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新華社北京9月25日電（記者齊中熙、恭弘=叶 恭弘昊鳴）25日23時許，隨着最後一架飛機從北京南苑機場起飛，經過短暫飛行后降落在北京大興國際機場。中國首座百年歷史的南苑機場正式關閉。

百年機場正式謝幕，大興機場全面啟航。

25日，北京大興機場正式投運並通航，南苑機場也迎來了最後一天民航運營。當日出港航班37架，進港航班38架，共安全保障75架次航班起降，旅客吞吐量約為11500人。最後一架航班於當日22時10分左右落地。

此次調機轉場從25日17時開始，最後19架飛機依次從南苑機場起飛，飛向大興國際機場。

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作為中國歷史上第一座機場，南苑機場始建於1910年（清宣統二年），距今已經有109年歷史。南苑機場是中國民航業的發源地，見證了中華民族百年奮鬥的歷史，擁有中國航空史上的多個第一：第一所航空學校、第一所航空工廠、第一次空中遊覽飛行、第一條旅遊航線……

新中國成立后，作為軍民兩用機場，南苑機場成為中國聯合航空主運營基地。經過不斷建設，2018年，南苑機場運行規模達到航班起降44468班次，旅客吞吐量約651萬人次，運輸貨郵約2.51萬噸。

為了實現“一夜轉場、無縫銜接”，中國聯合航空此前圓滿完成北京大興國際機場7次綜合模擬演練，並開展13次內部專項演練，將現有人員進行合理排班分組，實行南苑機場和大興國際機場兩場值班制度，為轉場運行的無縫銜接打下堅實基礎。

“隨着大興國際機場開航啟用，中國聯合航空成為新機場首家整建制進駐的航空公司，未來將形成以北京大興國際機場為主運營基地，以天津濱海國際機場、石家莊正定國際機場為支撐，京津冀協同發展的‘一核兩翼’戰略運行格局。”中聯航有關負責人表示。

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由中央廣播電視總台、住房和城鄉建設部聯合攝製的4集系列專題片《安居中國》近日在中央電視台綜合頻道黃金時段播出，引發了社會各界熱烈反響，全國各地幹部群眾收看節目，深切感受新中國成立70年來住房領域，尤其是住房保障領域取得的輝煌成就。

91科技集團黨支部書記、董事長許澤瑋說：“在中國人傳統思維中，家是維繫社會關係的最小單元，而房子則是這種關係的載體，所以，有房住是普通大眾的基本需求之一。我從《安居中國》中看到，我們國家已經從‘有房住’邁向‘住得好’階段，從中最能感受到中國共產黨為中國人民謀幸福的初心使命。”

在北京市海淀區工作的平善濤則對片中的共有產權住房故事深有感觸，去年，他因為這項政策解決了住房難題。“當時北京有30%的共有產權住房房源分配給非京籍家庭，我也如願以償在海淀區購買了一套兩居室。下一步我準備和女友舉辦婚禮，完成對她多年來的承諾。”

復旦大學新聞學院2018級碩士生卜玉說，通過觀看《安居中國》，她了解到新中國成立后，我國住房保障體系的發展全貌以及改革過程。“我的父母那輩，多數人都是自己蓋房，房子都比較簡陋，且存在較大的安全隱患。現在，中國的許多家庭都搬進了商品房，房屋的質量大大提高，小區的物業管理越來越規範。城市中，越來越多的棚戶區被改造，保障性住房的數量不斷增多，品質不斷提升，讓更多人得以安居。”

“片中房改房的故事，彷彿把我又拉回到上世紀90年代。我是在1996年購買的房改房，人均住房面積從3平方米增加到了10平方米，後來房改房上市交易后，我們置換了一套面積更大的普通商品住宅。可以說，沒有當初的房改售房政策，就沒有後來我家的安居樂業。”家住廣州的黃瑞芬說。

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家住河北省石家莊市盛和苑小區的丁榮英被片中的公租房故事深深觸動，她表示，國家的公租房政策不但解決了她家的住房難題，而且可以說是徹底改變了她家的命運。“前年做過一次手術，靠着退休金，又要生活又要養病，十分困難。感謝國家的公租房政策，我們2018年入住公租房，有了自己的家，我可以安心養病。等病好起來我就再就業，相信日子會一天比一天好。”

阿里巴巴高級算法工程師劉慈航說，“《安居中國》中一個個真實的小故事讓我很受感動，公租房讓龔益平老兩口有個溫暖的歸宿，廉租房讓陳浩瀚能夠安心學習，並堅定了他當兵報效祖國的理想。黨的十八大以來，各類保障性住房政策的貫徹落實讓老百姓住有所居，心有所安。也正是因為這些惠民政策，青年們可以安心在大城市奮鬥打拚，老年人也能在家鄉安享天倫。”

