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2019年春節前夕，習近平同志來到北京市看望慰問基層幹部群眾，強調“中國共產黨的追求就是讓老百姓生活越來越好”，叮囑我們要“讓大家住在衚衕里也能過上現代生活”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，真正做到守初心、擔使命，就要深入學習貫徹習近平同志的重要指示要求，始終把人民放在心中最高位置，堅持以人民為中心的發展思想，自覺同群眾想在一起、干在一起，盡心儘力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓老百姓生活越來越好。

切實肩負起老城保護與復興的歷史責任。習近平同志強調，“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。”北京市東城區作為老城區，是首都歷史文化和古都風貌集中展示區。然而，一邊是高樓林立，一邊是危舊房連片，這種“二元結構”與首都形象格格不入，人民群眾反映強烈。民之所望就是施政所向。我們堅決貫徹“老城不能再拆了”的要求，把老城區改造提升同保護歷史遺迹、保存歷史文脈統一起來，以“工匠精神”精心規劃打磨每一條衚衕街巷，修復歷史肌理，加強風貌管控，重塑北京獨有的壯美空間秩序。以南鑼鼓巷雨兒衚衕等四條衚衕修繕整治為引領，探索“申請式退租”“共生院”等模式，注重補充衚衕便民服務設施，推進公廁革命，加強平房區物業管理並向院內延伸，既改善人居環境，又保護歷史文化底蘊，努力蹚出一條通過街區更新推動老城復興、民生改善的新路。實踐啟示我們，堅持以人民為中心，就要順應人民群眾對美好生活的嚮往，堅決擔起老城保護復興的歷史責任，在擦亮古都歷史文化“金名片”的同時，讓衚衕里的老街坊都能過上現代生活，真正把為群眾造福的事情辦好辦實。

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始終做到民有所呼、我有所應。習近平同志強調，“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”民生無小事，枝恭弘=叶 恭弘總關情。針對近年來群眾反映強烈的城市管理問題，東城區把提升群眾生活品質、全面推進人居環境整治作為突破口，大力推進“疏解整治促提升”專項行動，聚焦背街小巷治理，深入整治違法建設、開牆打洞、佔道經營等城市亂象，先後完成161條大街、902條小巷整治提升工作。為了打通聯繫服務群眾的“最後一公里”，去年以來，東城區以“街鄉吹哨、部門報到”改革為著力點，深入推進街道管理體制改革，選派141名街道正科級實職幹部“下沉”到社區擔任專員，第一時間發現、協調、解決群眾身邊的實際問題。實踐啟示我們，堅持以人民為中心，必須大力推動政府公共服務與市民需求精準對接，用“繡花”功夫提高城市管理精細化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

着力實現共建共治共享。習近平同志強調，“堅持人民主體地位，充分調動人民积極性，始終是我們黨立於不敗之地的強大根基。”人民城市人民建，人民城市人民管。近年來，東城區充分發揮群眾在城市管理中的主人翁作用。針對背街小巷、平房院落環境髒亂差等問題，在全區範圍廣泛開展“周末衛生大掃除”活動，在堅持黨員幹部示範帶頭的同時，充分激發群眾參与家園建設的熱情，實現了由“站着看”到“跟着干”的轉變。首創“小巷管家”動員機制，選聘街巷“責任規劃師”，培育“花友會”等自治組織，引導居民、駐區單位、社會組織等多元主體參与基層治理，形成共建美好家園的良好局面。創新運用“五民工作法”，在所有社區搭建社區議事廳、小院議事廳等議事協商平台，居民在共商共議的基礎上籤訂共同遵守的“小院公約”，引導和鼓勵居民參与協商自治。實踐啟示我們，堅持以人民為中心，就要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓人民群眾滿腔熱情地投身到建設祖國美好未來和創造自己幸福生活的奮鬥中去。

（作者為中共北京市東城區委書記）

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精準脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的執政理念。當前需要解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保堅決打贏深度貧困地區的脫貧攻堅硬仗。在這一過程中，外因是條件，為脫貧攻堅提供物質保障和良好環境。長期以來特別是黨的十八大以來，我們黨動員多方力量，根據貧困地區和貧困人口實際情況，實行專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多種精準扶貧手段和方法，為深度貧困地區如期脫貧提供有力支持。內因是根本，外因唯有通過內因才能真正發揮作用。習近平同志指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現”。習近平同志在重慶考察時強調，“黨的各項惠民政策要落實好，鄉親們要一起奮鬥，努力向前奔跑，爭取早日脫貧致富奔小康。”這不僅是對廣大人民群眾參与中華民族偉大復興最有力的動員，而且揭示出艱苦奮鬥對於脫貧攻堅的巨大作用，為深度貧困地區脫貧攻堅指明了方向。

