瀟湘農家新風尚_義雲高

義雲高大師絕版藝術畫作

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從臘月,到新春,又是一年好光景。在外打拚的人回到了家鄉,趁着這個時候感受一下家鄉的新變化。記者跟着幾名村民,到湖南省邵東市靈官殿鎮的幾個小山村。

道路通了,日子美了

“千君,回家了沒有?”未進家門,賀千君就已經接到表兄羅華求的好幾個電話。

羅華求所在的同心村,在深山環抱之中。半山上,有座庫容近100萬立方米的同樂坪水庫,羅華求家就在水庫的另一端。

提到去表兄家,賀千君以前有點怵,為啥?公路只通到水庫這頭。要到對面,得過一座寬度不到兩米的天橋,再走幾公里茅草滿布的羊腸小道。

“別說開汽車,就是騎摩托車,也要費點力。”賀千君說,湖南春節前後多雨,小路上全是泥。即便技術嫻熟,也要把緊方向,一個不留神,就可能滑到溝里。吃了幾次虧,賀千君乾脆不把摩托車騎過橋。

這次他仍然做好了把車停在橋頭的打算。沒想到,全程10公里,都是平整的水泥路,沿着水庫岸線蜿蜒。道路邊,還新種下一排排的行道樹,紅恭弘=叶 恭弘石楠長出新芽,紅色的恭弘=叶 恭弘子映着路燈柱上紅火的中國結,透着新春的暖意。

15分鐘不到,汽車徑直開到了表兄家門口。下了車,賀千君重重跺了兩下腳。

“做么子,是怕水泥地不結實,還是新鞋子硌了腳?”出門接上表弟,羅華求開口就打趣。

“還不是到你家的爛泥路走得多,習慣了。”賀千君笑着“回敬”。

把表弟讓進屋裡,表兄說道,2019年,爭取到縣裡支持,全村老小一起把道路打通硬化。庫區的老百姓,好多都新修了房子。“大馬路進了組,水泥地通到門。以後踩泥蹚水的日子,再也沒有咯!”

風氣變了,負擔輕了

金田村村部門口,皮卡車一停,等待已久的鄉親圍攏過來。

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車斗里,兩籠雞,一擔籮,大大的“囍”字貼上去,把羅東雲的臉映得通紅。

“恭喜恭喜”“新春辦喜事,你這是喜上加喜嘞!”鄰里姑嫂圍住他,道賀聲連連。回應不過來,羅東雲樂得只剩咧嘴笑。

“東雲啊,你何時這麼小氣,去親家屋裡上禮,怎麼連個鞭炮都沒得咯?”人群中,不知誰開玩笑,大伙兒跟着起鬨。

“這不是禁放嘛!不然這個禮數怎麼可能少?”羅東雲也不急,笑着解釋,“不知道親家那邊習俗改沒改,沒改再買也不遲。”人群中又是一陣起鬨。

村支書羅導林出來解圍:“移風易俗,就得落實到位。今年過年還一樣,清清爽爽,不是正好?”

2017年,靈官殿鎮開始推行移風易俗,提倡勤儉節約。金田村建立村規民約,剎住了鋪張浪費的“吃請”風。再過年,又倡導不放鞭炮。“親友來了,一杯熱茶暖了心,鞭炮放不放沒那麼重要。”

產業火了,人心齊了

網繩揪成一把,手背攥出青筋,升旺村村民羅東坡站在自家門前的魚塘里,正和幾個村民齊心拉網。好傢伙!滿滿一網,越近岸越得下勁兒。

不多時,收網上岸。新鮮的大鯉魚倒進盆里,就在岸邊開賣。村民涌過去,你一條我一尾,一氣兒買下400多斤。賣完魚,來不及換下帶泥的衣裳,羅東坡喊妻子倒茶,請大伙兒屋裡坐。

“東坡哥,你當初怎麼想起回老家?”“東坡,在村裡可以搞什麼?”……問話的,都是剛從外地務工回來的同村人。

“村裡發展產業,確實有搞頭。”羅東坡笑着說。去年,他從北京通州回鄉,一口氣承包200多畝稻田,半机械化耕作,一個人就可打理。年底光賣糧食,就收入10多萬元,冬季種上油菜,開春還能有收入。流轉的2000多畝山地,已經種滿油茶,今明兩年有望結果。前不久,村裡剛從縣裡申請下荷花生態種養項目,集體討論完,初定交給他牽頭。“幹得好,不比在外面打拚差。”

“今年再干,會不會晚?”有人問。

“只要肯行動,多的是出路。”荷花生態種養項目一個人搞不來,肯定需要合作;油茶園收益還沒顯現,但大片的土地是寶貝資源,還有林下經濟可發展;村裡去年新修了20多公里上山的砂石路,環村公路已經打通,依靠青山碧水,還能一起做旅遊開發……羅東坡講得眉飛色舞。

