中國消費者報西寧訊(記者任震宇)記者近日獲悉，青海省市場監督管理局出台的《青海省小餐飲備案和監督管理辦法》9月1日起實施。“小餐桌(午托班)”已納入小餐飲範圍內，青海省小餐飲監管有法可依。

　　《辦法》共計4章27條，分別按照目的意義、適用範圍及概念、政府職責、部門職責、鼓勵經營、行業職責、備案管理、監督管理等內容，對小餐飲食品安全作出相應規定，將進一步簡政放權，創新政府管理方式，釋放市場主體活力。

　　《辦法》所指的小餐飲，是指經營場所固定且經營面積50平方米以下(含50平方米)，經營品種風險較低、從業人員較少的小餐館、小吃店、小飲品店、小餐桌(午托班)等餐飲服務提供者。

　　《辦法》要求，小餐飲經營者要持有健康證，小餐飲從事網絡餐飲服務經營，第三方平台要認真審核小餐飲的入網資質，取得小餐飲備案卡，具有實體經營門店的，方可依法從事網絡餐飲服務經營行為。小餐桌(午托班)備案時，經營場所不得設在地下室和半地下室;就餐場所面積應在50平方米以下(就餐場所面積超過50平方米的應辦理《食品經營許可證》)。備案后要認真落實食品留樣制度。

　　《辦法》具有及時性特點，申請人提交完整資料后，當場給予備案併發放《青海省小餐飲備案卡》;具有便民性特點，9月1日起小餐桌(午托班)有監管依據了，為確保中小學生飲食安全邁出了堅實的一步，解決了很多家庭的後顧之憂，且能解決部分小餐飲無法辦理《食品經營許可證》現象，小餐飲備案不收取任何費用;強化了監管，將小餐飲納入監管範圍，在備案后的10個工作日內，對小餐飲開展首次監督檢查，檢查結果將在食品安全信息公示欄中予以公示。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近日，記者從市場監管總局獲悉，今年上半年，全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構，今年以來，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)深化規範直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩定。

　　規範直銷市場

　　2018年發生的權健、華林及後繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規範市場，在市場監管總局價監競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下，各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規範直銷企業經營行為。

　　今年上半年，市場監管總局強化直銷行業行政指導，會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩定。

　　黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市)，根據各地直銷市場存在的問題，先後對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導，督促各直銷企業加強自律，管好直銷員和經銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發生，切實履行好企業主體責任。

　　四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議並現場解答，5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

　　與此同時，市場監管部門強化行業風險化解，及時處置“權健”事件后，數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年，價監競爭局組織天津、河北、陝西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查，先後多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點，積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段，利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關於涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告，並加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配製度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級，探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

　　重拳打擊傳銷

　　在規範直銷的同時，價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢，嚴厲打擊。

　　早在年初，市場監管總局印發《關於做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極採取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防範整治傳銷活動。

　　網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態，市場監管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網絡傳銷監測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點，不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用，印發《關於開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查，對重點案件線索採取“回頭看”式複查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點，對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩妥處置各類涉傳事件、輿情，及時消除可能存在的風險隱患。

　　“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷，傳銷組織以江西某旅遊文化有限公司為依託，以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站後台數據為突破口，在相關司法鑒定中心的協助下，對網絡商城、會員網站的所有後台數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平台公布的收款賬號為切入點，輾轉多家金融機構，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先後查詢涉嫌傳銷賬戶400餘個，交易流水記錄18萬餘條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，並派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200餘萬元，有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案，並對江西某旅遊文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

　　今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知，在全省範圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網絡傳銷，防止網絡傳銷滲透蔓延。

　　加強宣傳引導

　　為提高“條線”的業務水平，價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規範直銷培訓班，對全系統執法骨幹進行培訓，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業化執法人才培養和儲備，提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

　　與此同時，價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委託總局所屬媒體開展打擊傳銷規範直銷系列教育預防活動，及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗，刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責，根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨幹人員查辦一批全國範圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度，規範直銷企業經營行為，促進直銷行業健康發展。

　　在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監競爭局相關負責人表示，將會同公安部等部門，持續開展重點城市、重點地區專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防範干預，提升網絡傳銷監測、分析研判能力，加強調度，壓實責任，穩妥處置涉傳案件線索，組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平台”創建工作，夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(姜馨 記者任震宇)9月6日，市場監管總局2019全國檢驗檢測機構開放日活動啟動儀式在湖南省長沙市舉辦。自此，各地將在9月集中組織檢驗檢測機構向社會開放。