“新中國成立70年來，中國的住房市場發生了巨大變化，人均住房建築面積翻了幾倍，可謂奇迹。”江西省上饒市房地產估價與經紀行業協會會長陳康美說，“房子是用來住的，不是用來炒的，這為破解當下住房問題指明了方向。我們作為從業者，一定要以高度的責任心，為房地產市場健康有序發展作出更大的貢獻。”

“70年來，在黨的領導下，人民群眾的住房條件得到極大的改善。”黑龍江省住房和城鄉建設廳原廳長楊占報表示，住房領域所取得的一切成績，住房和城鄉建設部門的所有努力，都是為了實現人民群眾“住有所居”的夢想。而江蘇省南京市住房保障和房產局局長郭宏定則表示，將繼續發揚住房和城鄉建設部門的優良工作傳統，永葆共產黨人的初心和使命，在工作崗位上為住房保障工作添磚加瓦，加快解決困難群眾的住房問題。 

（本報記者劉陽、趙兵、鄭海鷗、程龍、楊昊）

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人民網北京11月8日電 據水利部網站消息 按照國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平要求，國家防總秘書長、水利部副部長兼應急部副部長恭弘=叶 恭弘建春11月8日主持召開會商會，安排部署抗旱、防凌和颱風降雨防禦工作。

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8月份以來，長江中下游地區降雨量較常年同期偏少5成以上，部分省份發生伏秋連旱，局部地區旱情嚴重。截至目前，全國耕地受旱面積2698萬畝，有174萬人因旱出現臨時飲水困難，主要集中在江西、安徽、湖北、福建等地。由於冬季降雨難以形成有效徑流，預計旱區中小水庫、山塘等水利設施蓄水不足的狀況難以改善，丘陵山區人飲困難可能進一步加劇。黃河等北方河流即將進入凌汛期。受第24號颱風“娜基莉”影響，11月11日至13日海南省部分地區將出現中到大雨、局地暴雨。

會商要求，有關地區水利部門要紮實做好防凌和颱風降雨防禦工作，落實各項防範應對措施。一是加強旱情分析研判。密切關注雨情、水情和旱情，加強監測分析，有針對性落實各項抗旱措施。二是確保群眾飲水安全。指導旱區按最不利情況考慮，抓緊制定冬春城鄉應急供水解決方案，強化對現有抗旱水源的統一管理和科學配置，全力保障用水需求。三是做好北方河流防凌準備。密切監視天氣和水文變化情況，強化凌情分析和預測預報，進一步細化完善骨幹水利工程防凌調度方案，落實值守巡查等防凌措施，及時清除河道行凌障礙，做好應對氣溫驟降等極端天氣的準備。四是落實颱風強降雨防範措施。加強颱風監測預報預警，抓好強降雨可能引發的江河洪水、山洪災害等的防禦工作，保障人民群眾生命安全。五是做好信息報送和輿論引導。要加強雨情、水情、旱情、凌情等信息報送，確保信息暢通、及時、有效。要堅持正面宣傳為主，积極主動發布抗旱防凌等相關工作情況，及時反映措施成效，努力營造良好社會氛圍。

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本報訊（記者 恭弘=叶 恭弘婉）北京青年報記者昨日獲悉，在北京首都機場，一女子冒用他人身份證件過安檢被識破。民警發現，女子與她所出示的身份證相比十分相似，但經查身份證是該女子姐姐的。

據悉，這名女子因欠債不還，被法院列為失信人員並限制高消費，於是企圖用與自己容貌相似的親姐姐的證件乘坐飛機。目前，涉案女子吳某青已被警方拘留。

用與自己容貌相似的親姐姐的證件，是怎麼被識破的呢？原來是支付寶的實名認證“出賣”了她。北青報記者了解到，機場的每條安檢通道都安裝了智能人像比對系統，吳某青先是在過安檢時沒有通過該項驗證，被移交給機場警方處理。

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警方到達現場后與該女子進行交流，但狡猾的她一口咬定就是自己的證件，因人證相似度很高，調查起來十分困難。

經過一番調查，警方發現該女子手機上的支付寶實名認證為吳某青，而不是她所持身份證显示的吳某某。后通過查詢吳某青證件號碼與該女子對比，發現果然不是同一個人。

鐵證面前，吳某青終於說了實話，原來，自己因為欠下了高額外債未還，被法院列為失信人員，才出此下策，偷偷拿到姐姐的身份證件，抱着僥倖心理來到機場。

成為失信被執行人，衣食住行都會受到很多限制，比如不能乘坐飛機出行，但總有人會抱有僥倖心理，心想那我用別人的好了，可這樣未免想得太美，俗話說“法網恢恢，疏而不漏”，警方提醒，切勿無視法律，以身試法。

