然而，2019年10月的一天，王女士帶孩子前往該機構上課時發現，這家門店已經人去樓空。一問才知，這家早教機構在北京的門店大多數關閉，許多消費者辦的課程無法兌現。

　　預交了上萬元的課程費，等來的卻是“閉門羹”。一段時間以來，早教機構誘導消費者預付課時費之後卻關門跑路的事情時有發生。對此，如何維護消費者權利?如何防範這種現象?對此，記者進行了採訪調查。

　　早教機構倒閉跑路時有發生，消費者維權困難

　　2019年，多家早教機構出現倒閉跑路的現象，其中不乏經營時間較長、規模較大、有一定基礎的機構，培訓內容涉及多個領域。

　　2019年3月，上海市的韓女士，她與孩子來到一家早教機構，簽訂《學員就讀協議》，約定該機構為韓女士孩子提供英語課程培訓，課程時長336課時，課程總價18800元。

　　還沒等韓女士帶着孩子來上課，該機構便突然倒閉失聯。韓女士遂將該機構的經營者告上法庭。經過審理，2019年9月29日，法院判決被告應於本判決生效之日起十日內返還原告韓女士18800元。

　　北京市的李女士來信反映，她2018年初為女兒報了一個早教班，預交了12930元的學費，但是課程還沒上完，培訓機構就關門了。

　　事後，李女士將該機構訴至法院，法院判決培訓機構敗訴，退還相應費用。但該機構已經人去樓空，判決難以執行，付出了大量精力的維權行動只是“竹籃打水一場空”。

　　早教機構跑路給消費者帶來的困擾不僅僅是錢財損失與學習計劃打亂。消費者要想通過訴訟拿回預付課時費，其實並不容易。聯繫不到跑路的機構負責人，為了維權，消費者只能訴諸法律途徑。即便勝訴，機構已經人去樓空，判決難以執行，課時費仍然拿不回來的情況並不少見，不少消費者付出了大量精力的維權行動很可能白費功夫。維權成本高，讓不少消費者望而卻步。

　　關於預付課時費有明確規定，但一些早教機構千方百計予以規避

　　2018年8月，國務院辦公廳出台《關於規範校外培訓機構發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對早教等校外培訓機構向受教育者收取學費提出明確要求：“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。”

　　然而，記者調查發現，有些早教機構打起了擦邊球，偷換時間跨度的概念。簽合同時，只約定課時數量，不約定按天或按月計費，這樣就繞過了上述政策要求，逃避監管。更有甚者，有的早教機構把原先一年的合同分成4份，每份3個月，分別收取學費;有的模仿金融機構，推出培訓貸款，以及分期還款的服務。

　　在各式優惠中，多買課、多預付才能獲得更多優惠，成了早教機構的普遍招數。為了享受更大的優惠力度，消費者往往中招，自覺不自覺地提前支付了高額費用。支付的費用越高，機構一旦跑路，消費者承受的損失就越大。

　　為了防止校外培訓機構抽逃辦學資本，《意見》規定：“各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。”

　　上海市教委則出台硬性規定，明確開辦教育培訓機構，首先要在銀行專用賬戶中存入“學習保障資金”，保障在經營出現風險後用戶、員工的權益。

　　然而，對於很多本身就沒有合法資質的早教機構，這些規定缺乏有效的約束力，大多數消費者或是不懂得該如何核查早教機構資質，或是出於貪便宜的心態選擇了價格更低但實際上並沒有合法資質的早教機構，最終成為早教機構倒閉跑路的受害者。

　　面對這樣的情況，許多消費者防範意識不強，而某些早教機構的操作令消費者防不勝防。偽造資質、多份合同收費、大金額預付課時費……這些都是大多數消費者難以注意到、識別出的。而一些缺乏社會責任感的早教機構就利用這些陷阱躲避監管，一旦出現問題就一逃了之。

　　強化事前、事中監管，多管齊下防範早教機構跑路

　　針對早教等校外培訓機構出現的倒閉跑路問題，《意見》提出要完善日常監管，同時落實年檢年報制度。在日常監管方面，《意見》對教育、市場監管、人力資源社會保障、民政、公安等多部門作出要求。比如，教育部門負責查處未取得辦學許可證違法經營的機構，並在做好辦學許可證審批工作基礎上，重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作，牽頭組織校外培訓市場綜合執法;市場監管部門重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面的監管工作。