艱苦奮鬥為脫貧攻堅提供內生動力。擺脫貧困不僅僅是政府的事業、社會的事業，更是貧困群眾自己的事業。僅僅依靠外力，貧困狀況雖然能在短期內得到改善，但很容易返貧。打贏脫貧攻堅仗，必須充分調動貧困群眾的积極性、主動性、創造性，讓他們的心熱起來、手動起來，引導和支持有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天。這就要求我們在积極引導社會力量投入脫貧攻堅的同時，大力激發貧困地區、貧困群眾脫貧的內生動力，形成外部多元扶貧與內部自我脫貧的互動機制。只有充分發揮人的主觀能動性，不斷釋放貧困群眾努力奮鬥的潛在能量，凝聚脫貧攻堅的強大內生動力，才能真正實現脫貧致富，達到全面小康、創造美好生活的奮鬥目標。

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艱苦奮鬥為脫貧攻堅提供有力保障。習近平同志強調，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。脫貧攻堅的各類項目和活動都應圍繞貧困群眾的需求進行。貧困地區的群眾更明白自身需求、更了解當地環境，他們主動參与進來，积極配合駐村工作人員找准貧困的根子，有利於發現自身潛力、尋找發展路子、多想致富點子，一起謀划扶貧產業，協調村內資源、化解各類矛盾。只有充分發揮廣大基層幹部群眾的首創精神，激發他們的創造性，才能卓有成效地推進扶貧工作；才能更好吸收貧困群眾的意見建議，有效監督各個環節的扶貧工作，確保扶貧工作取得良好成效。

艱苦奮鬥為脫貧攻堅提供精神支撐。“幸福都是奮鬥出來的。”艱苦奮鬥是中華民族的優良傳統，是我們黨的優良傳統，也是奮進新時代、創造人民美好生活的根本途徑。在脫貧攻堅中艱苦奮鬥，既是時代要求，也是完成歷史使命、創造幸福生活的精神動力。當前，脫貧攻堅已到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，不能有半點懈怠。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困的傳統美德，能夠提振貧困地區廣大幹部群眾的精氣神，堅定其改變貧困落後面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會投入脫貧攻堅的強大合力。

（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）

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本報石家莊9月27日電  促進家庭農場和农民合作社高質量發展工作推進會27日在河北省邢台市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議並講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理批示要求，加大對家庭農場和农民合作社扶持力度，增強發展活力和服務帶動能力，為加快農業農村現代化提供有力支撐。

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胡春華指出，當前我國農業生產正在發生歷史性變化，家庭農場和农民合作社引領現代農業發展的作用日益凸顯。要將家庭農場作為現代農業的主要經營方式，鼓勵不同地區、不同產業探索多種發展路徑，提高現代化管理水平和經營效益。要堅持农民合作社合作經濟組織屬性不動搖，引導农民按照產業發展需要成立合作社，支持延伸產業鏈條，拓展服務領域，服務帶動更多農戶推進農村一二三產業融合發展。要加強對小農戶扶持，增強其適應和接納現代農業的能力。要鼓勵龍頭企業、農業科技服務公司為農戶提供各類專業化服務。

會議還對村莊規劃工作作出部署。胡春華強調，村莊規劃是實施鄉村振興戰略的基礎性工作。要紮實做好市縣級村莊空間布局規劃，科學編製好“多規合一”的實用性村莊規劃。要堅持一次規劃、從容建設，尊重村莊建設規律和風俗習慣，引導农民逐步建設美麗宜居家園。

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　　底卡標準、樣本、宣傳資料等見證了身份證的發展和變化（資料圖片）

　　從最早一人一張、統一在北京市公安局戶籍處備案的“身份”證明——“人口卡片”，到手工製作的一代身份證，再到如今可以电子識別、功能多樣的二代身份證，居民身份證經歷了翻天覆地的變化，也見證了中國數十年來的發展與變化。

　　手工“口卡”

　　每天需要替換幾百張

　　1953 年4月，中國居民開始使用公安部統一制發的戶口簿、戶口登記表、遷移證和出生、死亡、遷入、遷出登記表。1955年6月，開始實施《關於建立經常戶口登記制度》。1956年2月，所有戶籍信息改由公安機關統一登記和管理，民警們將其簡稱為“口卡”。

　　現任北京市公安局人口基層工作總隊證件大隊民警的張凱，1983年被分配到北京市公安局戶籍處，管理“口卡”。

　　在當時，“口卡”科的民警平均每人負責12組柜子，基本上每組柜子裝有6萬張“口卡”，每個民警要管理70多萬張“口卡”。

　　“那時，我們一個人每天要替換差不多800張‘口卡’，少的時候也有500張左右。”張凱告訴北京青年報記者，因“口卡”信息都是手寫，如果有公民姓名寫錯了，或者更換了家庭住址，“口卡”都要及時替換。

　　此外，為方便查找，所有“口卡”都將姓氏依據拼音排序，“當時北京市‘口卡’排列的第一個姓氏就是巴，第二個是白，往下是班、邦，以此類推”。雖然“口卡”數量龐大，但民警“手一抬，再一翻”，不出十幾秒，就能準確找到所需的那張“口卡”。

　　在這裏工作的民警，晚上還要值班，幫一線辦案民警查找人員。“小到逢年過節，找不到親戚家住址；大到公安機關破獲重案要案，都需要‘口卡’科提供支持。”張凱回憶道。

　　一代身份證

　　十六道工序全靠手工

　　1984年，北京市進行一代身份證頒發試點工作。

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　　現任北京市公安局人口基層工作總隊辦公室副主任的陳一心，1985年被分到了北京市公安局戶籍處身份證管理科工作。

