賦權賦能脫貧攻堅  保障貧困人口尊嚴_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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習近平總書記指出,“實現人民充分享有人權是人類社會的共同奮鬥目標。”免於貧困的權利是基本人權的一項重要內容。為了實現充分享有人權這一偉大目標,黨和政府勇敢面對“消除貧困”這一重大挑戰,賦權賦能脫貧攻堅,保障貧困人口尊嚴。

貧困使人無法獲得充分的尊嚴。貧困會威脅人的生存,成為實現生存權的重大障礙。貧困會限制個體實現個人意願的能力,成為人的全面發展的阻礙。貧困會衍生出飢餓、疾病、社會衝突等一系列難題,成為國家治理和發展的困擾。“對各國人民而言,發展寄託着生存和希望,象徵著尊嚴和權利。”要過上有尊嚴的生活,就必須保障每個人和每個國家的發展權,通過發展促進人權的實現。消除貧困,目的就是保障人的生存權、發展權,為人的各項權利的實現創造條件,在根本上維護每個人的尊嚴。

消除貧困的首要問題,是“識別”貧困。通常,人們以某個特定的絕對“收入”數為標準來識別和評估貧困。國際上通行的貧困標準即是以收入劃定貧困線。然而,收入既無法準確揭示貧困的本質,也無法有效反映造成貧困的制度原因。近年來,聯合國開發計劃署發布的年度《人類發展報告》已在很大程度上採用“可行能力”標準替代“收入”來評估貧困。在可行能力視角下,貧困在本質上是基本可行能力的剝奪。因此,可行能力視角對貧困的性質及原因進行了重新理解,引導人們把注意力從手段轉向目的,從關注收入轉向可行能力,在扶貧減貧方略上導向賦權賦能。

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賦權使貧困群體獲得充分享有尊嚴的資格。尊嚴來自於主體性,實現貧困者的權利,就是要在制度上賦予貧困者權利和機會,通過外在物質條件的改善,為實現個體各項權利奠定基礎和條件。賦權的目的,是通過各種制度手段包括法律手段,賦予貧困人口各項平等的權利,使其最終獲得自我維持和發展的能力。因此,扶貧不僅要使貧困者擺脫財富的匱乏狀態,在本質上更是要確立貧困者的主體性地位,以此增強貧困者脫貧致富的內生動力,最終激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力。全社會參与扶貧,關鍵是扶貧對象本身的參与和融入。中國構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,即是通過外生力量發揮作用,從輸血到造血,扶貧又扶志,既調動扶貧對象的积極性,提高其發展能力,又發揮其主體作用,尊重其意願,維護其尊嚴。

賦能使貧困群體充分享有尊嚴得以實現。人力資本是生產力中最具創新性的要素。賦能正是在賦權的基礎上,使貧困者通過自身能力的提高和改善,真正地實現權利。中國的扶貧減貧,經歷了從顯性能力扶貧到隱性能力扶貧的轉型。改革開放之初,中國啟動有組織有計劃大規模的扶貧行動,扶貧政策上注重以資金支持、實物救濟為主,大力推進基礎設施建設、環境改造、基礎醫療資源建設投入等,注重提升貧困人口基本能力和稟賦能力。當前扶貧攻堅,中國把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容,扶貧政策上發揮貧困地區區位優勢、資源優勢、文化優勢和產業優勢,綜合運用實施重大生態工程建設、大力發展生態產業、整合教育資源、提供就業崗位和培訓、提高社會服務供給等方式,“注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力”。

習近平總書記指出:“我們用了30多年時間,使中國經濟總量躍居世界第二,13億多人擺脫了物質短缺,總體達到小康水平,享有前所未有的尊嚴和權利。”中國通過數代人的努力,扶貧減貧,賦權賦能,讓貧困人口共享改革發展成果,正在逐步建成一個人人享有人權、人人尊嚴得到維護的命運共同體。

(作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心暨西南政法大學人權研究院副院長、副教授)