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今年，苗國梅已經幫社區內7名待業人員找到工作。而她本人，兩年前也是一名下崗工人。

2017年7月，40多歲的苗國梅到社區干起了就業專干，“針對40歲以上待業人員年齡偏大、技能低、就業難的實際，我們先後開發社區綜治、保潔等10多類崗位，兜底安置解決各類困難群體4717人。”甘肅省蘭州市城關區就業服務中心主任侯舜元說。

就業是最大的民生。2015年6月5日，習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第十三次會議。這次會議強調，要鼓勵地方和基層在教育、就業、醫療、社會治理、創新創業等關係群眾切身利益的方面积極探索。

蘭州市城關區地處西北內陸經濟欠發達地區，常住人口多達143.65萬人，外來流動人口近45.21萬人，勞動力長期供大於求，同時勞動力素質與崗位需求不匹配，“招工難”與“就業難”並存。

針對就業服務的難點，2011年起蘭州市城關區打造“民生就業360”品牌，探索建立全方位、全覆蓋、一站式公共就業服務體系。侯舜元介紹，“3”是對有培訓意願的人員100%培訓，對就業困難人員100%援助，對零就業家庭100%消除；“6”是建立職業培訓機制、創業帶動就業機制、失業預警機制等六大長效機制；“0”是在就業服務工作中做到零距離、零差錯、零投訴。

為提高勞動力供需匹配度，城關區就業服務中心以大數據思維為引領，精準採集失業者信息和企業用工信息。“我們以區人力資源市場為中心，成立25個街道勞動就業和社會保障所，並配備了299名就業專干。”侯舜元介紹，當地還與58同城合作，對方定期、免費提供企業用工信息。

像苗國梅這樣的就業專干，要不定期深入轄區樓院、企業、個體工商戶調查摸底。“我們的工作是對下崗失業人員、零就業家庭、殘疾人、特殊困難家庭進行登記，對失業者要做到失業原因清、家庭情況清、擇業意向清、收入水平清、收入情況清。”苗國梅說。目前城關區已基本建立起轄區失業者和用工企業的數據庫，並不斷補充、完善，在求職者與招聘企業之間架起“高速公路”。

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此外，城關區統籌區、街道、培訓基地、實訓基地，建立“四位一體”培訓模式，為有意願的人員提供職業技能培訓，每年培訓各類人員過萬人。“不論是不是城關區戶籍，只要想學都可以來。”侯舜元說。

開了20多年大貨車，蘭州市皋蘭縣九和村村民辛紅先去年把車賣了，“開了這麼多年車，落下了嚴重的頸肩腰椎疾病。”

飯碗沒了，全靠妻子賺錢養家，辛紅先“抹不開面兒”，他聽說城關區有免費的按摩養生課，每天天不亮就出發，坐20多公里公交車來上課，“一節課沒落，踏踏實實學了一個月。”

今年9月，辛紅先和朋友在城關區九州中路開了一家按摩店，“開門紅，第一個月就賺了1萬多元！”

培訓扶上馬，政策送一程。去年以來，城關區認定14家省級孵化基地、21家市級孵化基地、21家區級眾創空間，累計吸納就業3000餘人，成功孵化近100個創業項目，併為之減免稅費近500萬元。

2008年回到蘭州，竇艷開辦了一家從事財稅培訓的管理諮詢公司，員工僅3人，多年來生意一直不溫不火。2016年，她搬進了城關區華源文化產業園，一年只要交3000元工位費，“水電、寬帶費全免，公司運行成本大幅下降。”園區牽線搭橋，竇艷結識了更多客戶，業務量節節攀升：公司成立之初，一年開一次培訓班，人數不過五六十人，現在每月都開班，每年培訓人次近千人。

“幫助一人就業，溫暖一個家庭。”蘭州市城關區委書記武和謙說，“民生就業360”立足點在就業，用力點在服務，着眼點在基層，核心是增量和提質。目前，“民生就業360”已走過9個年頭，累計幫助超31萬人次實現就業。

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　　編者按：又是新年。時光為尺，刻寫下中國人民闖關奪隘的非凡歷程。

　　2019年，無數在脫貧攻堅一線的幹部、無數辛勤勞作的人們，以實幹篤定前行。全國將有340個左右貧困縣摘帽、1000多萬人實現脫貧——這份沉甸甸的成績單，是全黨全國上下同心、頑強奮戰，用汗水澆灌的收穫。