　　當時辦公室“跟車間一樣”，每個人都穿着“藍大褂”。一代身份證的製作要經歷製作底卡、翻拍、洗照片、擴印、裁接、塑封等16道工序，每一道工序都需要民警手工完成。

　　1984年至1985年，為了把底卡上的信息抄寫得盡量美觀，各派出所、轄區單位、街道等單位寫字好的人被抽調出來，專門幫忙抄寫身份證卡片。

　　1986年，身份證開始鉛字打印，1988年開始計算機打印。

　　在上世紀80年代末90年代初，身份證的使用場所非常少，僅限於買火車票、飛機票或是住宿登記。“那時身份證辦理，幾乎是公安機關安排社區民警或是居委會工作人員挨家挨戶宣傳，收集照片和信息。”陳一心回憶道。

　　1984年8月30日，公安部、北京市公安局舉行中國首批居民身份證發放儀式。現場380人拿到了首批居民身份證，第一個領取的是女高音歌唱家單秀榮。2000年，北京籌建警察博物館，單秀榮將這張身份證捐獻給警察博物館。

　　1995年7月1日起，居民身份證製作採用全息透視塑封套防偽技術。1999年10月1日起，中國建立和實行公民身份證號碼制度。

　　2013年1月1日，第一代身份證停用。

　　二代身份證

　　一天最多製作六萬個

　　2003年，全國啟動第二代身份證試點工作，北京又是試點城市。

　　2004年5月16日，在北京市東城區六十五中學禮堂內舉行首發儀式，公安部治安局領導為28歲的東城社區工作者李媛和7歲小朋友趙熙然分別頒發了北京市第一張成年人二代身份證和第一張未成年人二代身份證。

　　為了完成試點任務，陳一心和同事在辦公大樓還沒裝修好時，就搬了進去。“那時候人可以倒班，但是機器不停。”陳一心告訴北青報記者，那時一天最多能做出6萬個身份證來。2006年6月30日，北京市完成第二代身份證試點任務。

　　目前，北京在全國首推了異地身份證任意派出所就近辦理業務，通過“網上北京市公安局”網站，手機版APP“北京警務”，居民們還可以實現網上查詢所需要的材料，預約受理時間，並實時查詢辦理進展。

　　對於一些行動不便的孤寡老人，民警可以上門拍攝身份證照片；高考時，派出所還為考生開通綠色通道；如在火車站、飛機場忘帶、遺失身份證，還可直接辦理臨時身份證明。

　　在陳一心看來，每一項辦理身份證的便民措施推出都能在百姓中引起良好的反響。“主要還是因為現在身份證的應用範圍廣。”從一代身份證到二代身份證，與身份證打了半輩子交道的陳一心說道。

　　文/本報記者 恭弘=叶 恭弘婉 見習記者 王涵

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本報南昌11月21日電  （記者張慧中）由中共中央對外聯絡部和江西省委共同舉辦的“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會21日在江西南昌舉行。宣介會以“為人民謀幸福：政黨的使命”為主題，向外國政黨政要介紹新中國70年取得的輝煌成就、十九屆四中全會主要精神和地方黨委促進發展、減貧脫貧、改善民生的生動實踐。來自60多個國家、50多個政黨的300多名政黨領導人和代表與會。

中聯部部長宋濤在致辭中表示，為人民謀幸福是中國共產黨矢志不渝的初心和使命。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，秉持以人民為中心的發展思想，推動黨和國家事業取得歷史性新成就。不久前舉行的中國共產黨十九屆四中全會，全面總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推動國家治理體系和治理能力現代化的方向、目標及舉措。始終代表最廣大人民根本利益，保障人民當家作主，是中國國家制度和治理體系的本質屬性；讓改革發展的最新成果最大程度惠及全體人民，是中國國家治理體系和治理能力現代化的主要目標。中國共產黨願同世界各國政黨一道，加強治國理政經驗交流，探索建立新型政黨關係，為構建人類命運共同體貢獻更大力量。

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江西省委書記劉奇在致辭中表示，江西深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，牢記初心使命，加快建設富裕美麗幸福現代化江西。江西精準脫貧的實踐，包括井岡山在全國率先實現脫貧，是中國實現經濟快速發展、創造人類減貧奇迹的生動縮影。江西適應時代發展和人民要求，推動生態環境質量不斷提升，加強和創新社會治理，努力建設法治江西、平安江西。江西將根據十九屆四中全會的部署，健全完善符合江西實際、改革發展急需、人民群眾期待的制度機制，不斷推進全省治理體系和治理能力現代化，努力開創新時代江西改革發展新局面，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

老撾人革黨中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長坎潘，科特迪瓦統一黨副執行書記安娜·烏洛托等祝賀中華人民共和國成立70周年，高度評價中國共產黨始終堅持“為人民謀幸福”的初心使命，全心全意為人民服務，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇迹。與會外方代表表示，中共十九屆四中全會是中共在新時代為實現更好發展作出的重要部署，為各國政黨提高執政能力和水平提供了有益借鑒。中國通過“一帶一路”倡議，支持發展中國家加快發展，充分體現了中國共產黨的國際情懷和擔當。我們願同中國共產黨加強互學互鑒，增進各領域務實合作，推動實現共同發展和進步。