圍着小小的電烤桌,眾人越聽越入味兒,越聊越熱乎。

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黨和政府就是要特別關心你們這樣的困難群眾,通過移民搬遷讓你們過上好日子。

移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式。移民搬遷要充分徵求农民群眾意見,讓他們參与新村規劃。新村建設要同發展生產和促進就業結合起來,同完善基本公共服務結合起來,同保護民族、區域、文化特色及風貌結合起來。

——習近平  

一條山路,七公里長,八道彎兒,成了老班彥村脫貧致富的“攔路虎”。實施易地搬遷,推進精準扶貧,是129戶村民的共同期盼。

2016年8月23日上午,習近平總書記走進班彥村村民呂有金的新家。

如今,呂有金家的牆上,掛着這樣一張照片:戴着帽子的呂有金攙着總書記,總書記另一隻手牽着呂有金的老伴。這張照片正是那天拍的。

“以前在山上幹活全是土,現在到處乾乾凈凈,不用戴帽子,我也越來越年輕了。”呂有金摸摸頭髮笑着說。從山上搬到山下,住進公路旁的新村,村民的生活半徑擴大了,致富門路更寬了。

“總書記來過我們家,我永遠記得那一天。感謝總書記,感謝黨的好政策,讓我們過上了好日子。”陽光灑在呂有金臉上,也照在他心上。

作坊釀出好日子

“我們全家人都圍在總書記身邊,都想和總書記靠得近些,再近些。”

班彥村五社、六社,祖祖輩輩居住在海拔2700米的大山深處,土地貧瘠,靠天吃飯。呂有金家就住山頂上。2015年以前,上下都是土路,下一趟山就要兩個小時。遇上雨雪,在山上一困就是好幾天。

“那天看到總書記,我都不敢相信!直到總書記握住我的手,我才緩過神來,趕緊上前攙着總書記進門。我們全家人都圍在總書記身邊,都想和總書記靠得近些,再近些。”呂有金回憶。

“總書記進屋后,仔細察看房屋的戶型結構,坐下來觀看舊村的視頻,接着拿起我家的《扶貧手冊》,問了我好多問題:年收入多少?小孩上學了嗎?對幫扶項目是否滿意?總書記還問我,移民搬遷后想干點啥?我說想辦農家樂。”呂有金笑着說,“後來,村裡農家樂多了起來,我就改辦了個青稞酒作坊,2017年就收入10萬多元,當年我們家就脫貧了。”

濃濃的青稞酒香,飄滿整個院子。80平方米、兩室一廳的北屋,是搬遷時統一建設的;3間土族特色的東房,是後來自己續建的;院子上方加蓋了玻璃頂,太陽出來暖洋洋。

日子越過越好,呂有金心裏卻有一個遺憾:“總書記來的時候新家還沒裝修完,一杯茶、一塊饃饃都沒有。特別希望總書記再來我家坐坐,我一定要給他敬杯自己釀的青稞酒,跟他好好說說這幾年的生活變化。”

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新村處處展新顏

“做夢都沒想到,我們也過上了城裡人的好日子!”

傍晚時分,上二年級的大孫女呂增秀放學了,蹦蹦跳跳進了門。

“還記得習爺爺嗎?”記者指着照片問呂增秀。“記得記得,習爺爺來的時候我6歲了!”“喜歡現在的新家嗎?”“喜歡,現在的家又寬敞又明亮,離學校也很近,走路一會兒就到,可方便啦!”呂增秀一邊說話,一邊攤開作業本。在她的記憶里,山上的老土坯房“黑漆漆的”,現在那裡已經成了一片茂密的樹林。

“以前窮,喝一口水都不容易,水源在3公裡外。我爺爺奶奶用木桶背水吃,父母用扁擔挑水吃,我長大了用驢馱水吃。那時候,全家的收入就靠我種點薄地、做點木工活,能不窮嗎?”說起這些,呂有金不禁落淚。

“一方水土養活不了一方人”,這句話用來形容老班彥村再恰當不過。房子低矮破舊,煙熏火燎,黢黑陰冷。村裡10多年沒娶過一個新媳婦,最多時全村有29個光棍漢。

“如今班彥村,告別了出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難、娶親難,舊貌換新顏。”駐村第一書記袁光平帶記者邊走邊介紹。

走在班彥新村,一排排土族特色民居錯落有致,磚牆彩飾溫馨醒目,七彩虹和太陽花圖案,透出濃郁的民族風情。家家戶戶通上自來水、天然氣,步行10多分鐘就到鎮衛生院,幼兒園有校車接送,鎮中心學校只有兩公里遠。

“做夢都沒想到,我們也過上了城裡人的好日子!”說起這些,呂有金又笑起來。

當好致富帶頭人

“總書記那天對我們說,大家生活安頓下來后,各項脫貧措施要跟上,把生產搞上去。”

