中國消費者報北京訊（記者任震宇）2019年1月2日，記者從國家市場監督管理總局獲悉，河南九勢製藥股份有限公司與湖南爾康醫藥經營有限公司因實施壟斷行為，致使撲爾敏原料葯價格短期內快速上漲，被市場監管總局合計處罰1243.14萬元。

　　2018年6月，媒體報道撲爾敏原料葯短期之內價格快速上漲，導致部分藥品停產，引起社會廣泛關注。2018年7月，市場監管總局在外圍調查的基礎上對相關撲爾敏原料葯企業立案調查。調查發現，河南九勢製藥股份有限公司（以下簡稱河南九勢）是國內最大的撲爾敏原料葯生產企業，湖南爾康醫藥經營有限公司（以下簡稱湖南爾康）自2018年以來獲得撲爾敏原料葯唯一進口代理資質。經研究論證，湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料葯市場具有市場支配地位。2018年2月以來，在湖南爾康主導下，兩家涉案企業密切聯繫，相互配合，實施了濫用市場支配地位行為，包括：以不公平高價向下游經營者銷售撲爾敏原料葯；向下游經營者銷售撲爾敏原料葯時搭售相關藥用輔料；以“無貨”為由拒絕向下游經營者供應撲爾敏原料葯，或提出繳納高額保證金、將成藥回購統一銷售、提高成藥價格並分成等下游經營者無法接受的條件，變相拒絕供應撲爾敏原料葯。

　　涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》的有關規定。市場監管總局於近日依法作出行政處罰，責令兩家涉案企業停止違法行為；對湖南爾康沒收違法所得239.47萬元，處以上一年度銷售額8%的罰款計847.94萬元；對河南九勢處以上一年度銷售額4%的罰款計155.73萬元。對兩家涉案企業罰沒共計1243.14萬元。

　　據悉，撲爾敏作為原料葯被廣泛用於生產2000多種感冒和過敏類藥物製劑，包括鼻炎片、維C銀翹片等銷量較大的常用藥品。兩家涉案企業實施上述濫用市場支配地位行為，性質嚴重、危害程度較深。一是助推撲爾敏原料葯價格上漲。作為最主要的撲爾敏原料葯供應企業，涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應緊張，價格上漲。二是嚴重破壞市場公平競爭。涉案企業行為損害下游經營者利益，使相關競爭者不能有效參與市場競爭，具有明顯的排除、限制競爭效果。三是社會影響惡劣。撲爾敏原料葯是生產2000餘種常用藥重要原料，涉案企業行為導致撲爾敏原料葯供應短缺、價格大幅上漲，部分下游廠商減產停產，損害了廣大患者利益，產生了惡劣的社會影響。在接受反壟斷調查后，兩家涉案企業已主動整改，及時糾正了違法行為，並恢復對撲爾敏原料葯的正常供應。

　　目前，我國原料葯領域壟斷行為多發，導致下游藥品漲價或短缺。市場監管總局將持續加強原料葯領域反壟斷執法，嚴厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為，堅持從快、從重處理，維護原料葯市場公平競爭秩序，保護相關經營者和廣大患者的合法權益。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)1月10日，四川省市場監管局公布整治保健市場亂象百日行動首案。文某等人擅自以長虹集團的名義推銷飲水機，向購買者贈送“三無”保健產品，被當地市場監管局查處。

　　1月8日，市場監管總局等13個部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會在京召開。南充閬中市市場監管局立即召開專題會議部署行動，並組織執法人員對轄區賓館、飯店、影劇院等場所開展全面排查。

　　當日下午5時許，執法人員在某賓館檢查時發現，該賓館8樓會議室聚集了約80多名老年人正在聽課，一名年輕人正在講台上推銷“長虹”牌飲水機，場內有幾名工作人員維持秩序。會場懸掛了“長虹集團響應國家健康2030戰略四川站”“熱烈祝賀長虹感恩答謝會圓滿成功”等橫幅。現場擺放了無廠名、廠址的標稱“巴馬富硒養生杯”47個，該產品包裝袋上標註有“陶冶情操、改善睡眠、清肝明目、凈化水質、養顏排毒、調理腸胃”等內容;無廠名、廠址的“蜂膠黃金能量枕”20個，產品外包裝盒上標註有“抗菌保健、抗氧化、抗病毒、鎮痛、抗高血壓”等內容;標稱“長虹”牌飲水機16台、空氣凈化器6台，現場貨值約5.4萬元。當事人文某無法提供長虹集團開展活動的證明材料，也不能提供上述產品具有保健和治療功能的證明材料。

　　經調查，當事人文某曾在綿陽長虹集團工作，利用其掌握的用戶信息，雇傭了幾名年輕人組成營銷團隊，自2019年1月4日起租用閬中市各大賓館會議室推銷長虹牌飲水機。為達到銷售目的，通過電話改號軟件，發送短信給購買過長虹電器的用戶，初篩有購買意願的用戶，再用歸屬地為綿陽(長虹集團所在地)的手機號碼聯繫該用戶，謊稱長虹集團為了感恩用戶通知其免費領取贈品。待用戶到現場后，文某等人對其進行洗腦宣傳，謊稱5680元的飲水機只需2980元即可購買，並贈送一台990元的空氣凈化器(進價300元)，同時開展有獎問答活動，贈送宣稱有保健、治療功能的“巴馬富硒養生杯”“蜂膠黃金能量枕”等產品。