　　2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標。2020年也是脫貧攻堅決戰決勝之年。習近平主席在二〇二〇年新年賀詞中發出號召：“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再紮實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”

　　新一年的征程開啟，衝鋒號已經吹響。我們須擊鼓催征、砥礪前行，錨定目標、保持定力，以堅定的自信、卓越的智慧、無畏的勇氣知難而進、迎難而上。

　　關山萬千重，山高人為峰。讓我們走近扶貧一線，感受扶貧幹部只爭朝夕、不負韶華的堅定與豪情，聆聽廣大群眾對脫貧攻堅決戰決勝的信心與期待。

　　湖南省十八洞村

　　第一書記

　　孫中元

　　搭乘精準扶貧快車，十八洞村和全國其他許多貧困村一樣，通過補短板、強基礎，實現了精準脫貧，擺脫了貧困枷鎖，即將和全國人民一道實現第一個百年奮鬥目標。新的一年，駐村扶貧，我們要勁頭更足、力度更大、腳步更實，一任接着一任干，把脫貧攻堅成效轉換為鄉村振興的堅實基礎。

　　雲南省景東彝族自治縣

　　掛職副縣長

　　許亞洲

　　在工作中，我體會到，只有來到群眾身邊，才能走進群眾心間。我和老鄉們一起收聽了習主席的新年賀詞，備受鼓舞。作為一名黨員，參与到脫貧攻堅戰是人生的幸運。新的一年，我將“只爭朝夕，不負韶華”，圍繞景東脫貧摘帽目標和後續鞏固提升計劃，扎紮實實把工作做好。

　　廣西壯族自治區百坭村

　　第一書記

　　楊傑興

　　百坭村是“全國優秀共產黨員”黃文秀奮戰過的地方，我們要學習發揚黃文秀的精神，踏踏實實地為鄉親們辦事。習主席在新年賀詞中說：“讓我們只爭朝夕，不負韶華，共同迎接2020年的到來。”新的一年，我們要在脫貧攻堅一線繼續加油干，用我們辛勤的汗水，讓父老鄉親們的日子越過越紅火。

　　重慶市長沙村

　　第一書記

　　譚國強

　　習主席在新年賀詞中提到“衝鋒號已經吹響”，這對我是一種莫大的鼓舞，進一步堅定了我干好工作的信心和決心。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，我們村要繼續發展多種產業，打好組合拳，帶領群眾發展生態種植業、養殖業，把鄉村旅遊經營好，形成短期、中期、長期相結合的產業布局，帶動群眾增收，確保脫貧不返貧。

　　江西省白泉村

　　第一書記

　　夏凌

　　2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，目前我們村還有7名貧困戶尚未脫貧，要實現整村脫貧摘帽，任務艱巨、時不我待。我將繼續堅守崗位，與村民們一起拼搏奮鬥，幫助群眾穩定增收，力爭把短板補得再紮實一些，把基礎打得再牢靠一些，為完成脫貧攻堅任務全力以赴。

　　廣東省下垌村

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　　第一書記

　　謝立明

　　鄉村發展需要持續的動力，雖然扶貧工作隊有任期，但鄉村的發展沒有任期。產業是帶動村子致富的根本，我們必須用心推動適合當地的特色產業長遠發展。2020年，我們將擴大番薯種植基地規模，把線上線下銷售全面鋪開，讓運作模式更成熟，帶着大家把日子越過越好。

　　河北省德勝村

　　村民

　　徐海成

　　2017年，習主席在我家開過座談會，這讓我備受鼓舞。在村黨支部的幫助下，2019年我承包了15個微型馬鈴薯大棚，共收穫150萬粒。這些微型薯成了讓我脫貧的“金豆豆”。聽了習主席的新年賀詞，心裏暖暖的。我相信人勤地不懶，只要肯干，生活就會一天比一天好。

　　寧夏回族自治區楊嶺村

　　村民

　　馬科

　　習主席的講話暖着我們农民的心窩窩。習主席不論多忙，總會抽時間到我們老鄉家裡坐一坐，永遠忘不了2016年習主席到我家裡來的畫面。轉眼3年過去了，楊嶺村每家都通上了自來水，路也修好了，家門口就能發展旅游業。外頭遊客夏天來避暑，冬天來六盤山滑雪。2019年，我去銀川打工，掙了不少，日子紅紅火火。新的一年，我充滿期待！