　　在《意見》基礎上，不少地方政府都在探索預防方法，引導行業良性發展，幫助消費者作出正確選擇。

　　比如，2018年11月，河北省教育廳印發《河北省校外培訓機構設置與管理辦法》，以規範早教等校外培訓機構辦學行為。辦法明確，校外培訓機構發布的招生簡章和廣告應符合法律法規的規定，必須載明培訓機構名稱、辦學地址、辦學形式、辦學內容、學習期限、收費項目和標準等，內容真實準確;校外培訓機構不得通過虛假宣傳和誇大培訓效果誘導中小學生參加培訓，不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。

　　四川成都市武侯區教育局則發布了《關於定期公布校外培訓機構“黑白名單”的公告》，2家機構被列入“黑名單”，同時讓消費者養成對照“白名單”選擇機構的習慣。公告提醒消費者，參加培訓前與機構簽訂培訓服務協議，約定雙方權利義務，明確培訓的內容、時間、師資、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜;培訓機構不得組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

　　長沙市教育局於2019年9月5日公布了校外培訓機構白名單。截至2019年9月4日，長沙市下轄10個區、縣(市)經教育行政部門審批的民辦培訓學校共有1324家。消費者可以按“表”索驥，降低消費風險。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，要力戒各部門在監管環節的推諉扯皮行為，明確劃定責任，形成監管合力，“教育部門覺得早教機構的事情不歸他們管，市場監管部門又覺得是教育部門的事，這樣不行。”

　　“事前、事中也要加強監管。”劉俊海還談到事前預防的問題，“通過大數據大分析手段，識別違法犯罪高發的行業、地區。對於個人，注意要透過法人，識別背後真實的股東。對失信人辦的企業，應該有明顯的警示。”

　　此外，上海市教育科學研究院民辦教育所所長董聖足提出，對於早教機構的預付費問題，有必要探索建立第三方支付平台，像“淘寶”一樣採取第三方賬戶監管模式。用戶的預付費不直接進入機構賬戶，而是由第三方支付平台根據教學進度、服務內容，按月、按課時劃撥結款，使預付資金與機構處於隔離狀態，避免機構挪用或倒閉跑路，降低消費風險。

　　劉俊海認為，提高廣大消費者對商品的辨識度以及事後的維權力，依然是一個永恆的話題。不被商家的營銷所迷惑，能在報名時選擇正規的早教機構，做到貨比三家。在消費權益受到損害時，敢於和擅於利用各種工具進行維權。

　　“現在一些倒閉的公司也具有正規資質，單純從甄別公司方面入手很難確保不會踩坑。”劉俊海說，“建議消費者不要一次性交大量預付款，在跑路發生之後，盡量收集證據，抱團維權。”

責任編輯：覃輝

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　　2019中國市場監管年度十大新聞分別是“黨的十九屆四中全會對市場監管提出明確要求”“聚焦群眾關切，落實‘四個最嚴’，食品藥品安全狀況進一步向好”“中國知識產權保護成果贏得國際社會廣泛讚譽”“我國營商環境全球排名再升15位”“國家質量基礎進一步加強，中國有了更多‘質量話語權’”“以信用為基礎的市場監管機制創新加快推進”“市場監管部門舉辦首個‘公眾開放日’活動”“全國12315平台上線運行，市場監管投訴熱線實現‘五合一’”“多部門聯合開展整治‘保健’市場亂象百日行動”“競爭執法和公平競爭審查力度加大，競爭政策基礎地位凸顯”。

　　活動同時發布了2019年市場監管宣傳策劃優秀案例，分別是“加強食品安全監管，保障百姓舌尖上安全”專題採訪、《熱點播報》欄目、第二屆進博會專題宣傳、2019年兒童和學生用品安全守護行動專題報道、度量未來 ——2019世界計量日公益宣傳片、“嘟嘟俠支招”系列動畫視頻、《黨建引領創新發展》專欄、“打傳規直普法大講堂”——防止傳銷進校園系列宣傳教育活動、“答答星球”食品安全風險交流網絡答題活動、“商標註冊便利化改革提質增效記者體驗行”系列宣傳活動、“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動系列宣傳活動、世界認可日、“公眾開放日”活動等。

　　總局相關司局及直屬單位以及新聞輿情分析的專家從專業的角度，對2019年中國市場監管十大新聞逐一進行解讀和點評，分享優秀宣傳策劃案例和組織開展新聞活動的經驗體會。（姜馨）