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今年以來,面對國內外各種風險挑戰的複雜局面,我國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢,經濟增速保持在合理區間,實現了穩就業、惠民生的預期目標。這一得之不易的成績表現在以下幾個指標上。一是新增就業繼續保持強勁。1至10月份,全國城鎮新增就業1193萬人,提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標;二是失業率保持低位。第三季度全國城鎮登記失業率3.6%,10月份全國城鎮調查失業率為5.1%,比上月下降0.1個百分點,低於5.5%的控制目標;三是100個城市公共就業服務機構市場求人倍率(用工需求人數與求職人數之比)為1.24,處於近年來的高水平。

在穩就業、惠民生方面取得的成績,根本在於我國經濟工作堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,經濟增長速度符合潛在增長率。特別是,今年以來在穩就業工作方面,形成一系列鮮明的亮點。

首先,黨的十八大提出實施就業優先戰略和更加积極的就業政策以來,就業在政府工作中被置於更高的優先序。在第十三屆全國人民代表大會上的《政府工作報告》首次提出,“將就業優先政策置於宏觀政策層面”。這主要表現在以就業狀況為依據確定宏觀經濟政策方向、力度,以及各項政策協同,實施綜合措施穩就業。作為“六穩”之首,穩就業目標的實現,就在於宏觀經濟政策方向和力度適當,與經濟形勢穩中有變的情況相適應,因而產生明顯的效果。

其次,實施減稅降費、放管服改革、改善營商環境等一系列舉措,不僅改善了企業經營環境,還保持了新創經營主體的持續生長,在穩定原有崗位的同時也不斷創造出新的崗位。服務業成為主要的就業吸納渠道,特別是其中的新業態和新就業模式,崗位的流動性明顯加大。由於“新增就業”是一個流量概念,新創崗位增多或者轉崗流量加大,都有助於該指標的完成。

再次,政府公共就業服務到位,特別是針對特定人群的輔助措施,縮短了摩擦性失業的時間。崗位培訓特別是失業保險金用於援企穩崗和技能提升等創新做法,一方面盡可能減少了企業解聘職工的意願,另一方面在局部出現下崗失業現象的情況下,縮短了轉崗工人處於結構性失業的時間。

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最後,人口結構變化趨勢也有助於緩解就業壓力。由於繼2011年15至59歲勞動年齡人口進入負增長后,2017年經濟活動人口也開始負增長,年度新成長勞動力繼續減少,勞動力短缺現象仍然存在。此外,由於年輕人在學時間增加、中年农民工返鄉,以及退休年齡人口就業意願降低等原因,近年來各年齡組人口的勞動參与率具有降低的趨勢。這些情況導致就業難與招工難現象並存,表現為結構性問題凸顯,而就業總量矛盾相對不那麼突出。

我國經濟發展仍將面對複雜多變的國際環境,經濟增長必然會遭遇需求側的衝擊;在轉向高質量發展過程中,發展方式轉變、產業結構調整和增長動能轉換,也不可避免地導致一些職工的轉崗。因此,繼續做好以穩就業為先的“六穩”工作,既十分重要也需要應對嚴峻的挑戰。

首先,在宏觀政策層面堅持和完善就業優先政策,適時適度地運用宏觀經濟政策,保持就業大局穩定。其次,把握好製造業和服務業的發展平衡,多渠道、可持續拓展就業空間。近年來服務業比重顯著提高,對於穩定增長速度和擴大就業做出了重要的貢獻。把保持我國產業結構升級優化與提高就業擴大的可持續性兩個目標綜合考慮,必須堅持改革開放和改善營商環境,創造更好的制度環境,穩定製造業在國民經濟中的比重。

最後,更多地運用普惠性社會保障和公共就業服務手段,把勞動力的載體即人作為保護對象,而盡可能少地以崗位為保護對象。在產業結構調整中以及應對衝擊過程中,保護崗位有時是必要的,但同時也會因此保護了過剩的或無效的產能,不利於新的就業崗位的創造。沒有創造性破壞就沒有創新,只有扎牢社會保障網絡,才能更加充分地擁抱優勝劣汰的競爭環境,全面實現“六穩”目標。