說話間,來自西寧的一位劉姓老闆帶着合同來找呂有金。嘗過村裡所有的酩餾酒,劉老闆還是覺得呂有金家的酒最好,“你生產多少,我就要多少”。

呂有金的酩餾酒是祖傳手藝,但酒好也怕山溝深,山裡釀酒賣不出去。搬進新村后,縣工商局主動找到他,很快給他辦好了“作坊證”。

作坊開起來,日子好起來。呂有金算了筆賬:2018年賺了15萬元,2019年加蓋了新房還剩下10萬元。前不久,作為班彥村的代言人,他帶着自釀青稞酒參加了中央廣播電視總台主辦的“魅力中國城”活動,這次經歷也拓寬了他的致富思路。

呂有金的兒媳婦次仁央宗正在釀酒,她告訴記者:“今天要簽的訂單有44萬元,這樣來年天天都有活兒干啦!鄰近的民和縣橋頭村駐村第一書記邀請阿爸去建個酩餾酒廠,阿爸說干就干,酒廠今年就能開起來。”

思路變了,天地寬了,鄉親們忙併快樂着。走進村裡的盤綉園、酩餾酒庄、養殖場,到處都能見到忙碌的人們。2017年底,班彥村整體脫貧摘帽,村民人均純收入3年間增長了3.7倍。3年前為零的村集體收入,2019年達23萬元。

“總書記那天對我們說,大家生活安頓下來后,各項脫貧措施要跟上,把生產搞上去。總書記的話,我們牢牢記在心上。”呂有金有個更大的計劃:建立合作社,當好帶頭人,組織村民種青稞、釀好酒、搞養殖,農家樂賣肉,產業循環,帶動更多村民脫貧。

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吃野生動物無異於打開了“潘多拉魔盒”,干擾了物種間經過上百萬年進化而達成的自然和諧關係,容易導致動物易感的病毒傳播上身,引發人類新發傳染病

此次新冠肺炎疫情發生后,各級黨委政府按照黨中央的決策部署,全面動員、全面部署、全面加強工作,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。我是做細菌與病毒免疫學研究的,這些天也一直從自己的專業角度思考。實踐中,我們應如何更有效地防範和應對突如其來的疫情。

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病毒一般有其天然宿主,在原宿主中可能並不致病,比如蝙蝠就攜帶包括冠狀病毒在內的很多病毒。但是以前一些不感染人類的動物病毒傳播到人類新宿主后,由於一些病毒易發生重組和複製變異,可能會產生新毒株,人體內沒有相應特異免疫抵抗力,從而導致人類感染、新型人類傳染病暴發和流行。從新發傳染病病因的角度來說,吃野生動物無異於打開了“潘多拉魔盒”,干擾了物種間經過上百萬年進化而達成的自然和諧關係,容易導致動物易感的病毒傳播上身,引發人類新發傳染病。應加大執法力度,堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易。同時,還應強化對傳染病基礎與應用的科學研究工作和流行病學的追蹤調查,從源頭上提高應對新型疫情的能力。

避免疫情傳播擴散,應及時科學處理傳染源和切斷傳播途徑。面對疫情,時間就是生命,儘早隔離和採取措施是防控疫情的重要一環。疫情面前,最大的恐懼是恐懼本身。因此,一旦發現傳染病疫情出現的苗頭,應加強一線信息資源與成果共享,及時發布權威信息回應社會關切,同時加強傳染病防控知識的宣傳教育。完善疾控中心、公共衛生、臨床醫生、科研專家與政府之間的協調和溝通機制,做到公開透明、成果共享。將臨床、科研、流行病學調查等一線成果與信息及時上報相關部門,有指導意義的研究數據與結論,應及時公開。進一步強化對相關機構的監督力度,充分發揮媒體監督和群眾監督的作用。國家還應設立特別獎勵,對及時提出重要指導意見的個人和單位進行獎勵。

此外,提升公共衛生防控能力應做到未雨綢繆,要加強社區醫療力量建設,從長遠看,亟須建設和培養一支強大精幹的公共衛生隊伍和專業管理隊伍,專門應對重大傳染病防控及應急事件。這支隊伍人員的職稱待遇等不能單純以發表論文來評定,而是應該主要以對國家傳染病防控及應急等需求做出的貢獻大小而定。

(作者為全國政協委員、武漢大學基礎醫學院免疫系主任)

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疫情空前,民企有擔當_新竹葬儀社

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為了替逝者的人生劃下圓滿句點,金麟生命更是聘請前往日本拜師學藝,專精祭壇花道的花藝師,以匠心獨具的美感設計,精準掌握花卉從含苞待放到全面盛開的時機,在告別奠禮會場綻放出最華美燦爛的樣貌

            疫情空前,民企有擔當

    新昌陽光福利中心是一家民企養老機構,有近五百老人入住。在防疫期間,該企業显示出高度責任感,在政府措施前就緊級動員,準備防護措施和物資儲備,實行封閉管理。要求所有管理員護理員全部上崗不離院,二十四小時加強對老人的觀察護理,實行嚴密詳盡的防疫措施。企業黨團員紛紛表決心,堅決打好防疫戰,很多員工积極響應,家最近也不回去,單位床鋪緊張就拼床睡,與老人共度疫期。