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　　截至1月29日，全省累計出動執法人員40055人次，檢查葯械生產企業、藥店、診所、農貿市場、商超等經營場所25945戶次，立案查處不明碼標價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為30起。全省對10629家經營者開展了政策法規宣傳和價格提醒告誡，督促7580個相關經營企業做出不漲價承諾。近日，浙江省市場監管局發布9起疫情防控價格違法典型案件。

　　1月27日，根據舉報，浙江省紹興市諸暨市場監管局對諸暨市隆基醫藥連鎖有限公司天晴大藥房涉嫌哄抬口罩價格一案進行了查處。經查，當事人在1月22日-26日期間借口罩等防疫用品需求激增之機，將進貨價為12.5元/包的某型號口罩以40-50元/包不等的價格在其經營場所內銷售。此行為涉嫌構成哄抬價格的違法行為。目前，該店已被立案調查。

　　根據舉報，浙江省紹興市諸暨市場監管局對新大眾藥房有限公司進行了檢查。經查，當事人諸暨市新大眾藥房有限公司於2020年1月26日以12.5元/個的價格購進標註“CM朝美”2003型口罩1600個，以25元/個的價格在其經營場所內銷售。截至1月27日查獲時止，當事人已售出上述朝美2003型口罩491個，共計違法所得6137.5元。該行為涉嫌構成哄抬價格的違法行為，目前已被立案調查。

　　1月28日，根據舉報，湖州市德清縣市場監管局對德清縣禹越鎮偉良副食店涉嫌大米漲價問題進行了調查。經查，該店所有在售商品都未標明價格。同時，1月26日，該店在進價不變的情況下對所售3款禹越緣王牌大米進行漲價，由120元/包、110元/包、95元/包分別漲至160元/包、150元/包和145元/包，漲價幅度為33.3%-52.6%。該行為涉嫌構成未明碼標價和哄抬價格的違法行為，目前已被立案調查。

　　1月22日，根據舉報，杭州市錢塘新區市場監管局對益萬家藥房連鎖有限公司學林店進行了檢查。經查，當事人借口罩等防疫用品需求激增之機，將原零售價75元/盒的氪星牌9501CM型口罩(十隻裝)大幅抬高到160元/盒對外銷售，且未進行明碼標價。該行為涉嫌構成未明碼標價和哄抬價格的違法行為，目前已被立案調查。

　　1月26日，接到南湖區三水灣農貿市場青菜價格高達10元/斤的輿情反映，嘉興市南湖區市場監管局迅速組織調查核實。經查，涉事攤主袁某某，為农民自產自銷經營戶，1月26日將所售青菜價格由3-5元/斤提至10元/斤銷售，執法人員當場責令其整改。該經營戶現已被列入黑名單，在嘉興市南湖菜籃子經營管理有限公司所轄的6個農貿市場禁止進入交易。

　　1月23日，杭州餘杭區市場監管局對鄰家大藥房連鎖有限公司旗下連鎖門店開展日常檢查，發現海創園二期店在銷售某品牌3M口罩時只標明價格為38元，未註明口罩的產地、規格、等級、計價單位等信息;中泰店在銷售“天凈”牌雙子座時尚防霾口罩(兩枚裝)、“天凈”牌處女座時尚防霾口罩(五枚裝)、兒童護肺口罩(三片裝)、3M自吸過濾式防顆粒物呼吸器隨棄式面罩(口罩)有呼吸閥等一次性醫用口罩時未標明價格。上述藥店涉嫌構成違反明碼標價規定的違法行為，現已被立案調查。

　　1月23日，根據網上輿情反映，湖州市德清縣市場監管局對德清武康仁德保健食品商行進行了現場檢查。經查，該店在銷售浙江伊魯博生物科技有限公司生產的歐潔一次性使用醫用口罩(規格：摺疊式2隻/包，批號：200108，售價：20元/包)和上海溢水康醫療器械有限公司生產的一次性使用口罩(規格：滅菌式20隻/包，批號：1800305，售價：8元/包)時未標明價格。此行為構成違反明碼標價規定的違法行為，被處以罰款5000元的頂格處罰。

　　1月26日上午，根據舉報，台州市椒江區市場監管局對惠仁藥房有限公司進行檢查。現場發現，醫療器械計生用品專櫃內標有“綠健”“型號1006(耳帶式)”“GB2626-2006 KN90”等字樣的口罩、標有“江西樟都葯業有限公司”“20ml”等字樣的西瓜霜、標有“恆迪”“金華市景迪醫療用品有限公司”等字樣的一次性使用無菌敷貼等3種產品均無標明價格信息。上述行為涉嫌構成不明碼標價的違法行為，目前已被立案調查。