(作者:蔡昉,系中國社會科學院副院長)

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村裡538戶全部裝上電暖氣,乾淨又實惠_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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又是一年供暖時。對於地處京津冀大氣污染傳輸通道上的地方來說,紮實做好今冬明春清潔取暖工作,成為這些地方既保藍天、又保溫暖的有效措施。

劉景屯村是河南新鄉的一個普通村莊,以前村裡過冬取暖主要靠燒煤,在清潔取暖補貼政策支持下,如今全村538戶全部裝上了乾淨又暖和的電暖氣。

薄薄六塊板,在牆面一字排開。板上印着花鳥、書法,乍一看以為是裝飾畫。“這是俺家的暖氣片,好看,更好用。”祁孝彬說著,接上電源,暖氣片溫度很快上升到18攝氏度,屋內漸漸暖和起來。

祁孝彬今年36歲,家住河南新鄉市紅旗區小店鎮劉景屯村。以前,村裡過冬取暖主要靠燒煤,一到冬天,戶戶冒煙,“臟,還不安全,擔心煤氣中毒,可不燒又冷。”祁孝彬說。

實踐證明,推進清潔取暖、加快散煤治理,對於改善北方地區大氣環境具有积極作用。新鄉市是京津冀大氣污染傳輸通道城市之一,2017年被列為全國第一批冬季清潔取暖試點城市,截至目前,“煤改電”“煤改氣”完成24萬餘戶,主要集中在農村地區。

暖氣片免費安裝,取暖電價每度優惠0.15元

起初,聽說取暖不燒煤了,村裡有不少人不樂意。祁孝彬的父親就有過遲疑,畢竟用了一輩子煤爐,拆了煤爐裝“電爐”,一怕多花錢,二怕不暖和,三怕電線受不了。

2018年,村裡藉助人居環境整治,宣傳“煤改電”,同時給村民算起收支賬。村黨支部書記竇國賓說,政府出錢,給村民免費安裝碳纖維電暖氣片,每戶可以安裝8片,每片500瓦。國網河南省電力公司對農戶取暖用電每度比日常用電優惠0.15元,每戶最高優惠採暖電量3000度。電費還有補貼,每戶每年補貼420元,連補3年,直接打到卡上。這麼多的政策實施下來,村民有了积極性。不到半個月,全村538戶全部裝上電暖氣。

儘管說服了父親用“煤改電”,但連祁孝彬自己也沒想到的是,一個採暖季下來,得到的補貼比採暖電費還多。他拿出交費記錄:以2018年10月,即採暖前一個月的用電量107度為基準,採暖季共4個月,每月高出107度的部分計為採暖電量,共507度。該部分享受優惠電價,花費207元,補貼420元,還剩餘213元。

“為啥還有剩餘呢?有時候家裡沒人就不插電,有時候不太冷就不用,如果全天都開着,補貼和電價差不多扯平。”祁孝彬說,以前家裡燒散煤取暖,一袋“煤疙瘩”100元左右,一個冬天要燒十幾袋,花費1000多元。兩相對比,還是用電乾淨又實惠。

在河南,多地通過政府集中招標採購“煤改電”設備,讓群眾少花錢或不花錢。中標企業負責設備生產、安裝、維護及售後,定期向政府報告改造進度。2017—2019年,河南累計安排22.65億元專項資金,用於供暖設備補貼。

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電價優惠,確保群眾用得起。國網河南省電力公司推行居民峰谷分時電價政策,暫停執行採暖期採暖電量階梯電價,在此基礎上,將“禁煤區”內所有電供暖用戶納入電能替代“打包交易”,基本實現居民可承受。

提前改造電網,讓村民放心用電

“電爐子”裝上了,電壓供得上嗎?劉景屯村的電線老化,一到夏天,空調都開不起來,供暖咋能放心?