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企業領導加大管理投入,既關心老人,也關心員工生活,表示在非常時期,不能計較企業得失,應該為國家分憂,防疫工作決不打折扣。企業行為得到了入住老人、上級領導和社會各界的讚譽。也正因為有許許多多有擔當的集體和個人,我們對防疫充滿必勝的信興。

徐鑫鋼報道

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堅持打防並舉綜合施策 堅決整治跨境賭博亂象_結婚黃金出租

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本報北京2月28日電  (記者張璁)國務委員、公安部部長趙克志28日在研究部署打擊治理跨境賭博工作專題會議上強調,要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,強化責任擔當,积極主動作為,堅持嚴厲打擊、有效管控、打防並舉、綜合施策,堅決整治跨境賭博這一亂象,全力維護我國經濟安全、社會穩定和國家形象。

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趙克志要求,要儘快偵辦一批組織出境賭博、利用互聯網開設賭場等大案要案,徹底摧毀一批境外賭場在我境內攬客招賭和利用網絡開設賭場的犯罪組織網絡。要建立參賭及從業人員和境外旅遊目的地“黑名單”制度,推進邊境技防物防人防設施建設,扎牢防控堵截跨境賭博犯罪的籬笆牆。要強化“資金鏈”、“技術鏈”治理措施,堅決斬斷涉賭資金流通渠道。要做好輿論宣傳工作,着力營造全面禁賭的良好氛圍。要积極推動與有關國家的國際執法合作,協調開展常態化聯合打擊行動。要加強組織領導和統籌協調,不斷提升對跨境賭博問題的治理能力。

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化解鄰里四年土地糾紛 引導村民积極向上向善_結婚黃金出租

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     “曹鎮長,我在魚塘放魚,村裡人盤石平不同意,在我的魚塘上頭將水源堵死,水流不下來,塘也幹了,魚也死了。”郴州市蘇仙區良田鎮鎮長曹勇放下手中的文件,接待了向陽瑤族村五組村民盤能躍,認真詢問他具體情況,並通知鎮政府駐向陽瑤族村幹部陳俊豪立即進村實地了解,找准矛盾癥結和調解的突破口。

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       據村民介紹,盤能躍的那個魚塘原來是一塊秧田,2006年村裡山洪暴發,將秧田衝垮夷為平地。2015年村裡龍溪水電站需要修整一條機動車道,村民盤石平承包了此道路,因考慮工程造價低廉,為節約泥土運輸成本,盤能躍這塊地就在道路旁邊,且這塊地荒廢擱置多年,無人經營管理,盤石平就將這塊地的泥土挖成一個魚塘模樣,做儲水池,也沒有跟盤能躍商量。
       村民盤石平與盤能躍的爭議焦點,就是這塊地的土地承包經營權。盤石平認為這塊地的承包經營權,有一部分不屬於盤能躍,應該劃歸集體承包經營。

       2018年12月29日盤能躍領到了由郴州市蘇仙區人民政府頒發的農村土地承包經營權證(第045190號),並有村組責任人盤能平與盤能躍簽名的土地承包協議。農村土地承包經營權證是農村土地承包合同生效后,國家依法確認承包方享有土地承包經營權的法律憑證。
       為防止事態擴大,鎮派出所鋪警黃軍紅、曹亞祥採取談話教育的方式對矛盾雙方進行了安撫,並通過“講法律、講政策”的方式,引導他們要心平氣和的去看待問題,解決矛盾,用正確的方式維護合法權利。在繼續加強法律法規宣傳的同時,強調鄰里關係,動之以情,曉之以理,不斷教育引導,理順情況,解開疙瘩。通過耐心引導教育,矛盾有所緩解,雙方均表示不會採取過激行為強行解決問題,讓矛盾再升級和激化。
       3月10日上午,在向陽瑤族村會議室,由村支書盤光林主持,村主任段小情、鎮里駐村幹部陳俊豪、鎮派出所兩位輔警黃軍紅、曹亞祥共同見證下,村民盤能躍、盤石平化解了四年的土地糾紛,雙方達成一致握手言和。
       當前,正值疫情防控關鍵時期,維護社會穩定,化解矛盾糾紛,引導村民积極向上向善,營造安全和諧的社會環境,確保全市社會大局持續平穩。(記者 廖米米)

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依法全面禁止食用野生動物 保障人民群眾生命健康安全_結婚黃金出租