　　1月24日，根據舉報，衢州市開化縣市場監管局對華埠鎮江東新區程鳳期診所進行檢查。經查，該診所在銷售一次性醫用口罩時未標明價格。該行為涉嫌構成違反明碼標價規定的違法行為，目前已被立案調查。

　　據悉，下一步，浙江市場監管部門將進一步加強市場價格監管，切實維護疫情期間市場價格基本穩定，為疫情防控提供堅實保障。

責任編輯：覃輝

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　　1月28日，福建省林業廳等4部門聯合下發《關於加強野生動物管控的緊急通知》，堅決打擊破壞野生動物資源的行為，加強聯防聯控，強化對酒樓會所、農家樂、車站以及周邊、農(集)貿市場等非法經營販賣野生動物重點場所的檢查，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法經營販賣和濫食野生動物等違法行為，堅決阻斷動物性疫情在野生動物、畜禽和人之間相關感染的渠道。福建省各地市場監管部門加強監督檢查，督促經營者落實相關責任。福州市場監管部門採取多種形式開展宣傳，並加大對野生動物交易的摸排查處工作。莆田市市場監管局對集貿市場等場所禁止銷售野生動物、禁止宰殺並銷售活禽以及餐飲服務單位禁止提供集體聚餐進行檢查，督促經營者落實主體責任，莆田秀嶼區8個農貿市場已暫停活禽交易。三明市市場監管局嚴禁售賣野生動物及經營野生動物膳食行為，全市已關閉活禽交易市場。截至28日，全省系統共檢查經營場所7389個次，其中檢查農(集)貿市場3648個次，商場、超市2253個次，電商平台71個次，花鳥魚蟲市場93個次，寵物交易市場22個次;檢查經營戶21904個次，其中檢查市場內經營者10512個次，餐飲店經營戶9542個次，寵物店經營戶64個次，網店145個次，無查處野生動物案件。

　　福建省市場監管部門重點加強食用農產品、防疫用品及民生商品市場價格監管，針對個別商家趁機漲價、惡意抬高價格損害群眾利益行為，從快從嚴從重查處，維護了良好的市場價格秩序。1月28日，福建全省市場監管部門共檢查批發市場、農貿市場等食用農產品集中交易市場1216個次，檢查食用農產品經營者4657戶，檢查餐飲服務經營者4130戶，對檢查發現的問題，由基層市場監管部門進行了依法處理;對轄區內的醫藥零售店、醫藥企業、超市等市場主體開展檢查巡查，共出動執法人員3642人次，檢查醫藥零售店、超市等市場主體2327家，受理投訴舉報件508件，辦結196起。福州市福清市場監管局對福建宜又佳醫藥連鎖有限公司福清第一藥店進行檢查。經查，發現當事人銷售的錦華牌9012-B摺疊式顆粒物防護口罩，進價為每個4.5元，售價為每個20-30元，涉嫌構成哄抬價格違法行為。執法人員現場還發現當事人存在銷售“三無”產品等其他違法行為，該局已對此立案調查，正按照執法程序進行全面調查處理。

責任編輯：覃輝

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　　另外，會議提出，要深入推進國鐵企業改革，完善治理體系，加快鐵路優質資產上市和債轉股步伐，深化鐵路投融資體制改革。同時，會議還要求，抓好川藏鐵路、智能高鐵等重大科研攻關，提高中歐班列開行質量，紮實推進境外鐵路重點項目等。

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中鐵二十二局集團廣州黃埔有軌電車項目部指揮長鬍文濤介紹，線路長約14.3千米的廣州黃埔區有軌電車1號線是廣東省重點工程。該線路共設20座車站，近期設站19座，遠期預留地面站1座。平均站間距約0.75千米，最大站間距約1.3千米，最小站間距0.37千米。線路除出入場線外全部採用整體道床。另外，全線設一段一場，車輛段佔地6.58公頃，停車場佔地3.25公頃。

胡文濤說，該工程採用超級電容充電，利用儲能裝置車輛實現區間運行。該線路系統超級電容單體容量達9500法拉，居全國之最，更是廣東省線路最長、超級電容容量最大的有軌電車工程。車輛進站時，無需司機操作，30秒自動完成充電，至少運行距離2千米。由於採用超級電容作為儲能裝置牽引供電，區間無接觸網，大大減少了城市空中“蜘蛛網”。另外，車輛制動時將80%以上的制動能量回收至超級電容形成電能儲存，實現能量循環利用，高效節能、綠色環保。