宣介會上，江西5位基層民眾代表圍繞傳承井岡山精神、推動脫貧攻堅、建設綠水青山、大眾創業創新等話題進行了故事分享。塞爾維亞、埃及、塞浦路斯、柬埔寨等4國外賓圍繞宣介會主題進行了對話討論。

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近日，河南、四川、安徽、甘肅等省結合實際情況，採用豐富多樣的形式，精心組織黨的十九屆四中全會精神宣講活動，引導廣大黨員幹部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。

●河南——

互動交流，解疑釋惑

11月26日，河南省洛陽市委宣講團成員、洛陽理工學院白選傑教授來到中船重工第七二五研究所洛陽雙瑞風電恭弘=叶 恭弘片有限公司，為企業職工宣講全會精神。在互動交流環節，職工王菲向白選傑提出了自己的困惑，“國有企業該如何做好基層黨建，提升員工的獲得感？”

白選傑建議，關鍵在強化企業黨組織作用，從職工最關心的問題出發，帶動和激發企業員工的积極性。

十九屆四中全會閉幕第二天，河南省委召開常委會（擴大）會議進行傳達學習。河南省委負責同志強調，要把學習宣講黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話結合起來，帶着信仰、帶着責任、帶着感情、帶着好的作風宣講好全會精神，持續推動學習貫徹往深里走、往心裏走、往實里走。

每場宣講會，宣講團都會留出時間，與聽眾交流學習體會，解答疑問，進一步拓展宣講範圍、深化宣講內容。截至目前，河南省委宣講團成員在各地作報告47場，舉辦各種形式的互動交流活動90餘場，直接聽眾4萬餘人，2321萬人次通過電視直播、網絡轉播等渠道間接收聽收看。

●四川——

結合實際，入腦入心

“高原來了援藏隊，牧民有了貼心人！”12月1日上午，四川省甘孜藏族自治州丹巴縣丹東鄉，近200名農牧民圍坐在一起，聽成都市成華區援藏隊的志願宣講員講解十九屆四中全會精神。

“援藏隊幫我們修路搭橋，還培訓農牧民發展旅游業，今天又帶來黨的好政策。我認真學，回村再講給大伙兒聽！”趕來聽宣講的丹東鄉莫斯卡村村支書知龔多爾吉說。

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11月下旬，四川省學習貫徹十九屆四中全會精神宣講團分赴全省各地開展宣講，各地紛紛組織基層宣講隊伍開展形式多樣的宣講活動。宣講團成員通過讀書自學、集體學習等方式，力求對全會精神做到融會貫通；並從重大成就、顯著優勢和重大改革舉措、黨的領導等不同側面展開，深入淺出地宣講解讀，推動全會精神入腦入心。

●安徽——

喜聞樂見，氣氛熱烈

12月4日，安徽省天長市天長街道長泰社區，文藝志願者們以“書法+宣講”的形式，吸引群眾圍坐一團。這次宣講既有天長市委黨校副校長周勇作理論解讀，又有文藝志願者現場書寫。形式活潑，氣氛熱烈。

安徽以“舉旗幟·送理論”為品牌，以新時代文明實踐中心（所、站）為依託，組建類型多樣的理論宣講團，分赴全省基層一線。目前已開展宣講活動近千場，受眾超15萬人次。同時，結合“學習強國”安徽平台，在網上開闢學習專欄，線上線下融合，提高全會精神宣講效果。安徽還組織部分專家學者和青年宣講團成員走進高校，面向青年開展宣講。

接下來，安徽還會組織多場藝術化宣講。安慶市計劃以黃梅戲為載體，宣講全會精神，讓老百姓聽得懂、聽得進；池州將以羅城民歌的形式，用貼近群眾的語言，傳唱全會精神；天長市將組織當地揚劇團，用揚劇宣講十九屆四中全會精神，讓全會精神深入基層。

●甘肅——

講深講透，落地生根

迎着寒風，甘肅省委宣講團成員、省社會科學院院長王福生來到甘肅省武威市古浪縣黃花灘生態移民區富民新村宣講。他深入淺出，講得有趣，大家也聽得認真。

連日來，甘肅省及時制定宣講方案、培訓宣講骨幹、編髮宣講參考資料，組建18組省委宣講團，分赴全省14個市州和蘭州新區、省直機關、省屬企業和高校開展宣講，並深入鄉鎮或社區與基層黨員幹部群眾面對面。

甘肅各地依託新時代文明實踐中心、富民興隴大講堂、黨員學習驛站，組建馬背宣講小分隊、志願者宣講團等，通過“炕頭會、板凳會”、文藝演出等方式，把講理論、講政策、講故事結合起來，把專家學者講、領導幹部講和百姓自己講結合起來，推動全會精神入腦入心、落地生根。