　　作為總局開展2019年全國“質量月”活動的重要內容之一，今年全國檢驗檢測機構開放日活動的主題為“檢驗檢測，為民服務”。該項活動已連續舉辦八屆，今年是第九屆。

　　總局認可與檢驗檢測監管司負責人表示，堅持以人民為中心的根本立場，組織檢驗檢測機構開放日活動，旨在通過為社會公眾提供實地參觀、知識問答、科普講座、便民檢測、技術培訓等服務，有力增進社會公眾對檢驗檢測行業的了解和信任;更加深入地了解人民群眾的期盼，有針對性地加強和改善服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和生活質量。要使檢驗檢測真正體現“傳遞信任，服務發展”的本質屬性，發揮“體檢證”“信用證”“通行證”的重要作用，必須做到“打鐵還要自身硬”：“守底線”，不出假報告，把群眾滿意作為檢驗檢測工作的出發點和落腳點，把公信力作為行業發展的生命線;“拉高線”，深化供給側結構性改革，着力提高公共服務能力和水平，為地方經濟和企業發展提供覆蓋全產業鏈的“一站式服務”，為滿足新興產業發展、傳統產業轉型升級、質量水平提升貢獻更大的力量。

　　近年來，市場監管總局深入推進“放管服”改革，以打擊虛假報告為重點，以部門聯合“雙隨機”為主要方式，建立檢驗檢測市場監管與信用監管措施的銜接機制;開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”，方便社會公眾查詢自2016年以來9.9億餘份檢驗檢測報告的真偽，檢驗檢測市場秩序更加規範、市場活力持續釋放。截至2018年底，全國已有檢驗檢測機構近4萬家，實現營業收入超過2800億元，分別較上年增長8.66%、18.21%。

　　啟動儀式上，主辦方向全國4萬家檢驗檢測機構發出開放日活動倡議，向社會各界發出邀請，邀請廣大群眾到檢驗檢測機構參觀，鼓勵檢驗檢測機構通過各種形式走進企業、學校、社區，展示檢驗檢測機構的技術和服務水平，宣傳檢驗檢測對服務人民群眾美好生活、助推經濟社會高質量發展的積極作用。當天上午，全體代表參觀了位於長沙市嶽麓區的湖南檢驗檢測產業園。

　　來自中央編辦、公安部、人社部、生態環境部、農業農村部、机械工業聯合會，全國部分省區市市場監管部門，國家檢驗檢測認證公共服務平台示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，檢驗檢測機構的代表，有關企業、社區、消費者、學生的代表，共計200餘人參加了啟動儀式。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(記者吳采平)近日，湖北省市場監管局面向社會各界公開徵求對2020年產品質量省級監督抽查產品目錄的意見和建議。

　　據了解，產品質量監督抽查制度是《產品質量法》確立的對產品質量實施監督檢查的一項基本制度，也是市場監管部門依法履職的重要手段。湖北省市場監管局公開徵求2020年產品質量省級監督抽查產品目錄的意見和建議，旨在進一步做好產品質量省級監督抽查工作，着力加強對可能危及人體健康和人身財產安全產品，影響國計民生重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題產品質量監督抽查，維護消費者合法權益和社會和諧穩定。

　　記者在湖北省市場監管局擬定的《2020年產品質量省級監督抽查產品目錄(徵求意見稿)》看到，涵蓋了在湖北省生產或銷售的日用紡織品、电子電器、輕工產品、建築和裝飾裝修材料、農業生產資料、机械及安防產品、食品相關產品等八大類產品(不含食品、藥品、化妝品、醫療器械等產品)。其中，日用及紡織，涉及消費者關心的童車、童鞋、兒童及嬰幼兒服裝、兒童玩具兒童餐具等產品;食品相關產品，涉及食品包裝、洗滌劑、一次性筷子等。

　　湖北省市場監管局表示，歡迎各有關單位及社會各界對目錄提出意見和建議，並於9月25日前將意見和建議反饋至湖北省市場監管局產品質量安全監督管理處。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨)9月11日下午，國新辦召開新聞發布會，由農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局等6部委介紹穩定生豬生產、保障市場供應有關情況。