該項目使用的有軌電車長37米，寬2.65米，高3.68米，為100%低地板有軌電車線路，極大方便了乘客上下車。整列車額定載員不少於280人，最大載員360人，座席不少於50個。車輛最高運行速度為70千米每小時。

與傳統有軌電車相比，廣州黃埔區有軌電車1號線車輛採用智能交通系統控制通行。智能交通系統由路口感應環線和視頻監測器、智能交通信號機及其他配套設施組成，按照相交路段的道路登記，確保有軌電車在不大幅影響交叉口服務水平的前提下給予綠燈放行，優先通過路口。該線路共有13個平交道口。

先行開通的試驗段永順大道包括10個車站、3個人行天橋以及7公里整體道床及鋪軌等，涉及到電力、綠化、車站、軌道、運營等13個專業，任務異常繁重。中鐵二十二局集團項目部精心組織、科學施工，順利完成了軌行區及市政配套施工任務。

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　　據虎嗅報道，10月15日該日料店回應，王思聰確實來過，當時對我們的服務是認可的、很滿意。對於被王思聰一星評價後生意是否受到影響，他表示不清楚。 王思聰都覺得貴的日料店，你要試試嗎？

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　　袁隆平在揭牌儀式上表示，第三代雜交水稻技術是目前最理想的雜種優勢利用方式，對雜交水稻的研究與開發具有新的里程碑意義，它的應用將使水稻雜種優勢利用更加普及，不僅對保障我國糧食安全具有重大戰略意義，還將為全球水稻種植帶來巨大改變。

　　“公司的成立標志著第三代雜交水稻已具備大面積應用的技術條件。”湖南雜交水稻研究中心研究員、第三代雜交水稻種業有限公司副董事長李新奇介紹，第三代雜交水稻技術於2017年通過湖南省農學會組織的專家鑒定，並於2018年獲得湖南省技術發明一等獎。它利用分子生物技術，既克服了三系法和兩系法的缺點，又集合了前兩代技術的優點，具備廣闊的應用推廣前景。

　　據了解，隆平高科(行情000998,診股)於2016年12月與湖南雜交水稻研究中心簽署技術轉讓協議，獲得相關專利、資源使用權。新公司成立后，袁隆平科研團隊將與隆平高科繼續展開緊密合作，共同持續研發升級第三代雜交水稻技術。

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　　從2019年的評價結果看，149家參評期貨公司中，A類期貨公司共有37家，與2017年持平。其中，14家期貨公司獲得AA級。

　　這14家獲得AA類的期貨公司分別是永安期貨、中信期貨、國泰君安(行情601211,診股)、銀河期貨、國投安信、方正中期、浙商期貨、光大期貨、華泰期貨、廣發期貨、海通期貨、中糧期貨、申銀萬國、南華期貨(行情603093,診股)。這14家期貨公司去年也都是AA類，成功保級。

　　上證報對比去年數據發現，2019年14家AA類期貨公司與去年19家相比，數量同比下降5家。招商期貨、中信建投(行情601066,診股)期貨、國信期貨、東證期貨和魯證期貨掉出AA級。其中，招商期貨、中信建投期貨、國信期貨和東證期貨分別下降一級為A級，魯證期貨則連降4級為B級。A類評價結果較去年稍有變動，平安期貨和上海中期由去年的BBB類升為A類，天風期貨和摩根大通由BB類升級為A類。信達期貨、徽商期貨和建信期貨均降一級至BBB類，一德期貨降級為BB類。

　　值得注意的是，今年C類及以下評級的期貨公司較去年明顯增加。去年D類期貨公司僅2家，今年增加至7家，分別是中大期貨、中投天琪期貨、金匯期貨、新紀元期貨、大通期貨、東方匯金期貨以及和合期貨。其中，中投天琪期貨、中大期貨、新紀元期貨由BBB級大降5級至D級，金匯期貨由B級降3級至D級，東方匯金由CCC級降2級至D級。

　　業內人士表示，今年分類評級頭部期貨公司變動不大，只有幾家稍有掉隊，但C類D類期貨公司卻明顯增加，主要原因還是在於經紀業務、資管業務不合規受到監管處罰，導致評級下滑。根據規定，風險管理公司備案開展場外衍生品業務的，分類監管評級持續不低於B類BBB級，開展個股衍生品業務的不低於A類AA級。分類評級大幅下滑，會導致一些公司去年開展的部分業務今年無法繼續開展，對公司營收和凈利潤都會有一定影響。

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