同時，圍繞群眾關注的思想理論問題，甘肅組織專家學者製作專題慕課，進行通俗化闡釋。截至目前，全省共開展宣講6000多場，直接聽眾120多萬人，通過電視直播、網絡轉播等渠道間接收聽收看的達220多萬人。

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　　“加快農業供給側結構性改革，帶動农民增收和鄉村振興”“要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上‘三農’領域短板”“要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，紮實搞好農村人居環境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題”……不久前召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，為2020年“三農”工作做出了明確部署、定下了清晰方向。

　　“保供給”是頭等大事

　　對於如何做好“保供給”這個頭等大事，本次中央農村工作會議給出了明確答案：“要下大力氣抓好糧食生產，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農業補貼政策，保障农民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產量。要加快恢復生豬生產，全面落實省負總責和‘菜籃子’市長負責制，落實扶持生豬生產的各項政策措施。”

　　農業農村部部長韓長賦指出，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農產品生產穩定、有效供給，打牢穩物價、穩經濟、穩全局的基礎支撐。“要穩定糧食麵積和產量，同時要調整結構。”韓長賦說，要鞏固鐮刀彎地區調整成果，以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，提升優勢產區玉米產能，確保全國玉米面積基本穩定。同時，繼續實施大豆振興計劃，加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣支持，穩定種植面積，提高質量品質。

　　中國農業工程學會執行秘書長王應寬在接受本報記者採訪時指出，中國作為一個有着近14億人口的大國，確保飯碗牢牢端在自己手裡是頭等大事，這也是實現經濟社會發展的重要基礎和前提。

　　“儘管進口農產品豐富了人們的餐桌，但農產品供給的穩定性風險卻始終存在。從外部來看，隨着全球氣候變化及病蟲害的發生，國際糧食生產不穩定性增強，價格波動較大，過度依賴進口存在糧食安全風險；從內部看，中國一直是‘大國小農’的農業格局，需要養活的人口多，而精壯勞動力則日益不足，土地、水資源相對短缺，各區域農業發展很不平衡。因此，中央農村工作會議強調保證農產品有效供給是十分必要的。”王應寬說。

　　加強基礎設施建設

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　　全面建成小康社會，基礎設施短板必須補齊。在中國社科院農村發展研究所研究員李國祥看來，加強農村供水和農村污水處理等基礎設施建設，促進城鄉公共服務均等化取得明顯成效，進一步提高農村發展水平和农民生活水平，不僅有利於穩投資、促增長，也是利農惠農的重大舉措。

　　中國農業大學农民問題研究所所長朱啟臻表示，農村基礎設施要進一步優化和完善，補齊“三農”短板還需要多方發力。“把农民迫切需要解決的事情辦好，如飲水問題，不僅要有水喝，還要保障安全。鄉村公共服務也要進一步加強。如針對鄉村老年人，要提供必要的設施和服務，滿足高齡老人吃飯、就醫、照料等需求。”朱啟臻說。

　　王應寬進一步指出，“三農”為人們提供糧食、飼料、能源、纖維、旅遊等諸多產品和服務，是經濟社會發展的基礎及全面建成小康社會的關鍵。近年來，中國農業机械技術發展較快，農業机械化也取得了一定進展，但農機設備順利應用所需要的高標準農田、水利設施、管網設備、社會服務體系等配套條件卻沒有及時跟上，這在某種程度上制約了中國農業進一步實現机械化與信息化。

　　“舉個例子來說，我們發展智慧農業，需要較強的網絡信號覆蓋、龐大的傳感器布置、大量的高素質人員。這時，如果‘三農’基礎設施跟不上，就很難實現智慧農業的‘高效+綠色’生產模式。2020年，我們一方面要加大這方面投入力度，另一方面也要進一步嚴格補貼政策，確保相關資金使用科學合理。只有這樣，才能促進農業從机械化不斷向自動化、信息化、標準化、智能化、綠色化發展。”王應寬說。

　　主攻薄弱環節

　　從長期來看，加強“三農”重點領域和薄弱環節的改革，也是加快補齊短板的必然要求。從加大“三農”投入力度，到完善鄉村產業發展用地政策；再從強化人才和科技支撐，到啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程……本次中央農村工作會議的部署針對性很強。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，從城鄉發展之間的不平衡來看，農村的基礎設施、教育、醫療、人居環境和城市還有不少差距。未來，要繼續加大相關投入，大力吸引外來資本進入鄉村，促進農村青年返鄉。“農村新產業、新業態需要人才振興。隨着人才湧入，原本沉睡的農村資源潛力也將更好地被激發出來。”

　　中國科學院精準扶貧評估研究中心主任劉彥表示，鄉村振興的前提是城鄉關係重塑、鄉村空間重構、治理體系重建，實現城鄉資源整合、產業融合、功能契合。鄉村振興要釋放內生動力，關鍵要做到“興人為本、興地為重、興業為要、興權為基”。

　　“要加大補短板力度，針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業的堵點，啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農產品優勢區、鮮活農產品主產區和綠色有機地理標誌農產品為重點，通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持合作社、家庭農場、龍頭企業等，建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。”韓長賦說，未來，還要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