　　農業農村部副部長於康震表示，受非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政干預影響，我國生豬產能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。9月10日國務院辦公廳印發《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，提出繼續加大生豬生產扶持力度、保障種豬仔豬及生豬產品有序調運、加強非洲豬瘟防控、加強生豬產銷監測等措施。相關部門都出台了有針對性的扶持政策，這些政策措施的落地，將對調動養殖場戶的積極性、促進增養補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。“等這些政策見效以後，平復豬肉價格就是必然的結果了”。

　　針對市場上是否存在囤積居奇、串通漲價情況的疑問，市場監管總局價監競爭局負責人陳志江介紹說，從12315舉報投訴平台和各個地方市場監管部門反映情況來看，雖然近一段時間以來，生豬和豬肉價格有較大幅度上漲，但是市場價格秩序總體上來看還是比較穩定的，到目前為止尚未發現囤積居奇、串通漲價等情況，但也不排除可能存在一些潛在性問題。

　　國家發展改革委價格司負責人彭紹宗透露，近期發改委牽頭制定重要時間節點的凍豬肉投放計劃，在即將到來的中秋、國慶和明年的元旦、春節等重要節假日，能夠為豬肉市場供應提供有力保障。在食品價格特別是豬肉價格有一定幅度上漲的情況下，為了保障困難群眾基本生活不受影響，國家發改委及時指導地方嚴格執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。今年4月份以來，發改委迅速向各地發出提示函，督促有關地方及時啟動聯動機制，按照時限要求，將價格臨時補貼發放到困難群眾手中。

　　“從長遠發展來看，保障好老百姓的’菜籃子’和養殖場戶的’錢袋子’，關鍵是加快推動生豬產業的轉型升級，實現高質量發展。”於康震說，下一步，農業農村部將會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局和銀保監會等部門，明確職責分工，密切部門協作，進一步加強對地方工作的指導，將《意見》明確的各項政策措施推動儘快實施，儘早落地見效，促進生豬生產加快恢複發展，保障豬肉市場供給。

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)記者從國家葯監局網站了解到，日前，藥品智慧監管技術交流培訓會在京舉辦。此次培訓會是新一輪機構改革后葯監系統首次舉辦的全國性網絡安全和信息化工作培訓會，也是《關於加快推進藥品智慧監管的行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)印發后的首個技術交流會。此次培訓由國家葯監局信息中心主辦，來自全國各省(區、市)局和國家局直屬單位信息化工作負責人及工作人員百餘人參加 了培訓。

　　會議指出，新修訂的《藥品管理法》、新制定的《疫苗管理法》多項條款涉及“信息”監管，藥品管理中“信息”的作用日益凸顯。當前藥品監管信息化工作總體基礎仍然薄弱，要利用信息化手段加強對醫藥新技術、新產品、新業態、新經營模式的監管，讓監管能力趕上醫藥創新的步伐;要用好信息化技術開展精細化監管、實時動態監管，落實信息公開要求，提升監管工作透明度。

　　今年是機構改革后全面推進各項工作的開局之年，也是藥品智慧監管的全面實施之年。今年上半年，尤其是5月21日《行動計劃》印發后，葯監信息化部門堅持規劃引領、勇於擔當作為，以求真務實作風推動藥品、醫療器械、化妝品3個板塊信息化工作取得新進展，推進“互聯網+政務服務”平台及“互聯網+監管”系統建設取得新成效，藥品智慧監管實現良好開局。

　　會議要求，各級藥品監管信息化部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，正確認識和把握葯監信息化的規律，提升戰略思維能力，堅持依法履職盡責，積極擔當作為，以對人民健康高度負責的精神，抓好智慧監管工作的落實。一是要強化統籌協作，推動形成全國“一盤棋”的工作局面。二是要以貫徹落實《行動計劃》為主線，堅持規劃引領，突出階段性成效，確保一張藍圖繪到底。三是要強化“以人民為中心”，打造更多經得起實踐和歷史檢驗的亮點工程，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是要提高政治站位、強化風險意識，堅決守住網絡安全底線。

　　培訓會上，來自國家信息化專家諮詢委員會、公安部信息安全等級保護評估中心的專家分別圍繞“政務数字化轉型和大數據應用”“網絡安全等級保護制度2.0”進行了專題報告。授課人員為學員講授了藥品審評电子化、醫療器械註冊电子申報信息化系統、藥品信息化追溯體系建設、藥品品種檔案管理系統建設、“互聯網+政務服務”平台建設等相關內容。