　　截至查獲時，文某等8名涉案人員已在閬中召開5場營銷會議，共400餘名群眾參加，20餘名群眾購買產品，金額共7.5萬元。目前，案件正在進一步調查中。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊(董雅婷)1月22日，國務院辦公廳發布關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知，指出將規範小區配套幼兒園使用，小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后，應當由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　通知提到3項具體工作任務。第一，城鎮小區嚴格依標配建幼兒園，老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，並按照相關標準和規範予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。第二，要確保小區配套幼兒園如期移交。第三，規範小區配套幼兒園使用，由教育行政部門辦成公辦園或委託辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

　　通知指出，下一步各地以縣(市、區)為單位，對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立台賬，該項工作於2019年4月底前完成;針對摸底排查出的問題，制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改，對於已經建成、需要辦理移交手續的，原則上於2019年6月底前完成;對於需要回收、置換、購置的，原則上於2019年9月底前完成;對於需要補建、改建、新建的，原則上於2019年12月底前完成相關建設規劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收。針對關鍵環節適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區將進行通報。

　　另外，將成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住房和城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門相關負責人組成。各地要參照建立相應工作機制，明晰各項工作的主責部門及配合部門，建立聯審聯管機制。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報北京訊（記者 賈珺）1月23日,北京市市場監督管理局聯合北京市公安部門對該市保健食品生產企業及大型網絡第三方平台開展了一次集體告誡，要求各相關企業嚴格按照各項法律法規合法開展生產經營活動，堅決杜絕一切違法行為；要求電商平台落實實名制管理制度，履行經營主體審查責任，建立保健食品風險警示制度。

　　告誡會上，北京市市場監管局要求各相關企業嚴格按照《北京市整治保健食品市場百日行動方案》的要求逐個產品開展自查。生產企業要對生產管理體系開展自查，建立完善全過程監管體系，嚴控產品質量，建立有效地消費爭議解決制度，全面建立產品追溯制度；要求電商平台落實實名制管理制度，履行經營主體審查責任，建立保健食品風險警示制度，嚴控保健食品廣告宣傳，全面落實電商平台產品可追溯。

　　北京市公安部門告誡各相關單位作為企業生產經營的主體，要加強自我約束與管理，不斷強化自身法律意識和社會責任帶領企業在法制軌道內良性運轉，建議各相關單位積極提供有價值的涉案線索，保障自身合法權益。北京市公安部門也將以此次百日行動作為契機，與市場監管部門密切協作加大打擊保健食品領域違法犯罪行為。

　　據了解，為貫徹落實國家市場監督管理總局等13部門的要求，北京市市場監督管理局開展了為期百天的整治保健食品市場專項行動，重點對北京市行政區域內的所有保健食品生產企業，委託生產保健食品的經營企業，以直銷、會議營銷和電話營銷方式銷售保健食品的企業，網絡第三方平台以及近三年發生過違法違規行為的保健食品經營企業，經營聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓、輔助降血脂等可能非法添加非食用物質的保健食品經營企業等開展整頓。重點檢查是否存在違法開展生產經營行為、虛假誇大宣傳行為、違法發布廣告行為以及未按要求處理消費者合法訴求等。

責任編輯：邊靜

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      中國消費者報北京訊（記者任震宇）日前，市場監管總局召開聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會。市場監管總局價監競爭局主要負責人通報了“百日行動”開展以來，市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、葯監局、網信辦等13個部門，以及各級市場監管部門的工作情況。1月8日電視電話會後，各部門迅速貫徹落實會議精神和要求，通過召開系統會議、細化工作方案等形式，積極配合市場監管部門開展“百日行動”；各級市場監管部門堅決貫徹落實總局領導的講話精神和要求，嚴格按照通知和方案，重點摸排“六個重點”（重點行為及領域、重點商品及服務、重點場所及區域、重點人群、重點時段、重點行為），嚴厲打擊“十類重點違法行為”，嚴格落實“十一項重點任務”，形成整治“保健”市場亂象高壓態勢。

　　據不完全統計，“百日行動”以來，全國已出動監督檢查人員5.4萬餘人次，檢查社區、公園、廣場等人員密集場所4200餘個，檢查賓館、酒店等重點場所2600餘個，檢查“保健”類店鋪1.6萬餘個，檢查旅遊景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域2500餘個，開展行政指導、行政約談1300餘次，開展宣傳活動3000餘次，開展協作執法近400次，受理消費者申訴舉報1100餘次，為消費者挽回經濟損失840餘萬元，清理虛假網絡信息300餘條，整改、關閉網站、APP、公眾號等130餘個，立案300餘起，案值4500餘萬元。