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核心閱讀

過去收入依賴伐木頭、拉木頭的貧困村，遇上全面禁伐，如何過坎？黑龍江省漠河市北紅村立足自身獨特資源，藉助政策扶持，做活鄉村旅遊，窮帽一舉摘掉了。北紅村不但走出貧困，還成了遠近聞名的富裕村，想幹事、要幹事的觀念已經深入人心。

在中國最北方的黑龍江省漠河市有一個北紅村，地處漠河市北極鎮的北部邊緣。借用北極鎮黨委書記曹國范的話說，北紅村的地理位置，比人們所熟知的旅遊目的地北極村更靠北。

作為鎮上唯一的貧困村，北紅村曾經由於產業結構單一，村民收入不高。近年來，北紅村搶抓政策機遇，大力發展鄉村旅遊，短短几年間，舊貌換新顏，完成了從破敗落後到美麗宜居的轉身。

困頓——

“那幾年，全村老少心都慌了，這日子以後可咋辦”

2010年的冬天，村裡來了兩個女遊客。

下午才4點，天就黑透了，風吹似針，扎得人臉生疼。兩位遊客碰到了時任村支書張福順，開口就問村子哪裡有賓館。張福順苦笑一聲，“家家戶戶住木刻楞子，哪有什麼賓館？”

不得已，他把倆人帶回了自己家，吩咐媳婦殺雞燉肉。“菜整上來，讓吃不吃，讓喝不喝，勸得急了，才動兩下筷子。”張福順一肚子納悶。晚上睡覺，媳婦打問明白，原來是怕上廁所，“那時候都是院子里搭個旱廁，外面零下40多攝氏度，一來一回早凍透了。”

第二天，兩個姑娘帶着失望離開了北紅村，“這裏的條件比附近的北極村真是差遠了。”遊客的話深深刺痛了張福順。

彼時的北紅村，也正處於發展的低谷期。“無霜期只有80多天，一年只能種一茬黃豆，畝產只有200多斤。到附近林場去伐木頭、拉木頭的收入成為全村最主要的生計來源。”張福順說，“隨着林區限伐和後來全面禁伐，這塊收入一下子沒了。那幾年，全村老少心都慌了，這日子以後可咋辦？”

“當時整個漠河的旅遊已經開始起步，也有一些遊客來到北紅村，但由於接待條件有限，往往是轉一遭就走了，留不住人。”張福順和幾個村幹部一合計，“北極村一枝獨秀不是春，咱們北紅村也得干出點名堂來。”

第二年村兩委換屆，張福順沒再參選，花半年時間翻蓋了新房，秋天收完黃豆，北紅村第一家家庭旅館“福順客棧”正式開張。“沒敢想，當年冬天生意火爆，5個房間幾乎天天滿客，訂房的單子一直排到了春節后。”再過一年，張福順當初投入翻修新房的10多萬元成本全部收回。

此時，帶領北紅村向前的接力棒交到了新任支書趙民興的手中。一上任，他就和張福順琢磨，如何能讓全村的群眾也搭上鄉村旅遊這股東風。“全村存有119棟原始木刻楞風格的老房子，都是用圓木和木條建造，比較完整地保存了俄羅斯族民居的特色，不愁沒有客人來。”

2013年，村兩委從市裡爭取來專項資金，想要改造老房發展家庭旅館。孰料，響應者寥寥，只有21戶提出了申請。2014年，后無退路前無出路的北紅村被定為貧困村。

轉機——

“再干這一冬天，爭取還上蓋房的借款”

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21戶裡頭真正實施了改造的，只有20戶。“雖說張福順帶頭起了示範作用，但大夥當時對鄉村旅遊能不能發展得起來都存有一種觀望的態度。房屋翻修改造也需要各戶自行投入10萬元，剩餘部分由政府補齊。”趙民興說，“這在當時可不是一筆小數目。”

動搖的一戶，是村民李雲才，交了錢沒幾天，又追着趙民興討了回來。“當時想着政府幫忙給翻修房屋，就算沒有客人來最起碼也改善了自家的居住條件，但交完錢又心疼了，這可是大半輩子的積蓄啊。”

趙民興並不氣餒，帶着村幹部和項目組一起參与規劃、設計，最終確定房屋翻新改造以磚石結構為主，但外立面裝飾要以原始木刻楞風格為主，最大限度保留村子的民族特色風情。“原始木刻楞房屋是以木結構為主，但冬天不保溫，衛生條件也差。”趙民興說。

當年12月，20戶家庭旅館如約開張。“4個房間供不應求，天天有人打電話來訂房。開張頭三個月，賺了2萬多元，趕得上以前在林場幹活的工錢。”“北方客棧”老闆周克禹說。

趙民興粗算一下，從12月到第二年3月，全村竟然接待過夜遊客近萬人，產生旅遊收入100餘萬元。接下來，不用趙民興再做工作，不少村民找上村部要求翻修房屋，開辦家庭旅館。

建檔立卡戶張福利，孩子9歲就被查出患有先天性糖尿病，以前住的是40多平方米的木刻楞，現在4鋪大炕、2個標間，乾淨整潔。在漠河市財政局派駐北紅村扶貧工作隊幫助下，張福利申請貼息貸款蓋了新房，2017年11月開了家庭旅館。“2018年純收入5萬多元，再干這一冬天，爭取還上蓋房的借款。”張福利說。