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　　中國消費者報報道（江文泉 記者 鄭鐵峰）樣板房不作為裝修驗收標準，因政策原因無法貸款不可解除合同，開發商對外牆等共有部分永久免費使用……這些都涉嫌經營者利用合同格式條款免除自身責任，加重消費者義務，排除消費者主要權利。近日，浙江省市場監管局召開全省房地產、汽車買賣、物業管理行業合同格式條款專項整治行動新聞發布會，公示發布了浙江省2018-2019年度房地產、汽車買賣、物業管理三大行業的20條典型不公平合同格式條款。其中，針對房地產交易合同中的“霸王條款”有10條。浙江省市場監管局對其逐一進行點評，提醒消費者今後購房要避免踩坑。

　　可變更裝飾材料與品牌

　　格式條款

　　為提高房屋品質而對裝飾、設備標準所作的變動，或按法律和政策規定實施以及因招投標而變更約定的主要材料和設備品牌、產地等，不視為出賣人違約。合同未約定的，以實際交付為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人排除買受人權利、減輕或免除自身責任的不公平格式條款。《浙江省實施《消費者權益保護法》辦法(2017年修訂)》第二十條規定：房地產經營者銷售全裝修商品房的，應當在合同中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規格、型號、等級和施工質量標準等內容。《合同法》第七十七條第一款規定，當事人協商一致，可以變更合同。該條款約定，合同已備案確定的裝修價款及裝修標準，出賣人未經雙方協商一致單方變更裝修材料、裝修標準，不視為違約，顯然是出賣人排除買受人權利、減輕或免除自身責任。

　　樣板房不作為交付標準

　　格式條款

　　樣板房的建築形式、建築材料、結構、外立面、庭院、景觀、室內外裝修等僅供風格及裝修效果的參考，不作為交付標準，具體以實際交付實樣為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人減輕或免除自身責任的不公平格式條款。《浙江省實施《消費者權益保護法》辦法(2017年修訂)》第二十條規定，房地產經營者預售全裝修商品房的，應當提供交付樣板房。交付樣板房的保留時間，自全裝修商品房交付消費者之日起不少於六個月，或者自建設項目竣工驗收合格之日起不少於兩年。全裝修商品房的展示樣板房、模型、展示板以及廣告對於合同訂立有重大影響的，應當作為房屋裝修質量的交付標準。上述條款約定，樣板房僅供風格及裝修效果的參考，不作為交付標準，具體以實際交付實樣為準。這明顯違反了法律規定，系出賣人減輕或免除自身責任。

　　政府備案裝修總價不作為交付標準

　　格式條款

　　因主管部門備案系統生成了全裝修總價或者物價房管部門公示了本項目裝修單價的，該價格均系出賣人配合監管部門報備的數據，不作為該商品房精裝交付或精裝價格的認定標準，具體裝修交付標準應以買賣雙方書面約定為準。

　　點評

　　此條屬於涉嫌出賣人設置陰陽條款排除政府部門備案監管、減輕或免除自己責任並排除消費者請求支付違約金的不公平條款。《浙江省人民政府辦公廳關於加快推進住宅全裝修工作的指導意見》第二條第(四)項規定，銷售合同中應明確成品住宅裝修標準、環保標準及室內環境檢測報告等交付要求。浙江省住房和城鄉建設廳《關於推行使用2018版<浙江省商品房買賣合同示範文本>的通知》第二條第(二)項、第(五)項規定，全裝修住宅是完整的商品房，合同價格包含住房以及交付標準中裝修(設備)的價格;合同簽訂后，出賣人不得通過要求買受人簽訂補充協議等形式降低或變相降低合同約定的裝修標準、環保標準和保修標準。該條款是典型的通過補充協議規避政府有關部門對全裝修(精裝修)商品房的限價政策監管，減輕或免除出賣人自身責任，同時侵害了買受人要求出賣人按約交付全裝修(精裝修)備案價格標準的合法權益。