電力公司想在了前面。“煤改電”改造前,新鄉供電公司派專人摸排線路,改造兩台、新建兩台變壓器,並對周邊的10千伏線路、400伏線路進行了改造。現在,村裡共有10台變壓器,總容量達到2000千伏安。

要改電,先改線。2017年到2018年,新鄉市“煤改電”共18.31萬戶,改造11.27萬戶配套電網,戶均配變容量平均提升到2.2—2.5千伏安/戶,2018年為“煤改電”用戶優惠電費712.53萬元。

據介紹,2018年新鄉市“煤改電”總採暖電量4750.16萬度,相當於減少散煤消耗1.9萬噸,減少排放二氧化碳4.75萬噸、二氧化硫0.14萬噸、氮氧化物0.07萬噸、粉塵約1.29萬噸。今年,新鄉市計劃投資3.35億元,改造17.6萬戶“煤改電”配套電網,保障群眾溫暖過冬。

尊重群眾意願,可以隨時申請改造

同一個村,有人想改,有人不想改,咋辦?

新鄉市發改委大項目辦副主任牛守斌說,市裡明確,改造比例達到80%以上,即視為整村推進,避免追求100%指標,造成已有供暖設備的用戶重複安裝。在已經改造過的地區,因各種原因沒有參加“雙替代”的居民,可以隨時申請改造,政策保持不變。

按現有政策,清潔取暖補貼3年,政策到期后,如何保證居民用得久?據介紹,新鄉市正在研究建立長效投入保障機制以及補貼退出機制,確保政府財政、能源供應商和相關企業、改造居民三方財務的可持續性。

記者了解到,在河南省,“雙替代”不搞“一刀切”,突出因地制宜、分類施策。各地市立足能源稟賦、經濟實力、基礎設施條件以及大氣污染防治要求,選取經濟、適宜的供暖方式。

據統計,2017年到2018年,河南累計完成“雙替代”234.4萬戶,約有950萬群眾享受到“雙替代”實惠。兩年累計替代散煤消耗378萬噸,減少排放二氧化硫4.9萬噸、氮氧化物1.89萬噸、粉塵污染物33.75萬噸。

今年,河南計劃完成“雙替代”200萬戶,其中“煤改電”供暖180萬戶、“煤改氣”供暖20萬戶,並安排省級補貼資金16.35億元,專項用於設備購置補貼。

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國務院安委會將派16個督查組赴地方開展安全生產專項督查_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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新華社北京12月20日電(魏玉坤、李麗華)國務院安全生產委員會辦公室、應急管理部20日召開視頻會議,部署開展國務院安委會安全生產專項督查工作,將派16個督查組,赴北京、河北、四川、雲南、貴州等地開展專項督查。

國務院安委會副主任、應急管理部黨組書記黃明表示,今年以來,全國安全生產形勢總體穩定。但11月中旬以來,一些地區和行業領域深層次矛盾問題累積疊加,風險隱患排查整治走過場,事故多發頻發,安全生產形勢嚴峻複雜。

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黃明介紹,本次專項督查重點督查五方面問題:一是對安全生產工作重視不到位,抓不住關鍵問題,吸取事故教訓不深刻,沒有做到舉一反三整改;二是重大安全風險隱患排查整改不到位,煤礦、煙花爆竹、消防、春運等安全管控措施不落實,危險化學品、非煤礦山、建築施工等企業搶進度、趕工期等;三是監管執法寬鬆軟,沒有真正解決實際問題;四是工作作風不嚴不實,自查自糾停留表面,相關主管部門推諉扯皮,重點難點問題拖而不辦;五是群專結合體系不健全,發動群眾參与隱患排查治理不夠,沒有組織專家開展精準化指導服務。

黃明表示,這次專項督查,要推動落實安全發展理念,強化安全監管,推動落實春運安全防控措施。要切實改進督查方式,深入基層一線,加強輿論曝光,把集中整治工作情況納入地方安全生產工作考核和幹部政績考核。

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習近平總書記就“廁所革命”作出重要指示,強調要發揚釘釘子精神,採取有針對性的舉措,一件接着一件抓,抓一件成一件,積小勝為大勝。