　　貴州省花茂村

　　村民

　　陳義兵

　　2015年，習主席在村裡座談時，我就在現場，他叮囑我們當好致富帶頭人，領着大夥一起干。看到大伙兒的腰包越來越鼓，我也特有成就感，總算沒有辜負習主席的期待。今年我的客棧生意不錯，我準備拿出兩成利潤給員工們分紅。短短几年，從貧困村到美麗鄉村，我們靠的是實幹。老百姓都鼓足了勁頭，2020年圓夢全面小康志在必得。

　　山西省宋家溝村

　　村民

　　周明則

　　在電視里收看習主席致新年賀詞，越看越盼着習主席再來村裡看一看。有了好政策，大夥也加油干，如今村裡環境也美了，家家脫貧致富，過上了好日子。聽了習主席的話，我們對未來更有信心了。我們一定繼續好好乾，芝麻開花節節高。

　　河南省張庄村

　　村民

　　閆春光

　　2014年，習主席來我們這裏考察，鼓勵我“早日脫貧”。在縣裡幫助下，我用無息貸款辦起了蛋雞場和油坊。油坊開業兩個月，就賣了6萬多元。我想告訴習主席，我們家、我們村現在都脫貧了，大家都在努力奔小康，請您放心，我們會繼續加油干，春天就要來了！

　　甘肅省布楞溝村

　　村民

　　馬占海

　　以前，我們布楞溝村的老百姓，要麼從村旁泉眼裡挑鹽鹼水喝，要麼花100多塊錢從洮河拉水吃，日子很艱難。是黨中央的關懷讓布楞溝村鏟掉了窮根，過上了好日子。現在，村裡不少人外出務工，還建起了扶貧車間，在家門口就能就業，增加家庭收入。今後，我們的日子一定越來越紅火！

　　（本報記者申智林、趙婀娜、張雲河、劉新吾、戴林峰、姜曉丹、禹麗敏、程煥、周亞軍、朱佩嫻、付文、張志峰採訪整理）

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如何儘快脫貧？廣西忻城做好“粵桂協作”這篇大文章，在對口協作城市廣東信宜市的幫助下，實施教育衛生、農村道路、安全飲水、危房改造、鄉村建設等基礎設施建設項目12個，惠及貧困群眾10多萬人。到2019年11月30日，忻城縣貧困發生率已降到0.57%，全縣整體脫貧摘帽，2020年將完成剩餘2150貧困人口的全部脫貧。

教育幫扶強源頭

足球場上綠草如茵，學生手持小鼓、小號，在老師的帶領下練習着。這裡是粵桂扶貧協作項目之一——忻城縣城關鎮民族小學。

忻城縣位於廣西中部的大石山區，是典型的喀斯特地形地貌，石漠化面積佔全縣土地面積的46.4%。信宜市坐落在廣東省西南部，是著名僑鄉。2017年6月，信宜市剛和忻城縣成為協作城市，就投入500萬元建設一所小學。2019年9月，學校正式招生，忻城縣將優質的教育資源調配到位。設備齊全、窗明几淨，建在家門口的新學校讓家長和孩子們都格外開心。

“以前我和弟弟跟隨父母在外省一所农民工子弟學校讀書，放寒假才能回忻城一次。現在的學校太棒了。”四年級學生石媛媛是忻城縣北更鄉加樂村人，經歷過3年的異地求學后，她和父母搬進了忻城縣城南社區易地扶貧安置點光明小區，也進入了新學校。

不讓大石山區的孩子們輸在起跑線上，是忻城縣和信宜市的共識。2018年至今，忻城縣和信宜市互派教師65人。信宜市教師還與忻城縣基層教師結成師徒對子“傳幫帶”。兩年來，信宜教師到各鄉鎮開展“送培下鄉”等活動約30期，共培訓忻城教師約1000人次。

產業扶貧拔窮根

2019年12月25日，忻城縣城南新區易地扶貧搬遷安置點薰衣草小區的貧困戶陸小珍像往常一樣，開開心心地去上班，製作竹籃、木籃、柳籃等手工藝品。此前，腿腳不便的陸小珍，很難找到工作，收入接近於零。“以前不出門打工就沒有收入，現在扶貧車間建到小區里，我在家門口也能賺錢，每個月有將近2000元的收入。這要感謝信宜來的扶貧幹部。”陸小珍說。

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陸小珍的工作，正是粵桂扶貧協作項目之一。脫貧攻堅這場大戰役，產業發展是立業根基。忻城與信宜攜手在大山裡建起了扶貧車間。引進龍頭企業、培育新型經濟主體……越來越多的貧困戶被吸納至粵桂扶貧協作篇章中。目前，粵桂扶貧協作項目有工業類13個扶貧車間，帶動貧困群眾就業700多人，逐步實現通過引進龍頭企業、撬動當地產業發展的格局。“扶貧車間”通過帶動就業，實現每戶月均增收1600元左右。