　　因政策無法貸款不可解除合同

　　格式條款

　　如因國家政策原因，買受人不能辦理按揭貸款的，則應在接到出賣人或銀行相關通知后3日內自籌資金付清需以按揭方式支付的房款。若買受人未在上述規定時間內付清相應房款的，則視為買受人逾期付款。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌加重買受人責任、排除買受人合法權利的不公平格式條款。《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條規定：“因不可歸責於當事人雙方的事由未能訂立商品房擔保貸款合同並導致商品房買賣合同不能繼續履行的，當事人可以請求解除合同，出賣人應當將收受的購房款本金及其利息或者定金返還買受人。”該條款違反了上述司法解釋規定，加重了購房者的責任，排除了購房者合理的合同解除權。

　　交付文件不全也可交房

　　格式條款

　　買賣雙方進行交接時，出賣人明確告知買受人交付的商品房尚未取得合同約定的交付證明文件或尚未滿足合同約定的其他交付條件，買受人仍願意接收該商品房的，視為雙方對房屋交付條件的變更。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人免除自身責任的不公平格式條款。根據《合同法》第二百七十九條、《建築法》第六十一條、《城市房地產管理法》第二十七條等規定，竣工驗收備案是房屋交付使用的必經環節，建設工程經竣工驗收合格后，才具備交付使用的條件，即交付經竣工驗收且質量合格的房屋是開發商強制性的法定義務，該法定義務並不因買受人的同意而免除。根據該條款約定，可能存在房地產開發商未取得工程竣工備案證、《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》、分戶驗收合格證明、精裝修全裝修房環保合格證明等交付文件而向買受人交付的情形，系出賣人免除自身的法定責任，進而侵害了買受人的合法權益。

　　稅費未付可拒交房且買房人擔責

　　格式條款

　　買受人在辦理該商品房的交接手續前，應當付清全部應付房價款、物業專項維修資金、契稅、產權登記費、公共能耗費、面積差價款等，否則，出賣人有權拒絕交付，延遲交付期間產生的一切責任及費用由買受人承擔。同時，該商品房毀損、滅失的風險以及所發生的水、電費、物業服務費等自本合同約定的交付期限屆滿或出賣人發出的《交房通知書》確定的最遲收房日後次月起由買受人承擔;商品房保修期亦自此期限起算。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌加重買受人責任和出賣人免除自身責任的不公平格式條款。《合同法》第六十六條規定，一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。房價款、面積差價款、物業維修基金等款項付清與否和出賣人是否守約履行交房義務直接相關，而契稅、產權登記費等辦證稅費付清與否成為出賣人拒絕交付的抗辯理由缺乏法規依據，該條款加重了買受人的責任。《合同法》第一百四十二條規定，標的物交付后相應的風險才發生轉移。該條款約定，出賣人一方面拒絕向買受人實際交付，另一方面又要求買受人承擔交付后的毀損滅失、保修期起算、物管費、能耗費等風險和責任，加重了買受人責任、減輕或免除了自己責任。

　　經買受人同意可變更規劃設計

　　格式條款

　　買受人同意，出賣人可根據項目開發建設的具體情況及需要，對建築區劃內的物業服務用房的面積、功能、用途、坐落位置等作一定的調整，若因上述調整需要徵詢買受人相關意見或舉行聽證程序的，買受人授權出賣人代為行使相關權利。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌規劃設計變更情形下加重買受人責任、不當排除消費者主要權利的不公平條款。《商品房銷售管理辦法》第二十四條規定，經規劃部門批準的規劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的，房地產開發企業應當在變更確立之日起10日內，書面通知買受人。根據規定，規劃變更或設計變更的批准權在於規劃及設計部門而非當然屬於買受人同意的範疇。該條款明顯是加重了買受人的責任，單方排除了買受人的知情權、選擇權等主要權利。

　　逾期交房不為逾期辦證擔責

　　格式條款

　　本合同約定的交房與辦證時間互為關聯，若出賣人逾期交房的，則出賣人承諾取得房屋權屬證書的時間相應順延，順延期限與商品房交付的逾期期限相同，該期限內出賣人不承擔逾期辦證相應的違約責任。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌交房與辦證雙重違約情形下減輕或免除自己責任的不公平條款。《城市商品房預售管理辦法》第十二條規定，預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續;開發企業應當予以協助，並提供必要的證明文件。由於開發企業的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的，除開發企業和承購人有特殊約定外，開發企業應當承擔違約責任。根據此規定，合同約定的交房與辦證時間確實互為關聯，交房時間的違約導致辦證時間的延遲;出賣人逾期交房的情形下，除承擔逾期交房的責任外還應承擔逾期辦證的違約責任。而上述條款的約定，顯然屬於出賣人利用格式條款減輕或免除自己違約責任的情形，侵害了買受人合法權益。