河北制定方案,倡導共享廁所,要求商業街、賓館飯店等商業服務機構廁所對外開放,並引導鼓勵沿街的非涉密的機關、企事業單位內部廁所對外開放。

公廁雖小,卻影響着老百姓的民生獲得感。然而,受制於土地規劃、管線建設、管理維護等諸多因素,不少城市存在公廁數量不足、布點不合理等問題,給人們出行帶來了不便與尷尬。在人流密集的主城區增設公廁,又面臨較大的難度和成本。

河北制定《河北省城市“廁所革命”三年行動方案(2018—2020)》,在新建增設固定、移動式公共廁所基礎上,多渠道增加廁所有效供給,要求商業街、賓館飯店等商業服務機構廁所對外開放,並引導鼓勵沿街的非涉密的機關、企事業單位內部廁所對外開放。對外開放廁所可統一規劃,明確標識,掛牌開放。

河北“共享廁所”推行兩年,成效如何?“開放”后還有哪些難點、堵點?群眾切實享受到方便了嗎?

明確標識、掛牌開放,群眾感覺挺方便

張家口橋東區政務服務中心坐落在繁華的商業區,門前總是熙熙攘攘。

近日,家住附近的鐵路職工李先生,去路對面商場買東西的路上,突感內急,路過政務服務中心,便走進一樓大廳,沿着內部指示線路,來到一樓的廁所方便。

“我看到門口有‘內部廁所對外開放’的指示牌,就放心進來了。”李先生說,“別看路口斜對面的公廁直線距離沒多遠,過去還要穿好幾條馬路;去商場里找廁所,得七拐八拐。”

去年6月以來,橋東區橋東公廁管理處聯合城管執法局,上門動員沿街社會單位內部廁所對外開放。

“起初一些單位有顧慮,但在黨政機關的帶頭作用下,大家紛紛同意嘗試。”橋東公廁管理處主任梁德剛說。

目前在橋東區,包括商場、星級酒店、行政事業單位在內共90家公共場所积極響應,開放內部廁所。在橋東區政務服務中心大門口,醒目位置掛着“內部廁所對外開放”的藍色指示牌,還標明了開放時間段。“廁所開放后,周邊市民來的多,幾乎每半個小時就得清潔一次。”保潔員張秀玲說。

推進共享,管理標準化,服務人性化

推進“共享廁所”,不僅是掛牌、開放這麼簡單。

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除了統一安裝標識,推進日常管理標準化、精細化也至關重要。河北各地住建城管部門引導廁所管理單位制定“六無四凈兩通一明”的統一管護標準,即無溢流、無積便、無煙蒂、無雜物、無蚊蟲、無臭味,地面凈、牆壁凈、廁位凈、周邊凈,水通、電通,燈明;合理配備廁所管理人員,做好廁所衛生保潔;完善考核辦法,加強宣傳指導。

為向市民和遊客提供便利的如廁服務,邯鄲市峰峰礦區城管局推廣使用綠色環保材料和先進沖洗技術,不定期對開放單位廁所保潔質量進行考核評優。

張家口橋東區政務服務中心專門修建無障礙斜坡通道,鋪上防滑毯,並在廁所里安裝了殘疾人專用無障礙設施。

“廁所對外開放后,工作量大了,但我月工資也漲了100多元。”張秀玲說。

改造硬件,開發电子地圖,讓廁所不難找

內部廁所“共享”,對各單位硬件設施也是極大的考驗。

“一些單位廁所設施老舊,來的人多了一時難以承載,急需改造提升。”河北省住建廳城市管理處張晗說。

張家口市城管綜合行政執法支隊辦公樓是上世紀60年代建成的樓房,設施陳舊。內部廁所掛牌開放后,下水管經常堵塞。為此,支隊投入3萬元,將過去的鐵管換成PVC管,並重新裝修。

記者在採訪中發現,目前“共享廁所”僅能靠門口的標誌識別,有些群眾並不知情,造成一些單位內部廁所開放后使用率不高。

據河北省住建廳城市管理處處長朱衛榮介紹,省住建廳正在開發推廣“廁所电子地圖”等小程序,通過網絡平台的宣傳推廣,解決廁所難找的問題。

在廊坊,打開“廊坊智慧公廁”小程序,選擇“附近公廁”,屏幕上附近的公廁就密密麻麻地显示出來,不同顏色分別代表街邊公廁或社會單位內部開放廁所。隨手點擊一個公廁,該公廁名稱、距離、地址等信息一目瞭然。