信宜還主動為忻城農產品拓展銷路。2019年9月，信宜市農業產業協會下設的實體商城開業，來自忻城的糯玉米、紅糖、水果等特產，受到當地消費者青睞。“這是我們專程到忻城購進的一批農產品，藉助商城和餐飲店推廣，顧客非常認可。”協會秘書長陸波說，春節前將在信宜市開展新一輪集中宣傳推介活動，推廣忻城的優質農產品。

全面幫扶聚人心

近年來有近2萬名“新忻城人”搬離山高路陡的大山深處，在城鎮統一安家落戶。

搬遷戶藍愛香老人每天都到社區的衛生室去測量血壓。“廣東好心人建的衛生室，太實用了。”藍愛香指的就是協作城市信宜市。

易地扶貧安置小區陸續建成后，忻城、信宜圍繞搬遷點建設了一批配套項目。兩個農貿市場施工正在進行，通過免租和招聘管理人員，解決了一批移民搬遷點的貧困戶就業和創業；易地扶貧搬遷安置小區各建一間衛生室，2019年8月份已正式投入使用，解決了搬遷點近20000貧困人口的基本公共醫療衛生服務需求。

搬遷群眾缺技術怎麼辦？粵桂扶貧協作啟動以來，信宜市多方面支持忻城的各類扶貧技能培訓班，提升貧困戶就業、創業能力。截至2019年11月，信宜、忻城兩地人社局聯合在忻城舉辦5期“粵菜師傅”貧困勞動力技能培訓班和1期家政服務培訓班，參加培訓273人，其中參加培訓貧困勞動力213人。“這個培訓很實用，我要認真學習，爭取能到縣裡找一份工作。”北更鄉村民覃志偉一直想到縣城當廚師賺錢，他說這個培訓班開得很“解渴”。

“東西部扶貧協作為忻城脫貧攻堅帶來了‘外援’，真情實意、真金白銀、真幫實扶，有力拉了我們一把。”來賓市市委常委、宣傳部部長、忻城縣委書記李振品感激之情溢於言表。

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核心閱讀

我國用20年時間，建起了世界上最大的基本醫療保障體系。跨省異地就醫直接結算、藥品集中採購、醫保目錄調整……醫保制度日益健全，人民的醫療服務需求大幅釋放，群眾就醫負擔持續大幅減輕，全民健康水平顯著提升。

從無到有，只用了20年時間，我國建起了世界上最大的基本醫療保障體系。13億多中國人看得起病、用得起葯，大病、慢病患者有新葯、特效葯，貧困患者被資助參保，因病致貧、返貧人口減少到100多萬人。我國發揮制度優勢，創造了今日的奇迹。我國堅持以人民健康為中心，一個更高質量、更可靠的全民醫療保障體系正在完善。

覆蓋全民，建起世界最大基本醫保體系

52歲的河北省參保居民張女士，自2018年1月以來，因治療癌症先後24次在北京協和醫院住院，共花費24.75萬元，其中醫保支付17.56萬元，報銷比例達到70.95%。

早在2017年，河北與北京兩地就接入了國家異地就醫結算平台，在此基礎上，京津冀又簽署了醫療保障協同發展合作協議。河北將天津3家、北京15家優質醫療機構納入醫保定點，與省內住院同標準、同待遇。協議簽署后，當地很快開通了與北京的直接結算，2019年7月，還開通了網上備案，讓像張女士這樣的居民看病報銷更加便利。

一方面，報銷比例得到提升，協議簽署之前，張女士的醫療費用共結算21次，報銷比例70.22%；協議簽署之後，共結算3次，報銷比例達到79.83%。另一方面，報銷更加便利，在微信公眾號備案，看完病不需要拿單據回參保地報銷，不需要跑腿、墊資、等待報銷款，出院時直接結算。“對於我這種需要經常異地看病的人來說，醫保就像是保護傘，也是及時雨，我給醫保點贊。”張女士說。

從看病靠自己到全民有醫保，異地就醫從跑腿墊資到直接結算，張女士的經歷正是我國醫保發展的真實寫照。

國家醫保局統計數據显示，目前，全國參加基本醫療保險人數超過13.5億人，參保率約為97%。全國2.8萬家定點醫療機構實現了跨省異地就醫直接結算，包括85%以上的三級定點醫院、50%以上的二級定點醫院和10%以上的基層定點醫院。全國實現跨省異地就醫累計直接結算人次424.6萬，醫保基金支付了599.7億元。農村建檔立卡貧困人口報銷比例達到80%，因病致貧、返貧人口由2014年的2850萬人減少到100多萬人。