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在黨中央集中統一領導下,在疫情防控人民戰爭的關鍵階段,十三屆全國人大常委會第十六次會議於2月24日通過了《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)。這個《決定》聚焦濫食野生動物的突出問題,為各級執法、司法機關嚴厲打擊非法交易、食用野生動物等行為提供了有力法律依據,為全力做好疫情防控工作、奪取抗疫全面勝利提供了堅實法治支撐。我們要毫不鬆懈、再接再厲,抓實抓細《決定》的貫徹實施工作,加強宣傳闡釋和教育引導,依法保障人民群眾生命健康安全,推動全社會形成科學健康、綠色環保的生活方式和文明風尚。

一、充分認識制定全面禁止食用野生動物決定的重要意義

新冠肺炎疫情發生以來,黨中央對濫食野生動物威脅公共衛生安全問題高度重視並作出重要部署。經研究,全面修訂野生動物保護法需要一個過程,在疫情防控的關鍵時期,由全國人大常委會通過一個專門決定既十分必要又十分緊迫。全國人大常委會抓緊推進相關工作,在不到一個月的時間完成立法程序。《決定》出台後,人民群眾廣泛支持和贊同,有專家學者稱“這是一次歷史突破,文明推進了一大步”,國際社會也給予积極評價。《決定》的法治效果、社會效果初步顯現,對於在法治軌道上統籌推進各項防控工作發揮了重要作用。

第一,這是堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的實際行動。習近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月27日,習近平總書記作出重要批示,深刻指出非法交易、濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,明確提出完善相關立法、堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易、革除濫食野生動物的陋習等要求。2月3日,習近平總書記主持中央政治局常委會會議研究應對新冠肺炎疫情工作,明確指出食用野生動物風險很大,但“野味產業”依然規模龐大,對公共衛生安全構成了重大隱患,再也不能無動於衷了!2月5日,中央全面依法治國委員會第三次會議討論了全國人大常委會關於作出專門決定的有關問題,習近平總書記對相關立法作了明確要求。按照習近平總書記重要指示精神,全國人大常委會黨組迅速組織開展有關工作,多次進行專題研究部署。全國人大憲法法律委、環資委和常委會法工委抓緊啟動立法工作,徵求有關方面意見,認真修改完善《決定》草案。2月24日,《決定》經全國人大常委會審議通過,具有法律效力,成為全社會一體遵循的行為準則,在疫情防控工作中發揮出引領推動和規範保障作用,充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度體制優勢,充分體現了法治在應對突發事件、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

第二,這是防範公共衛生安全風險、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要。隨着人類社會發展和科技日新月異,人類活動範圍的廣度、寬度和深度空前擴大,同時未知的風險也隨之而來。在衛生健康領域,有研究表明超過70%的新發傳染病來源於動物。近些年來,世界各地出現的SARS病毒、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征等都與野生動物密切相關,而濫食野生動物是人感染病毒的主要途徑之一。儘管此次新冠肺炎疫情的源頭尚未確定,但源於野生動物的致病風險始終威脅人類生命安全和身體健康是確鑿無疑的。在實踐中,對一些重點保護野生動物進行人工繁育、人工飼養,原本目的是為了挽救珍貴、瀕危物種,其中一些卻進飯館上餐桌成為“野味”。有些動物製品難以辨別是來自野外生長還是人工馴養的動物,這就為市場上魚目混珠、欺騙牟利的現象提供了條件,甚至出現將偷獵的野生動物拿到飼養場“洗白”后高價出售的情況。有的地方名為海鮮市場實際上已成為野生動物市場,還有的鋌而走險從境外大批走私野生動物。這些亂象不僅危害重點保護野生動物的安全,而且存在重大公共衛生安全風險,聽之任之後患無窮,確實已經到了不能置之不理的時候了。

新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,暴露出我國在公共衛生安全、應急管理體系等方面存在的問題與短板。從法律制度來看,現行野生動物保護法重在保護,主要禁止食用的範圍是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物,這當然是對的,但法律對於有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物(即“三有”野生動物)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用沒有作出明確規定。這應該是一個漏洞。為有效維護公共衛生安全,回應社會重大關切,必須發揮法律制度防範化解安全風險“保護閘”、“安全閥”的作用,堅持以法治手段管源治本,緊緊抓住“全面禁止食用野生動物”這個突破口,切斷威脅人民生命健康的傳染源,把公共衛生安全的這一道至關重要的閘門築牢守好。

第三,這是积極回應社會期待、促進國家和民族永續發展、樹立文明大國形象的有力舉措。隨着我國經濟社會發展,崇尚自然、講求科學、注重健康,已成為人民群眾對美好生活嚮往的重要方面。一段時間以來,社會各界對於濫食野生動物嚴重威脅公共衛生安全的問題反映強烈。不少全國人大代表、政協委員提出議案、提案要求全面禁食野生動物,專家學者和媒體也對此不斷進行呼籲。此次疫情出現並開始蔓延後,廣大人民群眾通過各種形式和渠道,表達了要求禁止濫食野生動物的強烈呼聲。移風易俗、革除陋習,全面禁止食用野生動物,是時代潮流、民心所向、當務之急。及時出台《決定》,依法堅決革除濫食野生動物的陋習,有利於實現更加健康的生活方式,促進社會文明進步,推動國家和民族的長治久安、永續發展;有利於堅持以人民為中心,推進健康中國、平安中國建設,打造安全和諧友好的人居環境;有利於維護生態安全和生物多樣性,建立人與自然和諧共處的美麗家園,樹立我負責任大國的文明形象。