“開放了自家廁所的小門,打開的卻是城市文明的大門。”一位遊客說。

方便之餘的思考(記者手記)

人都有“三急”。公廁數量不足、布局不合理,是不少城市遭遇的“成長的煩惱”。然而,中心城區寸土寸金,老舊城區基礎設施普遍老化落後,新建公廁往往難度較大。

“共享廁所”的出現,為治療這一“頑疾”提供了新思路。在不影響自身辦公、營業的前提下,鼓勵社會單位內部廁所對外開放,既體現人文關懷,也能有效填補城市基礎設施的短板,讓城市更加文明、宜居。

百姓需求無小事。廣大群眾對城市的幸福感,往往就體現在乘車、上廁所等一件件小事上。在民生小事上下大功夫,讓更多群眾享有獲得感和幸福感,無疑是城市文明最好的寫照。

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癌症早期篩查公益惠民行動暨“健康中國.無癌社區”公益項目全國新聞發布會在長沙隆重召開_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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癌症早期篩查公益惠民行動暨“健康中國.無癌社區”公益項目全國新聞發布會在長沙隆重召開

熱烈祝賀中華中醫藥學會”健康中國.無癌社區”惠民公益新聞發布會於元月4號在湖南長沙省委九所大會議廳隆重召開,會議圓滿成功!

本次活動由中華中醫藥學會主辦,上海叄早生物科技有限公司和廣東來福大健康有限公司承辦。

本次盛會有來自國家食品藥品監督管理局原副局長張文周、民政部基層政權和社區建設司原副司長王時浩、中華中醫藥學會副秘書長孫永章等出席。

同時有長沙芙蓉區、天星區、長沙縣、瀏陽地區、婁底地區、新化縣、茶陵縣、攸縣、株洲市等近十多個地區的公益大使負責人他們分別是:廖紅英、羅傑、何春蘭、李紅、李曉林、譚勇嬌、賀玲、周紅量、游佳斌、全國部分省份愛心代表及組委會”健康中國.無癌社”新文化建設進社區全國總負責人兼形象大使恭弘=叶 恭弘玲聞女士帶領近三佰多名智德旗袍佳麗共伍佰人云集。湘妮集團妮兒府大酒店成為此公益項目第一個由組委會授權的運行中心,董事長廖紅英為華中地”健康中國無癌社區”總負責人。

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今年,國家衛生健康委、國家發展改革委等10部委聯合印發《健康中國行動——癌症防治實施方案》,其中第一項措施就是“我們要重視癌症的定期篩查、早診早治”。這彰顯了國家高度重視癌症的早期篩查和治療。

此次活動积極落實《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》中提出的要“聚焦癌症、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴獃和抗生素耐葯問題等,開展中西醫協同攻關”的要求,着力推動“癌症早期篩查公益惠民行動暨健康中國無癌社區”行動順利開展。

在活動現場,主辦方向20家單位每家單位捐贈價值2400萬元癌症篩查及預防產品,總價值4.6億元。其中湖南長沙芙蓉區、長沙天心區、長沙縣、株洲市、茶陵縣、攸縣、婁底地區新化縣總計獲得價值1.61億元的癌症篩查及預防產品。近期,“癌症早期篩查公益惠民行動暨健康中國無癌社區”行動,將在中華中醫藥學會專家的指導下,由上海叄早生物科技有限公司和廣東來福大健康有限公司在全國範圍內全面展開,此舉將為癌症患者送去福音。上海叄早生物科技有限公司、廣東來福大健康有限公司通過對癌症防治的多年研究與實踐,總結出一套癌症防治“早發現、早預防、早治療”的解決方法,用生物技術手段,提前檢測預防降低癌症發病,為健康中國防癌抗癌探索出一個新的方向。該治療方案以及臨床應用得到了英國、美國、意大利、俄羅斯、中非商協會以及北京、深圳、香港、廣東、上海等各大醫療機構及專家高度認可。