近年來，醫保利用信息化、智能化手段，方便參保職工與居民參保、繳費、結算，比如很多地方通過手機APP、微信公眾號備案，通過移動支付手段參保、繳費，通過全國跨省異地就醫直接結算平台進行異地報銷……不斷優化的醫保公共管理服務，與越來越堅實的保障能力一起，改善着人們的體驗，提升了人們的滿意度，改革的獲得感不斷增強。

中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成說，目前，我國已構建起世界上最大的醫療保障體系，惠及佔全球人口約19%的中國人民，創造了人類發展史上的醫保改革與發展奇迹。醫保制度日益健全，人民的醫療服務需求大幅釋放，群眾就醫負擔持續大幅減輕，全民健康水平顯著提升，人均預期壽命提高至77歲，居民主要健康指標總體上優於中高收入國家的平均水平。

“團購”藥品，許多常用藥大幅降價

今年57歲的上海市居民姜女士，患有慢性乙型肝炎近20年，一直服用拉米夫定片。2019年初，因對拉米夫定產生耐藥性，醫生建議姜女士服用恩替卡韋分散片，商品名潤眾，每盒價格為311.87元。由於價格較高，這筆藥費對姜女士來說，成為不小的負擔。

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但讓姜女士驚喜的是，2019年3月22日在醫院買葯時發現，潤眾降價了，僅為17.36元，比之前降低了90%以上。原來，國家對該藥品組織了集中採購，葯價得以明顯下降。姜女士頓時覺得負擔輕了，與慢性肝炎鬥爭的信心大大增強。

其實，大幅降價的不止恩替卡韋分散片，還有治療腹瀉的蒙脫石散、抗生素頭孢呋辛酯片、降壓葯厄貝沙坦片……2019年以來，這些老百姓常用的藥品通過國家組織集中帶量採購，平均降價幅度超過一半以上。

國家組織藥品集中採購和使用試點也被稱為“4+7”試點，2018年底，我國在11個城市試點25種藥品集中帶量採購。2019年9月底，試點擴圍至全國，兩次集中帶量採購藥品平均價格降幅超過50%，比“4+7”試點平均中選價格再降25%，預計在全國可節省藥費253億元。

上海是國家組織藥品集中採購和使用“4+7”試點地區之一，從2015年起分3批探索部分藥品帶量採購和使用，取得了豐富的經驗。比如，建立了近紅外光譜跟蹤監測機制，對供應上海市場的中標產品“批批檢”，確保質量；配送企業必須覆蓋全市所有行政區域，對訂單12小時內響應，24小時內配送到位，確保供應；對醫療機構採購中選藥品和未中選藥品實行1∶1比例自動限制，保證中選品種份額始終大於50%，確保使用等等。從2019年3月20日開始執行“4+7”試點採購，到當年12月底，上海全市各醫療機構25個試點中選品種採購總數量5.76億（片/粒/支），採購總金額8.04億元，進展好於預期。

最近，第二批國家組織藥品集中採購已鎖定33個品種，中選結果將於近日公布，又將有更多的患者從中受益。從11個城市試點到全國各省份，在25個品種基礎上再增加33個品種，國家組織藥品集中採購讓越來越多的常用藥品降價，不斷減輕群眾看病負擔。

北大醫學部主任助理吳明說，國家組織藥品集中帶量採購成效顯著，方向正確。首先，在保證藥品質量的前提下進行帶量採購，大幅降低了價格，老百姓受益。其次，集中帶量採購改變了醫藥行業競爭模式：此前醫藥行業競爭中存在回扣等不規範，甚至違規的做法，破壞了市場規律，企業缺乏創新動力。帶量採購保證了企業的銷量，企業可以專註於提升產品質量、企業效率和研發創新，同時，引導醫生合理用藥，為推進支付方式改革、建立控製成本的機制以及醫療服務價格調整創造了條件，倒逼醫院轉變發展方式。

吳明說：“這是一項凈化醫藥流通環境、改善行業生態、構造公平競爭的市場秩序、推動醫藥行業創新的戰略舉措，是加力推進‘三醫聯動’的突破口。不僅具有現實意義，更具有深遠的歷史意義。”

高價葯降價進醫保，百姓用得起

馬女士是一名來自甘肅省的非小細胞肺腺癌患者。2019年，她停止服用易瑞沙，開始改用安羅替尼。馬女士在當地買的葯，一盒3409元，醫保報銷了63%，個人支付1000多元。用藥后，她自我感覺不錯，淋巴結小了一些，也沒什麼疼痛的感覺了。