另一戶建檔立卡戶，65歲的白永生，高血壓加上腰間盤突出，長期幹不了重活。藉著鄉村旅遊這股東風，重新拾起了馬拉爬犁的老行當。“以前是進山給林場拉木材，現在是拉着遊客在黑龍江邊觀光。拉一趟個把小時工夫，能賺200元。”白永生說，村子從11月底開始上客，現在他已經賺了三四千元。

截至目前，北紅村共開辦家庭旅館72家，從事特色農產品經營農戶38家，全村366人當中有220多人直接從事旅游業。2018年，北紅村共接待遊客26.3萬人，农民人均純收入達到2.6萬元，年底不僅實現整村脫貧，還一躍成為遠近聞名的富裕村。

新生——

“想幹事、要幹事的觀念已經深入人心”

去年7月，北紅村入選首批全國鄉村旅遊重點村。“旅遊招牌打了出來，但如何不讓這塊牌子蒙塵？”趙民興思慮。近兩年有些地方出現的惡意宰客現象更是讓他憂心忡忡。而這個時候，村子內部之間同質競爭、定價不規範等苗頭也開始顯露出來。

在駐村工作隊參与指導下，北紅村家庭賓館協會正式成立。“協會一方面統一食宿價格，一方面建立監督員制度。遊客權益如果受到侵害可直接向市物價監督管理局投訴，直接由市局的專職監督員負責糾紛處理。”趙民興說。

走進任金紅家的“任家大院”，牆上不僅掛着營業執照，還張貼着住宿和菜價兩張公示板。其中，普間為380元每晚，炕間為580元每晚。“實際上平時房間價格在200元左右，但旺季生意再火爆，也絕不能超過公示板的價格。”任金紅說。

在菜價公示板上，燉菜類、黑龍江野生魚類、炒菜類和主食幾十種菜品的價格標註得清清楚楚，既方便客人按單點菜，又能防止出現菜金糾紛。

在基礎設施提升上，得益於扶貧工作隊的入駐，北紅村近兩年陸續爭取到相關政府項目。巷道全部硬化，修起了民族小廣場，全部經營戶統一木質牌匾，還做了6.3公里的夾柳條杖子。“現如今走在村裡，比城裡的公園都不差。”任金紅說。

北紅村現有49戶建檔立卡戶，其中大部分只有弱勞動能力，在做好政策兜底的同時，如何鞏固脫貧質量是擺在北紅村面前的一道難題。

“從前年開始，我們爭取項目資金相繼建起了一座1600多平方米的畜舍和4座400平方米的溫室大棚，所得收入的60%用於給建檔立卡戶分紅。”駐村工作隊隊長周廣新說，“2018年戶均分紅1331元，2019年達到4897元。”

扶貧更要注重扶志，“並不是群眾坐在家裡就能平白得到分紅，平時得參与村裡的環境整治、綠化等公益性活動，按照出工次數確定分紅數額。”周廣新翻開一本賬冊，上面詳細記錄著49戶群眾出工天數，“現在的北紅村，想幹事、要幹事的觀念已經深入人心。”

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65歲的牛潤海開始沒琢磨明白一件事：過去種“山藥蛋”，那點收成刨去人工落不下啥，自己也種成了貧困戶；2016年，縣裡又號召種它，敢指着這玩意脫貧？

“山藥蛋”，也即土豆。山西呂梁人對土豆似“情有獨鍾”，三餐不離。嵐縣土豆更堪稱呂梁的代表，當地有“早晨煮蛋蛋（山藥蛋），中午蒸蛋蛋，晚上想吃個改樣飯，土豆切成兩瓣瓣”的順口溜。

小寒遇大雪，呂梁山成了林海雪原，在嵐縣王獅鄉石橋村，下午5時，一輪明月已迫不及待掛在山尖，偶爾幾聲犬吠，讓小村子顯得更加靜謐。

可村頭的惠珍合作社裡卻格外熱鬧，臨近過年又來了新訂單，牛潤海和社員們正忙着將土豆裝箱，臉上的汗順着皺紋淌，都顧不上抹把汗，合作社負責人王會珍又叫他去把儲藏窖里的恆溫箱開關打開。

“瑞雪兆豐年，”牛潤海嘿嘿一笑，“種了17畝土豆，兩口子這一下收入了4萬多！”

和牛潤海之前的判斷相反，嵐縣土豆已成為脫貧的主導產業。用嵐縣縣委書記高奇英的話說：“嵐縣人靠土豆度過了最艱難的歲月，如今它成了脫貧的擔當。”嵐縣54萬畝耕地里，土豆種植面積達30萬畝。當地測算，农民的收入里60%來自土豆銷售，脫貧前一年，僅土豆收入就帶動了2.1萬貧困戶人均增收2330元。