　　對外牆等共有部分永久免費使用

　　格式條款

　　根據小區整體美觀、方位指引、形象宣傳等需要，買受人同意並認可在不改變其共有性質的基礎上，出賣人對該商品房所在樓宇及樓盤的外牆面及屋面享有設立相關永久性標識(包括但不限於企業標識、樓盤案名、宣傳口號等)的永久免費使用權，對此買受人無任何異議，且放棄就該等情形向出賣人及相關部門提出任何異議的權利。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌侵犯排除業主共有權益的不公平格式條款。《物權法》第七十二條規定，業主對建築物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務。《最高人民法院關於審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條第一款第(一)項規定，建築物的基礎、承重結構、外牆、屋頂等基本結構部分屬於業主共有部分。該條款侵犯排除了業主基於共有而衍生的收益權等相關權益。

　　宣傳資料不視為合同要約

　　格式條款

　　本合同簽訂前有關該商品房的宣傳推廣文件、樓書及其他資料中就《商品房買賣合同》項下商品房及相關設備設施(含建築區劃內公共部分、綠地)所作的表述，與《商品房買賣合同》及其附件規定不一致的，以《商品房買賣合同》及其附件為準，原有的表述不視為合同的要約或組成部分。銷售宣傳資料、戶型布置圖、精裝修示意圖、沙盤模型等僅作為參考，沒有合同約束力，最終以竣工后的建築區劃內的房屋效果為準。

　　點評

　　此條款屬於涉嫌出賣人免除或減輕自身責任的不公平格式條款。最高人民法院《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發規劃範圍內的房屋及相關設施所作的說明和允諾具體確定，並對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內容，當事人違反的，應當承擔違約責任。該條款明顯違反上述規定，屬於典型的開發商利用格式條款免除或減輕自身責任條款。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨) 第42屆國際標準化組織(ISO)大會和理事會會議於9月16日至20日在南非開普敦召開，來自164個ISO成員國的代表參加了本屆大會。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏作為ISO中國國家成員體主席和常任理事國代表，率中國代表團出席了ISO大會，及大會同期舉行的理事會、技術管理局、發展中國家事務委員會(DEVCO)、亞太地區理事會成員會議等多個ISO管理層會議，並在會議期間與ISO秘書長、美、英、德、法、俄等國標準化機構進行了15場會談，取得了積極成果。

　　本次大會探討了標準對推動經濟、社會和環境發展變革的影響，研究了ISO治理和規則改革等重大政策，投票選舉產生了ISO 2020-2021年政策副主席和2020-2022年理事會成員，審議了ISO和IEC、ITU等國際組織的合作，聽取了2019年度ISO各項工作報告等。同期舉行的ISO理事會會議重點研究了ISO戰略2030和2020年戰略實施計劃、推動年輕一代參與標準化工作，選舉任命2020-2021屆ISO 合格評定委員會(CASCO)主席。會議期間，田世宏就制定ISO戰略2030、推動國際營商環境國際標準的制定、鼓勵青年一代的積極參與等議題提出了中國建議和意見，得到ISO主席、秘書長和理事會成員的高度肯定和認可。

　　代表團還充分利用大會契機，與ISO主席和秘書長就中國再次派員赴ISO總部任職達成一致，期間還與美、加、英、德、法、新加坡、瑞典、荷蘭、西班牙、俄、烏茲別克斯坦等國家標準化機構，以及聯合國歐洲經濟委員會、非洲標準化組織、海灣標準合作組織等舉行10多場多雙邊會談，在多邊場合積極促進雙邊標準化合作。代表團主動宣傳我國標準化最新發展實踐和發展理由，就標準化戰略規劃制定，深入參與ISO、IEC治理，務實開展標準項目合作、支持我國國際標準提案、促進區域標準化合作等內容進行了深入交流;就中英法制化營商環境合作項目，中俄能源、農業和民機領域標準化合作，為中國企業參加美國標準組織的活動創造更加靈活的政策環境，簽署中非、中西標準化合作備忘錄等事項達成多項合作共識，就合作推動ISO在實驗室設計、整鞋、綠色產品管理等領域的國際標準提案與多國達成共識。