二、準確理解和把握全面禁止食用野生動物決定的基本內涵

《決定》全文共八條,866字,雖然篇幅不長,但主題鮮明,內容豐富,導向精準,舉措有力。總體來看,《決定》確立了全面禁止食用野生動物、嚴厲打擊非法野生動物交易的制度,以嚴密的規範、嚴格的標準、嚴明的責任,築起公共衛生安全法治防線。做好《決定》的貫徹實施工作,要準確理解其基本內涵,把握以下幾個突出特點。

第一,“史上最嚴”的全面禁止食用野生動物決定。《決定》立足於嚴,嚴就嚴在“全面”二字上。現行野生動物保護法於1988年制定,已經實施30多年,期間進行過幾次修改,2016年作過較大修訂,主要強調的都是對於野生動物的保護,其規定的禁食範圍較窄。據統計,我國自然分佈的野生脊椎動物有7300多種,還有數量龐大的野生無脊椎動物。目前,列入國家重點保護野生動物名錄禁止食用的僅有406種。對於“三有”野生動物(根據“三有”野生動物名錄,共有1591種及昆蟲120屬的所有種)和其他非保護類陸生野生動物,由於沒有明確規定禁食,成為威脅人民群眾生命健康的潛在風險源。例如,蝙蝠被發現是SARS病毒等多種冠狀病毒的攜帶者,果子狸被發現是SARS病毒的中間宿主,食用這些動物隱患極大。此外,還有大量人工繁育、人工飼養的陸生野生動物,法律上也沒有明確規定禁食。針對以上情況,《決定》清楚地劃定了禁食野生動物的紅線:首先,強調凡野生動物保護法和其他法律規定禁止食用野生動物的,必須嚴格執行,不能食用;其次,全面禁止食用國家保護的“三有”陸生野生動物以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。因此,《決定》是對現行野生動物保護法全面、嚴格、兜底式的一次補充,消除了法律上的模糊、空白地帶,實現了野生動物“應保盡保、應禁全禁”。

同時,《決定》堅持實事求是,沒有搞“一刀切”。在規定全面禁食野生動物的前提下,《決定》從實際出發,區分不同情況作出相應規定,做好與畜牧法、漁業法等法律的有效銜接。一是明確規定列入畜禽遺傳資源目錄的動物屬於家畜家禽,適用畜牧法的規定,為可繁育、飼養(包括食用)的具體畜禽品種。這個目錄應該是動態調整的,可以根據具體情況定期補充完善。對於人工養殖利用時間長、技術成熟、已為人民群眾廣泛接受的飼養動物,經科學論證慎重評估后可以納入家畜家禽範圍。二是明確禁食範圍不包括魚類等水生野生動物。考慮到捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,漁業法等已有規範,因此,除野生動物保護法等法律法規禁止食用的珍貴、瀕危水生野生動物外,不禁止食用其他水生野生動物。三是允許依法對野生動物進行非食用性利用。按照野生動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,對因科研、藥用、展示等特殊需要的,可以對野生動物進行非食用性利用。這既體現了貫徹全面從嚴禁食野生動物的要求,又從實際出發,保證了科學研究和社會價值需求。

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第二,突出保障人民生命健康安全的立法目的。習近平總書記強調,確保人民群眾生命安全和身體健康,是我們黨治國理政的一項重大任務。全國人大常委會作出《決定》的根本目的,就是保障人民生命健康安全,這一點從《決定》名稱上就能直接體現出來。《決定》不僅是野生動物保護法律制度的重要內容,更重要的是國家公共衛生法治保障的重要依據,是國家生物安全法律法規體系的重要組成部分。全面禁止食用野生動物,彌補了重大疫情防控和公共衛生應急管理制度的短板,有利於提高國家生物安全維護治理能力,有利於為人民群眾提供更加安全的生態環境。

一方面,《決定》兼顧了人民群眾的當前利益和長遠利益。全面禁止食用野生動物,盡可能斬斷致病源,直接保護人民群眾免受來自野生動物病毒感染新發傳染病的侵襲,有助於打贏疫情防控這場人民戰爭。從長遠看,全面禁止食用野生動物有利於促進生物多樣性,改善我們居住的自然環境,實現人與動物保持合理距離,人類與自然和諧互動、良性循環。另一方面,《決定》保障了人民群眾的整體利益。有人說吃“野味”是個人愛好和權利,不影響他人,不應當干涉。從公共衛生防控角度來看,這是一種“只見樹木、不見森林”的片面觀點。由於濫食野生動物,食用的人、接觸的人都有可能成為疫情的“零號病人”,對身邊的人、社會公眾都會帶來潛在的致病風險,這絕不是危言聳聽。全面禁止食用野生動物,禁住的是個人口欲,維護的是“舌尖上的安全”,保障的是人民群眾生命健康安全的根本性整體性利益。