　　會議公布了14個典型案例，涉及利用會議銷售等模式進行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關管理規定，以“保健”為名開展各類違法違規行為，直銷企業經銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個違法行為。會議還通報了“權健事件”相關工作情況。

　　鏈接1：會銷模式有向傳銷發展趨勢

　　在1月30日市場監管總局召開的聯合整治“保健”市場亂象百日行動媒體通氣會上，市場監管總局價監競爭局主要負責人表示，從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時有發生。違法主體大多數利用健康講座、免費義診、會銷等形式，針對“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預防或者治療功能等，推銷號稱具有“保健”功能的產品。

　　多數違法主體“套路深”、反調查能力強，如利用執法人員上班前（早上5點到8點）進行會銷，會銷地點隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據難以固定。會議銷售等模式有向傳銷方向發展的趨勢，會銷過程中存在聚眾洗腦，發展會員下線，虛假銷售斂財等特徵，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價值很低或者商品只是規避法律的幌子。

　　價監競爭局主要負責人還表示，市場監管等部門將進一步關注容易發生“保健”商品推銷活動的社區、公園、廣場等區域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪作為重點，引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，破解會銷等營銷方式的隱蔽性，重點查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實為發展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯動，依法移送。

　　鏈接2：百日行動查處的14個典型案例

　　1.江蘇張家港市查處金港鎮領康食品商行虛假宣傳案。

　　2.寧波市查處寧波市艾爾曼醫療科技有限公司江北翠柏分公司虛假宣傳案。

　　3.青島市查處直銷企業經銷商利用會銷模式虛假宣傳案。

　　4.重慶市查處徐佳飛虛假宣傳案。

　　5.江蘇海門縣查處亞康醫療器械有限公司虛假宣傳案。

　　6.四川攀枝花市仁和區鑫康美容館發布涉及疾病治療功能、使用醫療用語的廣告及對產品及服務作引人誤解的虛假宣傳案。

　　7.廈門市查處保健食品店虛假廣告宣傳案。

　　8.上海市查處未按註冊的產品配方要求組織生產保健食品、生產經營標籤與實際不符、標註虛假生產日期的食品案。

　　9.成都市查處聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家標準的食品案。

　　10.河南鹿邑縣查處生產銷售假藥案。

　　11.四川宜賓市查處假借四川電視台新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案。

　　12.新疆沙雅縣查處沙雅縣權健自然醫學康復中心虛假宣傳案。

　　13.天津武清區查處網絡傳銷食品案。

　　14.河北邯鄲市查處福修康養生體驗會所涉嫌虛假宣傳、組織策劃傳銷案。

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　　中國消費者報濟南訊（記者尹訓銀）近年來，山東省市場監管局依託國家企業信用信息公示系統（山東），以經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度為抓手，積極引導企業履行公示義務，增強誠信意識和信用水平，努力在全省營造誠實守信、公平透明市場環境。

　　記者近日從山東省市場監管局獲悉，截至目前，全省累計有43萬戶企業被列入經營異常名錄，其中13萬戶主動糾正失信行為後已經申請移出，另有5萬餘戶企業因被列入經營異常名錄滿3年仍未履行相關義務或存在嚴重違法行為，而被列入嚴重違法失信企業名單，受到多個部門（單位）聯合懲戒。

　　據了解，山東省市場監管局先後出台《山東省市場主體經營異常名錄（狀態）管理工作規範》《山東省工商行政管理系統嚴重違法失信企業名單管理工作規範(試行)》，並在全省系統廣泛開展培訓，提升全系統信用約束工作規範化水平。同時，該局制定了《關於加強協同監管和聯合懲戒（激勵）的實施意見》，37個職能部門對市場監管領域的失信當事人實施聯合懲戒，懲戒範圍包括安全生產、旅行社經營、食品藥品經營等40多個重點領域，構建起全省市場主體信用約束、聯合懲戒制度機制。

　　在推進失信聯合懲戒方面，山東省市場監管局一方面將企業被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的失信信息通過國家企業信用信息公示系統（山東）向社會公示，另一方面將這些失信企業信息推送給全省各級各部門、各金融機構，對其在貸款融資、公司上市、工程招投標等方面依法予以限制和約束。同時，認真落實聯合懲戒職責，對被其他監管部門列為失信當事人的實施聯合懲戒。目前，已歸集616萬個法院系統的失信被執行人信息，並對5549名“老賴”依法予以任職限制。

　　與此同時，山東省市場監管局着眼於深化“放管服”改革，創新實施包容審慎監管，在全國市場監管領域首個以規範性文件形式出台了《關於建立嚴重違法失信企業信用修復機制的實施意見》，及時補報年報和公示信息、修正虛假信息、重新取得聯繫的企業可申請移出黑名單，讓企業重塑信用、輕裝上陣。截至目前，全省已有近300戶企業通過信用修復，被移出了嚴重違法失信企業名單，有力發揮了信用修復的警示、教育、示範作用。

責任編輯：邊靜

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