安羅替尼是2018年17種通過談判降價進入醫保的抗癌葯之一，降價幅度達到45%。2018年，共有17種抗癌葯通過專項談判成功進入醫保，平均降價幅度達到56.7%。我國肺癌病例數量在腫瘤病例中最多，其中又以非小細胞肺癌病例居多。與安羅替尼一起降價納入醫保的治療肺癌藥物不少，惠及大量患者。

抗癌藥單價高，用量多，尤其是剛剛上市的專利創新葯，往往是“天價”。然而，這些具有特效的專利創新葯，臨床治療效果好，即使價格高昂，一上市也會受到全球患者的追捧。這些抗癌葯通過專項談判進入醫保，價格大幅降低，大大減輕了患者的負擔，更多的患者買得起用得起了。

除了抗癌葯，在2019年新一輪醫保目錄調整中，在常規准入階段，國家基本藥物、慢病、罕見病、兒童用藥等148個品種進入醫保，品種更全面。濫用明顯、價值不高的154個品種被調出目錄。在談判准入階段，一部分臨床價值較高、但價格昂貴或對基金影響較大的專利獨家藥品，如PD—1單抗免疫用藥、修美樂、丙通沙等全球知名的腫瘤、丙肝最新特效葯共70種，通過談判降到“平民價”、全球最低價進入醫保，平均降幅達到60.7%。

結構優化后的目錄更實用，保障能力更強，更貼合人們的用藥需求。據估算，一些談判藥品納入報銷后，患者個人負擔將降至原來的20%以下，個別藥品降至5%以下。

中國藥科大學教授丁錦希說，醫保具有強大的“團購”優勢，能夠以量換價，用不同購買方法買不同藥品，大大提高醫保基金使用效率，滿足人們用好葯的需求。至於選什麼葯，則要對藥品療效、價格和成本效益進行綜合評估，那些既不貴又好用的藥物往往成為首選藥物。同時，還要對醫保支付水平進行測算，確保醫保買得起、受得住。

好葯多、品種全，醫保目錄讓人“愛不釋手”。這正是國家醫保作為“超級買手”的強大功能，也是我國醫保發揮中國特色的制度優勢所在，未來還將不斷升級完善，造福全體人民。“通過科學的頂層設計與高效的行動方案，加快建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系，為全體人民提供更加可靠的醫療保障。”鄭功成說。

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洗頭髮一定要洗兩次，第一次去除表面髒污，第二次達到頭皮深層清潔才能徹底洗淨頭髮

人民網北京1月25日電 據武漢市人民政府新聞辦公室消息，1月24日，武漢市召開落實分級分類篩查工作視頻調度會，會議指出，按照湖北省委、省政府要求，全面進入“戰時”狀態，落實分級分類就醫制度，確保發熱病人得到及時救治。

會議部署，在全市落實分級分類就醫制度，由各社區負責，全面排查所在轄區發熱病人，並送至社區醫療衛生服務中心對病情進行篩選、分類，避免患者無序流動，減少醫院內交叉感染。

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會議要求，各區要全面落實屬地負責制，主要領導擔任第一責任人，立即確定隔離觀察地點和運送病人專門車輛，落實各社區醫療衛生服務中心及醫療力量，發現疑似病人，及時轉送發熱門診就診，確診后立即送指定醫療點治療，不得延誤；要加強各區間醫療資源共享互通，確保能夠無條件收治所有疑似患者。各街道、各社區要全面動員力量，堅持聯防聯控、群防群控、群防群治，對轄區內的發熱病人進行全覆蓋排查登記，全程跟蹤；及時取消社區聚集活動，勸導群眾不搞家庭聚會、減少出門。市衛健委要儘快選派醫生到各區駐地指導，為社區提供必要支持。

會議強調，要全力保障醫護人員所需藥品和醫療器械的生產、儲備，全力做好救治費用保障，確保收治醫院不因支付政策影響救治；同時加快專門醫院建設。要堅持內防擴散、外防輸出，對外來、返鄉人員進行全覆蓋健康登記、測量體溫，做好留驗觀察工作；堅決管好管住高速公路出入口、過道小路等離漢通道，堅決阻斷疫情向農村、向外地擴散。要加強健康知識宣傳，及時向市民提供權威、詳細、具體可操作的家庭防控指南，滾動發布提醒。要強化市場監管，做好保供穩價各項工作，確保“菜籃子”等供應充足、價格穩定。

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