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本通信記者:雲聞

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220萬百姓告別“十年九旱”_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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本報襄陽電 (記者程遠州)1月6日,歷時4年多建設的湖北省水利“一號工程”鄂北水資源配置工程上游182公里順利通水,丹江口水庫的汩汩清泉經湖北省襄陽市老河口市、襄州區、棗陽市,從隨縣封江口分水閘流向封江口水庫,讓沿途鄂北崗地7000平方公里供水區、220萬人口、379萬畝耕地率先告別了“十年九旱”。

按照規劃,總投資180億元,全長269公里的鄂北水資源配置工程將於2020年年中全線通水,屆時,隨州市曾都區、廣水市和孝感大悟縣,都將喝上甘甜的丹江水。

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據了解,該工程主體位於湖北省境內,是湖北省從根本上解決鄂北地區乾旱缺水問題的重大戰略民生工程。工程以丹江口水庫為水源,自丹江口水庫清泉溝取水,自西北向東南方穿越河南省淅川縣、鄧州市、湖北省湖北襄陽市、襄州區、棗陽市、隨州市、曾都區和廣水市,止於孝感市大悟縣王家沖水庫,建成後向沿線年均供水將達7.7億立方米,解決482萬人的生產、生活用水難題。

包括襄陽、隨州、孝感三市北部的鄂北地區是湖北省人口、耕地相對集中的區域,也是湖北的“旱極”,這裏降水量偏低,過境客水少,蓄水能力差,地下水貧乏,平均井深打到200多米才有水。資料显示,1949年到1989年的41年間,鄂北地區平均每4年發生1次嚴重乾旱或者特大幹旱;1990年到2009年的20年間,平均每兩年發生1次;2009年到2013年,發生了歷史罕見的“五連旱”,乾旱嚴重影響湖北省的糧食安全。

鄂北工程是飲水工程,更是生態文明工程。為最大限度減少輸水過程中的水質污染,最大限度減少耕地佔用,隧洞或管涵輸水成為主要輸水方式,全程有隧洞55個、119公里,倒虹吸11座、76公里,暗涵38座、31公里,地下輸水總長佔84%。工程永久性佔地僅4931畝,占鄂北工程用地總量的10%。

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記者13日從國務院政策例行吹風會上獲悉:《養老機構服務安全基本規範》強制性國家標準(以下簡稱標準)日前公布,將於2022年1月1日起實施。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準,明確了養老機構服務安全“紅線”,將有利於防範、排查和整治養老機構服務中的安全隱患,推進養老服務高質量發展。

●做好安全防範第一關

標準主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求等。其中,基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時,對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求,這是精準做好養老機構安全防範的第一關。在服務防護部分,對養老機構中迫切需要統一規範的噎食、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷等九類服務安全風險,明確針對性的預防和處置措施等相關要求。

“標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施,養老機構只要高度重視、規範化操作就能大幅度降低管理中的風險。”民政部副部長高曉兵表示,標準管理要求部分還明確了養老機構要做好應急預案、安全教育等工作,以便建立提高養老機構服務安全工作長效機制。

●確保養老服務既放得開、又管得住

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國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示,該標準作為強制性的國家標準,是養老服務質量的底線要求,社會各方都要依法強制執行。

標準有助於完善養老服務的綜合監管,把事中、事後的監管提到了更加重要的位置。將來,標準與即將修訂的《養老機構管理辦法》及其他監管措施相銜接,將共同構成加強事中、事後監管的主要依據,確保養老服務既放得開、又管得住,確保入住老年人的合法權益。

據了解,近年來,養老服務標準體系不斷完善。相繼制定的3個養老服務國家標準與不久前制定的《關於加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》相互支撐,初步形成了全國統一的養老機構服務標準和評價體系框架。