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“產量要上來，得從根上做起。”離石橋村不遠的大賢村，藏着一家種薯研發生產基地。負責人李先錄是專家，端着一個口杯大小的培育罐，幾句話就把種薯的前世今生講清楚了：“這個培育罐里的，就是土豆苗，六段切開，培養架上放一個月，再放到大棚里進行無土栽培。出來的土豆，只有棗大小，叫‘原原種’，屬於‘爺爺輩’的；再經一年培育，才是‘原種’，然後才有了‘孫子輩’的種薯。老百姓種出的商品薯，就是種薯再‘生’出來的。”

經過3年試驗，一個適配當地土壤氣候條件的馬鈴薯品種方能投入市場。現在嵐縣主流的5種種薯型號，個個都經過這道關。從2016年開始，當地整合涉農資金，用免費發放的形式，讓這5種種薯型號完成市場替代。

效果立竿見影。“10年前，畝產1000斤出頭，現在平均4000斤，試驗田裡6000多斤問題不大。”王會珍有着深刻體會，“產量高當然也離不開不間斷的培訓，社員們掌握了齊壟術、防蟲術，還用上了大型机械。”

嵐縣2018年通過脫貧驗收，土豆作為主導產業功不可沒，可嵐縣仍想着把土豆“吃干榨盡”。每年7、8月份，來看土豆花的遊客絡繹不絕，白茫茫一片花海，給這黃土地的夏天增添了別樣的色彩，也帶火了幾個土豆基地周邊的農家樂。扶貧列車開通后，機靈的店主看到哪天火車票銷售一空，就知道這天該多準備點食材了。

最近還有一檔子事“驚”到了牛潤海。

今年元旦王會珍帶他去吃了回“土豆宴”，蒸熟壓碎的土豆泥，上下捶打一番，竟成了又綿又軟的土豆糕，還有口感筋道的土豆面、土豆餃子、土豆醋……讓他一個種了大半輩子土豆的人“腦洞”大開：土豆還能這麼吃？豈不知，縣裡土豆全國推廣總部已經研製出了108道菜組成的“土豆宴”。

“山藥蛋”也能讓人吃出時髦味！增加了這個“高大上”的土豆宴后，嵐縣土豆完成了“種”“薯”“花”“宴”的產業鏈布局。牛潤海越說越開心，他雙手捂緊袖口，頭一偏，眉宇間有些得意：“我們合作社效益好，收購價格也高，和我歲數差不多的鄰村人也種土豆，收入差我一截哩！”

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　　為期40天的春運，10日拉開帷幕。

　　——高科技，讓今年春運更智慧。“上海虹橋站”微信小程序10日上線，旅客用手機點擊進入后，能看到电子客票座位號、檢票口、小紅帽行李搬運預約、重點旅客預約服務等信息。

　　在杭州東站，通過臨時身份證明自助打印機，輸入身份證號碼、進行人像採集識別，不出30秒一張臨時身份證明即可到手；通過安檢自助快遞櫃，旅客誤帶的違禁品也可利用快遞寄送至目的地。

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　　廣東电子政務平台“粵省事”平台發布“春運服務專區”，“廣州交警春運服務專區”同步上線。春運服務專區涵蓋了市民自駕、汽運、鐵路、航空四個出行場景。用戶可添加關注候乘的汽車客運站、火車站、機場，查看人流擁擠情況，便於規劃出行。在“粵省事”上，可實時查看火車站和機場等大屏，接送親友的市民坐在家中即可及時了解正晚點情況。此外，航空公司還推出360度全景虛擬現實（VR）選座等高科技服務。

　　——大運力，讓今年春運更便捷。廣鐵集團預計發送旅客6950萬人次，同比增加743.5萬人次。瀋陽局集團公司在開行360對圖定旅客列車的基礎上，將實行“一日一圖”，根據客流量及時提高列車開行密度。

　　鐵路杭州站預計發送旅客910萬人次，同比增長7.1%。拉薩火車站預計發送旅客22.04萬人次，日均5500人次左右，同比增長3%。“我們在旅客服務中心提供高原急救藥品等便民服務，讓旅客出行更便利、安全、溫馨。”拉薩火車站車間主任侯占元說。

　　——強保障，讓今年春運更平安。公安部鐵路公安局組織全國鐵路公安機關加強站區、列車巡查，持續打擊“盜搶騙”侵財違法活動，嚴格排查整治隱患。各地鐵路公安機關組織民警加強廣場、候車室、售票廳、站台等區域的巡查，重點盯控關鍵位置。

　　交通運輸部、公安部、應急管理部、全國總工會、共青團中央和廣西壯族自治區人民政府10日在南寧聯合啟動2020年春運“情滿旅途”活動，讓旅客購票更便捷、候乘更溫馨、換乘更順暢，路網服務更優質，熱線服務更貼心。

　　今年春運，不僅火車票能夠候補搶票，坐飛機也可以搶票了。沒買到機票的乘客可以在線登記，增加買票幾率。北京大興國際機場的投運為春運增加了充足運力。春運40天，南航計劃在首都機場和大興機場加開航班共計650班次，同比增長235%。

　　（綜合本報記者沈文敏、竇瀚洋、李剛、劉洪超、袁泉、鮮敢、張璁、龐革平、李縱、趙展慧報道）

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