第三,堅持全鏈條管控,以嚴格的法律制度築牢公共衛生安全法治防線。禁止食用是一個主要目標,但在以食用為目的的鏈條上還有獵捕、交易、運輸等多種行為,如果不全面加以管控,全面禁食就將落空。在現實生活中,有形市場買賣、網絡交易、黑市交易、走私販賣、偷捕盜獵等涉及野生動物的非法行為和活動相當猖獗,滋生大量犯罪行為,在國際上也產生負面影響。

沒有食用,就沒有交易;沒有交易,就沒有殺戮。全面禁止食用野生動物,就需要堅決斬斷非法野生動物交易的利益鏈條,對違法獵捕、交易、運輸野生動物的行為進行嚴厲打擊,規定更加嚴格的法律責任予以有力懲治。為此,《決定》明確規定,凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止獵捕、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止;全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。在加強從捕、運、買、賣到食全鏈條管控的同時,《決定》還明確要求加強對非食用性利用野生動物活動的管理,有關主管部門依法實行嚴格審批和檢疫檢驗,保證對於人工繁育、人工飼養的陸生野生動物,按照非食用性予以合法利用,實現科研、維護生態等目的,防止非食用性利用野生動物進入食用領域,切實杜絕公共衛生安全風險。

第四,移風易俗、革除陋習,依法引領文明生活新風尚。在我國歷史上,食用野生動物確有悠久的傳統和習慣。在古代,由於生產力水平低下、食物短缺等原因,捕食野生動物是獲取食物來源的一種重要方式,如《詩經》將“不狩不獵”與“不稼不穡”相提並論,《紅樓夢》中也有年底收租時進獻野生動物的描述。隨着現代社會物質生活的極大豐富,人類的食物來源充足多樣,已經跨越了靠食用野生動物來維持生存的階段。野生動物有食用價值,也存在風險和弊端。對此,古人早有認識,《本草綱目》等古籍中對食用野生動物的許多危害已有記載。在人類食物豐足的今天,我們要歷史地辯證地看待食用野生動物這個“傳統”,要認識到這是可以變革、摒棄和創新的。尤其是現在一些人食用野生動物,不是為了繼承“傳統”,而是出於獵奇、炫富和“養生”等目的,在價值觀上、科學依據上都立不住腳。食用營養與致病風險,豐富飲食與物種減少,大快朵頤與生態破壞,孰輕孰重,答案分明。可以說,全面禁食野生動物,既是遵守法律規定,也是遵循科學規律。

新時代要有新風尚。3月2日,習近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調,要堅持開展愛國衛生運動,從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作,特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習,提倡文明健康、綠色環保的生活方式。《決定》貫徹習近平生態文明思想,要求各方面积極開展生態環境保護和公共衛生安全的宣傳教育,開展移風易俗行動,順乎國際社會普遍的文明理念,有利於引導全體社會成員自覺養成科學健康文明的生活方式,在全社會形成“不敢吃、不想吃、恥於吃”野生動物的良好飲食風氣,依法引領文明生活新風尚。

三、切實做好全面禁止食用野生動物決定的貫徹實施工作

法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。面對突發的公共衛生安全問題,我們既要看到法律制度供給不足的問題,也要看到已有的一些法律制度並沒有得到嚴格貫徹落實的問題。在開展新冠肺炎疫情防控工作的關鍵階段,我們要堅定堅持依法防控、依法治理,在法治軌道上推進各項工作,把《決定》的各項要求落實到位,切實保障人民群眾生命健康安全。

第一,抓緊完善相關配套法規制度。有關方面要依據《決定》和有關法律的規定,抓緊制定、調整國家重點保護野生動物名錄、“三有”野生動物名錄、畜禽遺傳資源目錄等相關名錄和配套規定,細化落實《決定》的各項要求。目前,很多相關產業的農戶遇到能不能繼續經營、飼養的野生動物後續如何處理等問題,各級政府和執法部門開展相關工作都需要有關配套目錄予以明確。這些配套目錄和法規是《決定》實施的關鍵,必須抓緊制定出台。有立法權的地方人大常委會要根據國家的有關名錄和規定,因地制宜修改完善相關地方性法規,落實落細上位法規定,保證國家法律和《決定》的有效實施。

第二,加大執法力度,嚴厲查處違反《決定》和有關法律法規的行為。有關方面要嚴格執行《決定》,健全執法管理體制,落實執法管理責任,加強監督檢查和責任追究,嚴格查處違法行為。特別是要加強市場監管,嚴厲打擊非法野生動物市場和交易,依法取締或者查封、關閉違法經營場所。司法機關要依法履職、公正司法,嚴厲查處涉及野生動物的違法犯罪行為,震懾違法犯罪分子。