●標準化試點將啟動

為便於民政部門和養老機構充分做好實行強制性標準的準備,標準規定兩年過渡期。在此期間,民政部將分類督促指導養老機構對標達標,鼓勵條件較好的養老機構率先達標,督促條件差一點的養老機構儘快補上短板。在標準發布后、實施前,養老機構可自主選擇是否執行強制性國家標準。

下一步民政部將對照標準要求逐項細化,形成便於操作的養老機構服務安全基本規範對照檢查表,制定出台有關執法檢察的規程,提高行政執法人員的能力水平,確保強制性國家標準在養老服務的各個工作環節能夠貫徹落實到位。

國家市場監督管理總局標準技術司負責人陳洪俊表示,接下來將加快養老服務標準制修訂步伐,支持立項出台一批急需的標準;依託現有的試點示範單位,組織開展養老服務標準化培訓和現場交流活動。同時,還將啟動徵集下達一批養老服務標準化試點,在實踐中總結推廣更多的養老服務標準化創新經驗;配合民政部建立完善養老服務標準化專家庫,進一步壯大養老服務標準化力量。

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小麥灌溉用水量有了標準_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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本報北京1月21日電  (記者王浩)近日,水利部發布10項用水定額,其中《農業灌溉用水定額:小麥》是國家層面第一個農業用水定額。

據介紹,我國農田有效灌溉面積達10.2億畝,農業用水是我國用水的絕對大頭。2018年,我國農業用水總量為3693億立方米,佔全國用水總量的61.4%,部分地區超過90%。然而,農業灌溉用水效率總體不高,農田灌溉水有效利用係數僅為0.554,高效節水灌溉率僅25%左右,遠低於國際先進水平,農業節水潛力巨大,提高農業用水效率勢在必行。

制定農業灌溉用水定額,可倒逼農業節水。全國節水辦廣泛開展各地農業灌溉用水現狀調查,對地方灌溉用水定額全面評估,研究確定了全國主要作物灌溉用水定額編製的技術路線和方法,制定了首個國家農業用水定額。

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據介紹,灌溉用水定額是指在規定位置和規定水文年型下,核定的某種作物在一個生育期內單位面積的灌溉用水量。《農業灌溉用水定額:小麥》依據地理位置、氣候特點和灌溉方式等,對定額指標進行分類細化。根據大中型灌區鬥口、小型灌區渠首、井灌區井口位置,設定灌溉用水定額通用值;根據採取渠道防滲輸水灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節水灌溉方式等,設置灌溉用水定額先進值。

水利部今年還將陸續編製糧、棉、油、糖、果樹、蔬菜、牧草等主要農作物灌溉用水定額,全面夯實農業節水管理基礎,為開展農業用水總量配置、水資源論證、取水許可審批、節水評價、灌溉排水工程規劃與設計等提供重要依據。

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十人巴薩3球完勝取開局兩連勝 梅西製造對手烏龍_防盜設備,電子防盜門,防盜扣

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  中新網客戶端10月2日電 2日凌晨,巴薩迎來賽季第二場西甲比賽,在長時間少一人作戰的情況下,他們3球完勝塞爾塔,取得開局2連勝。

梅西製造的烏龍球。

  比賽第10分鐘,布斯克茨挑傳被解圍,庫蒂尼奧得球后一腳直塞,法蒂禁區內捅射得手。第41分鐘,朗格萊在爭搶球權過程中手肘打到丹尼斯-蘇亞雷斯,兩黃變一紅被罰出場。

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  易邊再戰,第50分鐘,梅西憑藉個人能力強行突破,甩開兩名防守球員后小角度鏟射,皮球打在對方球員奧拉查身上折射入網,幫助巴薩擴大比分。

  第94分鐘,梅西左路加速晃過多名後衛殺入禁區左側,隨後的低射被維拉爾擋出,羅貝托凌空抽射破網。

  全場戰罷,巴薩客場3:0完勝塞爾塔。值得一提的是,這是巴薩時隔5年多,再次在塞爾塔的主場取得勝利。此役過後,巴薩在西甲開局的兩場比賽中取得全勝。接下來,他們將對陣勁旅塞維利亞。(完)

【編輯:卞立群】 網站內容來源http://www.chinanews.com/

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