可以通過發送郵件至xiaobaochu@126.com的方式，留下寶貴意見。（王薇）

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責任編輯：游婕

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