第三,加強《決定》的宣傳普及和措施保障。要組織動員社會各方面,廣泛宣傳、正確理解《決定》出台的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識,為有效實施創造良好環境。我國野生動物養殖業具有一定規模,產值較大,從業人員眾多。有的地方把野生動物養殖作為重要的扶貧產業,一些養殖戶、從業者還是貧困地區的貧困戶。《決定》的出台實施,難免會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失。《決定》第七條為此專門作出規定,體現了對這種情況的重視、預判和制度安排。有關地方人民政府應當按照要求提供相應保障,根據實際情況及時給予一定補償,並积極主動支持、指導、幫助受影響的農戶識大體、顧大局,穩妥實現調整和轉產,盡量減少損失,確保《決定》的貫徹實施取得良好效果。

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本報濟南3月19日電  (記者王沛)3月17日下午,一場由人民網人民視頻、青島市城陽區區委區政府主辦的基層社會治理雲論壇在線上舉辦。

城陽區是山東半島的航空、高速公路和高鐵的綜合樞紐,是進出青島的門戶,輻射人口近5000萬人,常住日韓等外籍人口數萬人,基層社會治理富有挑戰性。來自中央黨校、清華大學、中國社會科學院政治學研究所、南開大學等7家高校院所的專家學者和城陽區區委相關負責人一起“雲對話”,結合“陽光城陽”建設經驗,探討社會建設和社會治理規律,碰撞出一系列認知火花。

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與會專家認為,在智慧社區建設中應充分發揮城市大腦的作用,充分利用互聯網智能手段賦能社區,可以提高社區治理的能力。將大數據、區塊鏈等相關技術運用到政府工作中,將實體經濟與創意經濟、會展經濟相結合,實現智慧治理。基層黨建要和基層治理體系相關聯。公共社會具有多元化、契約化的特點,社會治理要立足黨建,加強基層黨組織在政治單元、生產單元、分配單元中的功能。社會治理現代化應不斷優化算法,用好語音識別系統等人工智能,優化算法倫理,制訂符合法律和倫理的算法規則。

此外,專家還建議要完善基層社會治理的評估體系,把政府自我評估、專家評估、群眾評估進行有機結合。完善鼓勵措施,激勵改革探索。營造公平、公正、陽光的環境,讓更多的主體參与社會治理。

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本報北京3月29日電  (記者顧仲陽)近日,國務院扶貧開發領導小組印發《關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》,提出對建檔立卡已脫貧但不穩定戶、收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶進行防止返貧監測,具體監測範圍為人均可支配收入低於國家扶貧標準1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發,剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。通過農戶申報、鄉村幹部走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑,由縣級扶貧部門確定監測對象,錄入全國扶貧開發信息系統,實行動態管理。

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《意見》提出對防止返貧監測對象進行分類幫扶。對具備發展產業條件的監測對象,加強生產經營技能培訓,提供扶貧小額信貸支持,動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等帶動其發展生產。對有勞動能力的監測對象,加強勞動技能培訓,通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等,幫助其轉移就業。統籌利用公益崗位,多渠道积極安置監測對象。鼓勵監測對象參与農村項目建設。對無勞動能力的監測對象,進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施,確保應保盡保。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭,及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策,保障其基本生活。

《意見》鼓勵各地創新幫扶手段,多渠道籌措社會幫扶資金,為監測對象購買保險,及時化解生活生產風險。

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本報北京3月30日電  (記者賀勇)日前,記者從北京市人大常委會獲悉:《北京市優化營商環境條例》已審議通過,即將於4月28日起實施。根據該條例,北京將推行信用分級分類監管制度,最大限度減少對企業正常經營的干擾。

針對執法檢查頻次過高、執法標準不統一、信用修復機制不健全等問題,《條例》創新監管執法方式,要求有關政府部門以公共信用信息評價結果等為依據,制定本行業、本領域信用分級分類監管標準,對市場主體採取差異化的監管措施。《條例》也完善了信用修複製度,對於完成信用修復的市場主體及時停止公示其失信信息。

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北京市發改委二級巡視員戴穎介紹,有關政府部門應當制定本部門年度執法檢查計劃,並於每年3月底前向社會公布。

同時,《條例》也進一步規範了執法行為和自由裁量權。一是在現場檢查中推行行政檢查單制度,明確檢查內容、檢查方式和檢查標準等。有關政府部門不得要求監管對象準備書面彙報材料或者要求負責人陪同,減少對市場主體的影響。二是推行聯合檢查,在特定區域或者時段,對監管對象實施多項監管內容檢查的,應當由牽頭部門組織、多部門參加,一次完成所有檢查內容。三是完善行政處罰裁量基準制度,依法明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形,不得擅自突破裁量基準實施行政處罰。

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