　　大會期間開展的多項雙邊會談，進一步密切了中國與其他國家、區域組織標準化合作的夥伴關係，擴大了國際標準化“朋友圈”，拓展了標準合作領域，為下一步深入合作打下堅實基礎。

責任編輯：游婕

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　　在電商網站上只要花幾元錢，就能給社交朋友圈來一次“精裝修”，打造各種“高端人設”。

　　近日，記者調查發現，用來在社交朋友圈裡秀高端、曬品味、炫財富的圖片和短視頻，在網上花很少的錢就能買到，在朋友圈打造虛假的“高端人設”已悄然形成一條完整的產業鏈。

　　業內人士指出，花錢打造“人設”的消費人群主要是微商從業者、有虛榮心的網友以及抱有吸引異性心理的年輕人。而律師提醒，相關“人設”素材大多是從網絡上盜用的他人照片、視頻，存在侵權、欺詐等法律風險。

　　“高端人設”幾元錢就能實現

　　在某電商網站輸入關鍵詞“朋友圈”，“朋友圈展示面”“朋友圈打造”“朋友圈定位全球”這樣的推薦內容就會自動彈出。

　　點開相關頁面可以看到，店家銷售的商品主要是各種用來在社交朋友圈打造“人設”的圖片、文本和視頻素材包。這些素材包的價位從幾元到幾十元、上百元不等。

　　記者隨機與一個店家進行了交談。店家告訴記者，25元可以購買相關的照片素材，每周提供10張展示圖，每個月會定期提供2～4個熱門網紅打卡地的圖片。

　　記者在樣圖中看到，圖庫內容包括網紅餐廳、酒吧、咖啡館、演唱會、藝術展等，照片拍攝角度和濾鏡都很專業。“有了這些照片，文藝青年的形象就‘穩了’。”店家推介說。

　　除了秀品味、曬生活，在朋友圈裡成為“富人”也只需要動動手指頭。在電商網站上，豪車超跑的小視頻素材幾元就可以打包購買，豪宅別墅的素材也只要10元左右。一個店家告訴記者，6.6元可以購買50個豪車短視頻素材，如果想把自己的聲音植入視頻，單條需要收費8元。

　　記者發現，網絡上售賣的虛假“人設”素材內容五花八門：花60元購買相關軟件就可以實現全球定位功能，加上全球熱門景點旅行小視頻和圖片素材包，即在朋友圈裡“環遊世界”;提供自己的照片和名字，花50元，商家就可以生成一條名人明星為你祝福“打CALL”的視頻……

　　“精裝修”朋友圈為哪般?

　　那麼，究竟是誰在購買這些素材包“精裝修”自己的社交朋友圈?其提升社交朋友圈“魅力值”的目的又是什麼呢?

　　業內人士分析稱，購買人群主要是微商從業者、有虛榮心的網友以及抱有吸引異性心理的年輕人。

　　微商從業者打造高端朋友圈，主要是為了塑造通過加入微商獲得財富、“走上人生巔峰”的形象，讓潛在的消費者對微商的生活方式產生認同，從而對產品產生信任，還可以吸引朋友圈裡感到“心動”的好友入夥。

　　從事微商的戴女士透露，微商吸粉引流的邏輯在於“讓看過世界的人引導想看世界的人”，打造高端社交朋友圈必不可少，世界各地的定位、出入豪華酒店、展示奢侈品都是增加引流、帶貨能力的籌碼。記者看到，不少賣朋友圈素材的店家都打出了“助力微商”的口號。

　　此外，還有一些網友出於虛榮心購買素材。在社交媒體日益發達的今天，很多人彼此間的第一印象都通過社交朋友圈獲取。不少人也想在社交朋友圈營造出高品質的生活狀態，求關注、求點贊。

　　記者看到，在不少電商網站上，出售朋友圈照片和短視頻素材的同時，商家還會附帶教男生、女生通過打造朋友圈吸引異性的攻略和教程。

　　可能面臨侵權風險

　　記者看到，這些在電商網站上售賣的朋友圈素材，除了一小部分為原創拍攝外，大部分素材都是賣家通過網絡渠道整合搜集的。

　　北京盈科(天津)律師事務所律師張慧敏指出，這種“盜圖”行為存在一定法律風險。從網絡下載的圖片涉及知識產權問題，特別是一些使用他人頭像的圖片，還會侵犯他人的肖像權、隱私權。

　　不少店家已經嗅到其中的風險。特別在商品詳情里發布免責聲明，其內容有：素材標價為收集費用，不是素材本身價值，版權為原作者所有;素材為個人交流學習所用，不能商用;最終解釋權歸賣家所有等。

　　不過，北京道成律師事務所律師馬晶晶認為，並不是商家發布免責聲明就能真的免責。而對於利用素材圖片打造高端形象吸引客戶、吸引異性的行為，一旦構成欺詐要件的，還可能涉及犯罪。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊  10月1日晚，首都北京天安門前的夜空流光溢彩、絢麗奪目。“人民萬歲”“70”字樣的焰火圖片和視頻，更是第一時間在網絡和朋友圈裡熱傳，成為國慶群眾聯歡活動的一大亮點。本次焰火表演既有大場面、大效果的視覺渲染，又有局部及特定情境的情感表達，讓現場和電視機前的觀眾一次次發出由衷的讚歎。很多人並不知道，在絢麗綻放的焰火背後，是市場監管部門開展的煙花產品質量保障工作。

　　據悉，為保障國慶焰火表演活動圓滿成功，國慶70周年活動安全保衛組辦公室成立了由公安部治安管理局牽頭的焰火燃放監督小組，成員包括公安部治安管理局、交通運輸部安全與質量監督司、市場監管總局質量監督司和應急管理部監管三司。市場監管總局質量監督司主要負責監督指導北京、湖南、江西、河北等地市場監管部門落實煙花產品質量保障工作，確保煙花產品質量可靠;按照焰火燃放監督小組的安排，共同加強焰火燃放全流程安全監管。

　　市場監管總局質量監督司有關負責人表示，為了保障本次焰火表演活動，該司與焰火燃放監督小組其他成員單位密切協作，對焰火表演所涉煙花產品的生產、運輸、存放、燃放全環節進行監管。該司制定了《國慶70周年焰火產品質量監督工作方案》，集中部署質量監督抽查的系統舉措，併到河北等地進行實地督查，組織生產企業、市場監管部門和質檢機構召開質量保障座談會，找准質量安全的着力點，層層落實質量管控責任。

　　為了保證每一發焰火從生產到燃放的萬無一失，該司在企業自檢、省級監督抽查的基礎上，組織開展了國家監督抽查，共抽查焰火產品402批次，發現不合格產品4批次3454發，抽查禮花彈發射炮筒17批次11438個，全部合格。對於不合格產品，堅決予以封存銷毀，防止流入使用;對於標籤標識錯誤，督促企業整改到位。針對抽查發現的問題，該司還及時將檢驗結果通報國慶70周年活動安全保衛組辦公室和公安部、應急管理部等部門，同時責成相關省級市場監管部門，依法依職責做好后處理工作，督促企業落實質量安全主體責任。

　　為了讓國慶70周年焰火表演晚萬無一失，湖南、江西、河北省市場監管部門將國慶煙花產品質量監督工作作為一項重大政治任務來抓落實，制定了工作方案，明確了省、市、縣局及技術機構職責和任務;組織開展質量抽查，配合公安等部門做好聯合駐廠監管工作，駐廠監管工作人數共計1140人次、赴企業開展技術指導260人次、下達監管指令書38份、發現問題督促問題整改45個;督促和監督企業加強對原材料採購、生產過程控制、出廠檢驗的全過程把關;對產品進行批批檢驗，三省市場監管局共抽查煙火藥103種103批次，煙花產品566批次208700發(枚)，禮花炮發射炮筒16批次8149個，對不合格產品進行封存銷毀，督促企業認真查找原因並整改。北京市市場監管部門組織質檢機構對煙花成品及運輸包裝實施了驗收檢驗，並組織做好煙花運輸及燃放保障等相關工作。

　　從APEC焰火表演到G20峰會文藝演出、青島上合峰會焰火晚會，再到這次國慶群眾聯歡活動的焰火表演，每一次大型焰火表演的成功，背後都有市場監管系統的保障。據悉，市場監管部門國慶70周年活動安全保衛組辦公室焰火燃放監督小組對本次國慶焰火表演煙花產品質量保障工作給予了充分肯定。

責任編輯：覃輝

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